（山東?。?024年濰坊市昌邑市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月11日在昌邑市第十九屆人民代表大會第三次會議上
昌邑市市長 孫 波
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，極不容易，極不尋常，極不平凡。面對外部環(huán)境復雜多變、超預期因素疊加影響的嚴峻形勢，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展主題教育，在市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，團結帶領全市人民，錨定“走在前、開新局”，聚焦“七個加力突破”“五個加快提升”，緊緊圍繞“1243”工作思路，全力以赴拼經濟，守住底線向前沖，戰(zhàn)勝了前進道路上的諸多困難挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了高質量發(fā)展新局面。
——綜合實力不斷提升。全年完成地區(qū)生產總值581億元、同比增長5.9%;完成一般公共預算收入38.5億元、增長3.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.2%，產值達到835億元;固定資產投資增長9.5%;實現社會消費品零售總額273億元;金融機構存貸款余額分別增長9.7%、8.8%;城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.69:1。
——產業(yè)集群聚鏈成勢。制定工業(yè)發(fā)展倍增計劃，推進工業(yè)技改攻堅等“十大行動”，深入實施“鏈長制”，“1552”先進制造業(yè)集群形成規(guī)?！，F代海洋生態(tài)經濟產業(yè)集群、浩信集團入圍省“十強”產業(yè)“雁陣形”集群和領軍企業(yè)名單，實現“零”的突破。紡織印染行業(yè)列入省第二批整體清潔生產試點，再次獲評中國紡織產業(yè)基地市。下營化工產業(yè)園成功創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，智能裝備制造產業(yè)園入選省級數字經濟園區(qū)試點。納稅過千萬元企業(yè)60家，其中納稅過億元企業(yè)6家。上市企業(yè)達到2家，在昌投資興業(yè)上市企業(yè)達到30家。新增專精特新等優(yōu)質企業(yè)52家，認定數量歷年最多。108家企業(yè)加入國家科技型中小企業(yè)庫，新增高新技術企業(yè)25家，四新經濟占GDP比重達到24%。同大海島新材料獲評國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)，中云機器被評為省技術創(chuàng)新示范企業(yè)，億潤空氣源熱泵智能工廠被認定為省級智能工廠。投資36億元的三峽海上風電項目全部建成投產，創(chuàng)新打造了全國首個海上“風光牧”三位一體融合發(fā)展模式，建成并網新能源發(fā)電裝機容量達110萬千瓦，發(fā)出“綠電”18.8億度，占全社會用電量的30%，對濰坊貢獻率達到12%。開展“我為企業(yè)找訂單”活動，實現交易額24.6億元，獲濰坊市政府主要負責同志批示肯定。
——城市擴能步伐加快。城市更新片區(qū)統(tǒng)盤推進，辛置片區(qū)354戶居民8天8夜全部簽約，一舉破解了10多年的遺留問題，獲濰坊市委主要負責同志批示肯定。74個房屋產權歷史遺留問題全部化解，為群眾辦理不動產權證3908本。“絲路綢語”項目被評為省城市更新示范項目。依法推進濰水東岸、恒鼎新都匯、公園道一號、龍港育秀園等歷史遺留問題化解。全域推進海綿城市建設，投資3100萬元完成6.9公里城區(qū)道路雨污分流改造。實施天水路全要素示范路改造提升工程。智慧昌邑數據中心和視頻監(jiān)控數據中心入選省級新型數據中心試點。完成12個老舊小區(qū)集中供熱改造，惠及群眾1600余戶。燃氣管道更新改造獲省級資金激勵。新建口袋公園5處。柳疃鎮(zhèn)入選省級縣域次中心鎮(zhèn)試點。濰煙高鐵主體建成，明董高速實現通車，G206、S221大中修工程全部完工，內外通聯水平持續(xù)提升。
——重點項目支撐有力。謀劃實施了總投資1008億元的183個重大重點項目，總投資97.7億元的14個項目入選省級重點項目，總投資236.4億元的23個項目入選濰坊市級重點項目，總量居濰坊首位，浩信新能源汽車零部件智能制造中心等74個項目建成投產。引進齊魯銀行濰坊昌邑支行并開業(yè)運營;開展“銀行行長項目行”等活動16次，為重點項目投放貸款50億元。土地征收成片開發(fā)方案獲省政府批復，為47個項目提供用地指標3000多畝。先后赴北上廣深等城市“點對點”招商115次，新簽約項目104個、落地開工項目50個。成功舉辦2023深圳“昌邑周”活動。
——鄉(xiāng)村振興提檔升級。青阜農業(yè)綜合體10.2萬畝鹽堿地綜合利用經驗做法獲省委、省政府主要負責同志批示肯定。糧食播種面積穩(wěn)定在128萬畝以上，總產量突破10.8億斤，連續(xù)5年實現面積、單產、總產“三增長”，做法在《新華社要情動態(tài)》刊發(fā)，獲省政府分管副省長肯定。獲評省“平安農機”示范市。完成3.1萬畝高標準農田建設?！叭芬粯恕鞭r產品達到125個，“魯昌宏大”生姜入選中國農業(yè)品牌目錄。宏大生姜市場有限公司入選中國農業(yè)企業(yè)500強，7家農民合作社入圍中國農民合作社500強。承辦農業(yè)農村部黃河流域草牧業(yè)現場觀摩暨示范創(chuàng)建工作會，獲評省畜牧業(yè)穩(wěn)產保供優(yōu)秀市。海豐水產成為全國首家國家級三疣梭子蟹良種場，海景洲入選國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)?！胺ㄖ误w檢”助力鄉(xiāng)村振興經驗做法獲評第三批全國普法依法治理創(chuàng)新案例，全省唯一。山陽大梨栽培系統(tǒng)入選第七批中國重要農業(yè)文化遺產名單，濰坊唯一。深化農村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建濰坊市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村49個，農村改廁滿意度測評居全省首位，獲評“四好農村路”省級示范市。5條河(段)創(chuàng)建為省級美麗幸福示范河湖，10個鎮(zhèn)街區(qū)全部創(chuàng)建為濰坊市級美麗幸福河湖示范鎮(zhèn)。飲馬鎮(zhèn)被認定為首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，柳疃鎮(zhèn)獲評省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，北孟鎮(zhèn)入選省農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。40個村集體收入過百萬，村集體經濟增收做法在《人民日報》刊發(fā)。16個村榮獲省文化體驗廊道重點村、鄉(xiāng)村治理示范村等稱號。
——改革開放持續(xù)深化。開展改革“三學三比三賽”活動，爭創(chuàng)省級以上改革創(chuàng)新成果122項。其中，9項創(chuàng)新經驗獲省領導批示肯定，新能源產業(yè)發(fā)展、固廢綜合利用兩個改革案例上報中央改革辦。全面推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，首創(chuàng)“百姓客廳”基層政務服務新模式，全省率先建成行政審批電子檔案信息平臺，設立企業(yè)“公證顧問”、法律護航員，企業(yè)反映問題按期辦結率、滿意率均為100%。車管所獲評全國優(yōu)秀縣級車輛管理所。持續(xù)擴大對外開放，利用外資8072萬美元，完成進出口114億元。舉辦2023北方(昌邑)綠化苗木博覽會。開展校地對接活動120余場次，精準引育高層次人才(團隊)112人，落地濰坊首個中國科學院專業(yè)研究站，濰坊生態(tài)環(huán)保研究院成為全省大氣環(huán)境檢測領域唯一具備國家資質的研究院所，自主培育國家級重點人才3人，實現“零”的突破?！爸锹摪傩?賦能發(fā)展”創(chuàng)新做法在《人民日報》刊發(fā)。
——民生事業(yè)扎實推進。民生支出40億元,占一般公共預算支出的81.5%。投資5.6億元完成龍澤學校、第三實驗小學、三臺小學、濰坊環(huán)境工程職業(yè)學院北擴工程，建成5處幼兒園，新增優(yōu)質學位9280個。濰坊環(huán)境工程職業(yè)學院在校生達到1萬人，獲評全國生態(tài)文明教育特色學院。技工學校成功升格山東昌邑高級技工學校。全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建順利通過教育部實地核查，做法在《農民日報》頭版頭條刊發(fā)，獲省政府分管副省長肯定。完成農村冬季清潔取暖改造8809戶，經驗獲濰坊市委主要負責同志肯定。實施“紅色物業(yè)”提升行動，每萬戶物業(yè)投訴量濰坊最低。順利通過國家衛(wèi)生城市復審。昌邑市人民醫(yī)院加盟青島大學醫(yī)療集團，全市醫(yī)療機構床位數、診療人次同比分別增長12.2%、16.7%。舉辦黃元御中醫(yī)藥文化宣傳周、首屆黃元御中醫(yī)膏方針灸養(yǎng)生文化節(jié)，黃元御長安學術流派工作站落戶昌邑。革命文物保護利用“昌邑模式”入選省文物事業(yè)高質量發(fā)展典型案例、文化“兩創(chuàng)”實踐案例。3件作品獲泰山文藝獎。舉辦全省首屆“村BA”、“文山濰水”2023昌邑半程馬拉松賽。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6160人、失業(yè)人員再就業(yè)2638人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.2億元。建成長者食堂42處。對全市2522戶脫貧享受政策戶持續(xù)落實“兩不愁三保障”措施。救助保障各類困難群眾1.4萬人，“昌城有愛?邑心為民”救助品牌獲評全省優(yōu)秀社會救助品牌。婦女兒童、老齡、民族宗教、國防動員、外事僑務、殘疾人、慈善等工作均取得新進展。
——發(fā)展底板更加穩(wěn)固。深化隱患排查整治，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。爭取上級專項資金1500萬元，建設重大安全風險防控項目，下營化工產業(yè)園成功創(chuàng)建全省較低安全風險園區(qū)。完成北部沿海防潮大壩1號、3號、4號閘修復和2號閘重建等工程。投資4400萬元建成標準化瓶裝液化氣罐裝站，完成2000戶餐飲用戶、7.2萬戶居民用戶鋼瓶產權置換。新一輪“四減四增”行動圓滿收官，國控河流水質達到地表水Ⅱ類標準、空氣優(yōu)良天數269天，分別居濰坊市第1位、第2位。總投資23億元的濰河流域及入?？谒鷳B(tài)修復與產業(yè)融合發(fā)展項目成功入選國家EOD項目庫，實施后將有效改善北部沿海生態(tài)環(huán)境，提升產業(yè)承載能力。引進上市公司深水海納集團投資2億元建設污泥處置項目，建成后將徹底解決困擾昌邑多年的印染污泥處置難題。投資8億元建設錦盛、新盛兩個熱源項目和海能化學生物質熱電聯產項目，為北部園區(qū)發(fā)展提供蒸汽保障。“生態(tài)警務”走在前列。堅決打好債務風險化解攻堅戰(zhàn)，積極推進國有企業(yè)改革，緊盯銀行貸款、債券爭取、資源盤活，爭取各類資金137億元，持續(xù)優(yōu)化債務結構、降低融資成本、改善金融生態(tài)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。堅持依法治訪、依法化訪，中央聯席辦交辦的三批信訪事項全部化解，進京到省訪起數、人次均處于濰坊較低水平。柳疃鎮(zhèn)“三談”解紛工作法入選省新時代“楓橋經驗”先進典型，龍池鎮(zhèn)獲評平安山東創(chuàng)建表現突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——自身建設全面加強。扎實開展“作風建設提升年”，聚焦“爭星奪旗”，比擔當、賽實績，爭一流、爭第一，形成人心思上、人心思進的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。加快推進法治政府建設，在濰坊市率先制定出臺“府院聯動”制度文件，行政機關負責人出庭應訴率100%。嚴格落實重大行政決策程序。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界監(jiān)督，高質量辦結市人大代表建議69件、政協(xié)提案139件。堅持監(jiān)督服務并重，有效提升審計質效。扎實推進第五次經濟普查基礎工作。政務服務熱線解決率和滿意率均達到98%以上。堅持過“緊日子”，“三公”經費大幅壓減。堅持不懈反腐倡廉，鞏固了風清氣正政治生態(tài)。
各位代表，過去一年，我們遇到的困難超出預期，面對的壓力前所未有，發(fā)展的成果來之不易!成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向各位老領導、老同志，向上屬駐昌單位，向駐昌部隊、武警官兵和消防救援人員，向廣大企業(yè)家和所有關心支持昌邑發(fā)展的海內外朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展仍然存在一些短板不足，主要表現在：穩(wěn)增長壓力較大，新舊動能轉換還需加力，城市活力尚未充分釋放，民生保障還有短板弱項，防風險形勢依然嚴峻，部分干部的思想觀念、能力素質還未完全適應新形勢新任務新要求，等等。對這些問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。
二、2024年政府工作安排
2024年政府工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，加快推動高質量發(fā)展，按照市委“1243”工作思路，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，全力拼經濟、穩(wěn)增長、促發(fā)展，著力增活力、防風險、穩(wěn)預期，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實，穩(wěn)中攀升、向好奮進，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫加快建設新時代現代化新昌邑嶄新篇章。
綜合考慮各方面因素，2024年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，一般公共預算收入增長4%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%左右，居民人均可支配收入增長5.5%，外貿外資穩(wěn)定增長，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質量改善約束性指標。為實現上述目標，市政府將著力抓好以下七個方面工作：
(一)堅持完善鏈條、集群發(fā)展，做強工業(yè)經濟。堅定不移推進工業(yè)立市、產業(yè)強市，優(yōu)存量、擴增量、提質量，全力鍛造產業(yè)競爭新優(yōu)勢。
加快升級傳統(tǒng)產業(yè)。全面做實“鏈長制”，做大做強1000億級高端化工、500億級裝備制造、500億級食品加工、200億級紡織印染“1552”先進制造業(yè)集群。高端化工業(yè)，積極推進昌邑石化減油增化、轉型升級，加快MFP裝置技改、航煤加氫、渣油裂解工業(yè)示范等一批項目開工建設;依托溴鹽資源，加快延鏈聚群發(fā)展，培強鹽化工、醫(yī)藥化工、精細化工、化工新材料等產業(yè)鏈條，加快實施三力本諾催化劑等34個高端化工項目，抓好投資50億元的元利高分子材料產業(yè)園、投資30.5億元的凱盛高性能新材料等項目建設，建成投資12.6億元的龍晟源醫(yī)藥中間體與催化劑、投資7.8億元的元利化學光穩(wěn)定劑等項目。裝備制造業(yè)，抓好中云波紋管生產線等15個高端裝備制造項目，開工建設投資10億元的億潤新型儲能設備、投資2億元的康邁機械智能環(huán)保車間等項目，建成投資2億元的華陽發(fā)動機氣門彈簧、投資1.6億元的環(huán)譽變速箱彈簧等項目，持續(xù)增強產業(yè)競爭力。食品加工業(yè)，推進地域特色農副產品深加工和品牌推廣，健全完善“種養(yǎng)加儲運銷”全產業(yè)鏈條，抓好投資5億元的畜牧產品冷鏈物流園、投資2億元的盛源肉雞養(yǎng)殖等項目建設，建成投資2.1億元的魯濰肉牛養(yǎng)殖、投資2億元的祥沃文蛤良種培育等項目，全力打造生態(tài)食品品牌。紡織印染業(yè)，加快技術裝備更新換代，大力發(fā)展高檔印染、超纖面料等優(yōu)勢產品，抓好投資3.5億元的瑞盛綠色印染、投資3.2億元的同大紡織印染面料等項目建設，建成投資3億元的鑫鵬紡織高檔印染布、投資3億元的雅輝超纖面料等項目，推動紡織印染產業(yè)傳承發(fā)展、創(chuàng)新蝶變。
培育壯大新興產業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進新興產業(yè)發(fā)展，集中力量突破新能源、新材料、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保等基礎條件好、市場前景大的新興產業(yè)，形成發(fā)展新動能，提升四新經濟占比。加快發(fā)展綠色能源，抓好投資58.5億元的國華海上風電、投資65億元的魯北鹽堿灘涂昌邑光伏基地、投資15億元的大型儲能電站等建設，積極引進風機配套項目，新能源裝機容量達到170萬千瓦，構建發(fā)電、儲能、配套完整產業(yè)鏈條。大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，建成深水海納污泥處置等項目，提高綠色低碳發(fā)展水平。
持續(xù)做優(yōu)園區(qū)載體。下營化工產業(yè)園，聚焦EOD項目實施，一體推進園區(qū)基礎設施配套和產業(yè)承載能力優(yōu)化提升;全面梳理閑置土地，依法依規(guī)有效處置，倒逼集約利用土地空間，高效推動項目集聚。龍池化工產業(yè)園，依托園區(qū)北擴3100畝空間，圍繞氯堿延伸產品為主導的“零碳”循環(huán)經濟產業(yè)鏈，招引更多優(yōu)質企業(yè)、高端項目落戶。智能裝備制造產業(yè)園，突出高精尖定位，大力發(fā)展綠色鑄造，重點抓好秀澤機械零部件、康邁機械智能化技改等項目，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，打造省級數字經濟園區(qū)。柳疃工業(yè)園，發(fā)揮華寶紡織、凱泰超纖等“鏈主”企業(yè)龍頭作用，整合產業(yè)、品牌、電商、物流等資源，推動延鏈補鏈;加快1500畝僵尸企業(yè)地塊騰退處置，實現騰籠換鳥;全力推進三峽風光儲氫氨醇一體化示范等項目建設，構建紡織超纖、新能源“雙輪驅動”發(fā)展格局。高端機械裝備產業(yè)園，積極推進基礎設施建設，為承載項目打好基礎。城西生態(tài)制造產業(yè)園，以起步區(qū)600畝土地為支撐，加強基礎配套，創(chuàng)新合作模式，積極引進微機電、生物制藥、新材料等項目，推進產城有機融合發(fā)展。產教融合示范區(qū)，探索融合模式，創(chuàng)新發(fā)展路徑，引進跨境電商、直播基地等項目，培育職業(yè)教育和技能培訓等產業(yè)，打造產教融合發(fā)展試驗區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、高質量發(fā)展引領區(qū)。
不斷強化創(chuàng)新驅動。堅持以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，培育更多優(yōu)質生產力。加快優(yōu)質企業(yè)增量，新培育認定專精特新等優(yōu)質企業(yè)20家以上，新入庫規(guī)上企業(yè)25家，新培育產值超10億元企業(yè)2家、超億元企業(yè)10家。持續(xù)實施高企“培強”和科小“育優(yōu)”工程，新增高新技術企業(yè)25家以上、入庫科技型中小企業(yè)110家以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,新增發(fā)明專利授權80件以上。強化人才引育，新引進高端人才(團隊)200人以上，力爭入選省級以上重點人才5人以上，培育省級研發(fā)平臺3處以上、濰坊市級研發(fā)平臺10處以上。提升數字經濟“賦能增效”，企業(yè)上云數量達到260家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)數字化率達到75%、專精特新企業(yè)數轉智改實施率超過75%。
(二)堅持提升能級、增強活力，建設品質城市。致力于精心規(guī)劃、精致建設、精細治理，打造智慧、宜居、韌性城市。
加快城市更新。統(tǒng)籌抓好城南、文山等城市更新片區(qū)，成熟一個、實施一個。完成原汽車站片區(qū)回遷樓建設，同步推進中央商務區(qū)、商業(yè)步行街、商品房建設。開工建設原糧食局片區(qū)、原灌溉所片區(qū)、辛置片區(qū)回遷安置樓。持續(xù)抓好濰水東岸、恒鼎新都匯、公園道一號、龍港育秀園等城建領域歷史遺留問題化解，深入推進“拔釘清零”行動，改善群眾居住環(huán)境。投資4400余萬元建設富昌街、城里東街、文西路、南苑東街等4條道路及配套工程。完成城區(qū)10個小區(qū)雨污分流改造，有序推進城區(qū)老舊小區(qū)集中供熱改造。加快文山森林公園建設，建成投用市博物館、檔案館新館和市委黨校新校。
突出精細治理。對平安街進行全要素示范路改造提升，建設“口袋公園”2處，抓好“落土”治理和死樹枯枝清理，完成“疏綠透美”4處，常態(tài)化開展城市徒步巡查體檢。高標準完成國家園林城市復審。提升物業(yè)服務質量，建設紅色物業(yè)示范小區(qū)25個。推進生活垃圾分類，新創(chuàng)建分類示范小區(qū)20個以上。
豐富城市業(yè)態(tài)。優(yōu)化提升佳樂家、全福元等傳統(tǒng)商圈，培育一批高端時尚的休閑、娛樂、購物、餐飲服務業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“夜經濟”。適應房地產市場供求變化，提升房地產開發(fā)品質，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進龍池紅色文旅、青阜農業(yè)文旅綜合體、絲綢文化研創(chuàng)示范區(qū)等項目，辦好鄉(xiāng)村旅游節(jié)系列活動，打造昌邑精品旅游品牌。
完善基礎配套。建成濰煙高鐵。完成投資9500萬元的國省道大中修、縣級道路養(yǎng)護維修等工程。開工建設投資1.2億元的流河輸變電工程，投資1億元進行農村配電網新建改造。推進5G網絡演進升級和共建共享，年內5G基站總數達到1500處。
(三)堅持賦能增勢、積蓄后勁，強化項目支撐。樹牢“項目為王”理念，抓緊抓實項目謀劃、招引、建設、投用各環(huán)節(jié)，以項目建設之“進”支撐高質量發(fā)展之“穩(wěn)”。
加快項目謀劃建設。深入開展“項目建設攻堅年”，全面推進今年新謀劃的總投資1016億元的172個重大重點項目，年內開工建設100個以上、竣工投產50個以上，完成投資240億元以上。10個以上項目納入省級重點項目。
強化項目招引落地。完善“鎮(zhèn)街區(qū)+園區(qū)+部門+國企”聯動招商體系，編制招商圖譜，聚焦重點地區(qū)開展“點對點”招商，在項目招引上實現新突破。樹立“服務本土企業(yè)增資擴產是最有效的招商引資”理念，鼓勵和支持現有企業(yè)上新項目。
加強項目要素保障。堅持要素跟著項目走，建立以質量和效益為導向的資源要素配置機制。強化土地指標對上爭取、對內挖潛，加快低效用地盤活利用，儲備耕地占補平衡指標700畝，完成批而未供土地處置1000畝，新增建設用地指標2300畝。深挖環(huán)境容量、煤炭消費總量潛力，收儲860噸污染物排放總量，增加20萬噸標煤能源消費空間，保障重大重點項目建設。
(四)堅持全面推進、優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。認真學習運用“千萬工程”經驗，持續(xù)拓展創(chuàng)新“三個模式”，促進產業(yè)升級、鄉(xiāng)村和美、共同富裕。
促進農業(yè)高質高效。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，進一步加大高標準農田改造提升力度，糧食播種面積穩(wěn)定在128萬畝以上、產量穩(wěn)定在10.8億斤以上。突出科技支撐、數字賦能、品牌提升、開放帶動，推動果蔬、水產、畜牧等產業(yè)全鏈條升級，提升農產品附加值。建立有機果蔬聯盟，實現抱團發(fā)展、放大優(yōu)勢、打造品牌。培優(yōu)做強邦普、海大等頭部企業(yè)，深化水產種業(yè)創(chuàng)新，啟動南美白對蝦國家級新品種申請審定，完成昌邑梭子蟹、大對蝦兩項水產地方標準的編制認定。穩(wěn)定發(fā)展生豬、家禽產業(yè)，加快發(fā)展奶牛、肉牛產業(yè)，年底奶牛、肉牛存欄量分別達到2萬頭、1萬頭。新認證“三品一標”農產品5個以上。做強農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等100家農業(yè)經營主體。
促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。扎實開展鄉(xiāng)村建設行動，加快城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、資源要素向農村流動。抓好10個市級、3個濰坊市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，深化農村改廁、生活污水和生活垃圾治理，創(chuàng)建提升和美鄉(xiāng)村示范村50個以上。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。新建改造“四好”農村路100公里。深入開展移風易俗行動，深化平安鄉(xiāng)村建設，促進鄉(xiāng)村善治，讓農村更加穩(wěn)定安寧。
促進農民富裕富足。深化“黨建統(tǒng)領、四社共建”，打造10個聯建共富綜合體，帶動100個以上村莊實現共同富裕。鞏固農村三資“清化收”專項行動成果，多途徑發(fā)展壯大集體經濟，村集體收入全部超過10萬元。建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，健全脫貧群眾增收長效機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
(五)堅持深化改革、擴大開放，激發(fā)發(fā)展活力。統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推深做實服務企業(yè)專員制度，持續(xù)做好“遍訪企業(yè)”，開展“我為企業(yè)找訂單”活動，年內實現交易額25億元以上。加力推進“一號改革工程”，強化統(tǒng)籌協(xié)調、加強部門聯動，持續(xù)推動“高效辦成一件事”，加快全域“無證明城市”建設，實現“云服務、零見面”。堅定落實“兩個毫不動搖”，充分激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。
保障財政平穩(wěn)運行。全力謀劃爭取政府專項債，加緊盤活閑置土地和閑置資源，形成投融資良性循環(huán)。嚴格落實過緊日子要求，從一度電、一滴水做起，厲行節(jié)約、反對浪費，全面壓減“三公”經費支出，大力提高資金效益和政策效果，把有限資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。
提升稅收治理效能。嚴格落實減稅降費政策，持續(xù)“放水養(yǎng)魚”涵養(yǎng)稅源，增強稅源內生動力。推進大數據綜合治稅，抓好重點行業(yè)、重點稅源、重大工程、重點項目監(jiān)控，強化稽查和風險評估，加大偷逃稅款打擊力度，從嚴規(guī)范稅收秩序，確保應收盡收，促進經濟發(fā)展、稅收增加良性循環(huán)。
加力金融賦能發(fā)展。扎實開展新一輪國企改革深化提升行動，突出抓好布局調整、重組整合、風險防范化解等任務，推動國有企業(yè)不斷做強做優(yōu)做大。深入實施信貸“增量擴面”計劃，推行金融伙伴制度，開展“銀行行長項目行”“投資機構昌邑行”等金企對接活動10次以上，力爭貸款余額突破560億元。集中力量、集聚資源、集成政策推動企業(yè)股改上市，加快金昌樹新材料等企業(yè)上市步伐，藍天消毒科技新三板掛牌。
積極擴大對外開放。主動融入國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加廣交會、“千企百展”等境內外展會，加大外貿主體培育力度，新增外貿企業(yè)20家以上。拓展利用外資新渠道，新設立外資企業(yè)6家以上。堅持市場化、專業(yè)化辦會辦展理念，算好投入產出賬，全面提升節(jié)會辦會實效。
(六)堅持以人為本、共建共享，增進民生福祉。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實做好雪中送炭、紓困解難的民生實事，兜住、兜準、兜牢民生底線。
辦好人民滿意教育。實施學前教育普惠保障行動，積極爭創(chuàng)國家學前教育普及普惠縣。推動數字賦能教育教學，智慧校園占比達到70%。加快中高職一體化發(fā)展，完成第一批省高水平中等職業(yè)學校建設項目。持續(xù)辦好“一鍵入學”、課后服務、暑期免費托管等惠民服務，全面提升教育服務功能和品質。
加快打造健康昌邑。鞏固省級醫(yī)養(yǎng)結合示范先行市成果。實施基層醫(yī)療機構改造提升工程，打造“三高之家”村衛(wèi)生室20處以上、6S標準基層醫(yī)療機構2處以上。深化“互聯網+醫(yī)療健康”建設，升級完善全民健康智慧化信息平臺。全面推進慢性病防控工作。建設現代中草藥綜合種植園，舉辦黃元御中醫(yī)藥文化節(jié)，爭創(chuàng)省、濰坊市級以上中醫(yī)藥?？?，持續(xù)叫響“元御故里·健康昌邑”品牌。
豐富文化體育活動。新建城鄉(xiāng)書房3處，推進北海體育公園建設，高水平辦好“文山濰水”半程馬拉松賽、夏季“村BA”等賽事活動，打造“城鄉(xiāng)15分鐘品質文化生活圈”和“中心城區(qū)10分鐘健身圈”，創(chuàng)建文化強省建設示范市。扎實開展全國第四次文物普查。推動柳疃絲綢技藝爭創(chuàng)國家級非遺代表性項目。
強化社會民生保障。實行12345熱線辦理快速響應、限時辦結機制，實現“接訴即辦、一次辦好、一辦到底”。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，加大“兩低兩高”等困難群體就業(yè)幫扶力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人、失業(yè)人員再就業(yè)1800人，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。扎實做好農民工工資支付保障，維護農民工合法權益。推動社保擴面、提標、優(yōu)服務，健全多層次社會保障體系。堅持以“朝陽思維”發(fā)展“銀發(fā)經濟”，做優(yōu)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)。健全分層分類的社會救助體系，全面提升社會救助水平。開展“昌城有愛?守護未來”關愛兒童服務項目，建設兒童友好城市、青年發(fā)展友好型城市。
(七)堅持標本兼治、和諧穩(wěn)定，守牢發(fā)展底線。強化底線思維、極限思維，有效防范化解風險挑戰(zhàn)，努力實現高質量發(fā)展和高水平安全統(tǒng)籌推進、良性互動。
抓好安全生產。開展安全生產治本攻堅三年行動，加強?；?、海上安全、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣等領域風險隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。深入開展化工園區(qū)安全生產專項整治提升行動，進一步提高園區(qū)安全綠色發(fā)展水平。建強應急救援力量，構建與城市發(fā)展相適應的防災減災救災體系。扎實做好食品藥品、疾病防控等各領域安全工作。
改善生態(tài)環(huán)境。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良天數保持在270天以上;推進城市黑臭水體整治，打造沿河沿海綠色生態(tài)廊道，水源地水質達到或優(yōu)于地下水Ⅲ類標準;嚴格建設用地環(huán)境監(jiān)管，加強危險廢物規(guī)范化管理，污染地塊安全利用率保持100%。不折不扣抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題及群眾身邊突出問題整改。深入實施“生態(tài)警務”，嚴厲打擊生態(tài)領域違法犯罪，提升生態(tài)保護整體效能。
維護社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，扎實做好矛盾糾紛溯源治理，推進信訪工作法治化。加強社會治安防控體系建設，常態(tài)化推進掃黑除惡，打好反恐和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、跨境賭博等新型犯罪，全面提升平安昌邑建設水平。守牢輿情底線。嚴厲打擊非法金融活動。更大力度化解國企債務風險，加快消化存量、堅決遏制增量、持續(xù)優(yōu)化結構，確保債務風險總體可控。
三、全面加強政府自身建設
責任重于泰山，事業(yè)任重道遠。市政府將順應人民期盼，牢記宗旨使命，努力開拓創(chuàng)新，以忠誠干凈、認真專業(yè)、擔當作為的實際行動，開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)恪守絕對忠誠政治品格。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實管黨治黨政治責任，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，扛牢意識形態(tài)工作責任，全面落實黨中央決策部署和上級黨委、市委工作要求，把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)。
(二)建設更高水平法治政府。全面踐行習近平法治思想，運用法治思維和法治方式推動政府工作，讓法治成為政府工作的鮮明底色。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。全面貫徹新修訂的《行政復議法》。依法依規(guī)做好第五次經濟普查工作。
(三)錘煉擔當實干過硬作風。深化“作風建設提升年”，聚焦“三實三高”要求，全力爭當“五型干部”。提高“爭一流、爭第一”的境界標準、“啃硬骨、拔硬釘”的攻堅精神、“立即辦、馬上辦”的效率意識，推動各項工作提速提效、落地落實。堅決糾治“慵懶散”不良風氣，打通“中梗阻”，提升執(zhí)行力。以“打破砂鍋問到底”“三問不倒”的精神研究工作、鉆研業(yè)務，爭當行家里手。
(四)營造風清氣正干事氛圍。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強新時代廉潔文化建設，深化重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位廉政風險防控，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓廉潔用權、干凈干事蔚然成風。馳而不息糾“四風”、樹新風，力戒形式主義、官僚主義，讓基層干部有更多時間精力謀發(fā)展、抓落實。
各位代表!百舸爭流、奮楫者先，千帆競發(fā)、勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，只爭朝夕、銳意進取，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設新時代現代化新昌邑，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立75周年!
