（山東?。?024年濰坊市高密市人民政府政府工作報告
2024年1月25日
政府工作報告
——2024年1月11日在高密市第十九屆
人民代表大會第三次會議上
高密市市長 王大偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，充滿考驗、極不平凡。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和超出預期的多重壓力，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全市人民，緊緊圍繞市委“12633”思路舉措，深化拓展項目建設年、集成改革攻堅年、作風建設年，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。林武書記、周乃翔省長、葛慧君主席、楊東奇主任等主要領導先后來高調(diào)研指導。促進工業(yè)穩(wěn)增長、體育消費、職業(yè)教育、養(yǎng)老服務和安全生產(chǎn)5項工作獲得省真抓實干激勵，居濰坊首位。成功入選2023中國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h、中國縣域投資競爭力百強、全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣、全國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強榜。
一年來，我們堅持拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，發(fā)展基礎不斷夯實。經(jīng)濟運行進中向好。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值685億元、增長6%左右。實現(xiàn)一般公共預算收入55億元。規(guī)上工業(yè)增加值增長15%左右，工業(yè)稅收、利潤增長均超過25%。社會消費品零售總額增長8%左右。35個項目納入省市重點項目，33個項目竣工投產(chǎn)、新增產(chǎn)值90多億元，固定資產(chǎn)投資增長8%。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效迭代升級。預計工業(yè)技改投資增長14.9%，27個項目獲省市技改獎補資金、數(shù)量和金額均居濰坊首位。工業(yè)母機產(chǎn)量、產(chǎn)值實現(xiàn)大幅躍升，樂聚大尺寸高動態(tài)人形機器人在高密工廠下線。創(chuàng)建市級以上智能工廠、數(shù)字車間9個，豪邁公司入選國家智能制造示范工廠揭榜單位、國家級綠色工廠，星宇公司獲評國家級綠色供應鏈管理企業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)集群、安防用品產(chǎn)業(yè)分別入選全國紡織行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先進產(chǎn)業(yè)集群、山東電商產(chǎn)業(yè)帶，我市獲評省輕工紡織行業(yè)數(shù)字“三品”示范市、省“十三五”能耗雙控工作先進集體。企業(yè)競爭優(yōu)勢凸顯，新增省級制造業(yè)“單項冠軍”“專精特新”“瞪羚企業(yè)”34家。金永和主板上市在審，源邦新材料在新三板成功掛牌。創(chuàng)新能力不斷提升，新認定國家級高新技術企業(yè)37家，新入庫科技型中小企業(yè)181家，3家企業(yè)入圍省技術創(chuàng)新示范企業(yè)，新增省市級研發(fā)機構14家。2人入選國家海外高層次人才引進計劃，6人獲評泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才、數(shù)量歷年最多。新增2個“好品山東”品牌，2家企業(yè)入選中國紡織服裝品牌競爭力優(yōu)勢企業(yè)，孚日公司上榜全國家用紡織品毛巾標準化工作先進單位、全國突出貢獻品牌單位。技術轉(zhuǎn)移體系不斷完善，新增發(fā)明專利授權210件。農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固。完成126.3萬畝耕地保護任務，糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)居濰坊首位，“濰麥13”“濰麥15”“濰麥16”通過省審定，我市連續(xù)17年獲全國產(chǎn)糧大縣、全國生豬調(diào)出大縣榮譽。農(nóng)田水利大會戰(zhàn)成效顯著，開挖排水溝465公里、疏通河道51.9公里，新建、改建、維修各類水系建筑物255座。夏莊鎮(zhèn)獲評首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。白羽肉雞產(chǎn)業(yè)入選國家特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，六和養(yǎng)殖通過國家級水禽良種擴繁推廣基地驗收，南洋食品晉升國家級重點龍頭企業(yè)、入圍中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強，望鄉(xiāng)食品、凱加食品上榜省預制菜百強企業(yè)。濰柴雷沃·易田智慧示范農(nóng)場項目落戶我市，土地托管社會化服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立，全程土地托管面積達36.7萬畝。新培育專業(yè)合作社示范社26家、家庭農(nóng)場191家，咸家萬畝良田家庭農(nóng)場入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體典型案例，劉莉被授予“全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動模范”，最近，林武書記親自給劉莉同志回信鼓勵。
一年來，我們堅持補短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設扎實推進。城市能級加快提升。完成國土空間總體規(guī)劃。實施人民大街、豪邁科技園、安防產(chǎn)業(yè)園等配套提升工程，新建5處口袋公園，新增集中供熱入網(wǎng)面積40.5萬平方米。成立國有公交公司，新開通3條公交線路，同步優(yōu)化運營時間、?？空军c，形成“三橫兩縱”線路布局。改造51個老舊小區(qū)，萬順城小區(qū)入選省“齊魯紅色物業(yè)”星級服務項目。持續(xù)開展“十亂”整治行動，拆除違規(guī)戶外廣告3100余處。鞏固國家衛(wèi)生市現(xiàn)場評估獲得全省第1名的好成績、被省愛衛(wèi)辦通報表揚。成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。鄉(xiāng)村建設深入推進。姜莊鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范鎮(zhèn)，河南村等11個村獲評省鄉(xiāng)村振興示范村。新增省級和美鄉(xiāng)村5個，聶西村上榜全國和美鄉(xiāng)村百佳范例，松興屯村入選省美麗休閑鄉(xiāng)村典型案例、獲批創(chuàng)建第二批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)，柏城村、張家莊村分別獲評省級文明鄉(xiāng)風建設示范村、省級鄉(xiāng)村治理示范村。全省第一本農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書在高密發(fā)出，農(nóng)村宅基地全流程審批入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部典型案例。投資2.4億多元完成220千伏苓芝站擴建及44項配農(nóng)網(wǎng)工程。新建改建農(nóng)村道路26.7公里，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。北膠萊河國控、省控斷面水質(zhì)全部達到地表水四類標準，同比分別改善16.8%、7.2%。抓實土壤污染防治，完成省定17個村生活污水治理任務，重點建設用地安全利用率達100%。智慧環(huán)保建設加快推進，建成具備省CMA資質(zhì)認證的縣級監(jiān)控中心。
一年來，我們堅持抓改革、擴開放，動力活力持續(xù)迸發(fā)。融圈發(fā)展實現(xiàn)突破。臨港經(jīng)濟區(qū)運行機制、工作模式搭建完成，“一核引領、一帶融合、一軸貫通、多點支撐”發(fā)展布局全面展開。融合發(fā)展加力提速，與膠州簽署基礎設施、現(xiàn)代物流、青濰空港經(jīng)濟區(qū)3個合作協(xié)議。膠王路修復養(yǎng)護工程順利完成，濰青高速高密連接線、明董高速建成通車，“高速四環(huán)”格局全面構建。改革創(chuàng)新統(tǒng)籌推進。24項國省級以上改革試點任務扎實推進?！耙惶柛母锕こ獭甭涞匾娦В椖繉徟芴嵘?0%以上，企業(yè)設立全程電子化率連續(xù)5年居全省前3名，“無證明城市”應用領域和數(shù)量均居濰坊前列。國企改革積極穩(wěn)妥，組織架構、制度設計等“四梁八柱”重新完善，城發(fā)集團正式成立，在線監(jiān)管及財務集中結算系統(tǒng)建成運行。全力推進房屋產(chǎn)權確權頒證歷史遺留問題化解，為47個小區(qū)掃清了辦證障礙。扎實開展服務企業(yè)家日、“我為企業(yè)找訂單”等活動，簽約額達14億元。預計落實企業(yè)新增減稅降費4億元以上，解決項目用地5216畝。我市成功納入財政部建制縣隱性債務風險化解試點，到位再融資債券15.3億元，爭取地方政府專項債券22億多元。常態(tài)化開展政銀企對接活動，全市實現(xiàn)新增貸款55億元。對外開放繼續(xù)深化。組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會30多個，進出口實績企業(yè)達到550家，預計實現(xiàn)進出口總額193億元、再創(chuàng)歷史新高。15家企業(yè)入選濰坊進出口企業(yè)200強，小微外貿(mào)企業(yè)省信保投保覆蓋率居濰坊首位，豪邁制造、金永和、金佑星等3家企業(yè)獲海關AEO高級認證，總數(shù)達到7家、居濰坊第一。雙招雙引成效顯著。組織開展“雙招雙引”百日會戰(zhàn)、突破青島“揭榜掛帥”行動，新簽約項目105個，新增到位資金80億元。謀劃舉辦南航·高密校地發(fā)展懇談會等活動20余次，新引進高端人才71人、青年人才5600余人。聯(lián)合東南大學、山東科技大學共建產(chǎn)學研合作平臺4處，新增市級以上創(chuàng)新平臺13個。
一年來，我們堅持辦實事、增福祉，人民生活更加殷實。全力辦好20件民生實事，民生支出占財政支出的比重達83.3%。公共服務便利共享。新建6所中小學幼兒園，新增學位1220個，成功應對秋季入學歷史高峰，“揭榜掛帥”機制入選中國基礎教育典型案例，夏季高考本科過線首次突破3000人大關。聯(lián)合山師大共建朝陽實驗學校，與知名高校聯(lián)合辦學邁上新臺階。與科大訊飛合作推進教育綜合提升工程，修繕學校9萬多平方米，更新桌椅板凳1.2萬套，裝配智慧教育產(chǎn)品1.5萬臺。建成膠東半島規(guī)模最大的“中央廚房”，日可供應新鮮食材烹飪餐品1.5萬份，為26所學校配備午休設施，基本實現(xiàn)城區(qū)學校午餐午休全覆蓋。職教集團在全國職業(yè)院校技能大賽中奪得金牌，山東高密技師學院申辦成功，我市入選省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯縣。人民醫(yī)院通過三級醫(yī)院評審，朝陽院區(qū)建成啟用，西醫(yī)類別績效考核位列全省第3。中醫(yī)院與省立醫(yī)院達成醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議，完成三級中醫(yī)醫(yī)院評審，中醫(yī)類別績效考核位列全省第2。婦保院加盟青島大學附屬婦女兒童醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體，掛牌山東醫(yī)學高等?？茖W校附屬醫(yī)院，作為省唯一的縣級醫(yī)療機構入圍國家衛(wèi)健委兒童健康高質(zhì)量發(fā)展實踐研究優(yōu)秀案例。市社會福利中心建成運行，600多名老人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)，我市獲評全省縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣。莫言文學藝術館開館運行，入選全國最美鄉(xiāng)村公共文化空間，紅高粱小鎮(zhèn)獲評國家青少年自然教育綠色營地。前冢子頭遺址考古發(fā)掘列入“考古中國”重大項目，首次將高密歷史上溯到距今5000多年前。成功承辦濰坊第21屆運動會，我市綜合金牌、實得總分、綜合總分均居濰坊第一。社會保障提標擴面。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.8億元，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位4870個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人以上。落實困難群眾救助資金1.2億元，“夷起幫”服務品牌獲評全省優(yōu)秀社會救助品牌。開展6項慈善救助活動，為2.6萬名殘疾人購買意外傷害保險，完成270名貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。醫(yī)保定點醫(yī)藥機構異地就醫(yī)全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結算，省級醫(yī)療保險服務標準化試點順利通過驗收。社會治理縱深推進。信訪依法治理取得明顯成效，市鎮(zhèn)兩級“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心實體化高效運行，矛盾糾紛就地化解率達95%以上，我市入選全省信訪工作法治化改革試點縣?！捌桨残≡骸背晒ι陥髧壹壣鐣芾砗凸卜站C合標準化試點，東城社區(qū)獲評全國法治示范社區(qū)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”。食品藥品安全全鏈條監(jiān)管全面加強。刑事、治安警情同比下降11%、17%，圓滿完成各項重大活動安保任務。深入推進國防動員和后備力量建設，扎實做好退役軍人事務工作。婦女兒童、民族宗教、老干部、審計、統(tǒng)計、外事、氣象、人防、臺港澳、老齡、檔案等各項工作取得新成績。
一年來，我們堅持轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務，政府運行務實高效。堅定不移貫徹黨中央決策部署，堅決落實省市和市委工作要求，扎實開展主題教育，認真抓好省委巡視反饋意見整改落實，政府系統(tǒng)黨的建設全面加強。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，辦理人大議案建議134件、政協(xié)提案188件，滿意和基本滿意率達100%。強化府院聯(lián)動，行政機關負責人出庭應訴率100%。主動公開政府信息3.3萬條，依申請公開答復率100%。辦結12345熱線等平臺受理公眾訴求15.4萬件。堅持政府過“緊日子”，“三公”經(jīng)費大幅壓減。堅持把全面從嚴治黨落實到政府工作全過程、各方面，深入開展干部隊伍能力作風提升行動，堅持不懈反腐倡廉，政府系統(tǒng)黨風廉政建設持續(xù)深化。
各位代表，過去一年，奮斗異常艱辛，成績來之不易!這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、掌舵領航的結果，是省委省政府、濰坊市委市政府和市委科學決策、周密部署的結果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、社會各界共同努力的結果。一年來，全市上下始終保持“越是艱難越向前”的闖勁、“狹路相逢勇者勝”的拼勁，想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，克服了一系列困難，闖過了一道道難關，富強和諧充滿活力的現(xiàn)代化臨港新城建設邁出扎實一步。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐高部隊和武警官兵，向所有在高企業(yè)家、投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設者，向所有參與、支持、關心我市發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多：穩(wěn)增長壓力較大，實體經(jīng)濟發(fā)展困難增多;城市能級活力尚未充分釋放，營商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化;財政收支矛盾仍然突出，民生保障存在短板，部分風險隱患不容忽視;政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，個別部門、少數(shù)干部擔當實干、創(chuàng)新突破的勁頭不足。對這些問題，我們將始終高度重視，在今后工作中切實加以解決。
二、2024年政府工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。政府工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，按照省委省政府、濰坊市委市政府部署要求，聚焦市委“八個新突破”，以臨港經(jīng)濟區(qū)建設為總抓手，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長、惠民生、守底線，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設富強和諧充滿活力的現(xiàn)代化臨港新城，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立75周年。
新時代新征程，政府工作必須強化四種理念。
一是強化系統(tǒng)理念，聚高密發(fā)展之勢。要著眼未來長遠，置身青濰一體化、青島都市圈等大背景下謀劃開展工作，提升政策措施的整體性和協(xié)同性，確保實現(xiàn)效益最大化。要把握工作節(jié)奏，結合財力情況和發(fā)展實際，分清輕重緩急，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，既不貪功冒進，也不固步自封。要堅持統(tǒng)籌兼顧，部門單位服從大局、服務大局，堅決杜絕各自為戰(zhàn)、內(nèi)卷內(nèi)耗。
二是強化創(chuàng)新理念，促高密發(fā)展之變。要提高對形勢的判斷力、洞察力、預見力，確保精準識變、科學應變、主動求變。要增強創(chuàng)新能力，螺螄殼里做道場，方寸之間做騰挪，變不可能為可能、為一定、為必須。要堅持問題導向，聚焦國企國資、財源建設、片區(qū)開發(fā)、服務供給等重點領域，用好改革關鍵一招，破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推動政策性創(chuàng)新。
三是強化落實理念，強高密發(fā)展之要。領導干部要躬身入局、親自下場，用實干身影化作無聲命令，以“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”。要主動作為、率先作為，凡事多想一步、多干一分，以高標準執(zhí)行、高效率執(zhí)行贏得發(fā)展先機。要增強緊迫意識，以跑起來、跳起來的狀態(tài)去爭政策、搶項目、解難題，讓所有工作按下“快進鍵”、跑出“加速度”。
四是強化安全理念，固高密發(fā)展之基。要增強憂患意識，堅持安全第一、預防為主，用大概率思維應對小概率事件，以確定性措施應對不確定性變化，著力防范化解各類風險隱患，確保社會和諧穩(wěn)定。要增強紅線意識，嚴守紀律規(guī)矩，依法履職、依規(guī)辦事，讓廉潔安全為發(fā)展保駕護航。
2024年工作既有挑戰(zhàn)、更有機遇。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，一般公共預算收入增長4%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長5.5%以上，居民人均可支配收入增長5.5%以上，外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長，全面完成上級下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好七個方面工作。
(一)加快臨港經(jīng)濟區(qū)建設，增強融圈發(fā)展硬實力。建設臨港經(jīng)濟區(qū)是深度融入國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展格局的重大部署，也是高密最大發(fā)展空間和最優(yōu)平臺陣地。我們要用好戰(zhàn)略疊加機遇，放大自身發(fā)展優(yōu)勢，全力打造優(yōu)質(zhì)資源要素強大引力場，更高水平服務青濰一體化發(fā)展，為更好濰坊建設貢獻力量。
融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快落實《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》《青島都市圈建設實施方案(2023-2025)》，盡快制定基礎設施、區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等推進方案。深化與膠州市、上合示范區(qū)、青島臨空臨港示范區(qū)的對接合作，全力推動4個合作框架協(xié)議落地實施。探索組建高膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，開展“實施產(chǎn)業(yè)協(xié)同、共建產(chǎn)業(yè)鏈條”系列活動，實現(xiàn)臨港貿(mào)易、現(xiàn)代倉儲、商貿(mào)服務等聯(lián)動發(fā)展，高水平建設膠州-高密臨空臨港協(xié)作區(qū)。實施平營路大中修工程，爭取確定青島北部快速通道西延段規(guī)劃方案，加快公共服務設施互聯(lián)互通。
推動園區(qū)協(xié)同提升。深化“臨港統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街落實、部門聯(lián)動、全市托底”運行機制，條塊結合推動11個特色園區(qū)優(yōu)化布局、完善功能，增強承載能力。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面啟動路網(wǎng)及配套工程建設，加快完善創(chuàng)新大廈政產(chǎn)研用綜合體，推動芝蘭莊物流園納入上合國際樞紐港整體規(guī)劃布局，爭取具備海關監(jiān)管資格，全力沖刺國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。高新區(qū)聚力做好信悅產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)服務保障工作，加快推進重點項目建設，同步做好低效閑置資源盤活、產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈文章，厚植機械裝備、生物醫(yī)藥優(yōu)勢。仁和化工園盡快完成園區(qū)擴容工作，推進公共管廊、消防設施、防洪排澇等工程建設，提升智慧監(jiān)管水平，打造國家級精細化工產(chǎn)業(yè)示范基地。紅高粱小鎮(zhèn)加快實施道路綠化、亮化、美化提升工程，完善景區(qū)配套設施，提升莫言文學藝術館運營水平，辦好紅高粱文化節(jié)，積極爭創(chuàng)5A級旅游景區(qū)。其他園區(qū)也要深耕產(chǎn)業(yè)鏈條，加快“騰籠換鳥”，優(yōu)化提升道路、管網(wǎng)、電力、燃氣等基礎設施，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
聚力項目建設招引。圍繞產(chǎn)業(yè)、城建、民生等領域，謀劃確定總投資536億元的107個重點項目，力爭30個項目入選省市重點項目。年內(nèi)新開工過億元項目40個以上，完成投資50億元以上。鼓勵民間資本參與重大工程、重點產(chǎn)業(yè)、特許經(jīng)營等項目，民間投資增長8%以上。聚焦未來產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善招商圖譜，確保引進一批新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)項目。深化突破青島“揭榜掛帥”行動，策劃開展北京、上海等系列招商活動，年內(nèi)新增到位資金90億元以上。強化以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，重點招引優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、引領未來發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目，新簽約項目110個以上。完善項目全生命周期管理服務機制，推動要素資源精準匹配、綜合保障，年內(nèi)力爭完成批而未供和閑置土地處置1200畝，新增建設用地指標1500畝以上。
(二)集聚高端創(chuàng)新資源，增強轉(zhuǎn)型升級驅(qū)動力。以新型工業(yè)化為方向，堅定不移優(yōu)存量、擴增量、提質(zhì)量，推動制造業(yè)發(fā)展高端化、智能化、綠色化，全面鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
強化科技創(chuàng)新引領作用。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實施平臺矩陣建設行動，支持市產(chǎn)業(yè)技術研究院提能升級，新增產(chǎn)學研合作平臺5處、市級以上創(chuàng)新平臺15個。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高企“培強”和科小“育優(yōu)”工程，年內(nèi)新增高新技術企業(yè)15家以上、入庫科技型中小企業(yè)185家以上，新認定“單項冠軍”“專精特新”“瞪羚企業(yè)”等10家以上，新增工業(yè)“小升規(guī)”30家以上。強化人才引育創(chuàng)新和定向培養(yǎng)，探索設立青島黃河流域人才協(xié)同創(chuàng)新中心“人才飛地”，高質(zhì)量辦好第十五屆職業(yè)技能大賽，年內(nèi)新引進青年人才5500人以上、高端人才70人以上，新入選省級以上重點人才6人以上，培養(yǎng)高技能人才1500人以上。加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用，完成發(fā)明專利授權120件以上，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資1.2億元以上，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果10項以上，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權強縣建設試點縣。
加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)煥新。實施100個重點技改項目，制造業(yè)技改投資增長10%以上。機械裝備產(chǎn)業(yè)。支持豪邁、金永和、豪爾沃等組建汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推進豪邁新產(chǎn)品孵化器、信悅精密件、三江金屬構件等項目建設，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。紡織服裝產(chǎn)業(yè)。支持孚日實施品牌提升工程，積極研發(fā)新技術、新材料、新工藝，推進魯源紡織氣流紡、偉麗紡織技術提升等項目建設，打造綠色化、自動化、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群。安防用品產(chǎn)業(yè)。支持星宇、海宇、奧龍等企業(yè)加快抱團發(fā)展、實施電商賦能，確保星宇年產(chǎn)4800噸聚乙烯纖維項目建成投產(chǎn)，安防用品商城投入使用，加快向500億級產(chǎn)業(yè)集群邁進。食品加工產(chǎn)業(yè)。支持環(huán)豐等龍頭企業(yè)深度鏈接中國農(nóng)科院等科研院所，推進凱加高品質(zhì)肉生產(chǎn)、南洋5萬噸預制菜深加工、禾翔現(xiàn)代智慧預制菜等項目，推動食品加工產(chǎn)業(yè)向生態(tài)快餐轉(zhuǎn)型。
推動新興產(chǎn)業(yè)加速裂變。制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快新賽道新經(jīng)濟擴量增長，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)。支持豪邁加大機床領域產(chǎn)學研合作力度，啟動建設技術創(chuàng)新中心，盡快開工中大型高端數(shù)控機床等項目，積極爭取承擔省國產(chǎn)數(shù)控機床科技示范工程、省重點研發(fā)計劃項目，不斷提升應用適配和持續(xù)進化能力，加速實現(xiàn)國產(chǎn)替代。高端化工產(chǎn)業(yè)。支持豪邁化工技術研究院建設，推進源邦新材料10萬噸高性能工程塑料、金佑星氰尿酸綜合利用等項目建設，提升化工產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化和安全化水平。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推進康地恩生物健康產(chǎn)業(yè)園建設，支持澤普大健康體驗中心加大技術研發(fā)、擴大服務范圍，不斷完善醫(yī)藥制劑、醫(yī)療器械、醫(yī)美抗衰、保健食品等產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。人形機器人產(chǎn)業(yè)。支持樂聚公司集中攻關核心零部件，爭取大尺寸高動態(tài)人形機器人在高整機組裝、批量生產(chǎn)，推動特種領域、生命健康、陪伴護理等機器人產(chǎn)業(yè)化落地，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
持續(xù)加大服務企業(yè)力度。大力弘揚企業(yè)家精神，積極營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的良好社會氛圍。鼓勵支持廣大企業(yè)家培育“百年企業(yè)”、打造“百年老店”、爭創(chuàng)中國名牌、世界品牌和行業(yè)標桿，深化服務企業(yè)專員制度、服務企業(yè)家日活動，持續(xù)做好“遍訪企業(yè)”，完善企業(yè)家參與涉企政策制定機制，定期評估惠企政策落實成效。推動“我為企業(yè)找訂單”活動由市內(nèi)向省內(nèi)拓展。高效落實上級紓困惠企、減稅降費政策措施，抓好拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理，嚴厲打擊各類涉企違法犯罪，依法保護企業(yè)家合法權益，千方百計提振市場主體信心。
(三)聚焦鄉(xiāng)村全面振興，增強發(fā)展模式引領力。拓展創(chuàng)新“三個模式”，深入實施“雙十雙百”工程，高水平打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。
扛牢糧食安全責任。實施糧食單產(chǎn)提升行動，完成耕地和永久基本農(nóng)田保護任務，確保糧食播種面積200萬畝、產(chǎn)量90萬噸以上。高標準辦好2024小麥文化節(jié)。建設農(nóng)業(yè)科研試驗基地，培育小麥新優(yōu)品種。開展農(nóng)田水利基礎設施建設，新建和提升高標準農(nóng)田1.1萬畝，新增水肥一體化面積1萬畝以上。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。加大土地托管力度，推動濰柴雷沃·易田智慧示范農(nóng)場等項目建設，完善社會化服務智慧管理平臺，力爭全程土地托管面積達到50萬畝。提升農(nóng)業(yè)品牌化、規(guī)?；l(fā)展水平，新認證“三品一標”3個以上，新增市級以上示范社、示范農(nóng)場10家以上。加快“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，優(yōu)化5條鄉(xiāng)村旅游精品線路，補齊體驗經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟短板。深化“千人聯(lián)千社、培強新主體”科技支農(nóng)工程，開展科技下鄉(xiāng)100次以上、培訓農(nóng)民3萬人次以上。
推進和美鄉(xiāng)村建設。完成鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，按需編制村莊規(guī)劃。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，高標準推進14個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，新增省級和美鄉(xiāng)村示范村11個。積極推廣農(nóng)村生活垃圾定時定點投放模式。加快“黨建統(tǒng)領、四社共建”提質(zhì)擴面，深化“黨支部+合作社+公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，多渠道壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)戶收入。完成國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、全省供銷社縣域流通服務網(wǎng)絡示范縣建設任務。
完善農(nóng)村基礎設施。提升電力保障能力，建成投用110千伏岳吳輸變電工程，開工建設220千伏韓伍、110千伏后宋變電站，新建改造線路540公里，升級203個村電網(wǎng)，全年完成投資3.2億元以上。實施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造提升工程，抓好單村自備井供水治理，推進供水企業(yè)直管到戶改革。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。實施村集體成員資格權賦權改革，推動農(nóng)村承包地“模擬流轉(zhuǎn)”、合法住房“模擬轉(zhuǎn)讓”等先行先試。有序開展閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用。推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革落地見效。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易行為，線上交易率90%以上。持續(xù)開展“三資”侵占挪用問題專項整治。鞏固脫貧攻堅成果。
(四)推動功能品質(zhì)提升，增強城市發(fā)展承載力。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，推動城市由外延拓展向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，加快打造宜居、韌性、智慧的品質(zhì)之城。
增強城市服務能力。放大中駿世界城服務輻射功能，聚力打造城市活力空間、動感地帶。改造提升花園街、小康河、東小莊等特色街區(qū)，規(guī)范密貿(mào)、交運、葛家莊等農(nóng)貿(mào)市場。完善縣域商業(yè)服務體系，提升全福元、中百發(fā)展水平，組織開展消費促進活動40場以上，評選認定一批高密老字號，積極創(chuàng)建省綠色飯店、“濰坊名吃”。擴大放心消費創(chuàng)建范圍，新增創(chuàng)建單位600家。
完善城市功能配套。優(yōu)化臨港經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)、朝陽公園、姚哥莊等重點片區(qū)詳細規(guī)劃設計和城市設計，加快“微循環(huán)、微空間”改造更新。完善城市路網(wǎng)，推動家紡路、花園街、健康路北段等項目開工落地。梯次推進回遷安置區(qū)建設，完成農(nóng)豐嘉園、觀湖美墅、名基鳳凰城等片區(qū)回遷。新建210套保障性租賃住房。多措并舉、想方設法推動停工樓盤項目復工續(xù)建，盤活存量資源。
提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。開展全要素示范街路提質(zhì)擴面，打造人民大街等7條樣板街路。推進“多桿合一”、直角出入口“喇叭口”改造，新建改造城市主干道因地制宜采取“兩塊板”設計。完成“疏綠透美”5.5萬平方米，新建改建口袋公園4個，持續(xù)抓好“落土”治理和死樹枯枝清理，做好國家園林城市復審工作。開展戶外廣告專項整治，規(guī)范道路停車管理，探索戶外廣告、停車場等市場化運營機制。深化物業(yè)管理突出問題整治，推廣萬順城物業(yè)組團服務模式，確保所有小區(qū)實現(xiàn)業(yè)委會全覆蓋。積極創(chuàng)建兒童友好城市、青年發(fā)展友好型城市。
(五)厚植生態(tài)發(fā)展底色，增強環(huán)保風險防范力。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提高發(fā)展的含綠量、含金量，繪就高質(zhì)量發(fā)展“最美底色”。
鞏固污染防治成效。扎實推進中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。突出抓好揚塵、工業(yè)、燃煤、機動車、煙塵五大領域污染防治，力爭空氣質(zhì)量全面達到國家二級標準。推進第三污水處理廠提標，解決小辛河、小康河、膠河等污水溢流問題，完成雨污合流管網(wǎng)“清零”任務。強化土壤污染防治，確保污染耕地、重點建設用地安全利用率達到100%。
抓好生態(tài)系統(tǒng)保護。落實“三線一單”分區(qū)管控，堅守3.1萬畝生態(tài)保護紅線。深入推進廢棄礦坑修復。抓好生物多樣性保護，加強膠河濕地、五龍河濕地、北膠新河濕地等水生態(tài)建設。持續(xù)推進河湖長制、林長制，科學開展國土綠化。深入實施“生態(tài)警務”，健全完善行刑銜接機制。
推進綠色低碳發(fā)展。持續(xù)深化“四減四增”行動，嚴格實行煤炭消費減量替代、農(nóng)藥化肥減量管理。加快農(nóng)光互補等集中式光伏項目建成并網(wǎng)，推進風電、儲能等新能源項目建設，穩(wěn)步實現(xiàn)低碳發(fā)展。抓好清潔取暖改造，提高秸稈綜合利用水平。推進環(huán)評審批制度改革，探索實行園區(qū)同類小微企業(yè)項目“打捆審批”。
(六)全面深化改革開放，增強對外合作影響力。堅持深層次改革和高水平開放互促共進，打造更多標志性改革成果，增創(chuàng)開放發(fā)展領先優(yōu)勢。
持續(xù)完善政務服務。深入推進“一號改革工程”，嚴格落實《濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新。聚焦“高效辦成一件事”，新增50個“一件事”服務事項，推動更多涉企涉民事項“一次辦好”。提升“無證明城市”覆蓋面，政務服務基層站點“標準型”建設實現(xiàn)全部達標。擴大線上“云辦理”、專家“云評審”、現(xiàn)場“云勘驗”應用范圍，實現(xiàn)高頻事項全程網(wǎng)辦。
持續(xù)深化改革攻堅。實施國企改革深化提升行動，聚焦主責主業(yè)推動結構調(diào)整，探索國企轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。完善國企監(jiān)管機制和內(nèi)控機制，提升運營管理效率及專業(yè)化水平。全面深化與證券交易所的對接合作，加快金永和、源邦新材料等企業(yè)上市進程。積極爭取銀行等金融機構支持，力爭年內(nèi)新增貸款100億元以上。拓展多元處置渠道，不良貸款率穩(wěn)定在較低水平。加強社會信用體系建設，堅決打擊惡意逃廢銀行債務行為。依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領域風險，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革。
持續(xù)擴大對外開放。堅持“打上合牌、唱國際歌”，深化國際市場開拓、主體擴容增量、新業(yè)態(tài)趕超跨越三項行動，積極組織參加廣交會等境內(nèi)外展會活動，力爭完成外貿(mào)進出口210億元。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)上線亞馬遜、易貝、速賣通等知名平臺，開展跨境電商業(yè)務。深化外資招引“一對一”服務，探索境外發(fā)債、境外上市、跨國并購返程投資等新渠道，年內(nèi)實際利用外資8000萬美元以上。
(七)扎實推進共同富裕，增強民生服務保障力。創(chuàng)新實施更多惠民生、暖民心舉措，著力辦好12件重點民生實事，兜住、兜準、兜牢民生底線。堅持就業(yè)優(yōu)先。抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，支持新就業(yè)形態(tài)和多渠道靈活就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8200人以上。加快整合“零工客?！边\營方資源，探索打造社會化就業(yè)服務大聯(lián)盟，零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。優(yōu)化教育供給。積極爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、全國學前教育普及普惠縣。推進行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設，支持職教集團成立精密金屬加工研發(fā)創(chuàng)新中心，建設公共就業(yè)實訓基地、樂聚人工智能學院，推動豪邁職校成立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。建設健康高密。深化醫(yī)共體改革，積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點工作。建設市醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，加快推進中心藥房、密水街道醫(yī)康養(yǎng)服務綜合體等項目。確保通過國家級慢性病綜合防控示范區(qū)復審。辦好市九運會暨第十四屆全民健身運動會、“高粱紅了”高密馬拉松等賽事活動，新培育品牌賽事2個。完善社會保障。深化“社區(qū)化管理示范創(chuàng)建”，推動社保參保人數(shù)、繳費水平“雙提升”。實施職工基本醫(yī)保門診共濟保障制度改革。強化困難群體兜底保障，推進分散供養(yǎng)特困人員社會化照料服務。扎實做好殘疾人關愛服務工作。保障農(nóng)民工工資支付。突出文化賦能。發(fā)揮莫言文學藝術館引領帶動作用，深挖文化內(nèi)涵、完善功能配套，打造國內(nèi)一流的研學基地和文學高地。推動前冢子頭遺址申報省級文物保護單位。加快五龍河景區(qū)、紅高粱藝博園等項目建設。做好“非遺工坊”建設和非遺代表性傳承人認定推薦工作。深化精品文藝創(chuàng)作，開展原創(chuàng)作品巡演展演，講好新時代“高密故事”。創(chuàng)新社會治理。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，持續(xù)推進?；?、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、食品藥品等重點領域整治，強化交叉地帶綜合監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。抓好信訪突出問題攻堅，積極推進省信訪工作法治化改革試點。健全完善社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動，深入開展第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭。提高退役軍人服務保障水平，爭創(chuàng)全省雙擁模范城“七連冠”。
三、全面加強政府自身建設
新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實上級決策部署，把黨的全面領導貫穿到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)。努力建設法治政府。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。持續(xù)開展政府常務會議學法制度，扎實做好“八五”普法，開展法治宣傳教育活動50場以上。創(chuàng)新行政復議信訪引流工作模式，確保行政復議與行政訴訟比值“雙下降”。依法依規(guī)做好第五次經(jīng)濟普查工作。努力建設專業(yè)政府。推進干部業(yè)務能力“倍增計劃”，邀請專家教授開展講座活動15場次以上，辦好“鳳城大講堂”“局長講堂”，推動部門單位全部設立“業(yè)務講堂”。圍繞國企改革、招商引資等重點領域，常態(tài)化組織開展學習培訓活動，增強干部專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力。廣大干部要以“打破砂鍋問到底”“三問不倒”的精神研究工作、鉆研業(yè)務，爭當行家里手。努力建設數(shù)字政府。加快“山東通”推廣應用，提升政務協(xié)同水平。打造“愛山東”高密分廳，賦能政務服務“掌上辦”。優(yōu)化提升“城市大腦”，智慧社區(qū)覆蓋率達到70%。守好網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全底線。努力建設高效政府。堅持實事求是、立說立行，強化定期會商、清單管理、閉環(huán)推進和精準督查機制，確保定下的事情不走樣、落到底、見實效。堅持“事不過夜”，加強條塊協(xié)同配合，該辦的事不拖、難辦的事不等，提升工作取向和步調(diào)一致性。努力建設廉潔政府。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。突出公共資金、國有資產(chǎn)、工程建設等重點領域，深入排查廉政風險隱患，持續(xù)完善長效機制。嚴格落實“過緊日子”要求，嚴控政府投資項目、政策性支出，減少部門服務外包項目，厲行節(jié)約、反對浪費，確?！叭苯?jīng)費、會議費、培訓費只減不增。
各位代表!艱難困苦、玉汝于成;篳路藍縷、斬棘前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與新時代同行，向新目標邁進，在新征程建功，奮力譜寫富強和諧充滿活力的現(xiàn)代化臨港新城建設新篇章，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立75周年!
