（山東?。?024年青島市即墨市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年2月4日在青島市即墨區(qū)第十九屆
人民代表大會第三次會議上
青島市即墨區(qū)人民政府區(qū)長 孫杰
各位代表：
現在，我代表即墨區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年政府工作的回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領導下，錨定當好“三個排頭兵”的發(fā)展方向，著力突破全區(qū)“五條戰(zhàn)線”，聚力抓好實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、提升作風能力和優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，活力宜居幸?，F代化新區(qū)建設取得新成效。全區(qū)實現地區(qū)生產總值1594.7億元、增長6.6%，高于全市0.7個百分點;一般公共預算收入105.6億元、增長6.1%，完成節(jié)能減排降碳任務。位列全國綜合實力百強區(qū)第14位，較上年提升1位。
(一)多措并舉穩(wěn)增長，經濟發(fā)展韌性更強。打好穩(wěn)增長政策組合拳，全力擴內需、穩(wěn)外需、強信心。持續(xù)加力優(yōu)化投資。180個省市區(qū)重點項目預計實現納統(tǒng)投資365億元，完成年度計劃的108%。實施工業(yè)技改項目204個、完成投資230.9億元，高技術投資增速達到42.1%，民間投資占比達到69.8%。15個項目獲市級投資獎勵，居全市首位。發(fā)行專項債券46億元，爭取增發(fā)國債14.58億元，資金規(guī)模均居全市前列。調整優(yōu)化招商工作機制，新簽約總投資586億元的重點產業(yè)項目103個，厚植發(fā)展新動能。持續(xù)加力提振消費。開展“惠享春天”等促消費活動12場，社會消費品零售總額增長8.1%。盤活30萬平方米峴山時尚廣場，落地“品智公元”產業(yè)綜合體。碧樂匯綜合體開門納客，百聯奧特萊斯累計客流量170萬人次。全年接待游客876萬人次，帶動旅游收入135.6億元。網絡零售額實現135億元，帶貨主播數、直播零售額穩(wěn)居全市首位，直播電商產業(yè)園獲評國家電子商務示范基地。持續(xù)加力穩(wěn)定外貿。大力推動優(yōu)勢產品出口，預計汽車及零部件、機電及高新技術產品出口增速分別達到33%和14.7%。大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，跨境電商貿易額增長40%。大力拓展“一帶一路”沿線國家等新興市場，預計對墨西哥、馬來西亞出口分別增長186%和42%。持續(xù)加力要素供給。推出優(yōu)化營商環(huán)境“35條”。開展金融服務“春雨行動”，協調解決企業(yè)融資需求100多億元，金融機構貸款余額首次突破1600億元、增長11.8%。各類基金規(guī)模超過600億元，藍?；鸸霁@評省創(chuàng)業(yè)投資綜合服務基地。破解工業(yè)企業(yè)土地房屋產權遺留問題248個，涉及土地8771畝、房屋285萬平方米。深入實施“英才匯即”工程，引進各類人才1.5萬人。
(二)狠抓戰(zhàn)略塑優(yōu)勢，海洋創(chuàng)新活力更足。用足用好國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，加速匯聚藍色要素資源，預計實現海洋生產總值590億元、占GDP比重36.8%。海洋創(chuàng)新動能加快釋放。嶗山實驗室加速入軌運行，智庫大廈竣工驗收。海檢集團檢驗檢測平臺全省唯一入選國務院全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。海上綜合試驗場唯一獲批全省海洋領域新舊動能轉換重大產業(yè)攻關項目。獲批建設全省首個國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺。國家水生動物防疫技術研發(fā)中心、全國首個標準淺海綜合試驗場建成主體。組建山東海洋人才高質量發(fā)展聯盟。國家海洋技術轉移中心匯聚科技成果3.6萬項。涉海重點項目加快推進。新引進海洋智慧終端與大數據創(chuàng)新中心等涉海項目20個，超算與海洋數據應用中心等39個項目加緊建設。自然資源部北海預警基地一期主體封頂。鰲山灣港區(qū)擴大開放獲國務院批復，女島港港區(qū)一期完工，大洋鉆探船北部碼頭掛牌啟用，全國首艘大洋鉆探船成功試航。漢纜超高壓海底電纜生產線投入試運行。深遠海養(yǎng)殖經驗獲國家發(fā)改委推廣。藍谷新城配套加快完善。山大實驗學校劃片擴招，藍谷實驗學校建成啟用，領海實驗學校主體完工，齊魯藍谷醫(yī)院納入市級公共醫(yī)療機構。小島灣北岸綜合整治一二期竣工驗收，藍谷濱河公園建成開放，硅谷大道、濱海公路拓寬、人才公園三期、鰲山灣七溝片區(qū)綜合整治加快推進，區(qū)域發(fā)展承載力持續(xù)提升。
(三)蹄疾步穩(wěn)促轉型，實體經濟質量更高。深入實施實體經濟振興發(fā)展三年行動，成功入選省首批綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)試點，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.1%、高于全市2.3個百分點。優(yōu)勢產業(yè)擴容提質。一汽大眾入選國家智能制造示范工廠、奧迪A3新車型正式投產，一汽解放產銷兩旺、產值突破300億元。奇瑞青島基地獲批整車生產資質，星途瑤光、風云T9新能源車型下線量產。一汽智能鍛造項目加快推進，海聯金匯成功研制國內首款一體壓鑄輕量化底盤總成。紡織服裝產業(yè)入選省“雁陣形”集群，我區(qū)獲評省輕工紡織行業(yè)數字“三品”示范區(qū)。即發(fā)無水染色技術獲中紡聯技術發(fā)明獎一等獎，年產1000噸生產線正式運行。華駿物流園成為國家級示范園區(qū)，省港集團北方生活消費品分撥中心投入運營，國際陸港年貨物吞吐量突破1000萬噸。新興產業(yè)擴量增效。中電建陸上升壓站建成主體，辰舜儲能全面投產，先控華展新能源注冊落戶。玄纖維復合材料研究院掛牌啟用，瓷興代表青島參加“創(chuàng)客中國”名列前茅。青島即墨機場取得運營許可證，引進恒翼航空等通航項目13個。英派斯體育產業(yè)園全面竣工。民營經濟擴面強基。新登記市場主體增長10.5%，總量突破30萬戶。即發(fā)入選省“十強”產業(yè)集群領軍企業(yè)，朗夫科技、錨鏈股份成為省制造業(yè)單項冠軍，海爾施特勞斯等4家企業(yè)被評為省服務型制造示范企業(yè)，義和鋼構創(chuàng)建省新型建筑工業(yè)化基地。營上建設等4家企業(yè)上榜青島民企百強，海聯金匯等3家企業(yè)入選青島民企制造業(yè)十強，云路等7家企業(yè)成為新一代“青島金花”培育企業(yè)，豪江智能成功上市。創(chuàng)新驅動擴能加力。入選2023年度全國科技創(chuàng)新百強區(qū)，雙創(chuàng)示范基地獲省委、省政府表彰激勵。成立全省首個縣級科技情報研究所。森麒麟創(chuàng)建全區(qū)首個國家工業(yè)設計中心，酷特智能獲評國家綠色工廠、省技術創(chuàng)新示范企業(yè)，創(chuàng)新奇智榮登青島民企創(chuàng)新十強榜首。新增發(fā)明專利授權874件、增長14.9%。新培育專精特新企業(yè)99家、瞪羚企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)961家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到86%。高新技術企業(yè)突破800家，高新技術產值占比達75.2%。
(四)全域統(tǒng)籌優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌改善更快。深入推進城市更新建設和文明城市創(chuàng)建，在全方位融入主城區(qū)中功能品質加快提升。交通融青持續(xù)加速。地鐵7號線二期率先進入盾構施工階段，15號線一期提前4個月完成征遷，中北大通道首開段建設順利推進。營流路中心段完工通車，打通了縱貫中心城區(qū)的主干道路。新建整修孟沙河一路、石林三路等市政道路46條，完成丹東線、南城線等國省道大中修，三城路改擴建全線通車。城市功能日益完善。陳家河、小莊村順利回遷，營流路片區(qū)、東山前、孫家官莊安置區(qū)加快建設，下泊片區(qū)盤活啟動。整治提升老舊小區(qū)24個，惠及居民1.38萬戶。開工建設城區(qū)停車場10處，新增停車泊位1.6萬個。汽車城公交樞紐正式啟用，優(yōu)化調整公交線路10條。新增集中供熱供氣配套面積140萬平方米。新架設5G基站1200個，新建新能源充電樁2760個。蒲渠、新生輸變電工程建成使用。城市管理更加精細。183個無物業(yè)小區(qū)實現“國企+紅色物業(yè)”全覆蓋。拆除存量違建28萬平方米，打造無違建社區(qū)5個、環(huán)境秩序示范樓院30個。創(chuàng)建鶴山路等市容秩序示范路30條。增設公益廣告2000處、景觀小品100個，入選省戶外廣告和招牌管理試點。建成陸港泉悅等公園游園13個，新增綠化面積15萬平方米。數字城管獲省新型智慧城市優(yōu)秀案例一等獎。鄉(xiāng)村振興縱深推進。組建52個強村共富公司，清收盤活閑置低效土地1.1萬余畝。韓國農友中國總部整體遷入，中國科學院印象初院士工作站正式落戶，田瑞獲批建設國家數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地。龍泉、大信獲評省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，藍村創(chuàng)建市綠色增糧先行示范區(qū)，靈山創(chuàng)建市級現代農業(yè)產業(yè)園。蓮花田園入選全省百個“我喜愛的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”，移風店鎮(zhèn)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)獲全省優(yōu)秀等次。田橫獲評省小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升試點，段泊嵐入選市農村綜合改革試驗區(qū)。新創(chuàng)市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村21個，鰲角石村上榜中國美麗休閑鄉(xiāng)村。新增農村清潔取暖2.8萬戶，改造村莊供水管網20余公里。創(chuàng)建全市唯一“四好農村路”全國示范縣。扎實開展“守底線、促發(fā)展”土地問題治理整頓，新建高標準農田3.8萬畝，高質量完成第三次全國土壤普查試點。生態(tài)治理積極有效。獲評國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)?？諝赓|量連續(xù)三年達到國家二級標準。4個國省控斷面穩(wěn)定達標。西部污水處理廠完成提標改造，北部污水處理廠建成運行，新增日污水處理能力3萬噸。高標準實施移風店等區(qū)域防洪排澇綜合治理。全面完成藍色海灣整治，鰲山灣創(chuàng)建省級美麗海灣，溫泉河獲評省級美麗幸福示范河湖。中央、省第二輪生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件全部整改銷號。
(五)用心用情辦實事，民生保障力度更大。10件民生實事全部完成年度任務，民生支出占比持續(xù)穩(wěn)定在80%以上。教育質量穩(wěn)步提升。新啟用實驗三小惠欣路分校等中小學、幼兒園13處，新增學位1.2萬個。即墨一中改擴建投入使用，百年名校煥發(fā)新貌;龍山新高中、職教園一期順利完工，龍泉中學一期主體封頂。全面實施義務教育校內“5+2”課后托管服務。高考特招線達線人數首次突破2000人。醫(yī)療服務不斷完善。第三人民醫(yī)院綜合體、區(qū)人民醫(yī)院南門診樓、龍泉衛(wèi)生院新院正式啟用，中醫(yī)院北院區(qū)、第二人民醫(yī)院等11個項目加快建設。家庭醫(yī)生服務實現村莊社區(qū)全覆蓋。全面落實職工門診共濟改革，統(tǒng)籌7700萬元減輕146萬人次門診就醫(yī)負擔。穩(wěn)步推進醫(yī)保支付方式改革，按病種分類付費患者住院費用下降15%、個人負擔下降20%以上。順利通過國家衛(wèi)生城市復審。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成啟用5處城市書房，完善提升53處村級文化服務中心，夜間開放學校操場68處。舉辦省滑翔傘錦標賽等體育賽事16場，天泰度假區(qū)入選省體育旅游示范基地。擦亮“萬場活動惠萬家”品牌，開展“村村有好戲”“唱響即墨”等文化活動1.5萬場，柳腔《花落誰家》獲省小戲小劇擂臺賽金獎。即墨古城被評為市首批手造特色街區(qū)。社會保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)2200人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.6%。建成失智老年人日間照護中心和80處養(yǎng)老服務站，家庭養(yǎng)老適老化改造788戶。備案托育機構增至19家，托位總數4700余個。城鄉(xiāng)低保、特困人員、困境兒童、殘疾人補貼標準再提高5%，惠及困難群眾4萬余人。為27.3萬名60歲以上老年人購買意外傷害險，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應保盡保。北安“黨建+社會救助”獲評省優(yōu)秀案例。安全發(fā)展兜牢底線。深化安全生產分類分級管理，開展城鎮(zhèn)燃氣、校外培訓機構等領域專項整治，啟用溫泉應急救援站，生產安全事故起數、死亡人數保持“雙下降”。鎮(zhèn)街應急廣播平臺和村莊接收終端實現全覆蓋?；I建保障性住房4150套(間)，“保交樓”交付5947套。切實防范化解金融風險，不良貸款率降至1.1%。高質量化解信訪積案。常態(tài)化開展掃黑除惡。深入推進“雷霆凈網”等專項整治。重拳打擊電信網絡詐騙。扎實開展第五次全國經濟普查。同時，審計、民族宗教、外事、檔案、史志、防震減災、水文氣象、雙擁優(yōu)撫、民兵預備役、退役軍人服務保障等工作得到加強，婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)不斷進步。
(六)改革攻堅樹新風，政務服務效能更優(yōu)。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進“強基礎提能力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”專項行動，政府行政效能進一步提升。改革創(chuàng)新成果豐碩。新爭創(chuàng)市級以上改革試點30項，其中國家級2項、省級8項。“長護險”制度改革得到中央層面高度評價。藍谷國家海洋經濟示范區(qū)建設經驗獲國家發(fā)改委案例推廣。在全省首推工業(yè)廠房“竣工即投產”，項目投產周期平均縮短2個月以上。食品生產領域“綜合監(jiān)管一件事”獲評省級重點改革試點創(chuàng)新成果。推行“一網通辦”，政務服務事項全程網辦率99%以上?！凹茨≌贝蛟?4小時咨詢服務新模式，政務服務取叫號系統(tǒng)實現鎮(zhèn)街全覆蓋。依法治區(qū)深入推進。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協民主監(jiān)督，389件人大代表建議、政協提案全部辦結。完善容錯糾錯機制，推出“不罰輕罰”事項380項，辦理輕微違法行為免罰輕罰案件350起、減免金額1567萬元。破解法治難題49個，“律師賦能開創(chuàng)法治惠企新模式”獲評省法治建設示范。作風能力持續(xù)提升。深入開展“三走”活動，爭取各類政策資金80多億元，為企業(yè)和基層解決問題1200余個。組織政府系統(tǒng)大調研，形成高質量調研成果53個。開展民生訴求事項辦理專項督查，12345熱線、“即訴即辦”問題辦結率明顯提升。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。堅持政府過緊日子，一般性支出進一步壓減，政府系統(tǒng)黨風廉政建設持續(xù)深化。
各位代表!志不求易者成，事不避難者進。過去一年，面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境，我們主動作為、積極應對，在困難挑戰(zhàn)中保障了經濟社會發(fā)展大局持續(xù)穩(wěn)定，譜寫了高質量發(fā)展新篇章。成績的取得，是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，上級黨委、政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全區(qū)人民開拓創(chuàng)新、頑強拼搏的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持即墨建設發(fā)展的社會各界、駐即部隊，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前發(fā)展中還面臨不少問題困難：經濟回升向好的基礎還不穩(wěn)固，外部不確定因素較多，內生增長動力依然偏弱;傳統(tǒng)產業(yè)轉型更加迫切，新興產業(yè)偏小偏弱，引領性產業(yè)大項目突破不夠;財政收支矛盾較為突出，財源建設亟待加強;城市精細化管理水平不高，城鄉(xiāng)基礎配套尤其農村地區(qū)還不夠完善;民生服務與群眾期盼仍有差距，住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還存在不少短板;部分政府工作人員擔當實干、創(chuàng)新突破的勁頭和能力還不強，跟不上形勢變化。對此，我們將采取有效措施切實加以解決。
二、2024年政府工作的總體要求和預期目標
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。當前，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，隨著穩(wěn)增長促發(fā)展的政策利好越來越多，抓改革促開放的力度越來越大，支撐經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有利因素正加速匯聚。我們要增強信心決心，保持戰(zhàn)略定力，迎難而上，順勢而為，努力以政府工作的確定性應對形勢變化的不確定性。
2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，按照黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作安排，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，堅持以“五條戰(zhàn)線”為抓手，圍繞當好“三個排頭兵”，聚焦供需協同、戰(zhàn)略引領、產業(yè)轉型、城市更新、鄉(xiāng)村振興、改革開放和民生保障等重點工作奮力爭先，在青島建設新時代社會主義現代化國際大都市中打頭陣、當先鋒，推動活力宜居幸?，F代化新區(qū)建設實現新突破。
主要預期目標是：全區(qū)生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資、社會消費品零售總額增長5%以上，全體居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，全面完成上級下達的年度節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。
三、2024年重點工作安排
(一)聚焦供需協同，提升經濟穩(wěn)中向好信心。堅持供需兩端協同發(fā)力，強化政策支持引導，優(yōu)化要素資源供給，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
狠抓項目擴投資。堅持“要素跟著項目走”，確保182個省市區(qū)重點建設項目上半年全部開工。多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資、擴大高技術投資，更大力度支持企業(yè)技術改造，全年實施技改項目220個、完成投資250億元以上。著眼補短板、強功能，推進總投資133.6億元的43個公益性項目，一季度開工率達到80%以上。密切關注國家政策導向，加快推進62個專項債儲備項目，積極爭取更多支持。突出市場化社會化運作，鼓勵更多民間投資參與基礎設施、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重大工程項目。
貼近需求促消費。落實“青島消費促進年”等要求，推出促消費系列活動。編制商貿業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施商業(yè)品質提升計劃。統(tǒng)籌鶴山路兩側商業(yè)資源，加大招商、盤活和業(yè)態(tài)創(chuàng)新力度。鼓勵夜間餐飲娛樂活動，升級長阡特色美食街，打造即墨古城、港中旅夜經濟地標。支持剛性和改善性住房需求，實施保障性住房等“三大工程”，擴大康養(yǎng)、休閑、度假等功能型住房消費。強化直播電商帶動，依托蟻家人平臺等打造直播電商示范區(qū)，力爭網絡零售額達到150億元。大力促進文旅消費，策劃舉辦海洋溫泉節(jié)、天泰音樂節(jié)等活動，有序推進小管島保護開發(fā)和海上航線開通，整合藍谷資源打造海洋科普研學品牌，建設國內知名的文化體驗和濱海溫泉旅游度假目的地。
強化服務穩(wěn)預期。加大政策供給落實力度，暢通本地企業(yè)供需渠道，支持參加國內外展會，幫助企業(yè)卡位入鏈、開拓市場。加大金融服務力度，推動中小微企業(yè)貸款增長9%以上、普惠金融貸款占比達到17%以上，力爭發(fā)行REITs基金。持續(xù)推進“英才匯即”工程，深化與山東人才集團、省國際人才交流協會等合作，力爭新引育領軍人才30人以上。加大低效閑置用地盤活力度，做好“標準地”、混合用地供應保障，促進汽車產業(yè)新城、藍谷高新區(qū)等重點功能區(qū)集聚集約發(fā)展。
(二)聚焦戰(zhàn)略引領，提升海洋經濟發(fā)展能級。深入實施海洋強區(qū)戰(zhàn)略，聚力推進國家海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設，爭創(chuàng)省海洋強縣。
鞏固提升海洋創(chuàng)新能力。發(fā)揮嶗山實驗室引領效應，加快淺海實驗平臺和成果轉化基地建設，促進大科學計劃、成果轉化和產業(yè)項目落地，打造經略海洋的國家戰(zhàn)略科技力量。推動國家深海基因庫、大數據中心和標本樣品館三大平臺立項開工，海洋一所科考船岸基平臺、國家海洋考古博物館全面開建，海上綜合試驗場一期、中船725所二期、自然資源部北海預警基地、超算與海洋數據應用中心加緊建設。依托中國藍色種業(yè)研究院(青島)等平臺，聚力打造國家水產種業(yè)北方繁育基地。加快高校院所科技成果就地轉化，支持企業(yè)與科研院所、高校組建創(chuàng)新聯合體，推動高效生物防污劑等成果加速產業(yè)化。
壯大提升海洋產業(yè)規(guī)模。推進總投資417億元的41個涉海重點項目，力爭涉海規(guī)上企業(yè)數量達到220家以上，海洋生產總值突破630億元。推進海洋生物、海洋高端裝備、海洋新能源等產業(yè)園區(qū)建設，加快百洋水產總部落戶，全面開工鰲山灣海洋文旅特色街區(qū)、水下機器人產業(yè)園等重點項目，竣工交付青啤研發(fā)中心、國際電競產業(yè)園等項目，推動膜天科技園、漢纜產業(yè)鏈基地正式投產，礦晶博物館建成啟用。靶向招引“大高優(yōu)強”項目，全年新引進涉海項目20個以上。
改善提升藍谷新城品質。推進總投資172億元的42個公益性項目建設。加快建成齊魯藍谷醫(yī)院，交付使用領海實驗學校，新建5處地鐵站點停車場。竣工通車硅谷大道、濱海公路部分路段，暢通居住區(qū)和產業(yè)板塊道路微循環(huán)。完成泰安街、柴島路、萊青路和溫泉街道污水治理工程，加快小島灣綜合治理三期、人才公園三期、七溝岸線海岸帶整治施工，展現藍谷宜居宜業(yè)宜游新形象。
(三)聚焦產業(yè)轉型，提升實體經濟競爭力。堅持以新型工業(yè)化支撐高質量發(fā)展，突出科技創(chuàng)新引領，瞄準高端化、智能化、綠色化、集群化，著力構建更具競爭力的現代化產業(yè)體系。
做強優(yōu)勢產業(yè)集群。持續(xù)發(fā)力汽車、紡織服裝、商貿物流、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)，加快向產業(yè)鏈價值鏈高端邁進。汽車產業(yè)，推動一汽解放微卡項目盡快落地建設，輕型車沖壓車間建成投用;加快奇瑞KD車間、沖壓車間新建擴建，促進星途瑤光、風云T9產量爬坡;盡快啟動一汽大眾寶來新能源車型改造。紡織服裝產業(yè)，啟用即發(fā)創(chuàng)新研究中心，支持瑞華生態(tài)產業(yè)鏈平臺擴大運營規(guī)模，不斷提升針織、童裝、衛(wèi)衣特色品牌知名度。商貿物流產業(yè)，建成蟻家人“品智公元”產業(yè)綜合體，賦能本地企業(yè)提品質、拓市場;開工建設東方鼎信副食品市場，打造千億級農副產品集散中心。裝備制造產業(yè)，推動穗禾集成房屋、豪江智能制造基地全面投產，一汽智能鍛造建成國內最大的熱模鍛壓力機自動生產線。
做大新興產業(yè)規(guī)模。著力突破新能源、新材料、生物醫(yī)藥、通用航空等新興產業(yè)，形成更多新質生產力。新能源產業(yè)，推動中電建海上光伏及制氫站項目獲批建設，落地實施海爾新能源基地項目，促進通裕重工風電設備項目竣工投產，推動先控華展、百思科、辰舜等儲能項目擴能增產，打造“發(fā)送儲用”全產業(yè)鏈。新材料產業(yè)，支持云路建成國內產能最高的10萬噸級非晶帶材生產基地，推動千里新材氮化硅制品總部、新銘達新材料產業(yè)園主體完工。生物醫(yī)藥產業(yè)，促進美谷生物科技一期正式投產、大醫(yī)精誠原料藥獲批量產，完成百洋仿制藥三期建設，落地開工納米生物制藥項目。通用航空產業(yè)，發(fā)揮青島即墨機場取證運營優(yōu)勢，推動亞捷航空等12個產業(yè)鏈項目正式入駐運營，大力發(fā)展通航保稅維修、整機制造、飛行培訓等業(yè)態(tài)。
做活數字轉型賦能。大力推進數字產業(yè)化，依托創(chuàng)新奇智、鵬博士電信傳媒等龍頭企業(yè)，培育引進5G、人工智能、大數據等新興技術企業(yè)，拓寬產業(yè)未來發(fā)展空間。大力推動數字化轉型，落實“工賦青島·智造強市”專項行動，支持人工智能頭部企業(yè)、平臺型企業(yè)賦能傳統(tǒng)產業(yè)，新培育自動化生產線、數字化車間、智能化工廠10個以上，“兩化融合”貫標認證企業(yè)達到100家，打造更多數實融合樣板企業(yè)。
做好企業(yè)精準培育。實施工業(yè)企業(yè)“倍增計劃”，一企一策促進骨干企業(yè)倍增發(fā)展。加大企業(yè)上市培育力度，推動卓英社、海德包裝新三板掛牌。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持日辰食品、即東等30家企業(yè)創(chuàng)建市級工業(yè)設計中心、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心和重點實驗室，新增省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家，新培育瞪羚、專精特新及“小巨人”企業(yè)80家，新發(fā)展高新技術企業(yè)200家以上。
(四)聚焦城市更新，提升現代化新區(qū)形象。踐行人民城市理念，深入實施城市更新和城市建設行動，全方位提升城市功能品質，著力打造宜居、韌性、智慧城市。
持續(xù)化推進城市更新。完成中心城區(qū)控規(guī)、舊城區(qū)城市更新規(guī)劃修編和地鐵7號線兩側城市設計。啟動馬山新區(qū)安置區(qū)建設，完善主干道路、地下管廊等配套，盤活低效空間導入實體產業(yè)，打造產城一體新地標。促進營流路片區(qū)南安置區(qū)基本建成、北安置區(qū)開工建設，中心城區(qū)東部片區(qū)、孫家官莊和磨市村片區(qū)陸續(xù)回遷，整治提升老舊小區(qū)17個。推動中北大通道即墨段全線開工、首開段完工，地鐵7號線二期、15號線一期加快進度。促進李王路北延開工建設，營流路、煙青東路、城南路南段建成通車，盡快打通融青“斷頭路”。修改建淮涉河二路等32條市政道路，更新完善店子山一路等6條道路照明設施。整修老舊供水管網9.7公里，治理城區(qū)雨污管道15公里。更新老舊燃氣管道12公里，為1.2萬戶居民免費更換超期使用燃氣表。
精細化開展城市管理。保持拆違治亂高壓態(tài)勢，精準防控新生違建，攻堅治理存量違建。拓展“紅色物業(yè)”服務范圍，打造一批垃圾分類五星小區(qū)。深化交通樞紐、商圈、景區(qū)等重點區(qū)域市容整治，統(tǒng)籌兼顧城市秩序和便利群眾生活。聚焦公園、醫(yī)院、市場等車流密集區(qū)域，新建續(xù)建停車場12處，施劃停車泊位1萬個以上。完善數字基礎設施配套，加快智慧社區(qū)建設，新建5G基站1000座、新能源充電樁3000個以上，打造有秩序、有活力、有溫度、有煙火氣的城市環(huán)境。
綠色化引領低碳轉型。抓住青島入選首批國家碳達峰試點城市機遇，全面推進綠色低碳轉型。建成啟用一汽大眾分布式光伏，探索打造首個零碳產業(yè)園。升級改造盟旺山公園，新建環(huán)秀湖西側游園和口袋公園10處，“微更新”綠地15萬平方米。提標擴容藍村污水處理廠，加快建設第二生活垃圾焚燒發(fā)電項目。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進空氣質量優(yōu)良天數比例達到81%以上，墨水河、大沽河等國省控斷面水質持續(xù)改善，推進重點區(qū)域土壤污染監(jiān)測修復，抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察問題整改。爭創(chuàng)嶗山灣(即墨灣區(qū))國家級美麗海灣，建設美麗海洋。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，提升全域統(tǒng)籌發(fā)展水平。圍繞“三生三美”目標，攻堅“三農”痛點難題，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合協調發(fā)展新局面。
夯實現代農業(yè)根基。加強耕地保護和質量提升，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，新建改造高標準農田3.5萬畝。爭創(chuàng)國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)生產全程機械化示范縣，引入省土發(fā)集團試點建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范基地，推動段泊嵐創(chuàng)建市綠色增糧先行示范區(qū)。實施品牌強農，支持“段泊豐嵐”“香約北安”等品牌發(fā)展，提升“采食即墨”美譽度和影響力。聚力打造國際種都核心區(qū)，高水平建設種都智慧中心，落地建設德龍種子二期、武漢漢研種苗等項目。提升海洋種苗科研能力，推動中國海洋大學科研孵化基地、省海洋生物研究院基地投入使用，黃海水產研究所孵化基地全面開工。
打造宜居和美環(huán)境。學習“千萬工程”經驗，實施“百村示范、千村美麗”行動。持續(xù)整治農村人居環(huán)境，開展垃圾清理、村容村貌建設等重點攻堅，新創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村21個，高質量打造北安、溫泉鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。實施2.8萬戶農村家庭清潔取暖和71戶危房改造。完成鰲東路上跨膠濟鐵路工程，新建整修“四好農村路”252公里。擴建神山、鰲山220千伏輸變電工程。完成宋化泉水庫除險加固，實施國際陸港等區(qū)域防洪排澇治理和中小型水庫、水閘(壩)除險加固。
釋放農村創(chuàng)新活力。依托國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，深化承包地、集體建設用地等綜合改革。探索盤活農村宅基地，“村企合作”促進宅基地流轉增值。加快發(fā)展鄉(xiāng)村文旅，支持溫泉創(chuàng)建省旅游民宿集聚區(qū)，蓮花田園爭創(chuàng)國家3A級景區(qū)。突出強村富民，發(fā)展鄉(xiāng)村主導產業(yè)，完善“聯建富”工作機制，做好“產村人”融合文章，實現業(yè)興、村美、民富。
(六)聚焦改革開放，提升高質量發(fā)展動力活力。用好深化改革開放“關鍵一招”，堅持深層次改革和高水平開放互促共進，為高質量發(fā)展注入新動能。
持續(xù)深化重點改革。按要求完成政府機構改革任務。加大項目審批服務改革力度，推出“拿地即開工”“竣工即投產”2.0新模式。深入推進“畝產效益”綜合評價改革，落實差異化用地、用電、獎補等要求。深化招商體制改革，完善全過程管理、全要素保障的項目閉環(huán)服務機制。實施區(qū)屬國有企業(yè)改革深化提升行動，優(yōu)化國有資本布局，健全市場化運行機制，著力防范化解債務風險。探索建設群眾訴求解決大平臺，打造數據互通、功能完善、執(zhí)行有力的社會治理模式，努力實現“走進一扇門、辦結所有事”。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施新一輪營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動。加快“數字政府”建設，搭建“數字惠民”場景，提升社保、醫(yī)療等領域數字化服務水平;拓展“高效辦成一件事”場景，電子證照用證事項達到1500項以上。優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境，動態(tài)調整企業(yè)“不罰輕罰”清單，建立健全涉企執(zhí)法檢查回訪機制，讓服務企業(yè)更有力度、執(zhí)法檢查更有溫度。深化聯系服務企業(yè)制度，強化企業(yè)訴求閉環(huán)辦理，切實做到“無事不擾，有呼必應”。充分尊重企業(yè)和企業(yè)家，全面構建親清新型政商關系。
持續(xù)擴大對外開放。更大力度抓招商，注重以商招商、以鄉(xiāng)招商、以情招商，加強專業(yè)招商、精準招商、上門招商，依托“港澳山東周”等推介活動，深化與世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)聯系，新簽約落地一批投資過億元的優(yōu)質產業(yè)項目。更大力度引外資，利用境外融資、私募基金等渠道引進外資項目，引導存量外資企業(yè)未分配利潤繼續(xù)投資。更大力度穩(wěn)外貿，鼓勵企業(yè)“出?！蓖厥袌觯龠M二手車本地出口，推進奇瑞汽車KD件出口項目落地;搭建市場采購貿易商品展示交易中心，持續(xù)做大跨境電商等新業(yè)態(tài)。更大力度搭平臺，加快女島港二期和橫門灣碼頭建設，用好省級經濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際陸港等開放陣地，構建全面開放新格局。
(七)聚焦民生保障，提升廣大群眾幸福指數。堅持盡力而為、量力而行，集中力量辦好一批群眾可感可及的實事，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
辦好人民滿意教育。新改建金茂小學等中小學、幼兒園8處。建成龍泉中學，啟用龍山新高中，提供高中學位9600個，進一步優(yōu)化高中學校布局。建成交付職業(yè)教育園，整合資源促進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。新建37個人工智能教育實驗室。新開放36所學校操場。深化“名校辦分校、老校帶新校、城區(qū)托鎮(zhèn)街”辦學模式，持續(xù)提升辦學質量。優(yōu)化農村教育資源，穩(wěn)步撤并小規(guī)模學校。加強師德師風建設，培育高素質教師隊伍。
提供更優(yōu)醫(yī)療服務。逐步啟用東部醫(yī)療中心，推動結核病防治中心、區(qū)第二人民醫(yī)院竣工交付，中醫(yī)院感染科門診樓、精神衛(wèi)生中心病房樓投入使用，中醫(yī)院北院區(qū)基本完工。擴大家庭醫(yī)生簽約覆蓋面，推進以區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院為主導的緊密型醫(yī)共體建設。深化職工醫(yī)保門診共濟等改革，落實生育津貼免申即享，實施醫(yī)保一站式支付結報，降低群眾就醫(yī)負擔。
織牢社會保障網絡。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人。大力建設青年發(fā)展友好型城市，吸引年輕人來即就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大老年人助餐補貼范圍，新建助餐養(yǎng)老服務站79處。提高普惠性托育機構保育費、居民醫(yī)保住院分娩醫(yī)療費補助，完成40戶殘疾人家庭改造，實現向日葵親子小屋、計生特殊家庭“暖心家園”鎮(zhèn)街全覆蓋。開展基本醫(yī)療保險參保擴面專項行動，擴大職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面。建立黨建引領社會救助新機制，健全分層分類救助新體系，強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。做好東西部協作和省內幫扶協作。持續(xù)推進“保交樓”工作，保障各類群體“住有宜居”。
深化精神文明建設。堅持用社會主義核心價值觀引領時代新風，深入推進公民道德建設工程。實施公共文化服務提升攻堅行動，新建3處城市書房，更新行政村圖書1萬冊，打造書香即墨特色閱讀空間。組織群眾性文化活動1.5萬場，豐富群眾精神文化生活。創(chuàng)設即墨古城“柳腔小劇場”，深入挖掘推介即墨老酒、花邊、大歐鳥籠等非遺文化，提升城市文化影響力。做好即墨“好人之星”和道德模范評選，大力弘揚社會正能量。
提升社會治理能力。構建安全生產分類分級監(jiān)管機制，實施差異化精準監(jiān)管。完成食品安全定性定量檢測2750批次、快速檢測2.5萬批次。踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，推進社會矛盾糾紛多元預防調處化解。強化網絡安全綜合協調指揮，防范化解網絡意識形態(tài)風險。加強社會治安防控體系建設，實現掃黑除惡常態(tài)化機制化。妥善化解大額不良貸款，嚴厲打擊非法集資。高質量完成第五次全國經濟普查任務。
同時，繼續(xù)做好審計、民族宗教、外事、檔案、史志、防震減災、水文氣象、雙擁優(yōu)撫、民兵預備役、退役軍人服務保障等工作，積極發(fā)展婦女兒童、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)。
四、切實加強政府自身建設
各位代表!使命呼喚擔當，實干創(chuàng)造未來!區(qū)政府將積極順應發(fā)展形勢和群眾期盼，不斷推動政府治理體系和治理能力現代化，以忠誠干凈擔當的實際行動，建設人民滿意的服務型政府。
始終堅持忠誠干事。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣落實黨中央和各級決策部署，做到政令暢通、令行禁止。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果。全面落實意識形態(tài)工作責任制，守牢意識形態(tài)主陣地。
始終堅持高效干事。錘煉扎實過硬的工作作風，具體化、項目化、清單化、責任化、節(jié)點化推動工作落實。樹牢造福人民的政績觀，全力為群眾做好事、解難事。大興調查研究，堅持“四下基層”，持續(xù)開展“三走”活動。促進政府人員深入解放思想、提升專業(yè)素養(yǎng)、增強履職本領，以開放的視野、改革的辦法、創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題。
始終堅持依法干事。全面推進法治政府建設，落實重大行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議、政協提案。持續(xù)加強重點領域政務公開，不斷提升政府公信力。
始終堅持清廉干事。持之以恒正風肅紀，嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。樹牢過緊日子的思想，進一步壓降“三公”經費和一般性支出，騰出更多財力用于“三保”。緊盯“關鍵少數”和重點領域，強化廉政風險防控，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，維護風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，凝心聚力、攻堅克難，真抓實干、敢作善為，為青島建設新時代社會主義現代化國際大都市作出新的更大貢獻!
