(山東?。?024年淄博市淄川區(qū)人民政府政府工作報告
淄川區(qū)2024年政府工作報告
——2024年2月4日在淄川區(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 馮炳濤
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。面對經(jīng)濟下行壓力加大,外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢,全區(qū)上下高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實“三提三爭”活動要求,以爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的行動自覺,聚焦創(chuàng)建全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)和全力支持淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級兩項重點任務(wù),承壓奮進、主動作為,經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)都取得了新進展、新成效。2023年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值524億元,同比增長5.5%;一般公共預(yù)算收入完成37.95億元,同比增長8.94%;固定資產(chǎn)投資完成172.8億元,同比增長8.5%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3.53%;社會消費品零售總額完成168.22億元,同比增長7.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到45018元,同比增長5.3%。在全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考核中第6次獲得“優(yōu)秀”等次,成功爭取國家采煤沉陷區(qū)政策支持,入選全國首批快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點先行區(qū)、山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點。
抓項目、促轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)并舉。培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),新增1個省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、1家省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè),新能源汽車、新材料、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值同比增長8%。吉利雷達(dá)RD6純電皮卡蟬聯(lián)中國新能源皮卡銷量冠軍,唐駿歐鈴新能源微卡“活越神童”上市,各類車輛全年產(chǎn)量達(dá)到2.5萬臺、產(chǎn)值19.65億元,均較上年翻一番。時隔30年重啟柳泉石礦,總投資100億元的山能鈣基新材料產(chǎn)業(yè)園項目順利推進。金城醫(yī)藥入選中國醫(yī)藥百強企業(yè),煙堿項目填補全市煙草工業(yè)門類空白。凱盛新材等3家企業(yè)列入省級新材料領(lǐng)軍企業(yè)培育庫名單。建立全區(qū)大宗進口外貿(mào)平臺,全年到位外資7716萬美元,同比增長34.2%。舉辦第十四屆全國激光加工產(chǎn)業(yè)論壇暨山東(淄博)激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、般陽英才家鄉(xiāng)行等活動,新引進過億元項目48個、完成省外到位資金68.9億元,同比分別增長14.3%、10.3%。盤活低效閑置用地2000余畝,爭取用地指標(biāo)3500畝,實施175個區(qū)級重點項目,完成投資185億元,項目數(shù)量和投資額度再創(chuàng)新高。打造平臺經(jīng)濟融合創(chuàng)新示范園,工業(yè)自動化產(chǎn)業(yè)園、佳能科技智造產(chǎn)業(yè)園完成主體工程建設(shè),生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園由中關(guān)村意谷統(tǒng)一運營管理,市場化招商實現(xiàn)新突破。淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省160家省級以上開發(fā)區(qū)考核中列第21位,進入省級開發(fā)區(qū)前十強。
促創(chuàng)新、添動能,發(fā)展活力持續(xù)提升。實施優(yōu)化營商環(huán)境重點改革任務(wù)152項,新增市場主體9715家。成立企業(yè)服務(wù)中心,為項目提供“診療”服務(wù)。在全市首創(chuàng)“租賃土地項目開工一件事”,破解項目土地使用權(quán)人和投資人不一致無法辦理手續(xù)的難題。推動第十六屆“百名專家淄川行”升級為“百名院士專家淄博行”,1人提名2023年“大國工匠年度人物”,1人入選國家重點人才工程,是全市唯一連續(xù)三年實現(xiàn)海外項目入選的區(qū)縣。17家企業(yè)獲評2023年省創(chuàng)新型中小企業(yè),32個項目入選省第一批技術(shù)創(chuàng)新項目計劃,魯泰紡織榮獲全市首個中國專利獎銀獎。新增3家國家級專精特新“小巨人”企業(yè),30家企業(yè)納入全省首批數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”,1家企業(yè)啟動港交所上市,1家企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)債6.5億元。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)170家,產(chǎn)值占比61.6%,較上年提高8.1個百分點。寶山科技“5G數(shù)字化智慧工廠”、東華科技“工業(yè)大腦2.0”延鏈提升典型經(jīng)驗做法被央視專題報道。全區(qū)快遞業(yè)務(wù)總量達(dá)2661.5萬件,同比增長19.6%。全省新能源汽車百場下鄉(xiāng)活動在淄川啟動,積極承接“淄博燒烤”“聊齋游”流量,舉辦城市生活藝術(shù)節(jié)、月亮猴美食音樂節(jié)等夜間經(jīng)濟活動10余場,13家A級景區(qū)全年接待游客突破200萬人次,拉動消費4.5億元,淄川服裝城獲評第十三屆中國商品市場“功勛市場”。
提能級、強功能,城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。全省首條“零碳高速”——濟濰高速通車儀式在昆侖服務(wù)區(qū)舉行,臨臨高速淄川段建成通車,投資4.87億元建設(shè)太河連接線、東互通連接線,實現(xiàn)全域15分鐘上高速。文峰路東延、泉龍北路建設(shè)加快推進,齊長城旅游風(fēng)景道河南路一期建成通車,完成“四好”農(nóng)村路提質(zhì)增效41公里,新開通旅游、就醫(yī)公交專線8條。完成15個老舊小區(qū)、28條背街小巷改造,新建改造雨污管網(wǎng)22.66公里。投資6500萬元,完成淄礦片區(qū)供熱管網(wǎng)“汽改水”改造工程。區(qū)文化中心主體工程建設(shè)順利完工,圖書館獲評國家一級館。高標(biāo)準(zhǔn)打造張相湖濕地公園項目,新建改建各類綠地80萬平方米,上湖御園、淄博四中獲評山東省“園林式居住區(qū)(單位)”。聚焦“硒游菌”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),規(guī)劃實施七大鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)及西河鎮(zhèn)省級農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū),“琉園硒谷”獲批創(chuàng)建第二批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。深化“三變?nèi)?lián)兩個共同體”改革,順利通過全國農(nóng)村改革試驗區(qū)驗收。成功舉辦首屆國際香菇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新博覽會,淄博(淄川)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、山東省富硒食品檢驗中心通過驗收,我區(qū)被評為山東省共同富裕先行示范區(qū)。
出實招、重實效,環(huán)境質(zhì)量顯著改善。開展減污降碳、揚塵污染防治專項行動,完成20家重點企業(yè)脫硫脫硝自動化提升,全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率列全省159區(qū)縣第1名。完成3個廢水提升改造項目、39個農(nóng)村污水治理,全區(qū)國省控斷面優(yōu)良水體比例達(dá)100%,我區(qū)在全省農(nóng)村生活污水治理工作現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。高標(biāo)準(zhǔn)完成般河等6條河道美麗幸福河湖創(chuàng)建,我區(qū)被評為省級水土保持示范縣,是全市唯一獲此榮譽的區(qū)縣。實施9處關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù),治理恢復(fù)破損山體2600畝。實現(xiàn)14處綠色礦山創(chuàng)建全覆蓋。全區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田“非耕地”圖斑完成整改3104個,面積6809畝,永久基本農(nóng)田整改處置矢量成果順利通過省廳質(zhì)檢。策劃總投資22.74億元的EOD項目,可爭取上級生態(tài)環(huán)保金融貸款16.08億元,將有效改善孝婦河流域生態(tài)環(huán)境。策劃總投資19.78億元的國家儲備林項目,可爭取上級政策性貸款15.83億元,將有效提升生態(tài)環(huán)境與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)自我造血能力。
辦實事、暖民心,民生福祉大幅增進。20項重大民生實事項目全部完成,民生支出占一般公共預(yù)算支出比重83.46%,較上年提高3.55個百分點。為城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等發(fā)放救助金和生活補助1.1億元。基本醫(yī)療保險參保覆蓋率達(dá)96%,異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍擴至437家定點醫(yī)療機構(gòu),國家集采藥品進基層活動減輕群眾負(fù)擔(dān)1200余萬元。創(chuàng)新開展抖音直播送崗,新增城鎮(zhèn)就業(yè)4249人,人社部、省政府辦公廳等上級部門多次調(diào)研指導(dǎo),相關(guān)經(jīng)驗被央視新聞等多家主流媒體宣傳報道。投資1.6億元建設(shè)雙泉學(xué)校、改擴建淄博十五中學(xué),優(yōu)化教育教學(xué)資源,平穩(wěn)應(yīng)對小學(xué)入學(xué)高峰。群眾體育、競技體育高位發(fā)展,淄川籍運動員齊迎在第十九屆杭州亞運會上獲得1金1銅,4名淄川籍運動員在第一屆全國學(xué)生運動會上獲得6金。投資6.5億元完成區(qū)醫(yī)院新院區(qū)主體工程建設(shè),建設(shè)國家級、省級“名醫(yī)工作室”19個,19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升標(biāo)準(zhǔn)。新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)10家、床位500余張,構(gòu)建起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、村居社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。扎實開展重大事故隱患專項整治行動,年內(nèi)刑事警情、治安警情同比分別下降15.37%、16.01%。強化矛盾糾紛排查化解,初信初訪化解率96.73%。群眾訴求事項辦理結(jié)果滿意率88.97%,較上年提升1.81個百分點。國防動員、雙擁共建、消防救援、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、檔案史志、關(guān)心下一代、婦女兒童、青少年、殘疾人、住房公積金等各項事業(yè)都取得了新成績。
各位代表!艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成!一年來,我們開拓創(chuàng)新、銳意進取,深入推進重點領(lǐng)域改革,完成一干渠水廠移交等區(qū)級層面供水體制改革,市政環(huán)衛(wèi)和園林綠化實現(xiàn)市場化養(yǎng)護管理。啟動7家石灰石持證礦山企業(yè)國有化改革,成立區(qū)文旅投、秀川礦業(yè)等3家國有企業(yè),為經(jīng)濟社會塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。我們步履堅定、深耕細(xì)作,高水平完成對上爭取事項542件,爭取省級以上轉(zhuǎn)移支付資金、地方債券等45.31億元,獲評山東省現(xiàn)代流通強縣等市級以上榮譽413個,政策榮譽質(zhì)量歷年最優(yōu)、含金量歷年最高。我們搶抓機遇、攻堅克難,濟濰、臨臨兩條高速如期通車,經(jīng)十路東延、張博鐵路電氣化改造加快推進,四個項目貫穿全區(qū)152個村居,累計進地1.22萬畝,總建設(shè)里程119.52公里,規(guī)模之大、任務(wù)之重,前所未有。
各位代表!事非經(jīng)過不知難,成如容易卻艱辛。過去一年,我們堅持把穩(wěn)發(fā)展作為首要任務(wù),把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行,在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展進程中邁出了堅實步伐。成績的取得,根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,得益于市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo),得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于全區(qū)廣大干部群眾的拼搏奮斗。在此,我代表區(qū)人民政府,向全區(qū)廣大干部群眾,向區(qū)人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體,向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向省市駐川單位、部隊和武警官兵、政法干警、消防救援人員,向廣大企業(yè)家,向所有關(guān)心支持淄川發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
同時,我們也清醒地認(rèn)識到,發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn),主要是:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還不夠快,工業(yè)經(jīng)濟承壓低位運行,科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力還不充分;城市建設(shè)品質(zhì)與群眾期盼還有差距,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給仍有短板;政府系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)水平不高,干部隊伍法治水平、專業(yè)程度還有待提高,等等。對此,我們將采取有效措施,下大氣力加以解決。
2024年主要目標(biāo)和重點任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年,是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體思路是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)綜合性區(qū)域試點為總抓手,統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,不斷增進民生福祉、促進共同富裕,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,加速轉(zhuǎn)型跨越、加快振興騰飛,努力在推動淄博綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)、爭當(dāng)主力。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右,一般公共預(yù)算收入增長4%,固定資產(chǎn)投資增長6%,社會消費品零售總額不低于全市平均水平,居民人均可支配收入增長5.5%左右,全面完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù),我們將重點抓好六個方面工作。
一、著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力,夯實產(chǎn)業(yè)強區(qū)新支撐
提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),創(chuàng)新發(fā)展“水泥+鈣基新材料”融合新模式,打造兩個千億級和多個百億級產(chǎn)業(yè)集群。筑牢四新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,發(fā)揮“淄川動力”汽車產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟引領(lǐng)作用,推動吉利雷達(dá)、唐駿歐鈴?fù)卣关S富產(chǎn)品矩陣,支持泰展、雷帕得等零部件企業(yè)做大做強,實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)值突破100億元、汽車零部件及服務(wù)企業(yè)突破100家的“雙百目標(biāo)”,打造千億級新裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快山能鈣基新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè),重點發(fā)展聚乙烯復(fù)合材料、聚醚酮酮等產(chǎn)業(yè)鏈,打造千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。用好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,圍繞生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)美健康等領(lǐng)域重點招商,做強生物特色原料藥和高端VC產(chǎn)業(yè)鏈,打造百億級新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加快華電“光儲氫熱”一體化新能源項目建設(shè),建成全國第一座礦井水變速抽水蓄能電站,全方位推動礦井儲能、礦山生態(tài)修復(fù)、礦區(qū)花能互補開發(fā)利用,打造新能源全產(chǎn)業(yè)鏈集群。點燃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎,實施“梯度培育”提效行動,形成“頭雁+強雁+群雁”雁陣發(fā)展模式,年內(nèi)新增專精特新、瞪羚、單項冠軍企業(yè)8家??v深推進“百項技改、百企轉(zhuǎn)型”,加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級,新增人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用場景8個。完善建陶產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建陶產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化升級改造,搭建企業(yè)溝通合作橋梁,推動建陶企業(yè)由粗放型向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變,打響“淄川建陶”區(qū)域品牌。支持魯泰紡織新產(chǎn)品研發(fā),用好跨境電商、直播電商等新模式,大力推廣服裝面料領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和個性化定制,以創(chuàng)意經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。支持新星集團、齊魯云商、聯(lián)和物流等龍頭企業(yè)做大做強,大力發(fā)展青鐵魯維、光正物流多式聯(lián)運,構(gòu)建“四園區(qū)、三基地、兩中心”高端現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局。推進綠色貨運配送示范城市建設(shè),新能源車輛在大宗貨物運輸和城市終端配送中占比達(dá)到10%,新建充換電站10個,加快打造淄博南部物流樞紐基地。探索“文旅+商貿(mào)”發(fā)展新模式,按照“頂級品牌拉動、明星景區(qū)帶動、輔助景區(qū)隨動、全區(qū)整體聯(lián)動”發(fā)展思路,實施總投資43億元的10個重點文旅項目,高水平改造提升聊齋文化旅游區(qū),打造“千古只此一聊齋”世界級文旅IP。以聊齋文化、山水生態(tài)文化為主線串聯(lián)各旅游景點,開展“好客山東 鄉(xiāng)村好時節(jié)”活動,爭創(chuàng)省級工業(yè)旅游示范點1處,配套建設(shè)萬豪萬楓、華美達(dá)等星級酒店4家,打造“說聊齋、上云端、周末游淄川”文化旅游品牌。構(gòu)建文旅商貿(mào)互促共進良性循環(huán)機制,啟動服裝城升級改造,堅持政府引導(dǎo)、市場化運作模式,建設(shè)集紡織服裝交易、互聯(lián)網(wǎng)運營、文化休閑等功能為一體的綜合服裝市場,重塑“魯中商城”金字招牌。
提升產(chǎn)業(yè)鏈群聚合力。深化先行先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效。強化鏈主型企業(yè)培育,加大對魯泰集團等21家重點龍頭企業(yè)支持力度,鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合、兼并重組、股改上市,打造一批細(xì)分行業(yè)“頭部型”領(lǐng)航企業(yè)。突出“鏈?zhǔn)綆印?,加快?+2”產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈,增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合能力,力爭年內(nèi)組織2場以上融鏈固鏈活動,形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局。加快建設(shè)3個汽車核心園區(qū),配套6個零部件承載園區(qū),綜合推動齊魯激光、生物醫(yī)藥等專業(yè)園區(qū)建設(shè),以開發(fā)區(qū)能級提升帶動全區(qū)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,打造淄博南部先進制造業(yè)示范區(qū)。
強化重大項目支撐力。抓好總投資1200億元、年度投資200億元的220個區(qū)級重點項目建設(shè),開展項目建設(shè)“五大比拼”活動,年內(nèi)盤活利用閑置土地、低效用地3000畝以上,力爭實施類項目全部完備手續(xù),實現(xiàn)項目全年開工率、投資完成率均達(dá)到100%。把招商引資擺在更加突出位置,聚焦招大引強,精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈“招商圖譜”,深化以會招商、以商招商、市場化招商,力爭完成省外到位資金70億元,新引進過億元項目56個。把項目策劃貫穿全年工作始終,圍繞優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域,精心謀劃、包裝一批重點項目,積極爭取增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債等政府投資,千方百計爭取納入上級政策、項目和資金支持盤子。
增強消費升級拉動力。提振傳統(tǒng)消費,舉辦新能源汽車、家電家居、餐飲零售等各類促消費活動20場以上。持續(xù)優(yōu)化消費供給,豐富城市生活藝術(shù)節(jié)內(nèi)容形式,籌備舉辦燒烤節(jié)、啤酒節(jié)等各類節(jié)慶活動,打造服裝城特色街區(qū)、SM特色商圈,形成“吃住行游購娛”一體的服務(wù)鏈條。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3處,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境,促進農(nóng)村消費提質(zhì)擴容。大力發(fā)展會展經(jīng)濟,加大辦展參展頻次,集中展示推介淄川好品。推動電子商務(wù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展,引導(dǎo)漢青陶瓷、川鷹等龍頭企業(yè)打造山東電商供應(yīng)鏈基地,服務(wù)電商頭部企業(yè)申報山東直播電商企業(yè)、山東電子商務(wù)平臺。
擴大外資外貿(mào)影響力。優(yōu)化外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu),持續(xù)做優(yōu)外貿(mào)企業(yè)服務(wù),培育支持山東民生國貿(mào)、淄礦物產(chǎn)等外貿(mào)平臺做大做強,提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量,加快推動跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)平臺對接,聚力打造跨境電商服務(wù)平臺,力爭全年進出口總額完成100億元。著力推動外資量穩(wěn)質(zhì)升,力爭全年引進外資項目7個。積極支持企業(yè)境外上市,主動服務(wù)魯維制藥、中建國際等企業(yè)增資擴股,力爭全年利用外資突破9000萬美元。
二、著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),激發(fā)區(qū)域發(fā)展新動能
聚力鏈接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。打造縣域產(chǎn)學(xué)研合作標(biāo)桿典范,做強做優(yōu)“三百三行”活動品牌,高水平舉辦第十七屆百名專家淄川行、第二屆般陽英才家鄉(xiāng)行等活動,組織各類產(chǎn)學(xué)研對接交流活動10場以上,加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題20項以上。聚焦人才科技發(fā)展集團主責(zé)主業(yè),加大人才引育和服務(wù)力度,年內(nèi)新增市級以上高層次人才10名。
聚力激發(fā)創(chuàng)新主體活力。全面增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力,引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大科技研發(fā)投入水平,重點培育一批掌握核心技術(shù)、集成創(chuàng)新能力強、能夠帶動產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級和價值提升的創(chuàng)新型企業(yè)群體,年內(nèi)力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到180家,規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的占比55%以上,新增省級以上研發(fā)平臺3—5家。加強高價值專利培育,每萬人高價值發(fā)明專利擁有量增長16%以上。
聚力深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進區(qū)屬國有企業(yè)改革,完善運行機制和經(jīng)營結(jié)構(gòu),進一步提升現(xiàn)代化管理水平,大幅提高企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險能力。穩(wěn)步推進石灰石礦山企業(yè)國有化改革,實行統(tǒng)一開采、競價銷售。全面推進城鄉(xiāng)供水管理體制改革,依托星辰供水公司專業(yè)化管理優(yōu)勢,逐步實施鎮(zhèn)村供水工程改革,提升城鄉(xiāng)供水保障能力。穩(wěn)妥推進供熱領(lǐng)域改革,成立供熱管理公司,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升供熱管理水平。
聚力打造一流營商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革,拓展集成服務(wù)場景應(yīng)用,重點推行“高效辦成一件事”,細(xì)化“園區(qū)事、園區(qū)辦”服務(wù)模式,深入推進“網(wǎng)格化+政務(wù)服務(wù)”,打造“10分鐘便民服務(wù)圈”。深化“無證明城市”建設(shè)成果,推動政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”,構(gòu)建數(shù)據(jù)開放共享、部門協(xié)同良好局面。樹牢“服務(wù)走在審批前”工作理念,推行投資項目全鏈條定制式審批服務(wù)模式,助力項目快速落地投產(chǎn)。
三、著力提升城市能級,塑造美麗淄川新格局
建設(shè)功能完善的宜居城市。優(yōu)化建設(shè)用地布局,啟動國土空間總體規(guī)劃編制??茖W(xué)謀劃張相湖片區(qū)、商城片區(qū)、古城片區(qū)等5大片區(qū)建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)推進朱家、菜園安置房建設(shè),打造城市更新試點片區(qū)。完成郝家、辛莊、北蘇等城中村改造,完成洪山鎮(zhèn)松齡路南片區(qū)、般陽路街道東升片區(qū)、松齡路街道吉祥片區(qū)3個片區(qū)228棟居民樓老舊小區(qū)改造。推進文化中心項目建設(shè),投資1.7億元完成主體二次結(jié)構(gòu)施工、室內(nèi)外裝修配套,同步建設(shè)文體廣場,打造城市新地標(biāo)。加快東城聊齋文化綜合體、教娛城二期項目建設(shè),優(yōu)化完善公共文化服務(wù)體系,豐富群眾文體生活。推進全域公園城市建設(shè),實施城市道路景觀提升工程,新建改建10處口袋公園,新增城市綠地80萬平方米。加快青年發(fā)展友好型城市建設(shè),拓展符合青年品味、喜好的城市空間,策劃推出一批時尚活動,提高城市“青和力”。
建設(shè)路網(wǎng)通達(dá)的快捷城市。持續(xù)完善以“雙十字”高速為核心的路網(wǎng)框架,加速連接線與主次干道優(yōu)化銜接,推動湖南路東移、泉王路南移工程實施,發(fā)揮好境內(nèi)及周邊10個高速路口優(yōu)勢,塑成物流運輸大環(huán)線。逐步推進幸福路、河南路二期建設(shè),梯次解決太河庫區(qū)周邊和西河片區(qū)道路連通問題,力爭2—3年建成“城鄉(xiāng)一體大循環(huán)”交通體系。抓好經(jīng)十路東延、張博鐵路電氣化改造及站點建設(shè),加速融入濟淄一體化,承接省會城市資源外溢,提升城市功能品質(zhì)。
建設(shè)管理精細(xì)的文明城市。深化城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動,鞏固精品示范創(chuàng)建成果,提升改造8條示范路、77個示范村、11個示范小區(qū),帶動全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)向好。推進“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級,探索實施“首違不罰+公益減罰+柔性執(zhí)法”新模式,加快構(gòu)建“大城管”格局。強化停車綜合治理,健全城管交警協(xié)同執(zhí)法機制,新增停車位2000個以上。抓好市政環(huán)衛(wèi)園林市場化運行,全面推行片區(qū)化、一體化保潔作業(yè)模式,加快推進垃圾分類全體系項目建設(shè)。開展住宅小區(qū)物業(yè)提升行動,打造精品示范小區(qū)11個、紅色物業(yè)示范點9個。
四、著力抓好生態(tài)建設(shè),繪就綠色發(fā)展新畫卷
更大力度提高環(huán)境整治效能。治氣方面,深入推進“四減四增”行動,狠抓PM10、O3等短板指標(biāo)“雙控雙減”,實現(xiàn)禁燃區(qū)內(nèi)散煤清零,力爭空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進入全省前100。治水方面,實施太河水庫防洪增容工程,提升水涵養(yǎng)能力和生態(tài)水平??偼顿Y2.44億元實施范陽河污水處理廠、配套管網(wǎng)及人工濕地水質(zhì)凈化項目。抓好般河、五里河綜合治理,新建改造雨污管網(wǎng)8.4公里,完成農(nóng)村生活污水治理村莊20個以上,確保消除主要河流斷面Ⅴ類水體,飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,國省控斷面優(yōu)良水體比例穩(wěn)定在100%,力爭水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)進入全省前20。治土方面,嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查和評審,加強28家重點監(jiān)管單位土壤環(huán)境監(jiān)管,開展第二輪黃河流域“清廢行動”,加快打造“無廢城市”。
更高標(biāo)準(zhǔn)做好生態(tài)修復(fù)治理。加快國家儲備林項目建設(shè),盡快通過國家項目評審,穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)和林木收儲,統(tǒng)籌謀劃造林和支撐體系建設(shè)。加快EOD項目建設(shè),實施孝婦河沿岸城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)貫通提升、柳泉和張相湖潛流濕地提升改造。加快總投資5億元的“三河相通兩庫相連”引蓄水治理工程項目建設(shè),打造沿河生態(tài)廊道。開展固體廢物資源化利用及無害化填埋處置項目建設(shè),加快推進廢棄礦坑生態(tài)修復(fù)和綜合利用,年內(nèi)完成6處關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。推進科學(xué)綠化三年行動,完成荒山造林5000畝,爭創(chuàng)國家級“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實踐基地稱號。
更實舉措推動綠色低碳發(fā)展。聚焦“碳達(dá)峰、碳中和”,開展節(jié)能降碳、用能設(shè)備能效提升行動,實施煤電、水泥、建陶等涉氮氧化物、二氧化硫行業(yè)提標(biāo)改造,加快實施VOCs綜合治理、設(shè)施升級改造,加快淘汰落后低效產(chǎn)能。探索建立碳排放價值轉(zhuǎn)化機制,加快綠色工廠、綠色項目布局建設(shè),以山能鈣基新材料產(chǎn)業(yè)園為突破口,策劃實施一批碳捕集利用封存項目,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。開展節(jié)約機關(guān)、綠色社區(qū)創(chuàng)建,加快新能源充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局,新建公共領(lǐng)域充電樁200個,讓綠色低碳環(huán)保生活方式成為新風(fēng)尚。
五、著力改善鄉(xiāng)村面貌,譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章
做強特色和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。實施鄉(xiāng)村振興四級聯(lián)創(chuàng),全力爭取“梓風(fēng)孝水”“鳳凰山”兩個片區(qū)列入今年全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會觀摩點,“鳳凰山”片區(qū)積極爭取省級銜接鄉(xiāng)村振興推進區(qū),全面完成“琉園硒谷”齊魯樣板省級示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。加大鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興項目謀劃儲備力度,爭取每個鎮(zhèn)辦至少創(chuàng)建1個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資2.3億元對太河等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行規(guī)模化供水建設(shè),年內(nèi)新建“四好”農(nóng)村路30公里以上。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升攻堅行動,力爭所有村居達(dá)到清潔村莊標(biāo)準(zhǔn),年內(nèi)完成90個和美鄉(xiāng)村區(qū)級示范村創(chuàng)建,打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村淄川樣板。
做實富民增收路徑。推動“三變?nèi)?lián)兩個共同體”改革提質(zhì)擴面,年內(nèi)整建制實施2個鎮(zhèn),其他鎮(zhèn)辦完成半數(shù)以上村居改革任務(wù)。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟,探索“三變+民宿”模式,打造旅游精品民宿新品牌。深入實施“一鎮(zhèn)一業(yè)”三年行動,發(fā)揮各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,推動群眾就地就業(yè)增收。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶,推進銜接資金項目優(yōu)化擴增量,守牢防返貧底線。
做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模。守好糧食安全底線,實施最嚴(yán)格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”,新建、優(yōu)化提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。實施高產(chǎn)和優(yōu)良品種試驗示范區(qū)建設(shè)項目,確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在20萬畝以上,糧食總產(chǎn)量保持在5萬噸以上。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè),依托新希望六和種豬改良項目,打造輻射魯中地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)新高地。高標(biāo)準(zhǔn)實施魯中(淄博)高效農(nóng)業(yè)“花能互補”科技創(chuàng)新基地項目,打造中國北方鮮切花主產(chǎn)區(qū)。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè),完成智慧農(nóng)業(yè)公共發(fā)展服務(wù)平臺建設(shè)并投入運營。
六、著力優(yōu)化公共服務(wù),共享改革發(fā)展新成果
推進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。建成投用雙泉學(xué)校,逐步整合優(yōu)化東南部山區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,年內(nèi)基本完成教育資源布局調(diào)整,力爭順利通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)驗收。高水平推進學(xué)前教育普及普惠、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展,大力支持淄博師?!吧尽?。實施強師興教和教育教學(xué)質(zhì)量提升專項行動,持續(xù)擦亮“學(xué)在淄川”教育品牌,加快教育高質(zhì)量發(fā)展。實施全民健身場地設(shè)施提升行動,打造更具品質(zhì)的“15分鐘健身圈”。以區(qū)醫(yī)院新院區(qū)建成投用為契機,進一步優(yōu)化全區(qū)醫(yī)療資源配置,提升各級醫(yī)院醫(yī)療救治和健康管理能力。加強人才引育和重點學(xué)科建設(shè),加速鏈接國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,推動“中心藥房”、區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗中心和醫(yī)共體一體化信息平臺建設(shè),鞏固提升基層衛(wèi)生院“兩基本一特色”服務(wù),爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥工作示范區(qū)。
推進社會保障均衡化。兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線,深入實施“社區(qū)微業(yè)”三年行動,完善智慧人力資源市場服務(wù)功能,推動“就在你身邊”服務(wù)模式全覆蓋,年內(nèi)新增就業(yè)3800人以上,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。建設(shè)完善大救助服務(wù)體系,健全覆蓋區(qū)鎮(zhèn)村三級的社會救助工作網(wǎng)絡(luò),落實社會救助“一站式”服務(wù)模式,確保符合條件的困難群眾及時納入救助保障范圍。實施職工基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌,深化職工醫(yī)保門診共濟保障機制改革,最高支付限額提高到4500元以上,支付比例提高10個百分點以上。鞏固全國示范型退役軍人服務(wù)站創(chuàng)建成果,抓好軍人全方位、全生命周期、全覆蓋、全出彩“四全”服務(wù)保障工作。
推進養(yǎng)老托育精細(xì)化。健全完善老年健康服務(wù)體系,推進老齡事業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新開展居家養(yǎng)老工作,投資2000萬元建設(shè)淄川區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺,構(gòu)建“老人家門口”的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完成229名經(jīng)濟困難失能、半失能老年人家庭養(yǎng)老床位適老化改造任務(wù)。建設(shè)生育友好型社會,推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)育結(jié)合融合發(fā)展,健全普惠性托育服務(wù)體系,建設(shè)市級示范托育機構(gòu)5家,創(chuàng)建“暖心家園”國家和省級項目點各1處。
推進社會治理現(xiàn)代化。深入開展第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭、常態(tài)化掃黑除惡斗爭,嚴(yán)打各類突出違法犯罪,努力實現(xiàn)“兩升兩降”目標(biāo)。深化打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪,守護人民群眾財產(chǎn)安全。強化矛盾糾紛多元化解和初信初訪辦理,營造更加和諧有序的社會環(huán)境。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,強化重點行業(yè)領(lǐng)域事故隱患深度治理,推進企業(yè)“機械化換人、自動化減人、智能化無人”改造,提升本質(zhì)安全水平。完善應(yīng)急管理體系,強化“四個一”工作機制,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力,做好食品藥品、疫病防控、金融風(fēng)險等各領(lǐng)域安全工作。
加強政府自身建設(shè)
各位代表!新征程新形勢新任務(wù),對政府工作提出了新的更高要求。面對新的機遇與挑戰(zhàn),面對淄川人民的重托,我們將倍加珍惜時代賦予的歷史使命,苦干實干、惟實惟先,努力向黨和人民交出滿意答卷。
建設(shè)政治堅定的忠誠政府。堅持把政治建設(shè)放在首位,堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領(lǐng)者。把“高站位”與“實干事”緊密結(jié)合起來,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,始終胸懷“國之大者”,勇?lián)鷷r代大任,確保中央決策部署和省、市工作要求在淄川落地生根、開花結(jié)果。
建設(shè)依法行政的法治政府。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督,不斷提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。深化府院聯(lián)動,提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進“法治淄川”建設(shè),持續(xù)打造“初心引航·法潤般陽”品牌。加大政務(wù)公開力度,完善政府信息發(fā)布和政策解讀機制,讓權(quán)力在陽光下運行。
建設(shè)人民滿意的服務(wù)政府。踐行新時代群眾路線,弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),堅持問需于民、問計于民、問效于民,讓政府決策和公共服務(wù)更好順應(yīng)群眾意愿。進一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道,優(yōu)化“般陽民生”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺功能,千方百計解決群眾“急難愁盼”問題,打造淄川“總客服”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出,將更多“真金白銀”投入到為民服務(wù)上,讓群眾共享改革發(fā)展成果。
建設(shè)干則必成的有為政府。弘揚“干”的精神,深入開展“三提三爭”活動,引導(dǎo)黨員干部塑造專業(yè)精神、練就過硬本領(lǐng),增強攻堅克難、服務(wù)發(fā)展的能力。提升“干”的方法,建立工作目標(biāo)、重點項目、財政收支三張清單,對重點工作定目標(biāo)、定方案、定任務(wù),以創(chuàng)新思維、務(wù)實做法實現(xiàn)新突破。壓實“干”的責(zé)任,增強知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行的使命感與自覺性,營造爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè),完善重點領(lǐng)域風(fēng)險防控機制,努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!揮楫揚帆啟新程,踔厲奮進向未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,勠力同心、賡續(xù)前行,只爭朝夕、拼搏進取,奮力推進中國式現(xiàn)代化淄川實踐,為譜寫新時代社會主義現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)新篇章而不懈奮斗!
名 詞 解 釋
1. 三提三爭:聚力提效率,爭先鋒沖在前;聚力提效能,爭先例作示范;聚力提效益,爭先進樹標(biāo)桿。
2. 專精特新:具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特點的工業(yè)中小企業(yè)。
3. 晨星工廠:制造業(yè)領(lǐng)域處于不同發(fā)展階段的具有技術(shù)引領(lǐng)、模式創(chuàng)新、集成協(xié)同、綠色低碳等特色的工廠。
4. “四好”農(nóng)村路:建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
5. 硒游菌:做強富硒、農(nóng)文旅、食用菌重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
6. 新質(zhì)生產(chǎn)力:是科技創(chuàng)新在其中起主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力,是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力,其主要載體是產(chǎn)業(yè),核心引擎是創(chuàng)新。
7. 四園區(qū)、三基地、兩中心:山東魯維青鐵國際物流園、羅村建陶交易展示物流園、光正數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)園、淄博黑旺鐵路物流園,海爾新星供應(yīng)鏈總部基地、東泰多式聯(lián)運物流基地、嶺子智慧物流基地,西河建材產(chǎn)品交易展示物流中心、太河農(nóng)產(chǎn)品及智慧旅游集散服務(wù)中心。
8. 五大比拼:自2023年四季度開始,在全區(qū)范圍內(nèi)開展項目建設(shè)“五大比拼”活動,從項目策劃、項目簽約、項目開工、項目竣工、要素保障五大方面開展比拼。
9. 三百三行:百名專家淄川行、百家企業(yè)院校行、百名博士企業(yè)行。
10. “雙十字”高速路網(wǎng):東西方向的濟濰高速、南北方向的濱萊高速和臨臨高速。
11. 四減四增:調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少過剩和落后產(chǎn)業(yè),增加新的增長動能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu),減少煤炭消費,增加清潔能源使用;調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),減少公路運輸量,增加鐵路運輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機肥使用量。
12. EOD項目:孝婦河(淄川段)流域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項目。
13. 衛(wèi)生院“兩基本一特色”服務(wù):基本醫(yī)療和國家基本公共衛(wèi)生服務(wù),基層衛(wèi)生院特色專科建設(shè)。
14. 兩升兩降:刑事案件破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)上升,刑事案件發(fā)案數(shù)、可防性案件數(shù)下降。
15. “四個一”工作機制:突發(fā)事件應(yīng)急處置實行“一個指揮中心、一個現(xiàn)場指揮部、一套處置方案、一個窗口發(fā)布”的“四個一”工作機制。
16. 四下基層:宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調(diào)查研究下基層,信訪接待下基層,現(xiàn)場辦公下基層。
17. “三公”經(jīng)費:因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費、公務(wù)接待費。

