（陜西?。?024年西安市新城區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2024年1月16日在西安市新城區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
西安市新城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 鄧曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，是新城資源重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)再造的一年，是價(jià)值兌現(xiàn)、大抓發(fā)展的一年，是放眼全局、接續(xù)奮斗的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)、日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，聚焦全省“三個(gè)年”活動(dòng)和全市八個(gè)方面重點(diǎn)工作，搶抓機(jī)遇、破難向新、勇毅奮進(jìn)，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)，是走得最自信、最堅(jiān)實(shí)、最有力的一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破。
——經(jīng)濟(jì)承壓奮進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.8%。全年一般公共預(yù)算收入27.35億元，同比增長(zhǎng)65.6%，一般公共預(yù)算支出41.48億元，同比增長(zhǎng)25.8%。
——產(chǎn)業(yè)重塑再造。幸福路板塊數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集成勢(shì)，解放路板塊商務(wù)化轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng)，西京醫(yī)院板塊大健康、大商貿(mào)雙輪突破，大明宮板塊文商旅煥新升級(jí)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢(shì)崛起。
——民生保障有力?！氨＝粯恰比蝿?wù)提前完成，“?；剡w”交付住房11896套，超額完成年度任務(wù)。10大民生實(shí)事交出滿意答卷，城鎮(zhèn)居民人均可支配收增長(zhǎng)5.9%。
——考核排名領(lǐng)先。堅(jiān)定“九連優(yōu)”目標(biāo)不動(dòng)搖，全力以赴搶進(jìn)位、爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)示范，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)、八個(gè)方面重點(diǎn)工作考核和群眾滿意度測(cè)評(píng)均位居品質(zhì)提升區(qū)前列。
一年來，主要做了六個(gè)方面工作。
(一)多措用力抓經(jīng)濟(jì)回升
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)放大政策效應(yīng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。
政策精準(zhǔn)有效。全面落地中省市穩(wěn)增長(zhǎng)政策，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展10條措施，實(shí)施“惠企政策直達(dá)快享”“企業(yè)倍增計(jì)劃”“百家助萬企”專項(xiàng)行動(dòng)，減稅降費(fèi)4.88億元，助企融資35.8億元，引進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)10家，完成金融業(yè)增加值163.26億元，新增“五上”企業(yè)49家、上市后備企業(yè)9家，新登記市場(chǎng)主體12671戶，同比增長(zhǎng)34.65%。
消費(fèi)活力迸發(fā)。舉辦第四屆全民消費(fèi)節(jié)、第七屆新城國(guó)際茶文化旅游節(jié)、“易俗社·梨園夜”等15場(chǎng)主題活動(dòng)，“皇城里·民樂園”步行街盛裝開街，率先發(fā)放政府消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)近億元，全年接待游客4242.75萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入345.49億元，易俗社、永興坊獲評(píng)全市“醉年味特色商業(yè)街區(qū)”“夜西安”消費(fèi)地標(biāo)，榮獲全市促消費(fèi)先進(jìn)單位。完成進(jìn)出口貿(mào)易總額5.6億元，絲路電商產(chǎn)業(yè)園首批入駐企業(yè)30家，長(zhǎng)樂路小商品組團(tuán)出海，跨境貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
營(yíng)商價(jià)值凸顯。在全市率先發(fā)布營(yíng)商環(huán)境40條措施，開通全省首家區(qū)縣級(jí)營(yíng)商服務(wù)專線，12個(gè)集成改革事項(xiàng)“一件事一次辦”，創(chuàng)新“證照聯(lián)辦”“證照同銷”新模式，辦理時(shí)限壓減65%。建成“15分鐘便民服務(wù)圈”示范點(diǎn)11個(gè)，170項(xiàng)服務(wù)下沉街道社區(qū)辦理，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率96%。成功舉辦第七屆絲博會(huì)新城區(qū)四大板塊投資推介會(huì)，全年實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資47億元，實(shí)際利用外資1169萬美元，全省唯一獲評(píng)中國(guó)“2023營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳區(qū)縣”。
(二)攻堅(jiān)破局抓產(chǎn)業(yè)再造
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、以產(chǎn)強(qiáng)鏈、聚鏈成群，全力打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。16個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資達(dá)到年計(jì)劃106.98%，94個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資達(dá)到年計(jì)劃105.47%，招引項(xiàng)目55個(gè)總投資366億元。幸福路板塊完成土地騰遷2014畝，按照“急用先編”原則編制重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目詳規(guī)，投資100億元的全國(guó)第三個(gè)銀泰中心、投資20億元的百度營(yíng)銷西北服務(wù)中心成功落地，百億級(jí)在建項(xiàng)目傳化智聯(lián)、愛琴海購物公園全速推進(jìn)。盤活西光、黃河、昆侖3個(gè)軍工企業(yè)393畝低效用地打造的3個(gè)都市工業(yè)園區(qū)完成布點(diǎn)，攜手世界500強(qiáng)美國(guó)爾灣家族和國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)東U谷開展戰(zhàn)略合作，幸福路區(qū)域現(xiàn)代數(shù)字科技服務(wù)區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
大作為帶動(dòng)大轉(zhuǎn)型。緊盯古都核心功能承載區(qū)規(guī)劃定位，加快推進(jìn)老城區(qū)品質(zhì)提升。解放路板塊推進(jìn)商務(wù)化轉(zhuǎn)型，蘇寧、悅薈、民生等樓宇試點(diǎn)先行，招引美團(tuán)絲路中心、艾米投資、云上陜西、中電數(shù)智等32家企業(yè)落戶，盤活樓宇33.27萬平方米，數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)揚(yáng)帆起航，解放路商務(wù)化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新實(shí)踐入選“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。西京醫(yī)院板塊加快大健康大商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，簽約7個(gè)醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目總投資27億元，聚集生物醫(yī)藥企業(yè)328家、年?duì)I收突破230億元?？祻?fù)路小商品國(guó)際貿(mào)易中心建成運(yùn)營(yíng)，西北商貿(mào)、多彩商城、貝斯特等傳統(tǒng)市場(chǎng)走向海外，推動(dòng)小商品占領(lǐng)大市場(chǎng)。大明宮板塊發(fā)揮大樞紐大公園大客流優(yōu)勢(shì)，賦能八路軍辦事處、大華1935、皇城坊等文旅品牌，落地文旅項(xiàng)目12個(gè)，阿塞拜疆國(guó)家館揭牌開館，帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)、夜游經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
大科創(chuàng)帶動(dòng)大升級(jí)。搶抓西安“雙中心”建設(shè)重大機(jī)遇，建成秦創(chuàng)智谷、西安建大科技園、新城融合創(chuàng)新園三大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，引入國(guó)家和省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3家，新增“專精特新”企業(yè)1家、“瞪羚企業(yè)”2家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)85家，入庫科技型中小企業(yè)323家，科技水平和產(chǎn)業(yè)能級(jí)顯著提升。
(三)強(qiáng)基補(bǔ)短抓品質(zhì)躍升
堅(jiān)持精細(xì)管理，完善基礎(chǔ)配套，厚植生態(tài)底色，全面扮靚城市顏值。
更新改造多點(diǎn)突破。編制完成了全區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃和城市更新“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。在區(qū)縣率先設(shè)立40億規(guī)模的城市更新基金。主動(dòng)實(shí)施更新項(xiàng)目，西農(nóng)社區(qū)周邊、中藥飲片廠周邊、昆侖勞司和市建三公司地塊啟動(dòng)征收。大力攻堅(jiān)遺留項(xiàng)目，建國(guó)巷完成征遷，五星商貿(mào)、新城國(guó)際、長(zhǎng)興坊解困重啟，區(qū)域更新負(fù)重攻堅(jiān)取得實(shí)效。
基礎(chǔ)承載顯著提升。咸寧路幸福林帶段建成通車，萬壽路咸寧路下穿隧道收尾，幸福路北延伸線興工路段啟動(dòng)建設(shè)。全面完成57個(gè)老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、100個(gè)小區(qū)雨污分流整治，新增14處停車場(chǎng)5727個(gè)車位，拆除違建2496平方米，原西安銀行總部、民生國(guó)際酒店青年公寓改造項(xiàng)目加速推進(jìn)，“城市管理進(jìn)社區(qū)”創(chuàng)新做法全省推廣。
生態(tài)底色愈發(fā)鮮明?；疖囌颈睆V場(chǎng)地下交通樞紐大氣治理系統(tǒng)建成投用，1342處重點(diǎn)污染源實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。淘汰國(guó)三及以下柴油貨車117輛，革命公園翠湖、護(hù)城河新城段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，新增綠地4.7萬平方米，新建提升口袋公園5個(gè)，PM2.5、PM10等指標(biāo)優(yōu)于全市平均水平，全年空氣優(yōu)良天數(shù)249天，優(yōu)于全市21天，同比增加20天，位于全市前列。
(四)用心用情抓民生福祉
堅(jiān)持把改善民生作為工作出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，破解急難愁盼，讓群眾幸福感更加可感可知可及。
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。創(chuàng)新“1+9+N”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式，建成全省首家就業(yè)服務(wù)驛站，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼774.78萬元、擔(dān)保貸款4667.6萬元，全年新增就業(yè)15910人?！懊馈弊中袆?dòng)改善65戶困難家庭居住條件，發(fā)放救補(bǔ)資金5301.71萬元。雙擁工作獲評(píng)全省“十連冠”。
公共服務(wù)普惠共享。改擴(kuò)建學(xué)校2所，創(chuàng)建“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?所，全區(qū)普惠園占比97.2%，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)88%，是全市唯一通過“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”和“全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)”省級(jí)驗(yàn)收區(qū)縣。開展“衛(wèi)星醫(yī)院”試點(diǎn)，成立家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)68個(gè)、工作室24個(gè)，惠及群眾29.96萬人。建成城市書房20座，區(qū)圖書館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)圖書館，服務(wù)超過100萬人次。
民生實(shí)事解難見效。“保交樓”“?；剡w”涉及13500戶41716名群眾的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。完成19個(gè)項(xiàng)目12587戶處遺辦證，華山鐵路專用線、構(gòu)件廠、胡家廟集中安置地項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。537套保障性租賃住房籌集完成率全市第一。創(chuàng)建普惠托育機(jī)構(gòu)2家，改造提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站20家，“飯大爺”助餐服務(wù)惠及群眾97萬人次，榮獲全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)縣。
(五)全域統(tǒng)籌抓安全穩(wěn)定
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提升基層治理效能，牢牢守住安全紅線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
城市運(yùn)行安全有序?？茖W(xué)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入企業(yè)檢查17097次，整改一般隱患8492處、重大隱患119處，完成242棟自建房隱患整改，全年安全生產(chǎn)“零事故”“零傷亡”?；馂?zāi)數(shù)95起，在2022年大幅下降57%的基礎(chǔ)上又下降5.94%，占全市1.55%，城六區(qū)最少。夯實(shí)防汛“四項(xiàng)機(jī)制”，汛期轉(zhuǎn)移安置群眾3250人次，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位3600余處，未發(fā)生人員傷亡。獲評(píng)全省安全生產(chǎn)三年行動(dòng)先進(jìn)單位，連續(xù)5年被評(píng)為全市糧食安全考核優(yōu)秀區(qū)縣，連續(xù)15年未發(fā)生食品藥品安全事件，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最強(qiáng)力度保障區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
基層治理創(chuàng)新完善。深化“一核五化”治理模式，“多網(wǎng)合一”治理走在全市前列，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”小區(qū)58個(gè)，解決矛盾糾紛3152件。建強(qiáng)社區(qū)服務(wù)陣地，建成示范性社工站3個(gè)、社工室55個(gè)，培育社區(qū)社會(huì)組織1298個(gè)。西一路派出所獲評(píng)全國(guó)“楓橋式公安派出所”，解放門街道人民調(diào)解委員會(huì)榮獲全國(guó)先進(jìn)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。主動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，排查整治金融、教育、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)8個(gè)。全面摸清政府債務(wù)和融資平臺(tái)債務(wù)底數(shù)，保持債務(wù)綠色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，防范化解方案率先通過全市評(píng)審，債務(wù)總量全市最小，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。妥善化解勞動(dòng)糾紛2856起，追討欠薪1324.31萬元。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡和平安新城建設(shè)，轄區(qū)刑事案件、治安案件大幅度下降，連續(xù)三年獲評(píng)省市“平安區(qū)縣”。圓滿完成中亞峰會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)信訪保障任務(wù)，化解重大信訪積案31件，網(wǎng)上信訪受理率辦結(jié)率100%，滿意率98.91%，榮獲全國(guó)治理化解信訪積案專項(xiàng)工作優(yōu)秀集體、全省信訪工作先進(jìn)區(qū)縣，信訪工作法治化試點(diǎn)受到中央政法委肯定。
(六)從嚴(yán)從實(shí)抓自身建設(shè)
堅(jiān)持打造人民滿意政府，持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)、深化依法行政、提升作風(fēng)效能。
加強(qiáng)黨的建設(shè)?？钙鹑鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，扎實(shí)開展主題教育，堅(jiān)決貫徹中省市各項(xiàng)決策部署，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。
加強(qiáng)法治建設(shè)。實(shí)施法治政府建設(shè)“六大工程”，落實(shí)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法和法律顧問制度，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策。定期向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，承辦人大代表建議63件、政協(xié)委員提案90件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)示范區(qū)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，精準(zhǔn)開展解剖式調(diào)研，破解新城高質(zhì)量發(fā)展難題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)有效鞏固。
一年來，國(guó)防動(dòng)員、婦女兒童、民族宗教、審計(jì)、檔案、殘疾人等工作邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展打開新局面。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是廣大干部群眾精誠團(tuán)結(jié)、拼搏進(jìn)取、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我代表新城區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)和企事業(yè)單位，向所有關(guān)心、支持、參與新城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
一年來，新城發(fā)展的實(shí)踐啟示我們：
必須有前瞻的思維。遇事謀深謀遠(yuǎn)，才能洞悉趨勢(shì)、把握規(guī)律，在艱巨繁重的工作中始終鎖定方向、堅(jiān)定前行。過去的一年，我們圍繞區(qū)委科學(xué)決策，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，依托自身稟賦，融入發(fā)展大局，實(shí)施了一系列謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、建新功、強(qiáng)未來的重大舉措，推動(dòng)新城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。
必須有破局的擔(dān)當(dāng)。思想上的“破冰”才能引領(lǐng)行動(dòng)上的“突圍”。過去的一年，我們先立后破、破立并舉，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，系統(tǒng)謀劃四大經(jīng)濟(jì)板塊，科學(xué)布局五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造性推動(dòng)老城復(fù)興和新區(qū)提能，解決了一批長(zhǎng)期困擾新城發(fā)展的遺留問題，以實(shí)際行動(dòng)彰顯了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定信心、必勝?zèng)Q心。
必須有創(chuàng)新的作為。創(chuàng)新才能搶占先機(jī)，創(chuàng)新才會(huì)賦能成勢(shì)。過去的一年，我們以創(chuàng)新謀轉(zhuǎn)型、促升級(jí)、聚動(dòng)能，116項(xiàng)改革舉措全面落地，63項(xiàng)特色做法全省首創(chuàng)，形成了一系列制度性創(chuàng)新成果、實(shí)用性創(chuàng)新舉措、效能性創(chuàng)新做法，增強(qiáng)了新城高質(zhì)量發(fā)展的辨識(shí)度和影響力。
必須有實(shí)干的定力。善作善成是新城立身之本，真抓實(shí)干是新城成事之基。過去的一年，我們面對(duì)復(fù)雜局面、艱巨挑戰(zhàn)，凝心聚力、迎難而上、苦干實(shí)干，取得了一系列工作上的突破、超預(yù)期的成績(jī)、沉甸甸的榮譽(yù)，交出了高質(zhì)量發(fā)展的滿意答卷。
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在一些短板和不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。二產(chǎn)占比較低，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)比重偏高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不強(qiáng)，集聚效應(yīng)還不明顯。二是項(xiàng)目支撐不足。重點(diǎn)項(xiàng)目體量偏小，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地偏慢，投資增長(zhǎng)缺乏支撐。三是個(gè)別指標(biāo)后勁不強(qiáng)。支撐社消、工業(yè)指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)底座不強(qiáng)，大型龍頭企業(yè)數(shù)量少，持續(xù)增長(zhǎng)缺乏后勁。對(duì)此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，認(rèn)真加以解決。
二、2024年總體要求和預(yù)期目標(biāo)
當(dāng)前，全區(qū)上下接續(xù)奮斗、破浪前行，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與發(fā)展同在。新城正處于政策疊加發(fā)力期，中省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)烈信號(hào)，刺激政策相繼出臺(tái)，共振效力持續(xù)放大，必將進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。新城正處于城市轉(zhuǎn)型機(jī)遇期，在西安加快特大城市轉(zhuǎn)型中，作為古都核心功能承載區(qū)，疏解轉(zhuǎn)移物流園區(qū)、倉儲(chǔ)設(shè)施等非核心功能，可騰挪出更多寶貴土地資源，必將進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。新城正處于價(jià)值兌現(xiàn)窗口期，解放路區(qū)域28棟118.5萬平方米商業(yè)樓宇曾閑置45%，通過商務(wù)化轉(zhuǎn)型累計(jì)盤活33.27萬平方米，入駐率達(dá)到80%以上，預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)型完成后能聚集15000人辦公，年產(chǎn)值達(dá)到20億元以上，為全市老城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索了新城實(shí)踐，并將以此破冰開局，全面推進(jìn)全區(qū)其他區(qū)域57.7萬平方米閑置樓宇轉(zhuǎn)型。幸福路區(qū)域“十四五”期間計(jì)劃騰遷8000余畝凈地，為新城未來發(fā)展打開廣闊空間、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，新城比以往任何時(shí)候更加具備了高質(zhì)量發(fā)展的承載力。
2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，按照省市區(qū)委全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，緊盯“六個(gè)打造”戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)標(biāo)“八個(gè)新突破”“三個(gè)保障”新要求，深耕四大經(jīng)濟(jì)板塊、做優(yōu)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑，提速城市價(jià)值兌現(xiàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
全區(qū)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持同步。
三、2024年工作安排
今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是新城經(jīng)濟(jì)奮進(jìn)千億總量的攻堅(jiān)之年，我們將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，凝心聚力壯大經(jīng)濟(jì)總量
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。實(shí)行項(xiàng)目全過程全周期管理，規(guī)劃伴隨團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)服務(wù)，城市更新基金高效運(yùn)行，推動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目接續(xù)落地、加快建設(shè)。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目131個(gè)，總投資1161.88億元。幸福路區(qū)域計(jì)劃騰遷土地1138畝，重點(diǎn)推進(jìn)“2+3+6”重大項(xiàng)目，中國(guó)電子西北區(qū)域總部、中建西北創(chuàng)研中心2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，西光廠光電產(chǎn)業(yè)園、黃河廠智能制造產(chǎn)業(yè)園、昆侖廠超導(dǎo)科技產(chǎn)業(yè)園3個(gè)都市工業(yè)園加快落地，海納物流、陜汽南區(qū)、胡家廟糧油倉庫及西光廠、東方廠、秦川廠改造等6個(gè)住宅項(xiàng)目完成出讓。加強(qiáng)“雙招雙引”，靶向招引一批龍頭鏈主、高成長(zhǎng)性企業(yè)，落地一批強(qiáng)主導(dǎo)、有特色、富潛力的重大項(xiàng)目。
強(qiáng)化科創(chuàng)賦能。促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，加快秦創(chuàng)智谷、西安建大科技園、融合創(chuàng)新園三大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)資源導(dǎo)入，打造研發(fā)孵化、科技服務(wù)、總部辦公為一體的科技創(chuàng)新示范聚集區(qū)。完善科技型企業(yè)“育小、登高、升規(guī)、晉位、上市”全生命周期培育鏈條，構(gòu)建“科小—高企—瞪羚”創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展矩陣，重點(diǎn)培育專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家，科技型中小企業(yè)入庫280家。堅(jiān)持以企業(yè)技術(shù)需求促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，全方位對(duì)接創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，科技成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30個(gè)，技術(shù)合同成交額不少于150億元。
強(qiáng)化營(yíng)商體驗(yàn)。加快營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展“一件事一次辦”集成服務(wù)場(chǎng)景，推進(jìn)“跨地區(qū)通辦”向街道社區(qū)延伸，打造“一諾即辦”極簡(jiǎn)審批新模式，讓審批深入一線、走進(jìn)項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)辦公，增強(qiáng)企業(yè)、市民辦事便利化和感知度。提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，強(qiáng)化政銀企對(duì)接，創(chuàng)新投融貸聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享、免審即享，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面降本，幫助企業(yè)融資50億元以上。擦亮“走進(jìn)新城·心享事成”營(yíng)商品牌，全年新增“五上”企業(yè)50家、市場(chǎng)主體10000戶。
(二)堅(jiān)持先立后破，凝心聚力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。延伸金融鏈條，促進(jìn)商貿(mào)出海。金融服務(wù)方面，依托新城廣場(chǎng)周邊區(qū)域金融要素集聚優(yōu)勢(shì)和西安民間金融街先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)金融改革創(chuàng)新，深化地方金融轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快數(shù)字金融、消費(fèi)金融和基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造秦創(chuàng)原科創(chuàng)金融聚集區(qū)，新增上市后備企業(yè)5家，引進(jìn)資金不少于10億元。商貿(mào)商務(wù)方面，依托專業(yè)市場(chǎng)集群優(yōu)勢(shì)，加快長(zhǎng)纓路、長(zhǎng)樂路傳統(tǒng)市場(chǎng)提檔轉(zhuǎn)型和貿(mào)易出海，全力打造康復(fù)路小商品國(guó)際貿(mào)易中心，推動(dòng)小商品輻射西北、走向中亞，持續(xù)提升對(duì)外貿(mào)易量級(jí)。
做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。聚合醫(yī)藥集群，拓展文旅場(chǎng)景。大健康和生物醫(yī)藥方面，依托三甲醫(yī)院富集優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮清華德人、陜西華氏、上藥科園等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，做強(qiáng)康復(fù)康養(yǎng)、健康管理、影像檢測(cè)等，構(gòu)建全周期健康服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。文化旅游方面，依托“一園一站一城墻”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，放大幸福林帶、永興坊、易俗街區(qū)、皇城里民樂園等品牌影響力，設(shè)計(jì)精品旅游線路，盤活周邊文旅資源，打造“紅會(huì)映象”特色街區(qū)、新城區(qū)茶文化博物館，推動(dòng)文商旅深度融合，打造文旅新名片、扮靚城市主客廳。
培育新興產(chǎn)業(yè)。激發(fā)制造能力，積蓄轉(zhuǎn)型動(dòng)力?？萍挤?wù)方面，依托軍工企業(yè)高地優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)研發(fā)潛力，加快產(chǎn)品儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化，啟動(dòng)融合創(chuàng)新園區(qū)二期建設(shè)，探索發(fā)展都市工業(yè)，布局空天產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高端化、現(xiàn)代化。商務(wù)轉(zhuǎn)型方面，放大美團(tuán)、艾米等行業(yè)龍頭示范效應(yīng)，發(fā)揮蘇寧易購、悅薈廣場(chǎng)引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)做好商業(yè)運(yùn)營(yíng)、人員引流，加快簽約企業(yè)、意向企業(yè)入駐，加速存量商貿(mào)樓宇向“商辦同樓”轉(zhuǎn)變，打造全市知名、西北有名的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
(三)堅(jiān)持提級(jí)擴(kuò)能，凝心聚力提升城區(qū)品質(zhì)
拓展城市發(fā)展空間。提升中心城區(qū)功能承載力，持續(xù)盤活低效用地和閑置樓宇，深挖城市“微更新”“微改造”潛力，有序推進(jìn)10個(gè)片區(qū)有機(jī)更新，因地制宜加快功能再造、空間重塑、業(yè)態(tài)重構(gòu)，讓老城煥發(fā)新活力。按照全市44個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃，加快幸福林帶都市產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)與中心城區(qū)核心功能互補(bǔ)互通，促進(jìn)有機(jī)融合、集約集聚、高位發(fā)展，打造城東經(jīng)濟(jì)新核心新引擎。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施承載。優(yōu)化城市慢行交通系統(tǒng)，新建次支路3條，加快幸福路咸寧路下穿隧道、幸福路北延伸線興工路段建設(shè)，強(qiáng)化“東拓”空間支撐。推進(jìn)134個(gè)小區(qū)水電氣暖管網(wǎng)改造，提升老舊小區(qū)5個(gè)，建設(shè)新能源充電站5座，租購并舉加大青年公寓供給，提升城市配套設(shè)施水平。促進(jìn)城市管理與服務(wù)融合，著力破解治理頑疾，抓好違建排查整治，精細(xì)做好城市家具維護(hù)提升，全面加強(qiáng)城管隊(duì)伍規(guī)范化管理，加速推進(jìn)智慧宜居城區(qū)建設(shè)。
夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基底。強(qiáng)化大氣污染治理，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控和重污染應(yīng)急響應(yīng)，淘汰國(guó)三及以下柴油貨車324輛，全年優(yōu)良天數(shù)、PM2.5、PM10優(yōu)于全市平均水平，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在關(guān)中地區(qū)64個(gè)區(qū)縣排名提升進(jìn)位。保持護(hù)城河新城段、革命公園翠湖長(zhǎng)治久清，加強(qiáng)土壤污染源頭管控，加快“無廢城市”建設(shè)。多維度增綠擴(kuò)綠，提升綠地廣場(chǎng)和口袋公園3個(gè)，新增綠地面積2萬平方米。
(四)堅(jiān)持以民為本，凝心聚力辦好民生實(shí)事
強(qiáng)化社會(huì)兜底保障。千方百計(jì)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站建設(shè)覆蓋，加大技能人才培養(yǎng)，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)12000人。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全分層分類社會(huì)救助幫扶體系，深化“美”字系列救助幫扶活動(dòng)，改善30戶困難家庭居住環(huán)境，開展“物質(zhì)+服務(wù)”救助試點(diǎn)，扎實(shí)做好特困、孤殘等特殊群體兜底保障，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與社會(huì)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。
優(yōu)化公共資源配置。加大教育投入，創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)“名校+”教育聯(lián)合體，新增學(xué)前教育學(xué)位300個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”“全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)”。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級(jí)診療，申創(chuàng)省級(jí)健康區(qū)縣、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。新建城市書房11座，舉辦群眾文化活動(dòng)1000場(chǎng)以上，創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
完善養(yǎng)老托幼服務(wù)。開展嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，優(yōu)化三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索居家養(yǎng)老服務(wù)，提升改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站10家，持續(xù)深化“飯大爺”助餐服務(wù)質(zhì)效。完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，探索社區(qū)托育點(diǎn)、家庭托育點(diǎn)服務(wù)，新增普惠托育機(jī)構(gòu)2家，滿足群眾多樣化需求。
(五)堅(jiān)持多維共治，凝心聚力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
筑牢安全發(fā)展底座。壓實(shí)全鏈條安全監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)安全隱患排查整治力度，打造安全生產(chǎn)數(shù)智監(jiān)管平臺(tái)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)糧食安全監(jiān)管，做好常態(tài)化保供穩(wěn)市工作。建設(shè)“火災(zāi)隱患綜合治理平臺(tái)”“區(qū)級(jí)消防救援指揮中心”，新增應(yīng)急消防救援服務(wù)站1個(gè)，持續(xù)保持火災(zāi)下降趨勢(shì)。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建成氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)6處，做好防汛物資儲(chǔ)備和極端天氣應(yīng)對(duì)，確保人員“零傷亡”。
提升基層治理水平。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深化基層網(wǎng)格化治理，推進(jìn)多網(wǎng)合一，持續(xù)擦亮“紅色物業(yè)”基層治理品牌，建設(shè)市級(jí)高品質(zhì)“一刻鐘便民生活圈”6個(gè)，提升為民服務(wù)效能。大力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化超大型社區(qū)規(guī)模，建成示范性社工站室59個(gè)，策劃志愿服務(wù)項(xiàng)目不少于111個(gè)，不斷強(qiáng)化社區(qū)治理力量。
源頭化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。全力防范化解政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，縱深推進(jìn)更高水平的平安新城建設(shè)。積極化解信訪積案，下大力氣解決征地拆遷、勞動(dòng)社保等疑難問題，持續(xù)攻堅(jiān)韓南韓北、韓森冢、楊家村等“?；剡w”任務(wù)，用情用力推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
(六)堅(jiān)持固本強(qiáng)基，凝心聚力打造滿意政府
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，鞏固主題教育成果，健全完善機(jī)制保障，扎實(shí)推動(dòng)中省市決策部署落地落實(shí)、見行見效。
強(qiáng)化依法行政。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，推進(jìn)行政執(zhí)法改革，健全法律服務(wù)體系，全面落實(shí)規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，堅(jiān)持把政府行為全面納入法治軌道。
強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)糾治“四風(fēng)”和群眾身邊腐敗問題，嚴(yán)控一般性支出，健全預(yù)算績(jī)效管理，把更多財(cái)力用在刀刃上、關(guān)鍵處。
各位代表!新的一年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，實(shí)干是最強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)，成績(jī)是最好的證明。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯目標(biāo)、扛起責(zé)任、真抓真干，全力完成年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)新城力量!
