(山東省)2024年煙臺市福山區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
一、2023年政府工作回顧
過去的一年,是全面貫徹黨的二十大精神開局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來,面對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的工作任務(wù),我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在上級黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)依靠廣大干部群眾,鼓足干勁真抓實(shí)干,凝心聚力攻堅(jiān)克難,較好完成了區(qū)十九屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì),全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,一般公共預(yù)算收入增長6.4%,規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%,社會消費(fèi)品零售總額增長13.2%,居民人均可支配收入增長6.6%。先后獲評全國“綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)”“新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)區(qū)”“公共資源交易綜合競爭力百強(qiáng)區(qū)”“村莊清潔行動先進(jìn)區(qū)”全省“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”“生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)”“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化成效明顯區(qū)”“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”“體育產(chǎn)業(yè)示范基地”“縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范區(qū)”等10個省級以上榮譽(yù)。
這一年,我們心無旁騖抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè),“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固。西部工業(yè)新區(qū)精彩開局。濰柴動力與比亞迪牽手入園、頭部領(lǐng)跑,總投資560億元、煙臺“十一五”以來最大的市外投資制造業(yè)單體項(xiàng)目——濰柴新能源動力產(chǎn)業(yè)園破土動工,崛起西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地,實(shí)現(xiàn)了五百億級重大項(xiàng)目“零”的突破。項(xiàng)目引建勢頭強(qiáng)勁。組織參加第三屆儒商大會、粵港澳山東周等重大招商活動,累計(jì)簽約重點(diǎn)項(xiàng)目21個、總投資740億元,其中,“三類”500強(qiáng)項(xiàng)目10個,中冶天工建設(shè)等央企子公司落戶。31個省市級重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率和投資完成率提前1個月實(shí)現(xiàn)“兩個100%”,中孚制冷科技、博世華域智能工廠等一批項(xiàng)目竣工或投產(chǎn),重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目競速突圍。扎實(shí)開展“三爭”工作,累計(jì)爭取資金9.52億元、政策416個、項(xiàng)目261個,是全市獲得激勵最多的區(qū)市。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)46家、總量超過300家,實(shí)現(xiàn)利潤37.9億元,增長20%,工業(yè)稅收占比接近70%。魯寶鋼管、東星磁材、三立車燈等產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到80家,荏原冷熱、矢崎汽配等納稅過千萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到61家。新增國家專精特新“小巨人”和省級“專精特新”企業(yè)30家、首批省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”17家、市級智能化改造示范企業(yè)15家,博世華域成為福山首個國家級“綠色工廠”,推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高水平邁進(jìn)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,黃渤海國際陸港3750畝城鎮(zhèn)開發(fā)邊界獲批,安力供應(yīng)鏈等4個項(xiàng)目簽約,費(fèi)舍爾人工智能與跨境電商產(chǎn)業(yè)園、川宇物流二期建成投用。金融服務(wù)更加有力,坤泰新材料在深交所首發(fā)上市、直接融資4.1億元,明遠(yuǎn)創(chuàng)意完成北交所上市輔導(dǎo)備案,2家企業(yè)啟動主板上市程序。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。與煙臺農(nóng)科院簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,聚力推進(jìn)大櫻桃新品種研發(fā)等19個重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動實(shí)施市級果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目14個,新增老齡果園改造、設(shè)施栽培5000畝,省級綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行縣整體建成。張格莊“櫻桃小鎮(zhèn)”獲評第二批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)、省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn),回里鎮(zhèn)上榜省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),全區(qū)8個村被評為省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村、4個村被評為省級鄉(xiāng)村振興示范村。穩(wěn)步擴(kuò)大食用菌和大櫻桃“果菌間作”試點(diǎn),畝產(chǎn)增收2萬元,福山大櫻桃品牌價值達(dá)到24.6億元,連續(xù)8年蟬聯(lián)縣域大櫻桃品牌價值第一名。
這一年,我們堅(jiān)持不懈抓改革、促創(chuàng)新,“進(jìn)”的動能更加充沛。重點(diǎn)改革多點(diǎn)發(fā)力。加快打造首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性改革成果,先后爭取省級體育消費(fèi)、省小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動等省市級改革試點(diǎn)34個,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興、智慧養(yǎng)老服務(wù)等80余項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法先后被國家級媒體刊發(fā)報道。在全市率先推行“四證齊發(fā)”“3+2一窗聯(lián)辦”“規(guī)劃方案申請承諾制”,開通重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道,為項(xiàng)目提供從政策咨詢到落地施工的全方位“管家式”服務(wù)。創(chuàng)新推出“智廉化”公共資源交易品牌,上線應(yīng)用“智廉e辦”,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在省、市推廣。大力實(shí)施服務(wù)企業(yè)專員制度和骨干企業(yè)倍增培育計(jì)劃,解決涉企問題300余個,49家倍增企業(yè)全年產(chǎn)值達(dá)到310億元。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策,累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)4.1億元、惠及市場主體2.9萬戶次,全區(qū)市場主體凈增7111戶。創(chuàng)新驅(qū)動提速加力。建設(shè)全市第一家縣級知識產(chǎn)權(quán)審理庭,新增高新技術(shù)企業(yè)30多家、總量突破120家。宜彬新材料、優(yōu)泰環(huán)保等2家企業(yè)被認(rèn)定為省級“瞪羚”企業(yè),新增荏原冷熱、永昌織針等市級以上“一企一技術(shù)”研發(fā)中心7家、市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心4家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)25家,93家企業(yè)獲得山東省研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼,10個項(xiàng)目入選山東省創(chuàng)新能力提升工程,1個項(xiàng)目納入省級重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目名單,3個項(xiàng)目上榜煙臺市重大科技創(chuàng)新工程支持名單,企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。招才引智成果豐碩。穩(wěn)步推進(jìn)山東省青年發(fā)展友好型縣域建設(shè)試點(diǎn),獲批山東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2處,引進(jìn)博士20人、碩士401人、外國專家66人,省“外專雙百”計(jì)劃、省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程實(shí)現(xiàn)“零”的突破,全區(qū)主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)總量再創(chuàng)新高、達(dá)到35項(xiàng),高價值專利增長率居全市首位。
這一年,我們?nèi)σ愿把a(bǔ)短板、強(qiáng)功能,“住”的品質(zhì)持續(xù)提升。重點(diǎn)片區(qū)加快建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,46項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程全部開復(fù)工、完成投資31億元,產(chǎn)城融合發(fā)展邁出新步伐。其中,內(nèi)夾河生態(tài)帶建成開放,棲鷺洲等標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)工程投入運(yùn)營,形成11.4公里綠色生態(tài)廊道、濱水休閑連廊,被水利部評為淮河流域幸福河湖、入選省級美麗幸福示范河湖;新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)明電池、中質(zhì)國檢等8個項(xiàng)目提速建設(shè),新能源汽車創(chuàng)新中心主體完工,入選全市首批綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園;高鐵站房主體提前1個月達(dá)到交付條件,創(chuàng)下濰煙高鐵全線最快速度,站前廣場高架橋主體完工,紫東路天立學(xué)校段、云龍山路西延具備通車條件。城市更新穩(wěn)步推進(jìn)。全力推進(jìn)54個市區(qū)兩級城建重點(diǎn)工程,年內(nèi)開復(fù)工率100%、完成投資29.7億元,柳子河水環(huán)境提升、松霞路排水改造等19項(xiàng)工程完工。加快重點(diǎn)地塊征遷清障,拆除房屋900余處,釋放土地1.6萬畝,不斷增強(qiáng)城市承載力。老嵐水庫安置區(qū)在全市率先建成交付,仉村新城、泊子新城等4個安置區(qū)順利交付,3個安置區(qū)建設(shè)完成,2200多戶群眾喜遷新居。老舊小區(qū)改造三年任務(wù)基本完成,累計(jì)改造134個、惠及群眾3萬多戶。布局優(yōu)化城市路網(wǎng),啟動閱山府配套路、磁陽路等13條道路建設(shè),王懿榮大街改線、聚福路南延建成通車,打通丁字路、斷頭路4條,內(nèi)暢外聯(lián)的通行體系加速構(gòu)建。城市管理更加精細(xì)。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建,積極實(shí)施市容環(huán)境、市場秩序、交通秩序等專項(xiàng)行動,新建停車泊位600余個,成為全國道路交通重大事故隱患專項(xiàng)排查整治現(xiàn)場會唯一縣級現(xiàn)場觀摩點(diǎn)。優(yōu)化布局便民服務(wù)設(shè)施,建成充電樁800余個、“星級”公廁24個、農(nóng)貿(mào)市場2處,改造升級58個小區(qū)垃圾分類設(shè)施。堅(jiān)持經(jīng)營城市理念,市場化投資引建“智惠易站”33個,新建街頭游園4處,新增綠化面積12.8萬平方米,加快布局年輕化、時尚化、品質(zhì)化業(yè)態(tài),全國首家大櫻桃主題民宿“途遠(yuǎn)·悅櫻鄉(xiāng)居”、全市首個紅土網(wǎng)球場、全區(qū)首個城市驛站建成開放,成功舉辦全國青少年冰球賽、山東省短道速滑錦標(biāo)賽等國家級省級體育賽事16項(xiàng),中國大櫻桃節(jié)、河畔音樂節(jié)、夾河龍舟賽等300余場點(diǎn)燃城市動能系列活動,吸引線上線下游客百萬人次,推動福山由外延式向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。著力提升鄉(xiāng)村人居品質(zhì),有序?qū)嵤┥钗鬯卫怼⒌V山生態(tài)修復(fù)、森林撫育等工程,建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)污水收集率達(dá)到70%以上,先后上榜3家省級綠色礦山名錄企業(yè)、3個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、1個省級景區(qū)化村莊、4個市級森林示范村居。聚力改善農(nóng)村出行條件,新建改造農(nóng)村公路101公里,優(yōu)化增加公交線路6條,新通公交車村莊39個,實(shí)現(xiàn)行政村城鄉(xiāng)公交全覆蓋。全力推動建筑節(jié)能、清潔取暖,惠及群眾7200余戶。依托農(nóng)村空間資源,合理布局光伏產(chǎn)業(yè),新增分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量1.4萬千瓦,累計(jì)并網(wǎng)容量超過18.7萬千瓦,綠色低碳發(fā)展更有成效、更可持續(xù)。
這一年,我們盡心盡力惠民生、增福祉,“暖”的實(shí)績更有“溫度”。民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,煙臺城市科技職業(yè)學(xué)院成功揭牌招生,天立教育二期主體封頂,格中新教學(xué)樓完工啟用。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,建成20個省市級示范標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室,疾控中心大樓在全市率先投入使用,新增養(yǎng)老護(hù)理床位700張,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率達(dá)到100%。用心用情解決群眾的“急難愁盼”,完工交付“保交樓”915套,為2800多戶居民解決辦證難題;城市供熱克服重重阻力,收歸國企運(yùn)營,堅(jiān)決兜住供熱民生底線,讓人民群眾的幸福指數(shù)更有“溫度”。社會保障日益完善。積極調(diào)整各項(xiàng)基本生活標(biāo)準(zhǔn),組建專業(yè)社會化照護(hù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),有效保障4400余名困難群眾基本生活,630余名分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋,獲評全省首批社會救助綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平達(dá)到全市最高、惠及7.8萬戶居民。深化落實(shí)醫(yī)保惠民政策,累計(jì)落地28批次國家、省集采藥品和高值醫(yī)用耗材,平均價格降幅分別達(dá)到55%和60%,切實(shí)減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。著力健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6700余人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。社會治理更加有效。建立全域全科數(shù)據(jù)庫數(shù)字底座,接入6個系統(tǒng)139萬項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),被評為全國“政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例”。成立全省首家社會保險爭議人民調(diào)解委員會,助力勞動關(guān)系更加和諧。優(yōu)化完善森林防滅火體制機(jī)制,組建“1919”三級防滅火隊(duì)伍,建成8個鎮(zhèn)級信息指揮平臺,實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)兩級信息中心實(shí)時聯(lián)動、遠(yuǎn)程監(jiān)測,新購置防火巡查車、灑水車60余輛,增設(shè)鐵塔遠(yuǎn)程監(jiān)控、路卡智能監(jiān)控300余處,新建引水上山工程68處,完成水毀修復(fù)370余處,防汛抗旱、森林防滅火能力明顯提升。扎實(shí)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動,生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)穩(wěn)定下降。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改,解決問題45個,政府自身建設(shè)展現(xiàn)新氣象。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督,高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法行政和法治政府建設(shè)持續(xù)深入,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,穩(wěn)步推進(jìn)“清廉福山”建設(shè)。信訪穩(wěn)定、掃黑除惡等工作扎實(shí)推進(jìn)。深化國防動員體制改革。扎實(shí)做好民族宗教工作,峆?寺獲批省級對臺交流基地。退役軍人、外事僑務(wù)、史志檔案等各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步。
各位代表,惟其艱辛,方顯勇毅。過去一年,全區(qū)上下負(fù)重前行、向難求成,付出超乎尋常的努力,取得超出預(yù)期的成效。這些成績的取得,是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)參政議政的結(jié)果,是全區(qū)人民開拓奮進(jìn)、共同努力的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府,向各位代表和全區(qū)人民,向所有關(guān)心支持福山建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,前進(jìn)道路上還有不少困難挑戰(zhàn),政府工作仍存在一些問題不足,主要是:外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,百年變局加速演進(jìn),不確定不穩(wěn)定因素增多,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有變、變中有憂。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,高端制造業(yè)支撐作用有待加強(qiáng),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用還不夠突出;城市能級活力尚未充分釋放,功能布局不夠優(yōu)化,城市更新任務(wù)仍然繁重;民生服務(wù)、社會治理存在薄弱環(huán)節(jié),優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待還有差距,等等。這些問題,我們將在今后工作中采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、2024年政府工作建議
各位代表,2024年是中華人民共和國成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們要深刻認(rèn)識到,我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,我省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略持續(xù)深化,我市邁上萬億級城市新臺階,我區(qū)站在高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn),多方匯聚的競爭優(yōu)勢加速疊加,多年沉淀的基礎(chǔ)優(yōu)勢集中釋放,將為我們提升城市能級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大助力。只要我們保持定力、增強(qiáng)信心,精確識變、順勢而為,就一定能夠推動福山在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中勇立潮頭、走在前列!
2024年政府工作的總體思路是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入落實(shí)中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,牢固樹立“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放興區(qū)”的戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主線,以產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向,以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手,以城市更新和鄉(xiāng)村振興為突破重點(diǎn),以改善民生為根本目的,強(qiáng)化支撐保障,深化改革創(chuàng)新,擴(kuò)大對外開放,奮力在新起點(diǎn)上開創(chuàng)福山高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的新局面。
綜合考慮各方面因素,2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右,一般公共預(yù)算收入增長6%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上,社會消費(fèi)品零售總額增速高于全市平均水平,外貿(mào)進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升,實(shí)際使用外資規(guī)模穩(wěn)定,居民人均可支配收入增長6%左右。
完成上述目標(biāo)任務(wù),需要我們著眼全局、科學(xué)謀劃,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,著力抓好以下工作:
(一)在產(chǎn)業(yè)升級上加快突破,堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S,聚力轉(zhuǎn)換動能,厚積高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。按照鏈?zhǔn)剿季S,圍繞濰柴新能源動力產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,詳細(xì)編制“一圖五庫四清單”,緊盯160多家上下游配套企業(yè),逐一拜訪、靶向招商,全力再引進(jìn)標(biāo)志性項(xiàng)目4—5個,推動實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)再升級。加快推進(jìn)建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園,力爭年內(nèi)創(chuàng)明電池主體完工,濰柴新能源動力產(chǎn)業(yè)園一期、新能源汽車創(chuàng)新中心建成投產(chǎn),全力爭創(chuàng)山東省優(yōu)質(zhì)汽車及零配件生產(chǎn)基地。優(yōu)化提升礦山機(jī)械、制冷機(jī)、數(shù)控機(jī)床等裝備產(chǎn)品,沿鏈布局高端鑄造項(xiàng)目,高標(biāo)準(zhǔn)打造高端裝備產(chǎn)業(yè)園,力爭年內(nèi)新落戶引領(lǐng)性項(xiàng)目4個以上,奧朗二期、德通電子、德豐數(shù)控完工投產(chǎn),再造一個省級特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料三大方向,突破發(fā)展稀土材料、納米材料、新型合金材料,支持宜彬新材料等企業(yè)向新能源汽車方向拓展,力爭凱恩新材料項(xiàng)目完工投產(chǎn),推動新材料產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向高端延伸。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)智能化改造,加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)平臺建設(shè),力爭新培育市級以上綠色工廠、工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家以上,聚力突破一批“鏈主”項(xiàng)目和“頭部”企業(yè),持續(xù)壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),梯次推進(jìn)主城區(qū)內(nèi)小、散、亂物流企業(yè)有序搬離,以黃渤海國際陸港為新承接載體,加快構(gòu)建定位清晰、錯位發(fā)展的現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)空間布局。大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè),支持萬科廣場、大潤發(fā)等重點(diǎn)商圈舉辦促消費(fèi)活動,吸引更多煙臺首店品牌,不斷增加高品質(zhì)供給。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè),深入推進(jìn)省級“金融管家”試點(diǎn),強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目金融服務(wù)保障,常態(tài)化做好銀企對接、金融輔導(dǎo),爭取1家企業(yè)上市,實(shí)現(xiàn)“科技一產(chǎn)業(yè)一金融”的高水平循環(huán)。大力突破冰雪產(chǎn)業(yè),在“室內(nèi)冰”的基礎(chǔ)上,積極做好“室內(nèi)雪”的文章,一體謀劃專業(yè)滑雪館、商業(yè)綜合體、度假酒店,大力培育新型消費(fèi),搶占未來發(fā)展新高點(diǎn)。
培大育強(qiáng)骨干企業(yè)。發(fā)揮骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級方面的引領(lǐng)支撐作用,大力實(shí)施骨干企業(yè)倍增計(jì)劃,落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,鼓勵49家企業(yè)增資擴(kuò)股、延鏈膨脹。做大規(guī)上企業(yè)群體規(guī)模,分層分類建立后備培育庫,力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)優(yōu)勢,布局建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技孵化器,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,新建各類研發(fā)機(jī)構(gòu)10處以上、省級人才平臺2處以上,新引育瞪羚、單項(xiàng)冠軍、專精特新及“小巨人”企業(yè)50家以上。
(二)在改革開放上加快突破,打造一流環(huán)境,聚力招大引強(qiáng),構(gòu)筑開放發(fā)展新格局。
大力開展雙招雙引。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“頭號工程”,牢固樹立“鏈?zhǔn)剿季S”,建立“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+專業(yè)部門”的招商機(jī)制,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商,力爭全年引進(jìn)投資過億元或千萬美元項(xiàng)目15個以上、“三類500強(qiáng)”企業(yè)2家以上。加強(qiáng)與大院大所合作,傾力推動智能制造技術(shù)與裝備國家級創(chuàng)新中心、復(fù)合材料檢測中心落戶,加快鍛造福山高端科創(chuàng)資源的“新長板”。深入實(shí)施“智匯福山·創(chuàng)新賦能”行動,認(rèn)真落實(shí)人才激勵、服務(wù)、交流等政策措施,進(jìn)一步優(yōu)化留住人才、用好人才的環(huán)境,激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)活力,年內(nèi)新增各類人才2600人以上。
強(qiáng)勢推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制西部工業(yè)新區(qū)概念性規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,有序拓展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,面積達(dá)到19.3平方公里。堅(jiān)持以園區(qū)聚合項(xiàng)目、聯(lián)動產(chǎn)業(yè),依托“兩鎮(zhèn)兩區(qū)”,統(tǒng)籌要素資源,合力打造西部工業(yè)新區(qū),重點(diǎn)推進(jìn)3大領(lǐng)域、31項(xiàng)任務(wù),建設(shè)高能級開放平臺。搞活投入運(yùn)營機(jī)制,撬動社會資本參與,適度超前謀劃基礎(chǔ)設(shè)施,攻堅(jiān)21項(xiàng)道路及排水、電力配套工程,完成重點(diǎn)項(xiàng)目場平1500畝以上,為承載大項(xiàng)目、聚集大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。探索打造“零碳園區(qū)”,高標(biāo)準(zhǔn)編制福山區(qū)“雙碳”實(shí)施方案,著力實(shí)施綠色能源替代工程,推動園區(qū)向綠色低碳發(fā)展大步邁進(jìn)。
著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干,緊盯今年初步確定的123個省市區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目,深化落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包幫、“雙特派員”幫扶機(jī)制,精準(zhǔn)破解瓶頸制約,爭取春節(jié)前具備開工條件、一季度應(yīng)開盡開,年內(nèi)省市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率、投資完成率達(dá)到“雙100%”。緊盯濰柴新能源動力產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,提前梳理從立項(xiàng)審批到建成投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的手續(xù)辦理,做好資金、土地、排放等要素保障,滾動實(shí)施百日集中攻堅(jiān)行動,力爭年內(nèi)一期建成投產(chǎn)、再造一個福山工業(yè)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“畝產(chǎn)效益”評價改革,動態(tài)優(yōu)化指標(biāo)體系和評價辦法,加強(qiáng)分級、分區(qū)域、分行業(yè)評價,參評企業(yè)不低于800家,倒逼企業(yè)不斷提高全要素生產(chǎn)率。深化財(cái)政支出改革,提升財(cái)政資金資源配置和使用效率,增強(qiáng)財(cái)政綜合保障能力。深化國有企業(yè)改革,穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)營性資產(chǎn),推動國有企業(yè)在城市更新、園區(qū)建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。深化“放管服”改革,全面推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,做優(yōu)做活“一窗聯(lián)辦”“跨域通辦”“四證齊發(fā)”等審批機(jī)制,動態(tài)保持網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%,著力構(gòu)建環(huán)節(jié)最少、效率最好、成本最低的政務(wù)服務(wù)體系。
(三)在城市建設(shè)上加快突破,堅(jiān)持宜居宜業(yè),聚力提升品質(zhì),拉開城市發(fā)展新框架。
推動區(qū)域組團(tuán)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行,優(yōu)化城區(qū)空間布局,按照“東部融合、南部拓展、西部統(tǒng)籌、北部提升”的思路,推動區(qū)域組團(tuán)聯(lián)動發(fā)展、人氣集聚?!皷|部融合”就是要主動融入夾河·幸福新城建設(shè)規(guī)劃,將夾河沿線打造成為通山達(dá)海、輻射東西的城市軸線?!澳喜客卣埂本褪且茖W(xué)論證項(xiàng)目工程,優(yōu)化路網(wǎng)交通,集中承載高端服務(wù)業(yè)和科創(chuàng)平臺,力爭年內(nèi)落地1個標(biāo)志性項(xiàng)目?!拔鞑拷y(tǒng)籌”就是要統(tǒng)籌規(guī)劃“兩鎮(zhèn)兩區(qū)”,高標(biāo)準(zhǔn)打造西部工業(yè)新區(qū),推進(jìn)高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè),做強(qiáng)高鐵經(jīng)濟(jì),主動接軌京津冀,全力爭當(dāng)全省乃至全國看煙臺的重要窗口?!氨辈刻嵘本褪且柚咚俑脑?、收費(fèi)站西移,適時啟動6條跨區(qū)道路建設(shè),打通與黃渤海新區(qū)融合發(fā)展的交通梗阻,奮力拉開城市發(fā)展新框架。
完善城市功能配套。推動城市“微更新”,搶抓城市更新、海綿城市等政策機(jī)遇,積極做好中心城區(qū)功能疏解,集中攻堅(jiān)板塊征遷,加快10余家分散工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”,有序釋放城市發(fā)展空間,論證布局高端居住區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施,著力提升城市品質(zhì)。暢通城市“微循環(huán)”,啟動13條市政道路建設(shè),改擴(kuò)建港城西大街等6條道路,配合做好榮烏高速繞城段拓寬等交通工程,加快構(gòu)建與高鐵時代相適應(yīng)的城域路網(wǎng)。匯聚城市“煙火氣”,堅(jiān)持“全齡友好”的理念,高水平規(guī)劃“15分鐘生活圈”,健全完善廣場、公園、人行步道等公共生活空間,高品質(zhì)打造金堆山,精心策劃潮人聚集地和網(wǎng)紅打卡地,高標(biāo)準(zhǔn)辦好重大節(jié)會和賽事活動,推動健康養(yǎng)老、賽事經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等加快發(fā)展,全方位促進(jìn)消費(fèi)市場轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇、人氣恢復(fù),加快崛起城市發(fā)展新高地。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。認(rèn)真貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念,依托城市驛站開展主題懇談,聽取群眾意見建議,積極探索適應(yīng)新形勢下的城市管理模式,著力提升城市精細(xì)管理水平。升級住宅小區(qū)建管品質(zhì),深入開展老舊小區(qū)改造“回頭看”,穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類市場化,持續(xù)引領(lǐng)綠色低碳生活。深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,落實(shí)河長制、湖長制,加快實(shí)施夾河河道生態(tài)提升等工程,建成城市排水信息管理平臺,堅(jiān)決消除水環(huán)境隱患。統(tǒng)籌抓好城市供水供熱,加快推動供水、供熱企業(yè)國有化運(yùn)營,著力打造全區(qū)供暖、供水一張網(wǎng),持續(xù)提升城市“運(yùn)、管、服”質(zhì)效。
(四)在鄉(xiāng)村振興上加快突破,堅(jiān)持因地制宜,聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,打造美麗鄉(xiāng)村新樣板。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。按照“一軸引領(lǐng)、多點(diǎn)共興”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展思路,全力突破“魅力南莊”、大櫻桃第一鎮(zhèn)張格莊和“悠然清谷”3個重點(diǎn),堅(jiān)持大櫻桃、蘋果“雙輪驅(qū)動”,積極培育食用菌、葡萄等特色優(yōu)勢,穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施栽培、老劣果園改造、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),力爭年內(nèi)新增設(shè)施栽培1000畝以上、老劣果園改造3000畝以上、新建示范基地5處以上。深化與山東土發(fā)集團(tuán)、山東種業(yè)集團(tuán)、中農(nóng)富通等重點(diǎn)企業(yè)合作,培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭,支持山東高速引進(jìn)卡麗娜葡萄酒莊、興程農(nóng)業(yè)建設(shè)全市最大的菌孢加工廠、順泰植保擴(kuò)建葡萄新品種產(chǎn)業(yè)園、晟芳苑提速打造煙臺市區(qū)最大屠宰企業(yè),積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條,著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。深化人才與產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,大力開展桑梓英才“回引行動”,積極引導(dǎo)青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),培育高素質(zhì)農(nóng)民200人以上。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、有效管控“非糧化”,年內(nèi)增加小麥種植面積10%以上、推廣水肥一體化3500畝。全面深化與市農(nóng)科院合作,有效聚合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源,聯(lián)合攻關(guān)新品種選育關(guān)鍵技術(shù),推動20個新品種試驗(yàn)種植。大力實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略,用好淘寶村播學(xué)院等載體,引導(dǎo)直播電商、社群營銷進(jìn)農(nóng)村,力爭農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3億元以上。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展,深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)資源要素向農(nóng)村有序流動,穩(wěn)步實(shí)施“一片一區(qū)一鎮(zhèn)一園”四大示范工程,通過規(guī)劃連片實(shí)施、環(huán)境連片提升、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展,努力打造一批在全市全省有知名度、有影響力的鄉(xiāng)村振興樣板。聚焦鄉(xiāng)村文旅發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游規(guī)劃,串聯(lián)夾河、文博苑、峆?寺、門樓水庫、農(nóng)業(yè)采摘等特色資源,策劃精品旅游線路,啟動老嵐水庫文物遷建工程,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、村居文化、特色風(fēng)貌保護(hù)性開發(fā),打造文旅發(fā)展新爆點(diǎn)。聚焦鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),新改建農(nóng)村公路35公里,啟動25個農(nóng)村污水治理項(xiàng)目,分階段實(shí)施鎮(zhèn)級污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站改造,持續(xù)推進(jìn)森林撫育和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù),提升生態(tài)發(fā)展“含綠量”,創(chuàng)建人居環(huán)境整治樣板村30個、省級和美鄉(xiāng)村示范村3個,打造煙臺市區(qū)南部“后花園”。
(五)在民生改善上加快突破,堅(jiān)持人民至上,聚力增進(jìn)民生福祉,開啟民生事業(yè)發(fā)展新征程。
織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道,嚴(yán)格落實(shí)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策,持續(xù)推進(jìn)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,推進(jìn)社保擴(kuò)面。加強(qiáng)醫(yī)保工作站建設(shè),推動服務(wù)下沉,爭創(chuàng)一批省市優(yōu)秀醫(yī)保工作站點(diǎn)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,實(shí)施“普惠型”居家養(yǎng)老服務(wù)保障,積極探索區(qū)屬企業(yè)運(yùn)營部分“養(yǎng)老助困”服務(wù),完善老年人助餐服務(wù)體系,大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加大兜底保障力度,確保困難群體應(yīng)助盡助、應(yīng)保盡保。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障,力爭62個社區(qū)服務(wù)站全部達(dá)到市級示范站標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)化社會服務(wù)供給。加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,分批實(shí)施尚德中學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、天立高中二期等一批學(xué)校改擴(kuò)建工程,加快煙臺城市科技職業(yè)學(xué)院二期建設(shè),著力提高辦學(xué)品質(zhì)和教學(xué)水平。優(yōu)化醫(yī)療資源供給,深入實(shí)施“健康福山”戰(zhàn)略,大力引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生緊缺人才,支持重點(diǎn)醫(yī)院加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科建設(shè),探索民辦公助方式建立福山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院,推動區(qū)婦幼保健院全面運(yùn)營,更好滿足群眾就醫(yī)需求。扎實(shí)推進(jìn)文體惠民,深入挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化,開展“黃河大集”非遺展示展銷活動,舉辦秧歌進(jìn)城、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、激情廣場等文化惠民活動5000場以上;辦好“福BA”“福足杯”等群眾性品牌賽事活動,爭取更多市級以上精品賽事落戶福山,開展一系列有特色、有影響、引導(dǎo)示范性強(qiáng)的大型文體活動。
提升社會治理效能。深化完善全域全科網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制,創(chuàng)新推廣預(yù)留網(wǎng)格代管、農(nóng)村“50戶微網(wǎng)格”和專屬網(wǎng)格分類劃屬、包片管理模式,鞏固基層治理的“前沿陣地”。深化“平安福山”建設(shè),提升改造標(biāo)準(zhǔn)化派出所10個,啟動“天網(wǎng)六期”工程,常態(tài)化開展掃黑除惡,全面“打盜、除騙、掃黃、拔毒”,力爭發(fā)案數(shù)、破案數(shù)、抓獲數(shù)實(shí)現(xiàn)“一降雙升”。緊緊抓住省級信訪工作示范縣創(chuàng)建機(jī)遇,提升“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心服務(wù)質(zhì)效,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。開展國防動員建設(shè),強(qiáng)化全民國防教育。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動,夯實(shí)安全生產(chǎn)、食品藥品、糧食安全、防汛抗旱、森林防火等安全基礎(chǔ),堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,努力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
三、關(guān)于政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程,建功新時代,對政府工作提出了更高要求。我們要忠誠履職、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、銳意進(jìn)取、善作善成,著力提升政府治理能力和服務(wù)水平,努力建設(shè)人民滿意政府。
一是努力建設(shè)政治過硬的忠誠政府。始終把政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,忠誠擁護(hù)“兩個確立”,堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終,全面落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市及區(qū)委工作要求,確保各項(xiàng)任務(wù)落地生根,以實(shí)際行動詮釋對黨忠誠。
二是努力建設(shè)責(zé)任過硬的法治政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,把依法行政貫穿到政府工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,扎實(shí)做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。全力做好府院聯(lián)動工作,有效銜接依法行政和公正司法,實(shí)現(xiàn)良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、效能疊加,更好滿足公眾法治需求、維護(hù)社會公平正義。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。主動接受社會和輿論監(jiān)督,切實(shí)提高政府公信力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是努力建設(shè)作風(fēng)過硬的人民政府。突出實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向,抓牢抓實(shí)主線工作,全力攻堅(jiān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市更新、民生實(shí)事等重點(diǎn)任務(wù)。以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度辦好人大代表建議和政協(xié)提案,廣泛聽取意見建議,自覺站在群眾和企業(yè)的視角想問題、辦事情、定政策,力戒形式主義、官僚主義,堅(jiān)決糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為,堅(jiān)決防止簡單化、亂作為。健全政府系統(tǒng)工作推進(jìn)機(jī)制,大力推進(jìn)“高效辦成一件事”,加強(qiáng)工作督查,形成閉環(huán)管理,強(qiáng)化追蹤問效,讓真抓實(shí)干、有效落實(shí)、執(zhí)政為民成為政府鮮明底色。
四是努力建設(shè)紀(jì)律過硬的廉潔政府。扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,筑牢黨規(guī)黨紀(jì)的警戒線、政策原則的生命線、依法行政的高壓線。堅(jiān)持政府過緊日子,加強(qiáng)預(yù)算績效管理,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管,提高財(cái)政資金使用效益,防范政府性債務(wù)風(fēng)險,集中更多財(cái)力保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履職,堅(jiān)決懲治各種不正之風(fēng)和腐敗問題,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表,發(fā)展重任在肩,形勢催人奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,為開創(chuàng)福山高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)嶄新局面而不懈奮斗!

