（山東?。?024年濟南市商河縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
──2024年1月29日在商河縣第十九屆
人民代表大會第三次會議上
商河縣縣長 劉小兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是商河砥礪奮進、負(fù)重前行的一年。一年來，面對多重困難疊加、多種風(fēng)險交織的復(fù)雜局面，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，扎實開展主題教育，按照省委省政府、市委市政府工作部署，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實“一三四六”工作思路，攻堅克難、加壓奮進，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好完成了縣十九屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值246.1億元，增長7%;完成一般公共預(yù)算收入22.63億元，增長12.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.7%、社會消費品零售總額增長16.8%、進出口總額增長31.7%。市場主體凈增2689戶，總量達(dá)到5.6萬戶?！八纳稀逼髽I(yè)凈增94家、為近五年最多，總量達(dá)到482家、其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)204家。發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)38家、省級“專精特新”中小企業(yè)22家、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)2家、省級“瞪羚”企業(yè)3家，28家企業(yè)的77個產(chǎn)品入選《濟南優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品目錄》。新增高新技術(shù)企業(yè)23家，全年實現(xiàn)技術(shù)合同成交額3.39億元。力諾特玻獲評山東省智能制造標(biāo)桿企業(yè)，法瑞鈉焊接器材、創(chuàng)偉保溫材料獲評山東省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，宏業(yè)紡織成為全縣首家獲得海關(guān)AEO高級認(rèn)證的企業(yè)，紅日藥業(yè)新備案中藥配方顆粒品種440個，宏濟堂(商河)產(chǎn)業(yè)基地麝香酮項目列入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)儲備項目名單。新建5G基站221個、總量達(dá)到1437個，4家企業(yè)入選山東省首批數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”，數(shù)字人民幣試點啟動實施。新增市級綠色工廠5家，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評市級綠色工業(yè)園區(qū)。山東電商直播基地、供應(yīng)鏈基地等省級電商示范項目累計達(dá)到13個、占全市總量的1/4，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額突破60億元。產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強。科源制藥在深交所創(chuàng)業(yè)板上市、直接融資8.55億元，力諾特玻首次發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券、直接融資5億元，全縣共有18家企業(yè)納入全省上市后備資源庫。斯伯特集團成為全縣首家年營業(yè)收入過50億元企業(yè)，金沙河面業(yè)、中建八局建筑科技等骨干企業(yè)增勢良好，紅日藥業(yè)、龍雕激光等一批項目建成投產(chǎn)，濟南產(chǎn)發(fā)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)谷、力諾特玻高端藥用包裝、齊魯健康食品產(chǎn)業(yè)園等一批項目加快建設(shè)，化宇銀儲表面處理集控一期項目建成招商，濟南國家糧食物流樞紐產(chǎn)業(yè)園在殷巷鎮(zhèn)落地建設(shè)，玉皇廟印刷包裝產(chǎn)業(yè)園二期、韓廟植?？萍脊I(yè)園二期項目加速推進，五個特色產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展壯大。
(二)項目突破加力提效。落實全市“項目突破年”部署要求，著力增強項目牽引拉動作用。項目謀劃持續(xù)深化。動態(tài)策劃包裝項目219個、總投資754.4億元，落地轉(zhuǎn)化率35.6%，其中重點產(chǎn)業(yè)類項目投資占比59.7%，宏濟堂(商河)產(chǎn)業(yè)基地等61個項目開工，泰富特鋼汽車板簧設(shè)備自動化等22個項目建成投產(chǎn);基礎(chǔ)設(shè)施類項目總投資223.3億元，過10億元項目9個。增發(fā)國債項目審核通過2個，計劃總投資3.09億元。地方政府專項債券項目審核通過18個、申請債券34.84億元，其中已發(fā)行項目12個、發(fā)行債券資金5.75億元。謀劃上報的18個“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施項目通過市級審核9個、計劃總投資29.4億元，獲批制造業(yè)中長期貸款項目18個。入選2024年省重大項目和省高質(zhì)量發(fā)展項目6個，總投資55.4億元，2024年計劃投資17.4億元。項目招引提質(zhì)增效。新簽約項目102個、計劃總投資230.3億元，其中過5億元項目11個。廣日股份、恒生科技等世界500強子公司，華電新能源、西電智慧能源等央企國企，華工激光、創(chuàng)力集團等上市企業(yè)，信諾維醫(yī)藥等獨角獸企業(yè)，七河生物等隱形冠軍企業(yè)，濟南航空未來城、勝源紙制品、泰盛發(fā)食品等一批優(yōu)質(zhì)項目落戶。項目建設(shè)扎實推進。開展“項目攻堅月”活動，提速項目建設(shè)步伐，142個深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目完成投資197.7億元，年度投資完成率129%，其中58個項目超額完成年度投資計劃;5個省級、24個市級、214個縣級重點項目投資完成率分別達(dá)到123.8%、131.4%、106.7%。
(三)改革創(chuàng)新賦能蓄勢。在民生領(lǐng)域改革上，組建以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭的2個緊密型縣域醫(yī)共體，建成遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、醫(yī)學(xué)檢驗“四大中心”，在全市率先試點實施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)6S管理;組建商河一中、商河三中2個跨學(xué)段教育集團，建成“孔子學(xué)堂”30所，作為全省唯一區(qū)縣代表，在全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺應(yīng)用工作會議上作典型發(fā)言。在服務(wù)效能改革上，發(fā)布“在商河·合心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，深化“無證明城市”建設(shè)、免證辦事項達(dá)到1735項，實施一體化自助終端設(shè)備“倍增計劃”、構(gòu)建15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，建成山東省信用體系建設(shè)典型城市;在全市首推工程建設(shè)項目全鏈條“告知承諾制”審批，全面推行施工許可分階段審批、免踏勘服務(wù);上線運行企業(yè)服務(wù)綜合平臺，線下舉辦政企溝通座談會63次。在要素市場化改革上，出臺“人才集聚27條”，承辦第六屆中國(濟南)新動能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽蘇州賽區(qū)預(yù)賽，引進高層次急需緊缺人才50余人;深化“畝產(chǎn)效益”評價改革，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長34%;處置批而未供土地1030.9畝、閑置土地186.5畝，挖掘增減掛鉤指標(biāo)148畝、占補平衡指標(biāo)1710畝;深化“政金企”對接，累計幫助企業(yè)融資授信14.51億元。在國資國企改革上，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立國企工委工作機制，推動國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合;積極推進國有資產(chǎn)優(yōu)化配置，穩(wěn)步提升國有企業(yè)融資能力，全年盤活國有資產(chǎn)7.6億元、完成國有企業(yè)注資3.9億元;制定國有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，加強國有企業(yè)落實“三重一大”決策制度指導(dǎo)監(jiān)督，增強國有資產(chǎn)監(jiān)管效能。
(四)鄉(xiāng)村振興深入推進。糧食安全不斷強化。小麥高產(chǎn)攻關(guān)地塊平均畝產(chǎn)達(dá)到813.83公斤，獲批創(chuàng)建全國小麥單產(chǎn)提升整建制推進縣，在2023年大豆玉米帶狀復(fù)合種植高產(chǎn)競賽中取得全省第一、全國第三的好成績。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.8萬畝，建成全市首個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進示范縣，獲評全國首批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田遙感監(jiān)測試點縣，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建運管信息化模式在全省推廣。土地流轉(zhuǎn)面積45.44萬畝，土地規(guī)模化經(jīng)營率達(dá)到92.46%。賈莊鎮(zhèn)建成種業(yè)博物館。鄉(xiāng)村活力加快釋放。創(chuàng)新打造黨建引領(lǐng)農(nóng)村綜合改革示范片區(qū)，獲批創(chuàng)建“溫泉花鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)，入選全省財金聯(lián)動支持鄉(xiāng)村振興示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)引領(lǐng)縣、客貨郵融合發(fā)展樣板縣、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，國家農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點通過驗收。實施財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目32個，累計發(fā)放齊魯富民貸5.2億元。成功舉辦第八屆濟南花博會暨第五屆濟南農(nóng)博會，接待游客49萬人次。新建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村44個。沙河鎮(zhèn)金沙綠港現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、孫集鎮(zhèn)集興鑫城現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)積極推進。完成農(nóng)村公路養(yǎng)護工程180公里。鎮(zhèn)村特色更加彰顯。白橋鎮(zhèn)獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，玉皇廟鎮(zhèn)入選省級衛(wèi)星鎮(zhèn)試點，懷仁鎮(zhèn)入選山東電商供應(yīng)鏈基地，賈莊鎮(zhèn)入選山東省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、省級特色專業(yè)鎮(zhèn)試點，鄭路鎮(zhèn)入選山東省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，殷巷鎮(zhèn)入選山東省“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)，張坊鎮(zhèn)入選山東省民族鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)化品牌集聚地，許商街道流轉(zhuǎn)交易全市首宗農(nóng)村閑置房屋和宅基地使用權(quán)，龍桑寺鎮(zhèn)劉集村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。商河大蒜栽培系統(tǒng)被認(rèn)定為山東省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源，我縣入選全省婚俗改革試點縣。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效?？h城品質(zhì)穩(wěn)步提升。探索“房票”安置方式，棚改安置房新開工986套，西部新城城市更新項目獲批全市唯一省級城市更新示范項目。長青河公園和4處口袋公園建成開放，金融中心建成投用，文化中心等五個城市功能性項目加快實施。改擴建市政道路14條，新增日供水能力4萬立方米，新建智能充電樁33個。實施“鼓鄉(xiāng)·紅色物業(yè)”1134工程，61個老舊小區(qū)物業(yè)由國企接盤;推行城市管理進社區(qū)“145工作模式”，35項違法違規(guī)行為實現(xiàn)“首違不罰”，城市綜合管理水平保持全市前列。城鄉(xiāng)融合持續(xù)加快。入選推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點縣。縣國土空間總體規(guī)劃編制完成，24個空間類專項規(guī)劃加快編制。商德大道拓寬改造工程竣工通車，京滬高速商河北互通立交及連接線項目開工建設(shè)，高德高速建設(shè)進展順利，國道340商河段改建項目獲批立項，市域鐵路S1線走向確定途經(jīng)商河。生態(tài)治理不斷強化。新一輪“四減四增”三年行動順利收官。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72.9%、排名全市第1，入海河流總氮治理工作在全省會議上作典型發(fā)言，重點建設(shè)用地安全利用率、受污染耕地安全利用率均保持100%。綠電發(fā)電量達(dá)到20.19億千瓦時、是全社會用電量的1.07倍，“綠色供暖”模式被中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道。
(六)民生福祉持續(xù)增進。全年民生支出42.18億元，占一般公共預(yù)算支出的85.8%。全年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.1%和8.1%。社會保障持續(xù)強化。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2332人，安置城鄉(xiāng)公益性崗位4560人，建成零工公寓216間，均超額完成市級目標(biāo)任務(wù)。山東省“技能興魯”職業(yè)技能大賽(插花花藝職業(yè)技能競賽)、濟南市第七屆職業(yè)技能大賽在我縣舉辦。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，“河(呵)護你”獲評2023年度全省優(yōu)秀社會救助品牌，“救助+電商”培訓(xùn)幫助1700余名困難及低保群眾創(chuàng)業(yè)增收。落實食品安全“兩個責(zé)任”經(jīng)驗做法在全省推廣，退役軍人人事檔案實現(xiàn)數(shù)字化管理，“保交樓”工作穩(wěn)妥推進。社會事業(yè)有序發(fā)展。縣一中高三教學(xué)樓、縣實驗中學(xué)食堂主體完工，新引進教師214人，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到94.64%、提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)?！耙缓肆怼被鶎庸残l(wèi)生應(yīng)急中心全部建成，新增120急救站點4處，建成縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機構(gòu)“心電一張網(wǎng)”，獲評山東省慢性病綜合防控示范區(qū)。舉辦全民文化藝術(shù)節(jié)、百戲千影進萬家、“黃河大集”等系列活動7000余場次，新增市級以上非遺代表性傳承人7人，實現(xiàn)縣域公共圖書館、農(nóng)家書屋圖書通借通還。在全市率先實施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”改革試點，規(guī)范農(nóng)村幸福院運營管理。在全市率先建成“出彩工坊”51家，兒童友好城市創(chuàng)建工作有序推進。社會治理穩(wěn)步提升。深入開展安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務(wù)，扎實推進化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升等專項行動，商河化工產(chǎn)業(yè)園順利通過全省安全整治提升工作復(fù)核。常態(tài)化推進掃黑除惡，開展四輪積案比武會戰(zhàn)，實現(xiàn)命案逃犯清零，在2023年度全市群眾安全感訪查中位居首位。完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制，受理各類法律援助案件1186件，古城村獲評全國民主法治示范村。扎實開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，初次信訪事項一次性化解率達(dá)到98%。12個鎮(zhèn)(街道)和開發(fā)區(qū)全部建成投用應(yīng)急聯(lián)防站。成立發(fā)展和服務(wù)環(huán)境工作專班，加強12345市民服務(wù)熱線工作，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
一年來，國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁工作、人防建設(shè)、油區(qū)服務(wù)、審計、融媒體、體育、農(nóng)機、氣象、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字等事業(yè)都實現(xiàn)新的發(fā)展。
(七)政府自身建設(shè)全面加強。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點措施有機融合、一體推進，組織縣政府黨組會議集體學(xué)習(xí)30次、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)15次，確定調(diào)研課題9個、開展專題調(diào)研29次，確定問題清單事項14個、其中專項整治任務(wù)7個，扎實開展正反典型案例剖析，在思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉中提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為解難題、促發(fā)展、惠民生的實績實效。認(rèn)真落實縣政府工作規(guī)則，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，著力加強政府招商引資合同管理，深入推進法治政府建設(shè)，不斷提升政府工作科學(xué)化、法治化、規(guī)范化水平。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全年辦理縣人大代表建議83件、縣政協(xié)委員提案184件。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，扎實推進巡視巡察和各類專項督察反饋問題整改，主動接受審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，堅定不移推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深邁進。積極用好“山東通”應(yīng)用系統(tǒng)功能，建成一體化大數(shù)據(jù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)“掌上辦”，數(shù)字政府建設(shè)不斷加快。深入踐行“商河精神”“商河作風(fēng)”，進一步樹牢過緊日子的思想，艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。在過去一年的實踐中，我們更加深切地體會到：
一是必須錘煉百折不撓的擔(dān)當(dāng)意志。一年來，我們頂住壓力、直面困難，沒有放緩發(fā)展的腳步，深化以GDP核算為基礎(chǔ)的經(jīng)濟運行機制，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅逐季回升、持續(xù)向好;堅持把項目作為經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目由年初的90個增加至年終的142個，入選市級重點項目24個、總投資438.3億元、再創(chuàng)歷史新高。我們堅信，困難只是暫時的，只要精神不滑坡，商河的發(fā)展一定會越來越好。
二是必須砥礪唯旗是奪的進取精神。一年來，我們敢與強者爭、敢跟快者賽，爭取全國自然資源節(jié)約集約示范縣、全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點縣等國家級試點和榮譽23項，山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)綜合性區(qū)域試點、山東省知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)單位等省市級試點和榮譽181項。我們堅信，只有自信才能自強，只要決心夠大、方法對路，別人能做到的我們商河一樣能夠做到。
三是必須保持一以貫之的勤勉作風(fēng)。一年來，我們不等不靠、唯真唯實，認(rèn)準(zhǔn)的事情一抓到底，10余次的雙向奔赴實現(xiàn)廣日股份華東數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園項目簽約落地，3年多的不懈努力建成全市首個全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。我們堅信，沒有比人更高的山、沒有比腳更長的路，只要真抓實干、勤勉工作，商河發(fā)展的美好藍(lán)圖一定能夠變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。
四是必須樹牢防患未然的底線思維。一年來，我們居安思危、未雨綢繆，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定等底線工作，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，有力保障了社會大局安定有序。我們堅信，越是壓力大、困難多越要保持清醒頭腦，只要凡事從最壞處準(zhǔn)備、向最好處努力，團結(jié)一心、眾志成城，我們就一定能夠更好地促一方發(fā)展、惠一方民生、保一方平安。
過去一年取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)一心、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關(guān)心支持商河發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，商河發(fā)展進程中還存在不少問題和困難：一是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足、鏈條偏短，特色資源尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。二是項目拉動支撐作用還需強化。引進的龍頭項目、頭部企業(yè)偏少，空間趨緊、要素不足等問題比較突出，項目落地轉(zhuǎn)化率還不夠高。三是財政收支平衡面臨較大困難。財政運行結(jié)構(gòu)性問題交織疊加，收支矛盾加劇，“三?！眽毫哟?。四是政府效能有待提升。擔(dān)當(dāng)精神不足、服務(wù)意識不強、工作作風(fēng)不實、體制機制不完善等問題在政府系統(tǒng)仍不同程度存在，在狠抓“最后一公里”落實上還需加力提效。對這些問題，我們將強化辦法措施，全力加以解決。
二、2024年政府工作安排
2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是加快再造一個“新商河”的重要一年，做好新一年的工作意義和責(zé)任重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照省委省政府工作部署、全市“項目深化年”任務(wù)要求，深入落實“一三四六”工作思路，勇當(dāng)黃河戰(zhàn)略生力軍、建設(shè)北起次中心，勇當(dāng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)排頭兵、爭創(chuàng)國家級試點縣，勇當(dāng)現(xiàn)代化濟南都市圈建設(shè)急先鋒、打造強省會增長極，精準(zhǔn)推進“633”工作舉措，以“質(zhì)效提升年”為總抓手，奮力實現(xiàn)“四個一”工作目標(biāo)，加快再造一個“新商河”，全力推動商河經(jīng)濟社會高質(zhì)量快速度可持續(xù)發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長11%以上，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%以上、6.5%以上。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅持把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，重點做好以下工作：
(一)深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，筑牢縣域發(fā)展根基。搶抓山東加快建設(shè)先進制造業(yè)強省、濟南推進新型工業(yè)化加快建設(shè)工業(yè)強市三年行動政策機遇，以新質(zhì)生產(chǎn)力增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
梯次培育工業(yè)企業(yè)。加快培育壯大骨干企業(yè)，強化政策扶持和要素保障，支持力諾特玻、金沙河面業(yè)、山東高速新材料、天邦化工等企業(yè)擴產(chǎn)增效，培育壯大營業(yè)收入過10億元企業(yè)梯隊。落實中小企業(yè)攀登計劃，推進“個轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”，持續(xù)抓好上規(guī)入庫工作，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家。強化支持企業(yè)“專精特新”發(fā)展系列政策落實，加大科技型企業(yè)梯次培育力度，推進企業(yè)上市上云，培育“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)10家，儲備上市后備企業(yè)2家。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，引進5G+、兩化融合、大數(shù)據(jù)、人工智能等試點示范項目，培育DCMM貫標(biāo)試點企業(yè)、“晨星工廠”、星級上云企業(yè)，加快構(gòu)筑多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。
聚力做強工業(yè)園區(qū)。舉全縣之力打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主引擎，深化管理體制機制改革，健全縣級層面支持機制，發(fā)展壯大“2+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)、開放協(xié)作先行區(qū)。完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提速保障性租賃住房、配套綜合體、蒸汽管網(wǎng)等公共服務(wù)項目建設(shè);充分用好市級知識產(chǎn)權(quán)運營(公共)服務(wù)平臺，積極創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。持續(xù)“筑巢引鳳”，加快推進生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、綠色智能建筑產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、一二三產(chǎn)融合發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升綜合承載能力，拓展工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間。
加速壯大工業(yè)集群。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻重點、釋放存量、拓展增量、做大總量”的工作方法，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)“圖譜”，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊阂?guī)?；l(fā)展。支持紅日藥業(yè)、科源制藥等骨干企業(yè)發(fā)展，推動宏濟堂(商河)產(chǎn)業(yè)基地、康爾泰醫(yī)療器械藥包材生產(chǎn)制造二期項目建成投產(chǎn)，提速力諾特玻高端藥用包裝、濟南產(chǎn)發(fā)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)谷等項目建設(shè)步伐，壯大高端生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群。加快廣日股份華東數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園、海耀新能源二期等項目建設(shè)，推動華工激光項目擴產(chǎn)增效、激光產(chǎn)業(yè)園快速健康發(fā)展，壯大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推動中交建筑集團、中建八局建筑科技等骨干企業(yè)健康發(fā)展，加快創(chuàng)偉保溫材料、東展建筑等項目建設(shè)，壯大綠色智能建筑產(chǎn)業(yè)集群。開工建設(shè)泰盛發(fā)預(yù)制菜食品加工項目，建成投用齊魯健康食品產(chǎn)業(yè)園、濟南國家糧食物流樞紐產(chǎn)業(yè)園一期項目，推動恒生科技項目落地開工，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工流通中心，壯大一二三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
(二)著力擴大有效需求，塑強經(jīng)濟增長動能。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，認(rèn)真落實全市“項目深化年”要求，在項目謀劃、落地、建設(shè)、見效、服務(wù)等五個環(huán)節(jié)上做到“三看三深化”，千方百計抓項目促投資，全力促進消費提質(zhì)升級，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，扎實推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好。
擴大有效投資。突出項目化推進、市場化運作、精準(zhǔn)化保障、多元化招引，完善全生命周期管理服務(wù)，暢通要素保障綠色通道，持續(xù)提升項目謀劃、建設(shè)質(zhì)效。以策劃儲備項目落地轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，推進總投資143.4億元的36個重點產(chǎn)業(yè)類項目、總投資22.37億元的3個民生保障類項目、總投資53.56億元的14個基礎(chǔ)設(shè)施類項目建設(shè)，形成更多實物工作量、更強投資拉動力。緊跟國家新一輪穩(wěn)投資政策導(dǎo)向，健全項目滾動策劃儲備建設(shè)機制，發(fā)揮七個項目策劃專班作用，切實增強政策研讀的精準(zhǔn)性、時機把握的敏感性、對上爭取的堅韌性，抓住用好中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債、地方政府專項債券等政策機遇，推動更多項目進入國家和省市支持范圍。堅持盡力而為、量力而行，抓好項目謀劃、規(guī)劃、立項審核把關(guān)，算好項目資金平衡賬，堅決杜絕項目過度超前、脫離實際，確保項目能落地、可實施、見實效。
激發(fā)消費潛力。持續(xù)完善縣域商業(yè)體系，加快中潤時代廣場、宏盛購物廣場、愛琴海購物公園等重點商超業(yè)態(tài)升級，提速銀橋商業(yè)綜合體建設(shè)步伐，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、基層供銷社改造提升，爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。鞏固拓展全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，大力發(fā)展農(nóng)村電商，培育壯大直播電商、網(wǎng)紅帶貨等新業(yè)態(tài)，促進線上線下消費融合發(fā)展。大力提振文旅消費，深度整合鼓子秧歌、地?zé)釡厝?、農(nóng)特產(chǎn)品、綠色生態(tài)等資源，深入實施“文化+”“溫泉+”模式，著力提升花博會農(nóng)博會以及鎮(zhèn)街旅游節(jié)事活動規(guī)模檔次，精心打造一批星級飯店、精品酒店，帶動旅游、住宿、餐飲等行業(yè)加快恢復(fù)。健全常態(tài)化促消費機制，深度參與“泉城購”濟南消費季活動，推進新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)，提振消費市場活力。
拉動外貿(mào)增長。支持齊魯宏業(yè)、諸藤包裝、力諾國際貿(mào)易等龍頭外貿(mào)企業(yè)擴規(guī)增量，加快溫泉花卉、白橋大蒜、懷仁甘薯等特色農(nóng)產(chǎn)品出口步伐，精準(zhǔn)服務(wù)中小外貿(mào)企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極參加廣交會、進博會、服貿(mào)會等展會活動，支持幫助企業(yè)搶訂單、拓市場，進出口總額增長6%以上。深化實施外貿(mào)主體招引培育行動，強化政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，新增進出口實績企業(yè)10家，推進外貿(mào)企業(yè)擴容提質(zhì)。支持外貿(mào)專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，壯大企業(yè)外貿(mào)人才隊伍。大力發(fā)展跨境電商，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)園承載能力，支持有條件的企業(yè)建設(shè)海外倉，培育外貿(mào)新型增長點。
(三)持續(xù)深化改革開放，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。牢固樹立改革意識和開放思維，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力深化改革攻堅、強化雙招雙引、優(yōu)化營商環(huán)境，以改革開放關(guān)鍵一招激活經(jīng)濟內(nèi)生動力。
深化重點領(lǐng)域改革。鞏固拓展“改革創(chuàng)新年”活動成果，深入推進醫(yī)療、教育、國資國企、要素市場化、服務(wù)效能等領(lǐng)域改革，適時啟動編制供給側(cè)改革，持續(xù)釋放發(fā)展活力。深化“畝產(chǎn)效益”評價改革，動態(tài)優(yōu)化評價指標(biāo)體系和評價辦法，推進資源要素差別化配置，促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，提速玉皇廟鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點步伐，加大批而未供、閑置土地處置力度，提升土地要素保障能力。深化國資國企改革，合并興商土發(fā)集團與惠商水務(wù)集團資產(chǎn)，推進產(chǎn)投集團AA評定，持續(xù)完善縣屬國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理運營機制，強化縣屬國有企業(yè)在項目策劃包裝中的重要作用，嚴(yán)密防范融資平臺債務(wù)風(fēng)險，健全以管資本為主的國資管理體制，促進國資國企健康發(fā)展。
加大雙招雙引力度。聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五個特色產(chǎn)業(yè)集群，緊盯京津冀、長三角、珠三角以及濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等重點區(qū)域，加大以商招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，突出招大引強、招先引優(yōu)、招新引特，積極引進一批頭部企業(yè)項目和關(guān)鍵配套項目。健全“投促部門+產(chǎn)業(yè)招商專班+載體單位”的聯(lián)動機制，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛、重點項目評審、飛地協(xié)作激勵等工作制度，強化招商專業(yè)隊伍建設(shè)，不斷提升項目招引質(zhì)效。積極用好市級平臺資源，主動加強與央企和省市國企對接，在更高層次、更廣領(lǐng)域開展招商推介，借勢借力引進落地一批高質(zhì)量項目?？v深推進“雁歸商河”人才工程，深入落實“人才集聚27條”政策，健全人才引育留用機制，讓更多人才選擇商河、扎根商河。
提升營商環(huán)境質(zhì)效。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，完善政府服務(wù)體系，加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，深入推進教育、社保、醫(yī)療、稅務(wù)等高頻事項“一次辦”“掌上辦”“碼上辦”，把群眾關(guān)心的事辦實辦好。深入推進“無證明城市”建設(shè)，深化電子證照證明應(yīng)用，積極探索擴展“魯通碼”應(yīng)用場景，實現(xiàn)更多事項“免證辦”。完善政商交往正面、負(fù)面清單，健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)經(jīng)濟組織制度，常態(tài)化開展政企溝通交流，積極構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，營造親商、富商、安商的良好氛圍。扎實抓好惠企通平臺推廣應(yīng)用，推動政策完整收集、有效拆解，保障企業(yè)數(shù)據(jù)安全匯總，實現(xiàn)惠企政策“精準(zhǔn)推送”“一口辦理”。健全營商環(huán)境問題反饋機制，開展“碼上監(jiān)督”，強化涉企政策督查，打通營商環(huán)境難點堵點。加大金融支持實體經(jīng)濟力度，建立常態(tài)化“政金企”對接機制，用足用好企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，破解企業(yè)融資難題。加強校企合作、產(chǎn)教融合，推動職業(yè)教育發(fā)展，保障企業(yè)用工需求。扎實推進“五經(jīng)普”工作，系統(tǒng)摸清市場主體經(jīng)營情況，跟進做好幫扶對接，提升涉企服務(wù)精細(xì)化水平。深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣、山東省知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，營造公平、有序的競爭環(huán)境。
(四)扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣。把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，改造提升4.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田遙感監(jiān)測試點縣建設(shè)任務(wù)，扎實推進全國小麥單產(chǎn)提升整建制推進縣創(chuàng)建工作，確保糧食播種面積穩(wěn)定在180萬畝以上、全年糧食產(chǎn)量不低于82.35萬噸。堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化完善現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)“5+3”產(chǎn)業(yè)體系，深入開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程，扎實抓好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持金沙河面業(yè)、家家悅等鏈主企業(yè)做大做強，持續(xù)提升濟南溫泉花卉谷項目，開工建設(shè)惠商智慧冷鏈及數(shù)字經(jīng)濟綜合體項目，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進農(nóng)業(yè)全鏈條提檔升級、農(nóng)民持續(xù)增收。持續(xù)抓好“一村一業(yè)、一村一策”，深入推進農(nóng)村“三變”改革，積極探索縣屬國有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)運營機制，大力培優(yōu)做強商南彩椒、玉皇廟番茄、鄭路西瓜、懷仁甘薯、白橋大蒜等特色農(nóng)產(chǎn)品，在強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌上狠下功夫，擦亮特色農(nóng)業(yè)金字招牌。積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，發(fā)揮賈莊鎮(zhèn)、張坊鎮(zhèn)“小田變大田”試點改革引擎作用，探索解決農(nóng)村承包地細(xì)碎化問題有效途徑，推進土地流轉(zhuǎn)托管，深化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育步伐。
深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以全縣國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌抓好鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等編制工作，規(guī)劃建設(shè)西部溫泉花鄉(xiāng)先行區(qū)、北部生態(tài)休閑樣板區(qū)、東部農(nóng)旅融合特色區(qū)、南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)鄉(xiāng)村振興四大片區(qū)，引領(lǐng)鎮(zhèn)村有序建設(shè)發(fā)展。常態(tài)化開展村莊清潔行動，鞏固深化“信用+農(nóng)村人居環(huán)境整治”“四小園”建設(shè)成果，全面建成“溫泉花鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)，積極打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，健全完善農(nóng)村清潔取暖長效機制，著力提升秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用水平，加快建設(shè)美麗商河。聚力優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，深化農(nóng)村改廁提升行動，推動四好農(nóng)村路提質(zhì)增效，夯實打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村治理水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，用好脫貧人口小額信貸和齊魯富民貸等政策，加快銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設(shè)，不斷增強脫貧攻堅成果的底色和成色。健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理體制機制，鞏固農(nóng)村集體“三資”侵占挪用專項整治成果，賦能激活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，嚴(yán)控村集體經(jīng)營風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。抓好黨建引領(lǐng)農(nóng)村綜合改革示范片區(qū)建設(shè)，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，做實做細(xì)網(wǎng)格化服務(wù)管理，營造安定有序的鄉(xiāng)村環(huán)境。深化美德商河、信用商河建設(shè)，扎實推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，常態(tài)化開展“戲曲進鄉(xiāng)村”演出、農(nóng)村公益電影放映活動，積極做好省級婚俗改革試點工作，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。
積極拓寬鎮(zhèn)村發(fā)展路徑。探索推進鎮(zhèn)域規(guī)劃集約、政策集成、產(chǎn)業(yè)集聚，堅持試點先行、穩(wěn)步實施，支持鄭路鎮(zhèn)依托繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)劃建設(shè)濟南新材料智造產(chǎn)業(yè)園，積極穩(wěn)妥推進城中村改造，推進產(chǎn)城融合發(fā)展;支持沙河鎮(zhèn)依托金沙綠港現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和金沙灣智能制造創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造綠色循環(huán)經(jīng)濟小鎮(zhèn);支持懷仁鎮(zhèn)依托甘薯特色產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展電商、物流等業(yè)態(tài)，建設(shè)麥丘邑鄉(xiāng)村文旅研學(xué)綜合體項目，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新示范;支持殷巷鎮(zhèn)依托金沙河面業(yè)項目、濟南國家糧食物流樞紐產(chǎn)業(yè)園項目，更好發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展新高地。推動勝源紙制品等項目建成投產(chǎn)，壯大玉皇廟鎮(zhèn)印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。支持其他鎮(zhèn)培育特色優(yōu)勢、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，增強對鄉(xiāng)村振興的拉動作用。
(五)加力做優(yōu)縣城品質(zhì)，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。用好以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點縣、省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)機遇，持續(xù)建設(shè)高品質(zhì)縣城，積極打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)點、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展承載地。
持續(xù)完善城市功能。加快許商綜合片區(qū)七期、八期棚改舊改項目安置房和銀橋、明輝城市更新項目建設(shè)，積極推進縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)剩余城中村改造。探索開展地?zé)崮芄┡暗吞忌鐓^(qū)”示范工程，推動高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)，加快從“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。開工建設(shè)西部新城區(qū)城市內(nèi)河防洪排澇綜合整治工程，新建提升綠道30.2公里，提速全域充電樁體系建設(shè)步伐，積極爭創(chuàng)國家園林城市。做好濟濱高鐵、高德高速服務(wù)保障，提速京滬高速商河北互通立交及連接線、濟商大道三期項目建設(shè)，啟動實施國道340商河段改建項目、外環(huán)大中修工程，協(xié)調(diào)爭取德商高鐵盡快落地實施，積極做好濟南至商河市域鐵路前期工作，加快構(gòu)建區(qū)域性綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
精細(xì)推進城市管理。以全市城市管理綜合考評為抓手，扎實推進城市家具保潔、綠化亮化美化、廣告牌匾整治、靜態(tài)車輛管理等工作，提升主次干道保潔水平，整治城市出入口環(huán)境，健全完善生活垃圾分類體系，不斷優(yōu)化市容環(huán)境秩序。鞏固深化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理成果，完善提升城市管理進社區(qū)“145工作模式”，深入實施“鼓鄉(xiāng)·紅色物業(yè)”1134工程，不斷提升精細(xì)化管理水平。扎實推進數(shù)字商河建設(shè)，建強用好智慧城市管理中心，加快打造“智慧城建”綜合平臺，提速新型智慧城市建設(shè)步伐，推進城市管理數(shù)智賦能。
積極塑造城市文化。深化新時代文明實踐中心建設(shè)，運用好紅色資源，傳播好紅色文化，積極弘揚社會主義核心價值觀。深挖許商治水、麥丘三祝等歷史文化，推進博物館藏品數(shù)字化保護和修復(fù)，扎實做好第四次全國文物普查工作，講好商河故事。實施非遺活態(tài)傳承工程，提升拓展“非遺進校園”質(zhì)效，試點開展“非遺進社區(qū)”工作，積極培育打造一批“非遺工坊”，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進文化中心建設(shè)，深化實施旅游業(yè)提質(zhì)賦能專項行動，積極引進文旅龍頭項目，策劃開展商河溫泉文化節(jié)等系列文旅節(jié)會活動，擴大“千年麥丘邑、鼓鄉(xiāng)溫泉城”城市品牌影響力。落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。
著力加快產(chǎn)城融合。突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計編制工作，強化產(chǎn)業(yè)與空間的橫向協(xié)同、精準(zhǔn)匹配，提速產(chǎn)城融合步伐。統(tǒng)籌抓好老城區(qū)征遷地塊改造開發(fā)，加快提升銀橋金街、興隆金街等商業(yè)綜合體和特色街區(qū)，激發(fā)縣域消費活力。加快南部新城區(qū)、西部新城區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入步伐，依托金融中心、濟南溫泉花卉谷、溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)勢載體，加大金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、溫泉文旅康養(yǎng)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)項目引育力度，培育壯大金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快高鐵站片區(qū)產(chǎn)業(yè)謀劃和布局規(guī)劃，開工建設(shè)高鐵站站房及配套設(shè)施，促進以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。加快“一核三心”融合發(fā)展步伐，許商街道統(tǒng)籌推進城市更新與管理、激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、鄉(xiāng)村振興示范點改革，更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用;玉皇廟鎮(zhèn)以省級衛(wèi)星鎮(zhèn)試點為契機，高標(biāo)準(zhǔn)推進城鎮(zhèn)建設(shè)管理，與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，打造縣域“次中心”;賈莊鎮(zhèn)、張坊鎮(zhèn)和孫集鎮(zhèn)依托縣城、服務(wù)縣城，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極推進人口集聚，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新高地;殷巷鎮(zhèn)、懷仁鎮(zhèn)依托一二三產(chǎn)融合發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，韓廟鎮(zhèn)依托植?？萍脊I(yè)園，打造產(chǎn)業(yè)鮮明、交通便利、人口集聚、功能完善的新城鎮(zhèn);以大沙河為軸線，輻射帶動沙河鎮(zhèn)、龍桑寺鎮(zhèn)，串起甘薯種植、金沙河工業(yè)旅游、火燒制作、紅色教育、農(nóng)事采摘等鄉(xiāng)村游珍珠鏈;打造銀河路-商展路城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶，聯(lián)結(jié)鄭路鎮(zhèn)，帶動白橋鎮(zhèn)，建設(shè)東部發(fā)展區(qū)。強化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，主動融入省會經(jīng)濟圈和濟南都市圈，與濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)強化互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，落實與市中區(qū)結(jié)對共促發(fā)展措施，積極承接濟南主城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與周邊臨邑、樂陵等縣域探索共建產(chǎn)業(yè)合作平臺。
(六)持續(xù)強化民生保障，共享改革發(fā)展成果。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾“急難愁盼”問題，認(rèn)真辦好民生實事，著力補齊民生短板，扎實推進共同富裕，不斷滿足人民群眾對美好生活的期待。
兜牢民生保障底線。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，拓展高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)渠道，推進城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人。深入實施全民參保計劃，擴大靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保覆蓋面，提高困難群眾生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加快四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化提升醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加強對殘疾人、留守兒童、孤寡老人的關(guān)懷幫助，優(yōu)化困難群眾救助長效機制。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。全面建成教育強縣二期項目，加快推進弘德中學(xué)高中校區(qū)、濟南新技術(shù)應(yīng)用學(xué)校工匠樓、新華職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園二期等項目建設(shè)，持續(xù)抓好優(yōu)秀教師招聘，穩(wěn)步推進弘德中學(xué)改制、一中和三中教育集團建設(shè)，認(rèn)真抓好教育數(shù)字化改革，持續(xù)深化平安校園建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實施基層醫(yī)療機構(gòu)能力提升工程，推動縣人民醫(yī)院新院區(qū)、縣婦幼保健院、縣疾控中心建成投用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧化預(yù)防接種門診達(dá)標(biāo)建設(shè)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。完善公共體育健身設(shè)施，廣泛開展群眾性體育活動，提高全民健康水平。扎實開展愛國衛(wèi)生運動，全面建成國家衛(wèi)生縣，實現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生村全覆蓋。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計、審計、融媒體、人防、油區(qū)、農(nóng)機、氣象、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字等工作，促進各項事業(yè)全面進步。
維護社會大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務(wù)，深入推進化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升行動，統(tǒng)籌抓好重點行業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，加快推進自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用試點建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)能力。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等犯罪活動，全力構(gòu)建平安商河。強化市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推進“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，守好食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全底線。深化全民國防教育，做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“四連冠”。抓好信訪問題源頭治理三年攻堅行動，優(yōu)化“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，推動信訪積案和突出問題化解，做好12345市民服務(wù)熱線工作，及時有效解決群眾合理訴求，維護社會和諧穩(wěn)定大局。
各位代表!政之所興，在順民心。前期，我們經(jīng)過廣泛征集意見和認(rèn)真會商研究，遴選確定了12件民生實事，提請大會審議。經(jīng)大會批準(zhǔn)后，我們將竭盡全力推進落實，努力把實事辦實、把好事辦好，讓老百姓過上更好的日子。
三、全面加強政府自身建設(shè)
任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。我們將永葆趕考的清醒和初心，堅守為民的立場和情懷，不斷提高政府履職能力，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
(一)強化政治意識，堅持忠誠履職。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，推動理論學(xué)習(xí)常態(tài)化長效化，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得新成效，筑牢堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域、全過程，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實省市工作要求和縣委部署安排，自覺當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。
(二)強化法治思維，堅持依法行政。堅定踐行習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅持在法治之下想問題、干工作、辦事情。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，規(guī)范政府合同管理，建好法律專業(yè)隊伍，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升法治政府建設(shè)水平。認(rèn)真落實府院聯(lián)動工作機制，提升依法行政和公正司法水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
