（山東?。?024年青島市城陽區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月10日在城陽區(qū)第七屆人民代表大會第三次會議上
城陽區(qū)人民政府區(qū)長 殷連剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為動力，持續(xù)推進實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、提升作風能力和優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，榮獲共同富裕先行示范區(qū)、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)綜合性區(qū)域試點、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進區(qū)、科技創(chuàng)新強縣、文旅康養(yǎng)強縣等九項省級榮譽，灣區(qū)都市活力城陽建設(shè)邁上新臺階。
——我們扛牢穩(wěn)增長的政治責任更加自覺。全年生產(chǎn)總值增長5.3%，一般公共預算收入完成148.5億元、全市第三，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1700億元、全市第二，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.1%，主要經(jīng)濟指標由全市靠后奮起直追，取得了爭先進位的“新成績”。
——我們加快科技自立自強的決心更加堅定。哈爾濱工業(yè)大學(威海)與我區(qū)開展全面合作，中俄工科大學聯(lián)盟總部落戶，全區(qū)科技創(chuàng)新實現(xiàn)“四個跨越”：研發(fā)投入強度提升到3.84%、增幅全市最大，技術(shù)合同成交額突破60億元、增長50%，有研發(fā)活動企業(yè)占比增加到55%、歷年最高，4家企業(yè)獲省重大科技創(chuàng)新工程立項、實現(xiàn)突破，為城陽彎道超車注入“新動能”。
——我們“大抓項目、抓大項目”的導向更加鮮明。四大班子齊上陣，全力以赴招引高技術(shù)、高投資、高附加值項目，引進10億元以上項目23個，其中50億元以上5個、百億元以上2個，重點打造了集成電路、儲能兩大“核心產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由軌道交通“一枝獨秀”向“三足鼎立”加快邁進，形成經(jīng)濟增長的“新引擎”。
——我們推動城鄉(xiāng)舊貌換新顏的功夫更加精細。系統(tǒng)推進“12+10+8+5”路域環(huán)境整治，創(chuàng)建30條精品道路，青春足球場周邊環(huán)境精彩蝶變，青蘭高速青島西、龍青高速城陽南進出口成為靚麗門戶。追加投資1000萬元，按照城市社區(qū)標準提升農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。堅持“三生融合”，持續(xù)實施5類工程，公園城市雛形初顯，塑造了宜居宜業(yè)的城市“新形象”。
——我們踐行“人民至上”的行動更加有力。堅持三個“由市民說了算”，9件24項民生實事當年完成、當年見效，新征集建議列入民生項目303條。設(shè)立1000萬元專項備用金，著力解決群眾急事難事。按照“一個高于、三個不低于”標準，兩年高密度回遷社區(qū)27個、改造老舊小區(qū)30個，3萬戶居民受益。通過國家基本公共服務(wù)標準化試點驗收，全區(qū)人民在共富路上邁出“新步伐”。
一年來，著重做了五個方面的工作：
(一)堅持“經(jīng)濟要穩(wěn)住、防起落”，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。一是優(yōu)存量提增量。出臺工業(yè)、服務(wù)業(yè)扶持政策，制定實施301項具體措施，全區(qū)經(jīng)濟回升向好。規(guī)上工業(yè)增加值歷時19個月實現(xiàn)轉(zhuǎn)正，連續(xù)3個季度高于全市，規(guī)上工業(yè)營收利潤率、增加值率躍居全市首位。規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長6.9%，高于全市12.2個百分點。新增納統(tǒng)“四上”單位440家，同比增長11%。民營市場主體達到27.1萬戶、增長6.9%，營收過億元企業(yè)突破450家。二是擴內(nèi)需穩(wěn)外需。搶抓新能源汽車消費風口，引進特斯拉、雷克薩斯等高端品牌。發(fā)放消費券180萬元，帶動消費9000萬元。建成青島關(guān)區(qū)首個AEO孵化基地，認證企業(yè)達22家。為570家企業(yè)簽發(fā)原產(chǎn)地證書1.7萬份，助力企業(yè)盡享關(guān)稅紅利1.1億元。跨境電商進出口額完成130億元，領(lǐng)跑全市。三是抓投資調(diào)結(jié)構(gòu)。303個重點項目年度投資416億元，完成計劃的127%，京東智能制造等一批產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，正陽西路等一批基礎(chǔ)設(shè)施加快推進。高技術(shù)投資增長26.8%，技改投資增長15.1%、全市最高。
(二)堅持“項目要突破、搶賽道”，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。狠抓制造業(yè)大項目。投資110億元的物元半導體，快速通過國家發(fā)改委窗口指導，試驗線運行，生產(chǎn)線完成80%，集聚配套企業(yè)35家。全市儲能產(chǎn)業(yè)首個過百億項目鵬輝能源落戶，電芯車間加快施工，集聚配套企業(yè)16家。百億級大項目中電科青島產(chǎn)業(yè)園，一期生產(chǎn)車間封頂，已與中電科4個院所簽訂落地協(xié)議。生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、精密儀器儀表和先進高分子3條產(chǎn)業(yè)鏈，引進投資7億美元的阿斯利康氣霧劑生產(chǎn)基地、投資60億元的國藥科技城等頭部企業(yè)，同步引進延鏈補鏈項目46個。狠抓服務(wù)業(yè)大項目。重點打造“六大IP”，建成啟用省內(nèi)首座5萬人專業(yè)足球場，中超海牛主場落戶，19場比賽吸引球迷逾45萬人次;明月·山海間不夜城游客突破500萬人次，解決就業(yè)1100人;引進“開心麻花”團隊運營城陽大劇院，平均上座率94%;紅島蛤蜊節(jié)等“潮系列”節(jié)會吸引游客150萬人次;方特“夢幻王國”接待游客93萬人次，投資20億元的方特“熊出沒”樂園開工;流亭機場舉辦3場音樂節(jié)，投入回報率50%。全年旅游收入突破40億元，增長44%。狠抓未來產(chǎn)業(yè)項目。揭牌運營全省首個數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)全省首單醫(yī)療數(shù)據(jù)交易，引進翼方健數(shù)、算能科技等頭部企業(yè)，落戶全國首個工商注冊的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評價中心，集聚數(shù)商企業(yè)62家，數(shù)據(jù)要素流通規(guī)模突破6000萬元。狠抓高成長企業(yè)。國家高新技術(shù)企業(yè)新增400家，突破1900家;省“瞪羚”企業(yè)新增22家，達80家;市“雛鷹”企業(yè)新增109家，達308家;專精特新中小企業(yè)新增184家，達1484家;市創(chuàng)新型中小企業(yè)新增148家，達456家;上市企業(yè)新增2家，A股上市公司達15家;省制造業(yè)單項冠軍新增15家，占比全市44%;省首批先進中小企業(yè)入圍3家，占比全市37.5%;市級綠色工廠新增17家，占比全市45.9%;科技型中小企業(yè)入庫2427家，占比全市26%;保持全市科技創(chuàng)新“十個第一”。
(三)堅持“城建要加快、提品質(zhì)”，城市功能品質(zhì)不斷提升。統(tǒng)籌推進222個項目，投資、納統(tǒng)穩(wěn)居全市前三。市民生活品質(zhì)不斷改善。城陽、流亭全域納入?yún)^(qū)級直管，開展13項專項整治，環(huán)境更加整潔優(yōu)美。41個綠色項目順利推進，白云山公園等21處公園綠道全面開放，“五水繞城”生態(tài)提升和靖城路改造獲評省城市更新示范項目。累計建成美麗鄉(xiāng)村28個，棉花、青峰社區(qū)成功創(chuàng)建首批全國美麗宜居村莊。白沙河水質(zhì)連續(xù)3年達到Ⅲ類標準，PM2.5指標連續(xù)4年全市前三。75個小區(qū)供水管網(wǎng)改造全部完成，山色峪社區(qū)自來水入戶工程竣工，朝陽社區(qū)成為全市第一個直飲水入戶舊改社區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。高鐵紅島站開通，城陽火車站增容，經(jīng)停城陽班次34列。中北通道全面開工，中車大道等6條主干道貫通。新建改擴建市政道路41條，竣工通車17條，新建停車場8個、泊位3315個。狠抓交通擁堵治理，早晚高峰擁堵指數(shù)下降8.6%。發(fā)展空間不斷拓展。紅島宿流、河套羅家營等11個安置區(qū)實現(xiàn)凈地，中電科產(chǎn)業(yè)園25天拆除8.7萬平方米，地鐵三期拆遷全部完成、拆遷量占全市60%，全區(qū)騰出土地1.1萬畝。72個市級低效片區(qū)項目完成投資208.5億元，達到年度計劃的147%，科凱電子投產(chǎn)，眾瑞一期交付，北辰新能源、天安科創(chuàng)城竣工。
(四)堅持“民生要保障、補短板”，民生福祉更加殷實。開展八大攻堅行動，民生支出達76%。公共服務(wù)持續(xù)提升。新增就業(yè)5.7萬人，全市第二。構(gòu)建“房金險”人才服務(wù)體系，發(fā)放購房券3373萬元，為2家企業(yè)投資“科創(chuàng)金”1000萬元，風險保障超7.6億元。建成4處“優(yōu)徠青年社區(qū)”，打造人才協(xié)同創(chuàng)新賦能中心，為人才提供“超市化”服務(wù)，近兩年獲評省級以上重點人才同比增長108%。新建改擴建中小學28所，投入使用12所，新增學位1.7萬個。區(qū)實驗高中、中央民族大學附中青島學校提前招生，公辦高中歷史性增加到5所。優(yōu)質(zhì)幼兒園占比96.4%、全市最高，率先通過國家學前教育普及普惠縣驗收。城陽人民醫(yī)院感染樓、惜福鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、上馬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成，城陽、夏莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心啟用。開展城陽人民醫(yī)院改革，紅島人民醫(yī)院升級為市中醫(yī)醫(yī)院北部院區(qū)。以全省第一的成績通過國家慢性病防控示范區(qū)復審。社會保障更加健全。醫(yī)保擴面6.1萬人，330個站點實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。提高低保、特困、殘疾人等困難群眾保障標準，足額及時發(fā)放救助金9100萬元。首創(chuàng)“護星計劃”，對低保低邊家庭自閉癥兒童開展救助，“點亮小桔燈”獲評全國社會心理服務(wù)優(yōu)秀案例。建成區(qū)級養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，新建養(yǎng)老服務(wù)站116處，完成適老化改造3710戶，發(fā)放高齡補貼4925萬元，養(yǎng)老助餐、適老化改造、數(shù)字化養(yǎng)老三項工作全省領(lǐng)先。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。深入推進文化“兩創(chuàng)”，通過“一節(jié)操、一堂課、一餐飯”實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進社區(qū)、進校園。改造提升文化中心49處，開展惠民演出3600場，“城陽手造”入選省“十大創(chuàng)新”案例。新增健身場所180處，更新健身設(shè)施4200件，經(jīng)常參加鍛煉人口占比61%。作為全國唯一區(qū)縣在國家青少年體育工作會議上作典型發(fā)言。
(五)堅持“底線要守牢、強能力”，社會治理效能明顯提高。辦理人大代表建議168件、政協(xié)提案171件，滿意率、落實率實現(xiàn)“雙提升”。護航行動解決企業(yè)難題115個，奪得全市擂臺賽第一名。代表全市通過市域社會治理現(xiàn)代化省級試點驗收。入選全省行政復議工作創(chuàng)新示范點。政府公用經(jīng)費壓減20%，審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降47.8%，森林防滅火形勢總體平穩(wěn)。國防動員工作穩(wěn)步推進，圓滿完成民兵分隊編建訓和年度兵役征集任務(wù)。刑事警情下降5.7%，電信詐騙破案數(shù)、打擊數(shù)提高141%、137%，信訪總量下降22.4%、降幅全市最大，社會治安穩(wěn)定向好。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，我們一路承壓、一路向好，各行各業(yè)的人們都在揮灑汗水，每一位奮斗者都值得點贊!成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊，向省、市駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持城陽發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。經(jīng)濟回升向好的勢頭仍待鞏固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多;引領(lǐng)性重大項目突破仍然不夠，鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)還需提速;城市精細化管理水平還不夠高;民生領(lǐng)域存在短板弱項;優(yōu)化營商環(huán)境有待推出更多實招硬招，等等。我們一定直面問題，堅持開源節(jié)流、降本增效，在今后的工作中下更大氣力加以解決。
二、2024年主要目標和重點工作
2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是城陽建區(qū)30周年。中央經(jīng)濟工作會議釋放一系列政策利好，省委省政府賦予城陽共同富裕先行示范區(qū)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)綜合性區(qū)域試點的建設(shè)重任，市委市政府要求城陽當好大青島北部經(jīng)濟隆起帶的橋頭堡，區(qū)第七次黨代會確定了建設(shè)“四區(qū)一園”的使命任務(wù)。多重戰(zhàn)略疊加效應加速顯現(xiàn)，自身發(fā)展內(nèi)在支撐日益增強，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，我們有信心、有底氣、更有能力把機遇轉(zhuǎn)化為動力和紅利，為青島發(fā)展大局勇挑大梁、多作貢獻，在新征程上扛起新使命、譜寫新篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，錨定“打頭陣、當先鋒”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)“四區(qū)一園”，奮力開創(chuàng)灣區(qū)都市活力城陽建設(shè)新局面。主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.5%左右，貨物進出口穩(wěn)增提質(zhì)，社會消費品零售總額增長5.5%左右，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標。
實際工作中，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以更大力度、更優(yōu)打法抓好以下五個方面工作。
(一)扎實推進實體經(jīng)濟發(fā)展，在先進制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上取得更大突破。緊盯最前沿新興產(chǎn)業(yè)，以頭部企業(yè)為牽引，集聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)要素，加快實現(xiàn)“兩翻番、一提升”戰(zhàn)略目標，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。軌道交通產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)承接國際訂單，協(xié)助中車四方開拓國內(nèi)重點軌交市場，招引上下游配套企業(yè)15家以上。加快推進總投資160億元的19個重點項目，開工建設(shè)國家鐵路裝備綜合試驗基地。建成裝備智能化研究院、中車大數(shù)據(jù)中心，開展牽引電機、輕量化材料等國家課題、重大技術(shù)攻關(guān)。食品飲料產(chǎn)業(yè)，聚焦高端休閑食品新賽道，開工建設(shè)投資30億元的瑞幸咖啡生產(chǎn)中心、投資10億元的頌之馨生產(chǎn)基地、投資10億元的阜豐總部及研發(fā)中心，簽約引進投資54億元的中國供銷(青島)進出口食品生產(chǎn)基地、投資10億元的萬緯青島智慧冷鮮基地，規(guī)上企業(yè)營收達到350億元，做優(yōu)“一袋堅果、一杯咖啡、一份甜品”等特色品牌。先進高分子材料產(chǎn)業(yè)，全力推進總投資20億元的石墨烯導電模組項目落地，推動新型空心膠囊項目二期開工，支持海泰科擴能升級，實現(xiàn)山東聚合物新材料一期、華鎢鎢絲項目竣工投產(chǎn)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。集成電路和儲能產(chǎn)業(yè)要在成鏈成群上下功夫。物元半導體實現(xiàn)主廠房交付、生產(chǎn)線投產(chǎn)，推動育豪半導體開工、云融半導體配套并網(wǎng)發(fā)電，招引30個產(chǎn)業(yè)鏈配套項目。鵬輝能源按照零碳工廠標準建設(shè)世界一流的制造工廠，年內(nèi)建成投產(chǎn)，吸引20個上下游項目落地。生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械和精密儀器儀表產(chǎn)業(yè)要在做強做大上下功夫。重點推動阿斯利康氣霧劑生產(chǎn)基地、華晟自動化開工，加快建設(shè)國藥科技城、海爾大健康一期、瑞思德等項目，引進產(chǎn)業(yè)鏈配套項目15個以上，以高水平專業(yè)園區(qū)助推兩大產(chǎn)業(yè)集群化、特色化發(fā)展。數(shù)字電磁和低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)要在集聚成勢上下功夫。中電科青島產(chǎn)業(yè)園圍繞打造軍民融合示范園區(qū)，推動數(shù)字電磁園區(qū)一期竣工、二期全面開工，完成2個院士工作站、電波傳播國防重點實驗室入駐，逐步集聚中電科集團關(guān)聯(lián)院所、企業(yè)。低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈完成規(guī)劃，爭取落戶空天信息領(lǐng)域頭部企業(yè)，全力超前布局、搶占先機。
提速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。按照“一座、兩場、四中心”的縱深體系，高標準打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，充分釋放公共數(shù)據(jù)和商業(yè)數(shù)據(jù)價值，匯聚全市醫(yī)療數(shù)據(jù)30億條，集聚數(shù)商企業(yè)100家以上，培育數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持中車信息科技、算能科技和國創(chuàng)中心三方合作，投資30億元，共建面向工業(yè)領(lǐng)域的人工智能大模型——“工業(yè)大腦”。加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實施技改項目200個、完成投資60億元，認定智能工廠、數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線10個以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)全覆蓋。逐步推動工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估、交易、入表等工作，放大“數(shù)據(jù)要素×智能制造”的疊加倍增效應。全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比超過16%。
(二)扎實推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，在創(chuàng)新創(chuàng)意引領(lǐng)區(qū)建設(shè)上取得更大突破。著力構(gòu)建“大科創(chuàng)”體系，更加突出自立自強、先行先試，搶占青島科技創(chuàng)新第一方陣。
建設(shè)一個科創(chuàng)新城。落實白沙河片區(qū)青島副中心戰(zhàn)略定位，堅持“組建大團隊、建設(shè)大平臺、承擔大項目、產(chǎn)出大成果”的思路，對標中國西部科技創(chuàng)新港，打造科技創(chuàng)新高地。支持哈工大合作項目爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，參與國家和省市重大科技工程、重大基礎(chǔ)研究專項，實現(xiàn)更多0到1的突破、1到10的轉(zhuǎn)化。放大中俄工科大學聯(lián)盟輻射帶動作用，在人才引進、成果轉(zhuǎn)化等方面深入合作，全面導入并承接科創(chuàng)資源。新增市級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺、企業(yè)技術(shù)中心及重點實驗室等30家以上。
培育一批科創(chuàng)主體。開展“千企上優(yōu)”行動，重點培育具有關(guān)鍵核心技術(shù)、細分領(lǐng)域占有率高的科創(chuàng)企業(yè)，新增單項冠軍、小巨人、瞪羚、雛鷹、專精特新企業(yè)200家以上，高新技術(shù)企業(yè)超過2100家，科技型中小企業(yè)入庫2500家，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。支持“鏈主”企業(yè)承擔重大科技項目、開展科技攻關(guān)示范，力爭市級以上科技項目30個、扶持資金4000萬元以上。鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，實施技術(shù)創(chuàng)新項目300個，開發(fā)新產(chǎn)品100個，新增省級首臺(套)技術(shù)裝備項目3個以上。
營造一流創(chuàng)新生態(tài)。推進科技體制機制改革，用好企業(yè)創(chuàng)新積分制，推行重大科技專項“揭榜掛帥制”“賽馬制”，構(gòu)建多元融合的創(chuàng)新生態(tài)圈。支持青特集團、翼方健數(shù)、中科星圖等企業(yè)與科研院所合作，建設(shè)先進焊接連接技術(shù)實驗室、數(shù)字科技實驗室，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。積極引進哈工大卓越工程師學院和未來技術(shù)學院，舉辦中俄工科大學聯(lián)盟青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。推進“人才科創(chuàng)金”市場化運作，新增“優(yōu)徠青年社區(qū)”項目8個，引育國家和省市級科技人才10人，新建專家工作站等人才平臺15家，引進青年人才2萬人以上。
(三)扎實推進高水平開放，在中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)建設(shè)上取得更大突破。深化制度型開放，搭平臺、優(yōu)環(huán)境、增活力，打造雙向開放的門戶樞紐。
推動開放平臺能級提升。聚焦日韓集成電路、新能源、新材料、醫(yī)美健康等產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)K茂國際時尚城，推動仁千半導體投產(chǎn)，引進日本蓋納航空新材料、韓國薇拉醫(yī)美等項目20個以上。放大綜保區(qū)政策、資源優(yōu)勢，加快建設(shè)跨境電商展示交易大廳，打造跨境新消費體驗基地。用好中韓“國際客廳”，舉辦中日、中韓經(jīng)貿(mào)交流會，爭取日韓(青島)進口商品博覽會嵌入國家級平臺。深化與日本香川、韓國大邱聯(lián)絡(luò)機制，擴大友城朋友圈，舉辦韓國美食節(jié)等文化交流活動。吸引日韓基金、中東主權(quán)基金，投資賦能重點產(chǎn)業(yè)鏈。全年引進日韓項目80個以上，合同外資2億美元，實際利用日韓資增長10%以上。
推動外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。發(fā)揮區(qū)屬國企金融優(yōu)勢、功能區(qū)政策優(yōu)勢，靶向大宗商品、高新技術(shù)產(chǎn)品招商，深化與山東港口集團等龍頭企業(yè)合作，加速藍硅能源等進口大項目落地。搶抓二手車出口資質(zhì)開放機遇，推動新能源汽車出口實現(xiàn)突破。支持中車四方、阿爾斯通加大出口力度，實現(xiàn)整車出口擴量提質(zhì)。持續(xù)擴大外資規(guī)模，對5個擬到賬千萬美元項目掛圖作戰(zhàn)，率先在金融領(lǐng)域利用外資方面破題，鼓勵荏原電產(chǎn)等外資企業(yè)增資擴產(chǎn)，引導外資投向先進制造業(yè)領(lǐng)域。大力開展平臺、資本招商，全年引進50億元以上項目5個、20億元以上項目7個、強鏈補鏈項目150個以上。
推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。迭代出臺營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案，推出一批含金量高、突破性強的創(chuàng)新舉措。精準高效服務(wù)本土企業(yè)，鼓勵企業(yè)擴容升級，加大土地、資金等要素保障。開展工業(yè)企業(yè)綜合評價，完善“留改拆”工作機制，提升資源要素配置效率和節(jié)約集約利用水平。打造“6大產(chǎn)業(yè)+通用型”政策體系，讓惠企政策定制化、易理解、可落地。用好“城心辦”“城i企”，持續(xù)開展“早餐會”“護航行動”，為群眾企業(yè)解決實際困難。推行“綜合查一次”制度，堅決避免對企業(yè)重復檢查。優(yōu)化重點領(lǐng)域機構(gòu)設(shè)置和職能配置，推動資源、服務(wù)、管理下沉，破解基層管理難題。
(四)扎實推進擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，在膠東經(jīng)濟圈消費中心區(qū)建設(shè)上取得更大突破。積極服務(wù)青島都市圈，推動生活性服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，加快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)“三翻番、兩突破”。
持續(xù)激發(fā)消費潛力。加快建設(shè)棘洪灘第四代萬達廣場，升級改造利群購物中心，積極引進全球知名品牌首店、旗艦店，做強做大一批專業(yè)市場和特色街區(qū)。依托山東省電商直播基地優(yōu)勢，支持天海藏、盛源來、利群電商等企業(yè)發(fā)展壯大，推進電商平臺賦能水產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品等本土企業(yè)，鼓勵發(fā)展直播電商、社區(qū)電商、即時零售等新模式。引進蔚來、小鵬、紅旗等新能源汽車區(qū)域交付中心，建成投用特斯拉青島整備銷售中心，建設(shè)夏莊新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，打造黑龍江北路汽車消費產(chǎn)業(yè)帶。
持續(xù)釋放文旅活力。東部結(jié)合嶗山西麓和本土文化資源，提檔升級童真宮，建設(shè)金錢鼎郊野公園，引進房車露營、康養(yǎng)健身等項目，打造近郊游目的地。西部挖掘膠州灣文化資源，發(fā)展沿海觀光、休閑漁業(yè)等，加快建設(shè)方特“熊出沒”樂園、潮海片區(qū)漁鹽特色民宿。中部依托流亭機場、白沙河沿岸資源，舉辦音樂節(jié)會6場以上，建成微短劇生產(chǎn)基地，舉辦全國首個短劇盛典，規(guī)劃建設(shè)藝博館群落，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、藝術(shù)氣息濃郁、青年樂居樂業(yè)的北岸藝術(shù)中心。放大“潮系列”節(jié)會效應，高水平辦好全市非遺文化節(jié)，舉辦全國第四屆現(xiàn)代工筆畫大展、永樂宮壁畫藝術(shù)展，新增城市書房、城市社區(qū)文化中心10處，擦亮“美得城陽”品牌。
持續(xù)提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、軟件信息、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融等行業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營收提高15%以上?，F(xiàn)代物流業(yè)推動規(guī)上交通運輸、倉儲、郵政業(yè)高速增長，營收達到126億元。軟件和信息服務(wù)業(yè)加快和而泰東北亞智能制造基地、浪潮5G總部、深研人工智能等項目建設(shè)，支持數(shù)聯(lián)天下打造北方總部，營收達到45億元。科技服務(wù)業(yè)深入鏈接科研院所高端資源，加速產(chǎn)學研融合、科技成果轉(zhuǎn)化，營收達到36億元?，F(xiàn)代金融業(yè)提升服務(wù)實體經(jīng)濟效能，深化金融輔導，發(fā)展多元化股權(quán)融資，新增融資200億元，新增上市公司2家以上。
(五)扎實推進共同富裕，在人文生態(tài)幸福家園建設(shè)上取得更大突破。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，辦好群眾可感可及的民生實事。
提升城市功能品質(zhì)。沖刺城市更新建設(shè)決戰(zhàn)之年，全力推進119個重點項目建設(shè)。堅持“四級聯(lián)動”，吸引央企參與片區(qū)深度開發(fā)，強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，積極導入“三高”產(chǎn)業(yè)項目，打造城陽特色的低效片區(qū)開發(fā)模式。開展高水平城市設(shè)計，面向未來高起點規(guī)劃白沙河片區(qū)、軌交片區(qū)、紅島南部組團。堅持“三生融合”，實施白沙河生態(tài)提升等25個綠色項目，搭建濱海綠道、林蔭廊道、公園綠地框架體系，精心打造公園城市北方樣板。推進趙村等40個舊改項目建設(shè)，確?；剡w東大洋、傅家埠等8個社區(qū)，完成7個老舊小區(qū)改造。實施超然、霞溝、棉花農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程，解決山區(qū)居民吃水問題。全力完善西部街道安置房供熱配套，積極解決教育、醫(yī)療等公共服務(wù)機構(gòu)供熱問題。
加強城市精細管理。出臺城市管理藍皮書，健全城市管理長效機制，著力破解“城市病”。開展精品道路提標擴面行動，新創(chuàng)建30條精品道路和6處精品街區(qū)。集中開展“拔釘清障”行動，創(chuàng)建環(huán)境秩序示范樓院30個，狠抓41處重點區(qū)域整治，推動市容秩序“十亂”動態(tài)清零。構(gòu)建骨干路網(wǎng)，全面提速中北通道等8項工程建設(shè)，啟動流亭立交節(jié)點改造及高新區(qū)火炬路改建。暢通內(nèi)循環(huán)，實施34條市政道路改擴建，打通7條斷頭路，新建5個停車場、1100個泊位。持續(xù)開展交通擁堵專項整治，提高道路通行率。
推進鄉(xiāng)村全面振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村振興“三百工程”，打造青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“城陽樣板”。全力建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，打造東毛蟠桃園、林家水上農(nóng)耕研學基地、西女姑山花魚觀光基地。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提質(zhì)提效，新建3個省級和美鄉(xiāng)村、2個市級示范村，實施桃源河等4條河流綜合治理。建立耕地保護激勵機制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。開展經(jīng)濟薄弱社區(qū)攻堅行動，加快推動所有社區(qū)集體經(jīng)營性收入過百萬。
加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。新建改擴建學校15處，年內(nèi)完工5處，新增學位6400個。深化“一長多校”模式，新建學校全部加入優(yōu)質(zhì)教育集團。引進骨干教師、高層次教育人才120人以上。新建運動場地、健身路徑20處，舉辦各類賽事活動2000場以上。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、醫(yī)防協(xié)同、中西醫(yī)并重的整合型醫(yī)療服務(wù)體系，基本建成緊密型“醫(yī)共體”。加快推進北大人民醫(yī)院二期、市中醫(yī)醫(yī)院城陽院區(qū)等項目，開工建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生中心，加快打造國家區(qū)域醫(yī)療中心。持續(xù)從硬件、軟件和群眾滿意度入手推進城陽人民醫(yī)院改革，培育適合地方的特色?？?，積極穩(wěn)妥做好疾控改革。
強化民生基本保障。實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，改造提升鐵騎山路勞動力市場，新增就業(yè)4.2萬人以上。提升職工門診和居民生育醫(yī)保待遇。落實好低保、特困等救助政策，分層分類提升“小桔燈”救助成效，聯(lián)通慈善和社會資源，打造全省首個“慈善+救助”融合發(fā)展平臺，最大限度解決困難群眾的急難愁盼。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站50個，建設(shè)泰康之家二期、福盈醫(yī)療康養(yǎng)項目，打造一批養(yǎng)老示范社區(qū)，滿足多層次、高品質(zhì)健康養(yǎng)老需求。完善托育服務(wù)體系，每千人嬰幼兒托位數(shù)達到4.1個以上。
維護社會安全穩(wěn)定。持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項行動，做好森林防滅火、防汛抗旱和突發(fā)事件應對處置。強化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。推動掃黑除惡常態(tài)化，深化打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙攻堅戰(zhàn)。積極化解信訪突出問題。切實推動金融、房地產(chǎn)、地方債務(wù)風險防范化解。發(fā)揮區(qū)國防動員委員會作用，加強民兵、征兵和基層武裝部規(guī)范化建設(shè)。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查。做好雙擁共建、民族宗教、檔案史志、地震氣象、紅十字、人防、仲裁等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導，打造最團結(jié)、最清廉、最有戰(zhàn)斗力、最在狀態(tài)的干部隊伍，提高創(chuàng)造性執(zhí)行效能。
(一)強化政治建設(shè)。鞏固提升主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家。
(二)強化法治建設(shè)。踐行習近平法治思想，一體推進法治城陽、法治政府和法治社會建設(shè)。健全重大行政決策程序制度，做到科學、民主、依法決策。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。緊盯重點領(lǐng)域加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。
(三)強化效能建設(shè)。聚焦“事要解決”，大力推進“高效辦成一件事”，推動政府行政效能全面提升。站穩(wěn)人民立場，堅持三個“由市民說了算”，多做打基礎(chǔ)利長遠的實事。大興調(diào)查研究，不斷增強專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，提高履職盡責、攻堅克難的本領(lǐng)。
(四)強化廉政建設(shè)。堅持以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。堅持政府帶頭過緊日子，把有限的財政資金用在?；久裆?、保市場主體上。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，讓廉潔自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表!藍圖繪就千般景，奮楫揚帆萬里程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、開拓奮進，奮力書寫好中國式現(xiàn)代化的城陽華麗篇章!
