（陜西省）2024年西安市蓮湖區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2024年2月21日在西安市蓮湖區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
西安市蓮湖區(qū)人民政府區(qū)長 胡廣樂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，扎實(shí)抓好“三個(gè)年”活動(dòng)和八個(gè)方面重點(diǎn)工作，著力穩(wěn)增長、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)機(jī)制，較好地完成了區(qū)十九屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)846.44億元，同比增長5.4%;一般公共預(yù)算收入完成41.79億元，同比增長24.2%，總量穩(wěn)居全市區(qū)縣第一方陣。
——全力以赴“穩(wěn)增長”，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展取得新成效
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，聚焦激發(fā)全社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力，打出穩(wěn)投資、促消費(fèi)、擴(kuò)外貿(mào)組合拳，著力提振市場信心、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、培育發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
市場活力顯著增強(qiáng)。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，出臺優(yōu)營商、激活力、促發(fā)展“二十條措施”，兌現(xiàn)各級獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.29億元。14項(xiàng)營商環(huán)境領(lǐng)域“小切口”改革舉措形成成果，獲評2023國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城區(qū)、全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)、全省第二批信用建設(shè)示范區(qū)，全市創(chuàng)新示范觀摩活動(dòng)在我區(qū)舉行。精心組織政企暢聊發(fā)展“早餐會(huì)”10期，舉行第五屆“蓮花獎(jiǎng)”表彰大會(huì)，21名民營企業(yè)家受到表彰，4家民營企業(yè)躋身全省50強(qiáng)。全區(qū)新登記市場主體2.52萬戶，同比增長29.5%，總量突破19萬戶。
項(xiàng)目建設(shè)加力提速。扎實(shí)開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，建立項(xiàng)目建設(shè)、土地儲(chǔ)備兩張計(jì)劃清單和“四個(gè)一批”動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目庫，推行“每周調(diào)度+專班服務(wù)+隊(duì)伍攻堅(jiān)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦代辦“343”舉措。9個(gè)市級、49個(gè)區(qū)級在建項(xiàng)目分別完成投資71.81億元、121.84億元，超額完成年度計(jì)劃，大唐西市絲路國際金融中心一期等一批引領(lǐng)性項(xiàng)目建成投用。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。支持工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，西電西材、西電西容獲評國家級專精特新“小巨人”，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到62.8%。旅游市場強(qiáng)勁復(fù)蘇，全年接待游客4770萬人次，旅游總收入399.7億元，分別同比增長48.26%、42.8%，獲評省級全域旅游示范區(qū)。打造特色主題商業(yè)街區(qū)9條，開展促消費(fèi)活動(dòng)80余場，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到482.53億元，總量位居全市區(qū)縣第二。金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)231.07億元，同比增長4.0%，西高院成為我區(qū)首家A股上市企業(yè)。
重點(diǎn)片區(qū)壯大成勢。堅(jiān)持差異化布局、集群化發(fā)展，北院門文商旅融合發(fā)展聚集區(qū)推出研學(xué)旅游等精品旅游線路18條，新建文化旅游標(biāo)識標(biāo)牌80處，西倉園區(qū)城市更新項(xiàng)目完成立項(xiàng)審批，小南門早市、灑金橋等區(qū)域人氣火爆。大慶路智能科創(chuàng)和現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)完成西電集團(tuán)380畝土地整理，簽訂健康科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園合作協(xié)議，數(shù)字出海產(chǎn)業(yè)園年銷售額突破5億元。棗園桃園都市工業(yè)聚集區(qū)引進(jìn)珠海華發(fā)集團(tuán)實(shí)施華君健康城一期項(xiàng)目，與西城發(fā)集團(tuán)、吳中高科達(dá)成合作，長安先導(dǎo)新能源與智能制造實(shí)驗(yàn)室、第一工園項(xiàng)目落地實(shí)施。南二環(huán)現(xiàn)代金融聚集區(qū)成功招引阿聯(lián)酋伊米克公司、陜西金控資本管理、大岳咨詢等金融企業(yè)，蓮湖基金孵化基地揭牌，新時(shí)代、啟明星、空天科創(chuàng)3支基金落戶，累計(jì)規(guī)模超7億元。
招商引資成果豐碩。成立10支招商小分隊(duì)，赴外招商36次，融通旗下物管、安防、人力資源和美團(tuán)西北公司等17家知名企業(yè)簽約落地，簽約金額169.68億元。發(fā)揮朗誠眾科鏈主作用，以商招商，帶動(dòng)9家關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，招商引資集聚效應(yīng)凸顯，全年實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資46.25億元。新設(shè)立外資企業(yè)12家，實(shí)際使用外資1.95億美元，排名十三區(qū)縣第一。
科技創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。打造秦創(chuàng)原·蓮湖科創(chuàng)重大項(xiàng)目立體孵化基地，新增國家級科技企業(yè)孵化器1家、國家高新技術(shù)企業(yè)151家、科技型中小企業(yè)入庫596家。發(fā)揮蓮湖科創(chuàng)基金引導(dǎo)作用，儲(chǔ)備科技類項(xiàng)目20余個(gè)，股權(quán)投資3000萬元。深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，成立秦創(chuàng)原梧桐樹科轉(zhuǎn)行動(dòng)工作專班，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目41個(gè)，技術(shù)合同交易額實(shí)現(xiàn)45億元，R&D投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上。
——全力以赴“保民生”，補(bǔ)短板提品質(zhì)取得新成效
一年來，我們堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，兌現(xiàn)落實(shí)“十件民生實(shí)事”，增加有效供給，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷增進(jìn)民生福祉。
空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入開展大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，打好綜合治理“組合拳”。繪制重點(diǎn)區(qū)域治理管控圖，聘請8名專家駐點(diǎn)指導(dǎo)，每日科學(xué)研判、精準(zhǔn)管控。督促23家汽修企業(yè)停止噴烤漆作業(yè)，關(guān)停、提標(biāo)改造高排放工業(yè)企業(yè)5家，淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車648輛。新建提升口袋公園5個(gè)，新增綠地4.06萬平方米。全年收獲優(yōu)良天數(shù)237天，同比增加14天。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。推進(jìn)330千伏中心變建設(shè)，110千伏坊城變建成投運(yùn)。啟動(dòng)豐收路鐵路涵洞拓寬改造，棗園北路鐵路道口拓寬改造工程建成通車。新建公共停車泊位1332個(gè)，開放共享停車泊位1921個(gè)。整治道路空洞等問題223處。改造老舊小區(qū)58個(gè)、總建筑面積約50萬平方米，改造115個(gè)既有住宅小區(qū)雨污水管網(wǎng)。生活垃圾分類“四中心一點(diǎn)”正式運(yùn)營，達(dá)到全省一流水平，區(qū)宣教基地入選全國宣傳教育基地名錄。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新增學(xué)位2430個(gè)，蓮湖第一初級中學(xué)建成投用。深入實(shí)施第三批新優(yōu)質(zhì)成長計(jì)劃，省級示范高中達(dá)到5所。大力開展“雙減”“新課標(biāo)”等行動(dòng)，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。與陜西中醫(yī)藥大學(xué)合作推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院開診。大興新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址建成投用，三博腦科醫(yī)院落戶蓮湖。新增家庭病床500張、慢性病定點(diǎn)零售藥店336家。開展群眾文化活動(dòng)135場次，新建全民健身路徑12個(gè)，蓮湖公園全民健身園區(qū)建成開放。
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。打造家門口就業(yè)社區(qū)服務(wù)圈，建成“家門口就業(yè)服務(wù)驛站”12個(gè)，全年新增就業(yè)1.63萬人，“多維度建立家門口就業(yè)服務(wù)體系”入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。愛邇德醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體項(xiàng)目建成投用，老年助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%，獲評省級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)，社會(huì)救助和殘疾人服務(wù)工作得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定。獲評陜西省未成年人保護(hù)示范區(qū)?；I集保障性租賃住房2315套，完成年度任務(wù)的463%。選派調(diào)整32名干部參與周至縣、山陽縣新一輪駐村幫扶，10支駐村工作隊(duì)獲評全市定點(diǎn)幫扶工作先進(jìn)集體。
——全力以赴“防風(fēng)險(xiǎn)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全取得新成效
一年來，我們堅(jiān)持底線思維、極限思維，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查整治，不斷提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得實(shí)效。舉全區(qū)之力、下非常之功，打好“保交樓”“?；剡w”“防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，6個(gè)“保交樓”項(xiàng)目順利推進(jìn)，中南青樾、正榮悅興府等4個(gè)項(xiàng)目竣工，交付房屋3638套，超額完成年度任務(wù)。全面落實(shí)政府責(zé)任，17個(gè)“保回遷”項(xiàng)目全部開工，西十里鋪村城改、人民西村棚改等6個(gè)項(xiàng)目完成回遷任務(wù)，惠及群眾6089戶。全面完成政府債務(wù)化解年度任務(wù)。
安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。編制突發(fā)事件總體預(yù)案和21個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，9個(gè)街道、142個(gè)社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層應(yīng)急能力不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患排查整治，整改重大隱患76處，完成821棟高層建筑消火栓“無水”問題整改。深化燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，更新改造48個(gè)小區(qū)燃?xì)饫匣艿?，更換不合格燃?xì)廛浌?9.4萬個(gè)。制定落實(shí)防汛減災(zāi)“四項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)安全度汛。獲評全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)先進(jìn)單位。
公共安全保障有力。建立健全鐘鼓樓、北院門風(fēng)情街區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制，全面承接落實(shí)安保職責(zé)。聚焦“五一”“國慶”等重要節(jié)假日，成立現(xiàn)場指揮部，綜合運(yùn)用“人防”“技防”手段，強(qiáng)化調(diào)度研判、服務(wù)引導(dǎo)、遠(yuǎn)端管控和應(yīng)急處置，保障重點(diǎn)區(qū)域安全平穩(wěn)。圓滿完成中國—中亞西安峰會(huì)相關(guān)保障任務(wù)。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，刑事警情大幅下降。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化接訪下訪，化解信訪積案75起。排查化解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛5297個(gè)，“多元一體化”勞動(dòng)爭議解決機(jī)制獲評陜西省第三屆“十大法治事件”。推行“街呼區(qū)應(yīng)、全域聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，7類58個(gè)事項(xiàng)入網(wǎng)進(jìn)格，基層治理效能持續(xù)提升。全年未發(fā)生食品藥品安全事件，全市食品安全“兩個(gè)責(zé)任”現(xiàn)場觀摩會(huì)在我區(qū)召開。
——統(tǒng)籌推進(jìn)“優(yōu)機(jī)制”，保障高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
一年來，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、執(zhí)法等領(lǐng)域短板，系統(tǒng)重塑、流程再造，優(yōu)化貫通體制機(jī)制各環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
優(yōu)化規(guī)劃土地管理機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩辦法一方案”，全面落實(shí)功能體系和布局規(guī)劃傳導(dǎo)要求。立足古都核心功能承載區(qū)定位，科學(xué)劃定7大功能組團(tuán)、17個(gè)功能單元、3個(gè)重點(diǎn)功能片區(qū)。精準(zhǔn)編制土地征收儲(chǔ)備供應(yīng)三年(2023—2025)滾動(dòng)計(jì)劃。按照“急用先編”原則，開展17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃編制。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析指標(biāo)體系，細(xì)化分解地區(qū)生產(chǎn)總值41個(gè)支撐指標(biāo)，配套形成187個(gè)監(jiān)測指標(biāo)，定期分析指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測精準(zhǔn)精細(xì)、責(zé)任落實(shí)。全面開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，摸清底數(shù)、全面體檢、挖掘潛力。全區(qū)新增“五上”企業(yè)79家、總數(shù)預(yù)計(jì)突破550家。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)機(jī)制。開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破年活動(dòng)，聚焦西大街、玉祥門等重點(diǎn)區(qū)域，積極引進(jìn)電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，支持引導(dǎo)玉祥門機(jī)電汽配、漢城路醫(yī)藥器械兩個(gè)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升競爭力。盤活閑置樓宇6萬平方米，新增市級甲級寫字樓1棟、星級樓宇6幢。以“畝均論英雄”，全面摸排可開發(fā)利用低效工業(yè)用地3457畝，分批分類處置，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，為高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留空間。
優(yōu)化城管執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。以零容忍態(tài)度，從嚴(yán)從實(shí)查處城管執(zhí)法領(lǐng)域亂收費(fèi)等違紀(jì)違法行為。出臺攤?cè)狐c(diǎn)管理、基層執(zhí)法隊(duì)伍管理、監(jiān)督考核等“1+4+1”制度，推進(jìn)管理精細(xì)化、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。舉一反三開展重點(diǎn)領(lǐng)域“以案促改”作風(fēng)整頓專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并整改作風(fēng)問題352個(gè)。
國家安全、國防動(dòng)員、民族宗教、退役軍人事務(wù)、兵役、機(jī)關(guān)事務(wù)、慈善、地方志、僑務(wù)等工作都取得新進(jìn)步。
各位代表，一年來，我們扎實(shí)開展作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、廉潔型政府建設(shè)不斷深化。推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育走深走實(shí)，建立健全長效機(jī)制5項(xiàng)，切實(shí)做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、常務(wù)會(huì)議議題事項(xiàng)法制審查制度，“推行自然人、法人全生命周期樹政務(wù)服務(wù)模式”獲評全國2023年度縣域法治化營商環(huán)境創(chuàng)新案例。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。主動(dòng)公開政府信息1.5萬余條。完善12345市民熱線辦理機(jī)制，辦結(jié)群眾咨詢、投訴11.3萬件。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，省委第二巡視組巡視反饋的“城市疤痕”等問題有力有序整改。
各位代表，過去的一年，全區(qū)上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，著力穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，先后榮獲國家和省級表彰獎(jiǎng)勵(lì)55項(xiàng)。這些成績的取得，得益于全區(qū)人民的辛勤付出，得益于廣大干部的埋頭苦干，是大家團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。我代表區(qū)政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)和單位，向所有關(guān)心支持蓮湖發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，穩(wěn)增長壓力依然較大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需提速。城市規(guī)劃建設(shè)管理還有短板，大氣污染治理任重道遠(yuǎn)。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給尚不充足，保障和改善民生還需加大力度?；鶎又卫眢w系和治理能力與當(dāng)前形勢需要還有差距。干部隊(duì)伍監(jiān)督管理、政府自身建設(shè)等方面還有漏洞。對此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2024年政府工作總體思路
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。但我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們要按照我省、我市部署要求，深刻認(rèn)識蓮湖發(fā)展的階段性特征，增強(qiáng)信心和底氣，積極謀劃用好牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中主動(dòng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、孕育新的增長動(dòng)力。
區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)全市功能體系和布局規(guī)劃傳導(dǎo)要求，扎實(shí)開展土地資源和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀摸底調(diào)研，聚焦古都核心功能承載區(qū)定位，立足蓮湖發(fā)展實(shí)際，提出“123+N”工作思路，奮力建設(shè)“絲路新風(fēng)煙火色?活力幸福新蓮湖”。
“1”就是堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)”這一主線。規(guī)劃不僅是城市長遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展的龍頭引領(lǐng)，更是項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。突出規(guī)劃引領(lǐng)，就是要在全市“一盤棋”框架下，將規(guī)劃作為牽引工作的抓手，系統(tǒng)思考功能定位，頂層設(shè)計(jì)傳導(dǎo)路徑，既解決好歷史遺留問題，又滿足好當(dāng)前發(fā)展需要，更謀劃好未來發(fā)展藍(lán)圖，讓古都核心功能在蓮湖落地落實(shí)、充分彰顯。
“2”就是做好“兩個(gè)疏解”，即疏解人口密度、疏解一般性制造業(yè)和物流基地。人口和土地是城市發(fā)展的核心資源，也是評價(jià)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效的重要指標(biāo)。疏解人口密度，主要是緩解人均公共服務(wù)不足的問題，通過優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、控制增量開發(fā)，使人口資源與中心城區(qū)精明增長相協(xié)調(diào)。疏解一般性制造業(yè)和物流基地，主要是破解土地資源稀缺的問題，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展方式由增量開發(fā)向存量優(yōu)化的轉(zhuǎn)變，以畝均論英雄，盤活低效用地，提高土地資源集約節(jié)約利用水平。
“3”就是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”，即提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平、提升城市品質(zhì)和宜居水平、提升文物保護(hù)利用水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，作好產(chǎn)、城、文“三篇文章”，是建設(shè)中國式現(xiàn)代化城區(qū)的重要方法和路徑。提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，就是以產(chǎn)為要，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“科技和先進(jìn)制造業(yè)回歸都市”。提升城市品質(zhì)和宜居水平，就是以城為基，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，打造宜居、韌性、智慧城區(qū)。提升文物保護(hù)利用水平，就是以文鑄魂，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。
“N”就是謀劃實(shí)施若干重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的生命線。抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，就是要圍繞“兩個(gè)疏解、三個(gè)提升”，加快推進(jìn)“保交樓”“保回遷”和“三大工程”，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、促發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
為促進(jìn)工作落實(shí)，區(qū)政府研究建立四個(gè)調(diào)度機(jī)制：
一是經(jīng)濟(jì)分析調(diào)度機(jī)制。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，定期監(jiān)測分析“41+187”項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，研究政策落地、科技創(chuàng)新、潛能消費(fèi)、效益投資、對外開放等重點(diǎn)工作，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
二是土地規(guī)劃調(diào)度機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“兩辦法一方案”，協(xié)調(diào)推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制，定期調(diào)度研究土地、規(guī)劃有關(guān)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資、土地供應(yīng)和項(xiàng)目落地，確保城市核心功能定位傳導(dǎo)落實(shí)。
三是風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)度機(jī)制。持續(xù)全面排查各行業(yè)、各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，定期調(diào)度安全生產(chǎn)、應(yīng)急救災(zāi)、社會(huì)安全、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解等工作，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早消除，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
四是社會(huì)治理調(diào)度機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)治理體系，定期調(diào)度高水平防控、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法等工作，凝聚起全社會(huì)共建共治的強(qiáng)大合力，化解基層社會(huì)治理矛盾，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。區(qū)政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十四屆六次全會(huì)、區(qū)委十四屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，聚力推進(jìn)“八個(gè)新突破”和“七個(gè)走在前列、做出示范”，錨定“再奪優(yōu)秀、走在前列”，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心、凝聚力量，在重點(diǎn)領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)破難、破題、破局，加快建設(shè)“絲路新風(fēng)煙火色?活力幸福新蓮湖”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的蓮湖新篇章。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右。單位生產(chǎn)總值能耗下降2%，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
今年，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局
堅(jiān)持國土空間規(guī)劃“一張圖”理念，落實(shí)落細(xì)“兩辦法一方案”，全方位、全鏈條、全過程銜接規(guī)劃、項(xiàng)目和土地，靠規(guī)劃統(tǒng)資源、從規(guī)劃出項(xiàng)目、用規(guī)劃解難題、抓規(guī)劃促發(fā)展。
落實(shí)傳導(dǎo)要求。聚焦古都核心功能承載區(qū)定位，優(yōu)化城區(qū)功能品質(zhì)，著力打造古都文明傳承示范區(qū)、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化示范區(qū)。落實(shí)“中優(yōu)”提升要求，有序疏解非核心功能，做強(qiáng)科創(chuàng)、文旅、商貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)老城區(qū)煥發(fā)新活力。組建常態(tài)化行政團(tuán)隊(duì)，與伴隨規(guī)劃團(tuán)隊(duì)緊密協(xié)作，高效推動(dòng)詳細(xì)規(guī)劃編制、土地儲(chǔ)備供應(yīng)、重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理等工作，提高資源要素配置效率。
加強(qiáng)要素保障。落實(shí)土地征收儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模布局，精準(zhǔn)推進(jìn)5個(gè)土地征收項(xiàng)目、28個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，全年供應(yīng)土地1200畝以上。逐地塊分析研判，提前開展區(qū)域評估，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、畝均投資產(chǎn)出等要素，完成3個(gè)地塊“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。緊盯政策導(dǎo)向，拓寬資金來源渠道，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債等各級各類資金，為項(xiàng)目早落地、快建設(shè)提供保障。
加快項(xiàng)目建設(shè)。制定政府投資項(xiàng)目管理辦法，用好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，穩(wěn)住房地產(chǎn)投資，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入，擴(kuò)大有效益的投資。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變謀劃理念，深度挖潛培新，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)以上。優(yōu)化項(xiàng)目管理機(jī)制，緊盯政策爭取、招商引資、施工保障等環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全年項(xiàng)目建設(shè)完成投資80億元以上。
(二)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，著力塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢
堅(jiān)持“實(shí)體立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
壯大科創(chuàng)實(shí)力。搶抓“雙中心”建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮秦創(chuàng)原引領(lǐng)作用，策劃高能級科創(chuàng)項(xiàng)目2個(gè)以上。開展秦創(chuàng)原梧桐樹科轉(zhuǎn)行動(dòng)，搭建產(chǎn)學(xué)研融合平臺，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組建協(xié)同聯(lián)盟，全年科技成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30個(gè)以上，技術(shù)合同交易額實(shí)現(xiàn)40億元以上。實(shí)施科技型企業(yè)成長計(jì)劃，精準(zhǔn)對接企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)需求，延展派生產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，培育引進(jìn)國家高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)500家。全面落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展政策措施，發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。圍繞創(chuàng)新鏈部署人才鏈，吸引企業(yè)研發(fā)核心團(tuán)隊(duì)、青年骨干人才落戶。
做優(yōu)第二產(chǎn)業(yè)。圍繞大慶路都市產(chǎn)業(yè)片區(qū)，找準(zhǔn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈賽道，支持慶安、航發(fā)西控等龍頭企業(yè)在地融鏈，擴(kuò)容城市區(qū)域性配套服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快都市工業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值增長6%以上。推動(dòng)78家資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)擴(kuò)大市場規(guī)模，“一企一策”保障4家重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資質(zhì)增項(xiàng)。全區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破195億元，同比增長5%以上。
做大第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮北院門、老城根等區(qū)域流量優(yōu)勢，推進(jìn)文商旅跨界融合，辦好“西安年·最中國”系列活動(dòng)，釋放有潛力的消費(fèi)，全年接待游客4800萬人次以上，旅游總收入實(shí)現(xiàn)350億元以上。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，推動(dòng)鐘鼓樓、大興、土門、大唐西市四個(gè)傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級，加快“大個(gè)體”轉(zhuǎn)企升規(guī)，培育打造玉祥門機(jī)電汽配、漢城路醫(yī)藥器械2個(gè)商務(wù)商貿(mào)聚集區(qū)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到510億元。發(fā)揮西高院引領(lǐng)作用，全年培育新增信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)2家以上。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。結(jié)合重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃，編制《蓮湖投資指南》。采取專業(yè)化招商、小分隊(duì)招商、“一把手”叩門招商等方式，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，簽約金額達(dá)到100億元。主動(dòng)對接企業(yè)發(fā)展需求，用好用活市上支持硬科技發(fā)展等政策措施，培育壯大人工智能、新能源等產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計(jì)劃，盤活閑置樓宇6.5萬平方米，打造星級樓宇6個(gè)以上。
(三)堅(jiān)持集群發(fā)展，著力壯大培優(yōu)強(qiáng)特新引擎
立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源稟賦，持續(xù)深化四個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。
推動(dòng)北院門文商旅融合發(fā)展聚集區(qū)優(yōu)化升級。全面落實(shí)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，塑造特色品牌，推出系列文創(chuàng)產(chǎn)品，提升歷史文化街區(qū)美譽(yù)度。發(fā)展都市漫游經(jīng)濟(jì)，串聯(lián)鐘鼓樓、高家大院、廣仁寺等文化資源，打造沉浸式微旅游線路5條。挖掘文化內(nèi)涵，系統(tǒng)整理文物、非遺、街巷故事等文化資源，打造馬道巷等主題文化消費(fèi)街區(qū)2條，實(shí)現(xiàn)以文塑產(chǎn)、以產(chǎn)興文。兼顧保護(hù)更新，妥善處置順城巷棚改遺留問題，加快推進(jìn)西倉園區(qū)、灑金橋旅游綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)文商旅融合發(fā)展活力。
推動(dòng)棗園桃園都市工業(yè)聚集區(qū)起勢見效。建立產(chǎn)業(yè)清單，保留優(yōu)化法士特、慶安等企業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)，漸進(jìn)式更新增加生產(chǎn)效能。推進(jìn)陜煤儲(chǔ)運(yùn)、中聯(lián)機(jī)床電器等地塊開發(fā)利用，導(dǎo)入附加值高、科技含量足、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持交通先行、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)，制定指標(biāo)設(shè)置、收益管理、政務(wù)服務(wù)等配套政策，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長安先導(dǎo)新能源與智能制造實(shí)驗(yàn)室、第一工園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保6月底前開工。
推動(dòng)南二環(huán)現(xiàn)代金融聚集區(qū)提升能級。加快絲路國際金融中心二期項(xiàng)目進(jìn)度，招引總部型、基金型金融機(jī)構(gòu)入駐，豐富金融業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，常態(tài)化搭建政銀企對接平臺，著力解決中小企業(yè)融資難問題，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)營、統(tǒng)籌推進(jìn)”原則，充分發(fā)揮“基金+”模式作用，優(yōu)化基金孵化基地運(yùn)營管理，股權(quán)投資項(xiàng)目3個(gè)以上。全區(qū)金融業(yè)增加值增長5%以上。
推動(dòng)大慶路智能科創(chuàng)和現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)有序開發(fā)。緊扣現(xiàn)代商貿(mào)功能單元定位，加快土地騰遷供應(yīng)，推進(jìn)西電光電纜企業(yè)搬遷。加快4個(gè)重點(diǎn)地塊約150畝用地實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃編制，完成西電集團(tuán)380畝土地儲(chǔ)備批文辦理，全年供地不少于100畝。加快數(shù)字出海產(chǎn)業(yè)園優(yōu)質(zhì)企業(yè)招商，推動(dòng)健康科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落地實(shí)施。
(四)堅(jiān)持改革開放，著力激發(fā)市場主體新活力
以改革優(yōu)服務(wù)、解難題，以開放增活力、促發(fā)展，持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金字招牌”，更好服務(wù)和支撐高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境。發(fā)揮營商環(huán)境國際化標(biāo)桿城區(qū)、省級示范區(qū)引領(lǐng)作用，深化“放管服”改革，推出更多惠企利民措施。深化“小切口”改革，優(yōu)化聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等并聯(lián)審批協(xié)同機(jī)制，大幅壓縮項(xiàng)目審批、環(huán)評等環(huán)節(jié)時(shí)限。加快數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，拓展“一件事一次辦”集成服務(wù)場景，提高企業(yè)和市民辦事便利度。開展為企服務(wù)政策落地清障行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)惠企政策足額兌現(xiàn)、直達(dá)快享、免申即享。全區(qū)新登記市場主體1.5萬戶以上。
全面深化改革。按期完成機(jī)構(gòu)改革，完善街道機(jī)構(gòu)職能，理順基層執(zhí)法管理邊界，增強(qiáng)服務(wù)群眾和社會(huì)治理能力。積極承接落實(shí)市以下財(cái)政體制改革，建立權(quán)責(zé)清晰、分配合理、責(zé)任明確的財(cái)政運(yùn)行體制機(jī)制。實(shí)施全口徑預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)收支一攬子統(tǒng)籌、一體化使用。扎實(shí)推進(jìn)水務(wù)一體化整合優(yōu)化。開展新一輪國資國企改革提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，用好信用評級成果，盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營性收益。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行投資計(jì)劃和投資項(xiàng)目負(fù)面清單，提升監(jiān)管效能。
壯大民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，保障企業(yè)公平參與競爭。深化結(jié)對服務(wù)民營企業(yè)機(jī)制，用好“陜企通”平臺積極受理企業(yè)訴求和建議，完成政府清欠任務(wù)。辦好“蓮花獎(jiǎng)”優(yōu)秀民營企業(yè)家表彰大會(huì)和政企暢聊發(fā)展“早餐會(huì)”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
擴(kuò)大對外開放。全面落實(shí)加快開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)深度參與“一帶一路”交流合作，積極參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、東盟博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，支持法士特深耕東歐市場。提升玉祥門五金機(jī)電外貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合能級，力爭建成全市外貿(mào)聚集發(fā)展服務(wù)平臺，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%以上。強(qiáng)化外資企業(yè)招引和服務(wù)保障，鼓勵(lì)華潤萬家等企業(yè)利潤再投資，力爭全年新增外資企業(yè)6家，實(shí)際使用外資1800萬美元。
(五)堅(jiān)持綜合治理，著力推動(dòng)城市品質(zhì)新躍升
實(shí)施人居環(huán)境提升行動(dòng)，堅(jiān)持一步一個(gè)腳印、每年都有新變化，不斷優(yōu)化城市功能、改善環(huán)境面貌，加快建設(shè)品質(zhì)優(yōu)、顏值高、生態(tài)好的美麗城區(qū)。
推動(dòng)城市品質(zhì)完善提升。堅(jiān)持“規(guī)劃適度超前、建設(shè)不能過度超前”原則，因地制宜補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快110千伏白家口、土門、西關(guān)變電站建設(shè)，力爭330千伏中心變6月底前建成投運(yùn)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃計(jì)劃審批制度，有序推進(jìn)“三大工程”，加快豆芽坑等保障房項(xiàng)目建設(shè)，“一村一策”穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造，積極謀劃“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施50個(gè)既有住宅小區(qū)雨污水管網(wǎng)改造，改造提升老舊小區(qū)19個(gè)。實(shí)施小切口、微改造工程，加快豐收路鐵路涵洞拓寬改造，新建續(xù)建次支路5條，開工建設(shè)公共停車泊位1000個(gè)，人民西村廣場停車場建成投用。
推動(dòng)城市管理煥新升級。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范先行，落實(shí)“干凈整潔 平安有序”工作指引，完善城市標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。開展共享單車亂停放和機(jī)動(dòng)車違停整治，實(shí)行門頭牌匾全過程監(jiān)管，加大違法建設(shè)治理力度，鞏固臨時(shí)攤?cè)狐c(diǎn)治理成效，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)與規(guī)范管理雙贏。完善“投、收、運(yùn)、處”四個(gè)處置流程，創(chuàng)建一批生活垃圾分類示范社區(qū)。整合城市內(nèi)澇、車輛監(jiān)管、建筑工地等業(yè)務(wù)平臺資源，豐富數(shù)字城管應(yīng)用場景，加強(qiáng)線上線下互聯(lián)互通，提升城市管理智慧化水平。
推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。扎實(shí)開展大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)抓嚴(yán)管揚(yáng)塵、油煙等污染，淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車2195輛，清潔化渣土車替代率達(dá)到80%。嚴(yán)格新改擴(kuò)建涉氣重點(diǎn)行業(yè)績效評級限制條件，打好重污染天氣應(yīng)對整體戰(zhàn)。抓好省大氣污染治理專項(xiàng)督察反饋的12項(xiàng)任務(wù)整改。新增社區(qū)城市綠道1.5公里、口袋公園1處。完成優(yōu)良天數(shù)、PM2.5等市考指標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名退出關(guān)中三市46個(gè)區(qū)縣后10位。常態(tài)化開展河湖“清四亂”和黑臭水體排查整治，加強(qiáng)土壤污染防治修復(fù)。
(六)堅(jiān)持底線思維，著力應(yīng)對安全領(lǐng)域新挑戰(zhàn)
緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，壓實(shí)各方責(zé)任，把時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為事事心中有底的行動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供高水平安全保障。
打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化資產(chǎn)處置變現(xiàn)，推動(dòng)首秀二期等項(xiàng)目721套房屋按期交付，確保上半年“保交樓”任務(wù)清零。加快11個(gè)“?；剡w”項(xiàng)目建設(shè)，妥善解決“兩費(fèi)”發(fā)放、安置樓手續(xù)辦理等問題，完成鐵塔寺棚改、金光門西改造項(xiàng)目回遷。制定一攬子化債方案，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁超出財(cái)力水平鋪新攤子、上新項(xiàng)目，規(guī)范政府債券“借、用、管、還”全流程管理，確保債務(wù)規(guī)模和負(fù)債率“雙下降”。
守住城市安全底線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。深化區(qū)級應(yīng)急指揮調(diào)度及信息化平臺建設(shè)，用好應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升基層應(yīng)急處突能力。啟動(dòng)紅光路一級消防救援站建設(shè)，新建小型消防救援站4個(gè)，更新改造燃?xì)馔ピ汗艿?5.3公里、立管33.1公里，持續(xù)整治高層建筑消火栓“無水”等問題。常態(tài)化加強(qiáng)鐘鼓樓廣場、北院門歷史文化街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全保障，規(guī)范大型演出和群眾性活動(dòng)組織管理，守住人員密集場所安保底線。加快創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)，維護(hù)群眾飲食用藥安全。
深化基層社會(huì)治理。用好社區(qū)法治“1133”工作模式，引導(dǎo)群眾遇事找法、辦事靠法，提升基層治理法治化水平。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)規(guī)模，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍和居民自治隊(duì)伍建設(shè)，提升發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患、服務(wù)和發(fā)動(dòng)群眾、化解矛盾糾紛“三種能力”，構(gòu)建多元主體參與基層治理的共治共享格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，著力化解一批信訪積案，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”。開展社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，全力爭創(chuàng)“平安金鼎”。
(七)堅(jiān)持以人為本，著力滿足人民群眾新期待
把增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的根本目的，聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，一件接著一件干，不斷提升群眾幸福指數(shù)。
促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，深化“家門口就業(yè)”服務(wù)，新建就業(yè)服務(wù)驛站5個(gè)、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)20個(gè)。切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，舉辦就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)50場、零工就業(yè)服務(wù)活動(dòng)30場，提供就業(yè)崗位18萬個(gè)。全面落實(shí)階段性降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、擴(kuò)崗補(bǔ)助等援企穩(wěn)崗政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4300萬元以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人以上。抓好根治欠薪工作，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)開展基礎(chǔ)教育“新三年計(jì)劃”，推進(jìn)教育領(lǐng)域系列改革，完善“三級三類”骨干教師體系。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。實(shí)施遠(yuǎn)東二中、市31中改擴(kuò)建，新增學(xué)位1200個(gè)。探索醫(yī)聯(lián)體新模式，積極創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院，擴(kuò)大“衛(wèi)星醫(yī)院”建設(shè)范圍，暢通“上下轉(zhuǎn)診”渠道。加快三博腦科醫(yī)院建設(shè)，引進(jìn)一批專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容。擴(kuò)大“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”知名度。提升文化服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)公益服務(wù)職能與市場化運(yùn)營更好結(jié)合，正式運(yùn)營區(qū)圖書館，建成1個(gè)主題博物館，打造一批小而美的城市閱讀文化空間，蓮湖足球公園建成投用。
不斷加強(qiáng)社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善社區(qū)服務(wù)體系，積極爭取社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，打造15分鐘便民服務(wù)圈。發(fā)揮區(qū)屬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投資，促進(jìn)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。老年助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。推廣“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助模式，完善分層分類社會(huì)救助體系，發(fā)展殘疾人和慈善事業(yè)，兜住兜牢民生底線。
扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，統(tǒng)籌推進(jìn)國防動(dòng)員、糧食安全、民族宗教、雙擁、兵役、地方志等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑務(wù)等事業(yè)發(fā)展。
(八)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力展現(xiàn)有為政府新形象
深化“四型政府”建設(shè)內(nèi)涵，提升治理能力和行政效能，打造政治過硬、執(zhí)行有力、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的人民滿意政府。
深化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固拓展主題教育成果，更好運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論，研究破解發(fā)展難題的新舉措，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
深化法治型政府建設(shè)。把習(xí)近平法治思想貫穿到政府工作的各領(lǐng)域全過程，鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。持續(xù)開展行政執(zhí)法領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患大起底、大整治，加強(qiáng)管理、防微杜漸，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，規(guī)范行政行為。做好政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
深化服務(wù)型政府建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，完善主體明晰、權(quán)責(zé)匹配的責(zé)任落實(shí)體系，凝聚推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。深入踐行“一線工作法”，聽民聲、訪民情、解民憂，提高12345市民熱線辦理質(zhì)效。聚焦群眾反映強(qiáng)烈問題，加強(qiáng)分析研判，開展專項(xiàng)整治，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。
深化廉潔型政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。一以貫之落實(shí)“過緊日子”要求，繼續(xù)壓減一般性支出，突出抓好資金資源密集領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，確保公共資源用在為民服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展上。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以扛起新使命、譜寫新篇章的擔(dān)當(dāng)和作為，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)總量千億級西安核心城區(qū)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化蓮湖實(shí)踐取得新成績!
