（山東省）2024年煙臺市萊山區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月29日在煙臺市萊山區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
煙臺市萊山區(qū)人民政府區(qū)長 蔣海華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“走在前、開新局、作貢獻(xiàn)”的發(fā)展定位和“北優(yōu)、中融、南拓”的發(fā)展思路，以工作的確定性應(yīng)對形勢的不確定性，以不變的戰(zhàn)略定力戰(zhàn)勝多變的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)固向好，地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，地方財(cái)政收入突破50億元，為煙臺市邁入萬億級城市作出積極貢獻(xiàn)，務(wù)實(shí)開放品質(zhì)活力生態(tài)和諧美麗富裕的現(xiàn)代化新萊山邁出嶄新步伐。
(一)堅(jiān)定不移塑環(huán)境、優(yōu)服務(wù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升，務(wù)實(shí)開放的現(xiàn)代化新萊山建設(shè)取得新突破。
項(xiàng)目支撐強(qiáng)勁有力。以“項(xiàng)目建設(shè)突破年”為主線，大抓項(xiàng)目、抓實(shí)項(xiàng)目，27個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，鳳凰大廈等36個(gè)項(xiàng)目主體封頂，薄壁大直徑耐壓筒體等28個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入使用。杰瑞“海洋升沉補(bǔ)償技術(shù)與裝備”項(xiàng)目、金正環(huán)保水環(huán)境產(chǎn)業(yè)園入選海洋強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，長榮文創(chuàng)園、煙臺文化廣場項(xiàng)目入選省文化體驗(yàn)廊道重點(diǎn)項(xiàng)目，東潤儀表物聯(lián)網(wǎng)智能工廠入選省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。精準(zhǔn)開展“雙招雙引”，搭建中挪國際合作中心、魯商聯(lián)盟區(qū)域總部等平臺載體，舉辦魯商聯(lián)盟大會(huì)、2023傳感器產(chǎn)業(yè)大會(huì)等21場頭部展會(huì)，總投資211億元的豐樹國際智造供應(yīng)鏈、中偉源新能源等36個(gè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)，總投資80億元的中集“零碳”智造產(chǎn)業(yè)園完成總體規(guī)劃、正在加快推進(jìn)。
骨干企業(yè)攀高向強(qiáng)。統(tǒng)籌實(shí)施“雙推雙促”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“企業(yè)倍增”“服務(wù)企業(yè)專員”等一攬子助企強(qiáng)企舉措，為企業(yè)發(fā)展賦能增效。促成區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)與萬華化學(xué)、裕龍石化等大企業(yè)大項(xiàng)目簽約訂單以及區(qū)內(nèi)企業(yè)互簽訂單超過10億元，杰瑞裝備榮獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)，中寵股份入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，10家企業(yè)榮獲市級倍增獎(jiǎng)勵(lì)，6家企業(yè)入選全市重大科技創(chuàng)新類項(xiàng)目，數(shù)量均居全市首位。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，杰瑞石油天然氣、捷瑞數(shù)字、橙色云入選國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)和示范平臺。新增營收過億元企業(yè)8家、納稅過千萬元企業(yè)5家，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.5%，營收利潤率18.5%、居全市首位。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)更具活力。以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，司空科技入選省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，東方威思頓、持久鐘表、東潤儀表入選省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”，總部經(jīng)濟(jì)基地入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”試點(diǎn)園區(qū)和省平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，萊山區(qū)獲評省數(shù)字服務(wù)出口基地。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，中寵股份獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，新增技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等省級以上創(chuàng)新平臺9個(gè)。新認(rèn)定飛馬醫(yī)療、施丹普汽車等省級“專精特新”企業(yè)36家，嘉邁自動(dòng)化、原科恒輝等省級“瞪羚”企業(yè)8家，臺海瑪努爾、華鵬精機(jī)等省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍6家，頓漢布什、卓越生物等國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到76.4%。以綠色低碳推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，恒輝節(jié)能、金正環(huán)保等5家企業(yè)獲評市級綠色工廠，萊山生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園被評為省級特色園區(qū)，萊山區(qū)入選全省首批綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展綜合性區(qū)域試點(diǎn)。
(二)全力以赴強(qiáng)功能、提能級，城市魅力愈發(fā)彰顯，品質(zhì)活力的現(xiàn)代化新萊山建設(shè)取得新突破。
城市能級加速躍升。全面推進(jìn)依法征遷，堅(jiān)決維護(hù)最廣大群眾的根本利益，攻克10多年的雙河?xùn)|路“斷頭路”，主城區(qū)交通大動(dòng)脈再無梗阻，兌現(xiàn)了向全區(qū)人民作出的莊嚴(yán)承諾，真正實(shí)現(xiàn)道路通、民心通。高效推進(jìn)榮烏高速、塔山北路、煙臺南站動(dòng)車所等市級重大項(xiàng)目征遷，山海路快速路實(shí)現(xiàn)通車。建成光大路、平頂山路二期等5條道路，新增通車?yán)锍?0公里，城市路網(wǎng)更加通暢。中心城區(qū)綜合管廊加快推進(jìn)，崖前變電站開工建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)承載力全面提升。在全市率先完成土地征收成片開發(fā)方案報(bào)批，預(yù)留2800畝發(fā)展用地。高效處置“三閑”土地，盤活2100畝存量建設(shè)用地。優(yōu)化拓展城市立體空間，正大芯智匯投入使用，北京建國飯店、希爾頓惠庭酒店等高端樓宇相繼建成，全區(qū)商務(wù)樓宇面積達(dá)到147萬平方米，納稅過千萬元樓宇達(dá)到12棟。
城市更新起勢成勢。堅(jiān)持聽民聲、聚民智，廣大居民共同參與、攜手重塑海韻路“一里見山?！憋L(fēng)光，建設(shè)通山達(dá)海的浪漫街區(qū)，拆違治亂全面提升鳳凰湖環(huán)境，建成全區(qū)首個(gè)“全齡友好型”公園，形成疏堵結(jié)合治理停車難題、廣征民意強(qiáng)化社會(huì)治理等典型經(jīng)驗(yàn)，打造城市更新“萊山樣板”，全面拉開高品質(zhì)城市更新序幕。精心規(guī)劃3個(gè)城市更新片區(qū)、25個(gè)城市更新單元，7個(gè)城市更新項(xiàng)目獲得市級批復(fù)，爭取金融機(jī)構(gòu)融資、專項(xiàng)債、央企帶資、社會(huì)資本等城市更新資金超百億元。把群眾回遷安置放在首要位置，西軫、東都等11個(gè)舊改地塊具備掛地條件，陳家、初家完成摘牌，曲家莊、南塂等9個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，在建安置房33萬平方米，交付17萬平方米，1200戶居民圓了安居夢。
城市管理精益求精。堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民，深入開展城市精細(xì)化管理綜合整治行動(dòng)。精心實(shí)施道路更新工程，完成軫大路、清泉路等7條城市道路和24公里農(nóng)村公路提升改造。積極開展拆違增綠、留白植綠、填縫補(bǔ)綠，城區(qū)綠化率達(dá)到45.3%，7處公園綠地入選全市首批開放共享試點(diǎn)。堅(jiān)持鐵腕治違，拆除各類違建280多處、5.5萬平方米。完成前七夼、孫家灘、曹家花園等26個(gè)老舊小區(qū)飛線入地，實(shí)施南山麗景、福地隆城、同德花園等51個(gè)老舊小區(qū)破損路面改造，創(chuàng)建泰和府、濱湖萬麗、黃海明珠山莊3個(gè)市級美好社區(qū)。供熱門檻從“雙50”降至“雙30”，21個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)首次供熱。妥善應(yīng)對罕見強(qiáng)降雪天氣，以高效的“清雪速度”拉升萊山的“城市溫度”，“清雪模式”連續(xù)四年在央視宣傳報(bào)道。
(三)久久為功夯基礎(chǔ)、促善治，治理效能持續(xù)提升，生態(tài)和諧的現(xiàn)代化新萊山建設(shè)取得新突破。
生態(tài)治理更顯成效。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改中央、省環(huán)保督察反饋問題24項(xiàng)，辦結(jié)生態(tài)信訪案件116件。溯源排查整治揚(yáng)塵問題131個(gè)、整改率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。自覺接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)專題詢問事項(xiàng)，常態(tài)化落實(shí)“河湖長制”，扎實(shí)開展“清河行動(dòng)”、入海河流“百日攻堅(jiān)”、大沽夾河環(huán)境問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，主要河流水質(zhì)不斷提升，逛蕩河入選省級美麗幸福示范河。萊山區(qū)被評為國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，在中國生態(tài)文明論壇分享萊山經(jīng)驗(yàn)。
基層治理更加精細(xì)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，實(shí)施上海灘花園、聞濤山莊等30個(gè)品質(zhì)社區(qū)創(chuàng)建工程，131個(gè)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，打通基層治理“最后一米”，解甲莊街道司法所獲評全市“楓橋式”五星司法所，大郝家村獲評全省民主法治示范村。祥隆、暖山國際、錦繡好家等20個(gè)社區(qū)獲評省級新型智慧社區(qū)，基層綜合業(yè)務(wù)平臺試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。以黃海派出所為試點(diǎn)建立“警律聯(lián)調(diào)”機(jī)制，成立全市首家商圈勞動(dòng)爭議調(diào)解中心，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。全面開展防范非法集資宣傳教育，不斷提升群眾金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識。深入開展“春雷”“云劍”專項(xiàng)行動(dòng)和反詐、掃黑除惡系列斗爭，圓滿完成安保維穩(wěn)任務(wù)，成功承辦全省社會(huì)治安防控體系建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，平安萊山建設(shè)縱深推進(jìn)。
安全治理更為有力。樹牢“隱患即事故”理念，強(qiáng)化“四不兩直”現(xiàn)場檢查、無人機(jī)巡查、全天候視頻監(jiān)控等有效措施，突出抓好動(dòng)火作業(yè)、有限空間、高空墜落、九小場所等領(lǐng)域安全防范，整改風(fēng)險(xiǎn)隱患6.4萬處，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。堅(jiān)持人防夯基、物防增效、技防賦能，全面提升森林防滅火能力。健全“林長制+數(shù)字森防+群防群治”防控模式，有效遏制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延。健全耕地保護(hù)“一圖一表”機(jī)制，有效推動(dòng)違法占地整治和撂荒地利用，守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，統(tǒng)籌抓好食藥安全、網(wǎng)絡(luò)輿情、意識形態(tài)等一排底線，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(四)持之以恒辦實(shí)事、解難題，民生福祉不斷增進(jìn)，美麗富裕的現(xiàn)代化新萊山建設(shè)取得新突破。
社會(huì)保障傾力有為。創(chuàng)新推行智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧養(yǎng)老“3510”新模式，蹚出社區(qū)嵌入式養(yǎng)老“萊山路徑”。萊山人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園落成開園，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9351人，失業(yè)再就業(yè)3550人，萊山區(qū)獲評全省推進(jìn)青年人才發(fā)展“微生態(tài)”建設(shè)試點(diǎn)。在全市率先實(shí)施“以工代賑”，典型做法被國家發(fā)改委?？茝V。民生支出占比穩(wěn)定在80%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和7.4%，職工醫(yī)保普通門診報(bào)銷比例提高5%，發(fā)放城鄉(xiāng)公益崗補(bǔ)貼資金3244萬元、各類救助資金2700萬元，“萊善助”入選省優(yōu)秀社會(huì)救助品牌。
公共服務(wù)日益完善。按照全市一流標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文體等公共服務(wù)體系建設(shè)，全力提升萊山群眾的自豪感、幸福感、獲得感。全區(qū)首個(gè)國企辦園投入使用，省一類以上幼兒園占比提升至69.4%。中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)率達(dá)到100%，新增學(xué)位1350個(gè)，成為全市首批“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”。推動(dòng)市中醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院“醫(yī)智云”上線運(yùn)營，群眾就醫(yī)更便捷、更智能。“體衛(wèi)融合”走深走實(shí)，黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲評國家國民體質(zhì)監(jiān)測“典型示范站”。廣泛開展全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、村BA、消夏文藝展演等系列活動(dòng)，“四神獸超級越野賽”獲評省級精品體育賽事，群眾文體生活更加豐富多彩。
鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)。高質(zhì)量編制北格莊、東溝等7個(gè)村的村莊規(guī)劃，從源頭破解鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局難題。積極爭取政策資金、農(nóng)擔(dān)資金、金融機(jī)構(gòu)貸款助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，長榮文創(chuàng)園獲批農(nóng)發(fā)行在全省主城區(qū)首筆鄉(xiāng)村振興貸款4.1億元，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯。萊山街道入選省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范鎮(zhèn)街，車家、李家疃等6個(gè)村入選“十百千”工程示范村，初家湯入選省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，崖前、初家湯入選省景區(qū)化村莊。有序開展農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治，增加村集體收入860多萬元，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。
(五)一以貫之強(qiáng)能力、鍛作風(fēng)，責(zé)任落實(shí)精準(zhǔn)有力，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境建設(shè)取得新突破。
工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，在攻堅(jiān)克難中錘煉想干事、能干事、干成事、不出事的過硬本領(lǐng)。倡樹“新官要理舊賬”鮮明導(dǎo)向，深化“事要解決”和“有解思維”工作理念，府院聯(lián)動(dòng)完成東方海洋、臺海集團(tuán)破產(chǎn)重整，推動(dòng)渤海制藥破產(chǎn)重整進(jìn)入執(zhí)行階段。“一案一策”破解學(xué)府小區(qū)等23個(gè)小區(qū)“辦證難”問題，“一樓一策”化解恒大、融創(chuàng)等重點(diǎn)樓盤風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)證應(yīng)辦盡辦、保交樓項(xiàng)目應(yīng)交盡交。金益德大廈煥發(fā)新生，成為高端人力資源服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集地。強(qiáng)化部門協(xié)同作戰(zhàn)，推動(dòng)全國首個(gè)三產(chǎn)融合綜合體“耕海1號”建成運(yùn)營。區(qū)級班子常態(tài)化接聽政務(wù)熱線，理順問題解決機(jī)制，全年辦理政務(wù)熱線16.9萬件。
依法行政扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維推動(dòng)區(qū)政府各項(xiàng)工作。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，常態(tài)化邀請人大代表、政協(xié)委員、黨外人士列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，辦結(jié)人大代表建議83件、政協(xié)提案119件，答復(fù)率和滿意率均為100%。以創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范區(qū)為契機(jī)，完善區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法機(jī)制，完成基層司法所辦公場所和專業(yè)人員配備，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展全過程“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，率先開展涉企聯(lián)合檢查試點(diǎn)，在全區(qū)營造認(rèn)真學(xué)法、遇事找法、辦事依法、解難靠法的濃厚氛圍。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，獲批創(chuàng)建省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。
廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿區(qū)政府工作全過程，縱深推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。強(qiáng)化公共投資、國企國資等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，扎實(shí)整改巡視巡察、審計(jì)反饋問題。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。用好政務(wù)服務(wù)熱線、“網(wǎng)上民聲”、問政煙臺等民情訴求渠道，深入開展享樂奢靡“四類重點(diǎn)”問題專項(xiàng)整治、基層治理不良現(xiàn)象及“不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為”問題專項(xiàng)整治，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)成為萊山鮮明標(biāo)識。
政務(wù)效能顯著提升。深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知”“首接責(zé)任制”等機(jī)制，推進(jìn)“高效辦成一件事”提升行政效能，18個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，118家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三地”統(tǒng)一，企業(yè)和群眾辦事效率提高50%以上，新注冊市場主體1.2萬家、增長27%。正源集團(tuán)、正大城發(fā)、鳳凰文旅等區(qū)級國企廣泛參與全區(qū)發(fā)展，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。建成“梧桐匯”網(wǎng)上商城，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)集采、社區(qū)采購直達(dá)、高校食堂聯(lián)采聯(lián)供。高質(zhì)量開展“五經(jīng)普”，普查各類單位2.1萬個(gè)、個(gè)體戶2.5萬個(gè)，分別比“四經(jīng)普”增長48.9%和65%。創(chuàng)造性抓好上級決策部署，環(huán)境改善、養(yǎng)老服務(wù)等2項(xiàng)工作獲省委省政府督查激勵(lì)。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人防、海防、退役軍人服務(wù)保障、雙擁共建等穩(wěn)步推進(jìn)，婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、殘疾人、紅十字等各方面工作取得新進(jìn)步。
各位代表，力量源于團(tuán)結(jié)，事業(yè)成于奮斗。成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是上級黨委、政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，凝結(jié)著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持萊山發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)體量不夠大，需要在超常規(guī)發(fā)展、提升對全市的貢獻(xiàn)度上狠下功夫;產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高，在全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的份額偏小;中心城區(qū)的功能品質(zhì)、城市業(yè)態(tài)還要豐富完善;鄉(xiāng)村振興還有不少短板;群眾訴求還未完全有效解決;部分干部存在作風(fēng)不實(shí)、境界不高、服務(wù)不優(yōu)的問題，等等。對此，我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，精準(zhǔn)靶向施策，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
二、2024年重點(diǎn)工作
各位代表，2024年我們迎來了萊山建區(qū)30周年。30年來，我們在勇?lián)姑许频Z前行，走出了一條篳路藍(lán)縷、以啟山林的開拓之路。1994年建區(qū)之初，地區(qū)生產(chǎn)總值8.6億元，地方財(cái)政收入1452萬元，分別為當(dāng)時(shí)煙臺市的1/70和1/80。墾荒者披堅(jiān)執(zhí)銳、開疆拓土，接棒者賡續(xù)奮斗、逐夢前行，全區(qū)上下干群同心、風(fēng)雨兼程，聚力推動(dòng)萊山駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。特別是2000年確立了煙臺市的行政中心地位以后，萊山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速提質(zhì)、綜合實(shí)力拾級而上，地區(qū)生產(chǎn)總值繼2018年超過300億元、2021年超過400億元后，近兩年又一舉突破500億元，達(dá)到建區(qū)時(shí)的60倍。地方財(cái)政收入同步跟進(jìn)，已經(jīng)突破50億元，達(dá)到建區(qū)時(shí)的345倍。萊山區(qū)先后榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)和省創(chuàng)業(yè)型縣市區(qū)、省科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)等國字號、省字號重量級榮譽(yù)40多項(xiàng)，在全市、全省的影響力、競爭力顯著提升。30年來，我們在時(shí)代浪潮中奮楫爭先，走出了一條工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的騰飛之路。從2平方公里的鳳凰工業(yè)園，到5平方公里的盛泉工業(yè)園，再到如今37.7平方公里的萊山省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，工業(yè)始終是萊山發(fā)展的壓艙石。我們始終以高、專、精、特、新、優(yōu)為主攻方向，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端裝備、節(jié)能環(huán)保、核電裝備、寵物用品、電子信息和人工智能等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。工業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到1533家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)從6家增長到131家，規(guī)上工業(yè)增加值從2.7億元增長到78.6億元。累計(jì)培育上市企業(yè)7家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)14家，省級以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)16家，省級“專精特新”企業(yè)73家，省級“獨(dú)角獸”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)29家，高新技術(shù)企業(yè)192家，數(shù)量穩(wěn)居全市前列。杰瑞集團(tuán)產(chǎn)值超過百億元，東方威思頓、中寵、頓漢布什、威巴克等企業(yè)產(chǎn)值超過10億元，113家企業(yè)產(chǎn)值過億元。30年來，我們在城鄉(xiāng)建設(shè)中夯基筑臺，走出了一條破舊立新、全域提升的蝶變之路。從3個(gè)鎮(zhèn)擴(kuò)展到6個(gè)街道、1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)省級旅游度假區(qū)，建成區(qū)由港城東大街以北逐步向軫大路、繞城高速、溝萊線拓展，城鎮(zhèn)化率提高到85.9%?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，從最初的2條縣鄉(xiāng)公路，逐步形成目前“八橫六縱”的立體交通體系。先后啟動(dòng)43個(gè)舊村改造，建設(shè)安置房174萬平方米，交付1.1萬套、103萬平方米。集中供熱面積從不到20萬平方米增加到1300萬平方米。在全市率先完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理和城鄉(xiāng)供水一體化改造。建成黃海明珠、漁人碼頭、逛蕩河公園、煙臺植物園、鳳凰山公園、鳳凰湖公園、耕海1號等一大批城市地標(biāo)，高端商務(wù)樓宇達(dá)到38座，星級酒店6家，A級景區(qū)3個(gè)，商業(yè)綜合體7個(gè)，昔日的東郊鹽堿灘華麗蛻變成活力滿滿的現(xiàn)代化中心城區(qū)。30年來，我們在踐行初心中改善民生，走出了一條安民富民、惠民利民的共享之路。始終堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)保障和改善民生，持續(xù)加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面投入。累計(jì)建設(shè)和改造中小學(xué)校24個(gè)，新增學(xué)位2.1萬個(gè)。全區(qū)高等院校達(dá)到6家，在校大學(xué)生超過10萬人。引進(jìn)建設(shè)三甲醫(yī)院3家，基層衛(wèi)生室102個(gè)，醫(yī)療體系更加健全，醫(yī)療資源更加豐富。醫(yī)療床位數(shù)達(dá)到4100張，每千人口床位數(shù)達(dá)10.5張，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。建成區(qū)社會(huì)福利中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家，日間照料中心30處，農(nóng)村幸福院41處，養(yǎng)老床位超過3000張。全區(qū)人口從14萬增加到41萬，群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
30年櫛風(fēng)沐雨，30載春華秋實(shí)。市委、市政府始終對萊山關(guān)懷備至、寄予厚望，在建設(shè)煙臺主城區(qū)戰(zhàn)略指引下，市級資源要素加速向萊山聚集，央企、國企、強(qiáng)企紛紛落戶，助力萊山城市品質(zhì)提檔升級。歷屆區(qū)委、區(qū)政府一張藍(lán)圖繪到底，一錘接著一錘敲，一以貫之、接續(xù)奮斗，為現(xiàn)代化新萊山建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、留下寶貴財(cái)富。老領(lǐng)導(dǎo)們心系萊山、傾情關(guān)注，以豐富的經(jīng)驗(yàn)和智慧為推動(dòng)全區(qū)事業(yè)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。歷任代表委員建真言、謀良策，為促進(jìn)區(qū)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化提供寶貴意見。廣大企業(yè)家胸懷大局、奮發(fā)作為，積極履行社會(huì)責(zé)任，展現(xiàn)出深厚的家國情懷。廣大群眾愛我萊山、興我萊山，以強(qiáng)烈的“主人翁”意識攜手推動(dòng)萊山共建共治。黨員干部爭當(dāng)執(zhí)行者、實(shí)干家，求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中鍛造了一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)娜R山鐵軍。在這里，為每一位默默奉獻(xiàn)、自強(qiáng)不息、開拓進(jìn)取的“萊山人”點(diǎn)贊，你們都是萊山輝煌的見證者、創(chuàng)造者和奉獻(xiàn)者!
各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。而立之后進(jìn)入新的奮斗周期，我們要常懷“歸零心態(tài)”，永葆“創(chuàng)業(yè)精神”，把成績留在昨天，把汗水灑在當(dāng)下，把目光投向遠(yuǎn)方，義無反顧開啟光榮與夢想的新征程。區(qū)第七次黨代會(huì)以來，我們妥善應(yīng)對新冠疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的事情，培育一批新企業(yè)，落地一批新項(xiàng)目，啟動(dòng)一批新片區(qū)，打造一批新亮點(diǎn)，全區(qū)形成上下一心謀發(fā)展、同頻共振抓發(fā)展、殫精竭慮促發(fā)展的濃厚氛圍，萊山自信而豪邁地進(jìn)入全新的歷史進(jìn)程。
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。按照區(qū)委七屆五次全體會(huì)議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，全區(qū)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)國家戰(zhàn)略，緊緊錨定“加快建設(shè)務(wù)實(shí)開放品質(zhì)活力生態(tài)和諧美麗富裕的現(xiàn)代化新萊山”奮斗目標(biāo)，聚力實(shí)施“品質(zhì)提升年”行動(dòng)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，著力提升本質(zhì)安全水平，努力打造精致舒美的中央活力區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的萊山篇章，以優(yōu)異成績向建區(qū)30周年獻(xiàn)禮。2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，地方財(cái)政收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，實(shí)際使用外資規(guī)模穩(wěn)定，全體居民人均可支配收入增長6%左右，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。按照“北優(yōu)、中融、南拓”的發(fā)展思路，主要做好六方面工作。
(一)聚焦城市有機(jī)更新，聚力推動(dòng)功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。全面踐行人民城市理念，從群眾最現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)、最期盼事情做起，做精每個(gè)節(jié)點(diǎn)，抓實(shí)每個(gè)細(xì)節(jié)，全力打造精致舒美活力城市。
以工匠精神推動(dòng)城市更新。以“山海環(huán)”活力片區(qū)和“產(chǎn)業(yè)城”宜居片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，沿主干道路脈絡(luò)差異化推進(jìn)城市更新，打造各具特色的城市更新片區(qū)。濱海一線文旅提升。融入市級戰(zhàn)略，沿海岸線和大南山規(guī)劃建設(shè)26平方公里的活力區(qū)，打造富有區(qū)域特色的“一脊十二街”。串聯(lián)鳳凰山、大南山山海步道，高標(biāo)準(zhǔn)打造山體公園，塑造山體游憩活力脊。加快漁人碼頭、黃海明珠廣場、煙大廣場青春活力組團(tuán)等區(qū)域改造，進(jìn)一步提升濱海一線文化旅游設(shè)施品質(zhì)和服務(wù)水平。山海路一線整治提升。沿山海路區(qū)域全面開展拆違治亂增綠綜合整治，導(dǎo)入商務(wù)辦公、山地運(yùn)動(dòng)、文旅康養(yǎng)、公共服務(wù)等業(yè)態(tài)，打造城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集隆起帶。軫大路一線品質(zhì)提升。將城市更新向南部穩(wěn)步推進(jìn)，疏解軫大路兩側(cè)低效產(chǎn)業(yè)、市場，推進(jìn)芳華園-美聯(lián)、福祖等重點(diǎn)片區(qū)改造，加速產(chǎn)城融合，拓展中心城區(qū)版圖。堅(jiān)持“安置優(yōu)先”，以依法收回土地使用權(quán)為保障，開展舊改征遷“掃尾清零”攻堅(jiān)，新啟動(dòng)安置房29萬平方米，交付10萬平方米。探索“房票”安置模式，滿足群眾回遷需求。實(shí)施住宅品質(zhì)提升行動(dòng)，推動(dòng)“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變，打造萊山宜居品牌。先行先試城市住宅養(yǎng)老金、體檢、保險(xiǎn)制度，構(gòu)建全生命周期管理體系。
以系統(tǒng)思維提升承載能力。全力保障榮烏高速改擴(kuò)建、濰煙高鐵樞紐、塔山北路快速路、軫格莊立交連接路等市級重大工程征遷工作。編制道路“一張圖”，規(guī)范道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免過度設(shè)計(jì)、過度施工。建設(shè)明達(dá)東路、新苑路西延等39條道路，改造提升桐林路、鳳凰西路等5條道路，打通鳳凰西路北延、長安路南延等“斷頭路”，實(shí)施鳳凰大街西段等跨區(qū)道路建設(shè)。搶抓榮烏高速、濰煙高鐵停運(yùn)“窗口期”，加快建設(shè)星普路、同心路等10條涉鐵、涉高速城市延伸路。實(shí)施溝萊線拓寬工程，建設(shè)康源大街、創(chuàng)業(yè)南路等4條園區(qū)道路。完善排水“一張網(wǎng)”，開展排水管網(wǎng)摸排整治，積極推動(dòng)海綿城市建設(shè)，讓城市既有“面子”更有“里子”。
以繡花功夫強(qiáng)化綜合治理。堅(jiān)持專項(xiàng)整治和常態(tài)化管理緊密結(jié)合，全面開展四大提升行動(dòng)，助力煙臺爭創(chuàng)第七屆全國文明城市。開展停車治理提升行動(dòng)，打開底商、小區(qū)等公共場所停車區(qū)域，推行“買租結(jié)合”“錯(cuò)時(shí)共享”停車模式，提供更多共享停車場、潮汐共享車位，實(shí)現(xiàn)停車資源效益利用最大化。開展市容管理提升行動(dòng)，瞄準(zhǔn)馬路市場無序、違法建設(shè)頑固、圍擋區(qū)域雜亂等難點(diǎn)堵點(diǎn)集中攻堅(jiān)，營造安全有序、整潔美觀的城市環(huán)境。深化垃圾分類工作，爭創(chuàng)“省級垃圾分類示范區(qū)”。開展園林綠化提升行動(dòng)，實(shí)施逛蕩河疏浚清淤、疏綠透景工程，因地制宜建設(shè)口袋公園、運(yùn)動(dòng)休閑等服務(wù)設(shè)施，打造銀海路、鳳凰大街“疏綠透景”樣板路。開展自治共治提升行動(dòng)，機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，每個(gè)街道打造2條示范路，提高全民共治共享水平。以煙大商圈等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)持續(xù)規(guī)范門頭牌匾設(shè)置，打造整體協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、品位高雅、和諧統(tǒng)一的城市立面空間。
(二)聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖，馳而不息提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，打造專精特新產(chǎn)業(yè)集群。
突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以建設(shè)煙臺“3060”創(chuàng)新區(qū)為引領(lǐng)，堅(jiān)持骨干企業(yè)領(lǐng)建專業(yè)園區(qū)和招引大商強(qiáng)企建設(shè)特色園區(qū)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以園區(qū)聚項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)動(dòng)能。中集“零碳”智造產(chǎn)業(yè)園完成一期建設(shè)，重點(diǎn)引入海工裝備、船舶配件、控制系統(tǒng)等上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展。搶抓國家打造商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，整合萊山機(jī)場資源，發(fā)展航空維修、航空物流、航空科普、航天農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造煙臺首個(gè)航空維修產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮中國電子商會(huì)運(yùn)營優(yōu)勢，超前布局新一代信息技術(shù)、人工智能、元宇宙等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)電子信息和人工智能產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)治土、治氣、治水全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)金正環(huán)保、恒輝節(jié)能智能制造項(xiàng)目，杰瑞環(huán)保、訊飛環(huán)保等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，暨南大學(xué)環(huán)保產(chǎn)學(xué)研基地一期完工、二期開工，加快建設(shè)百億級生態(tài)環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持盤活低效閑置土地和區(qū)級國企代建標(biāo)準(zhǔn)廠房“雙向發(fā)力”，圍繞專精特新企業(yè)精準(zhǔn)招商，加快推進(jìn)萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。
突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈筑基。支持杰瑞集團(tuán)、臺海集團(tuán)、中寵股份等龍頭企業(yè)“上新擴(kuò)產(chǎn)”，布局新項(xiàng)目、培育增長點(diǎn)，帶動(dòng)企業(yè)規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整體躍升。壯大“第二梯隊(duì)”補(bǔ)鏈突破。引導(dǎo)華鵬精機(jī)、卓越生物、衛(wèi)康動(dòng)保等高成長性企業(yè)放大優(yōu)勢、裂變發(fā)展，力爭全年新增升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)60家以上，產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到50家以上。開展招商引資延鏈蓄勢。打開骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分析，圍繞區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)開展鏈?zhǔn)秸猩蹋陜?nèi)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)10家以上。錨定新能源、新材料、先進(jìn)制造等“新質(zhì)生產(chǎn)力”和產(chǎn)業(yè)鏈條三類“500強(qiáng)”頭部企業(yè)強(qiáng)力招引，全力引進(jìn)一批投資過十億元、外資過千萬美元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
突出抓好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。常態(tài)化開展“雙推雙促”。線下開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對接會(huì)，線上搭建區(qū)內(nèi)外企業(yè)交流平臺，為龍頭企業(yè)尋找上游供應(yīng)商，為中小企業(yè)打開潛在市場。搭建“政產(chǎn)學(xué)研”合作平臺，力爭全年技術(shù)合同交易額達(dá)到23億元以上。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。聚焦電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域，深化與煙臺大學(xué)、山東工商學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院等高?！敖Y(jié)對合作”，促成更多成果就地轉(zhuǎn)化。支持杰瑞裝備、東方威思頓等骨干企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，新認(rèn)定國家級專精特新“小巨人”、省級“瞪羚”等企業(yè)8家以上，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到350家以上。塑強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，認(rèn)真落實(shí)國家“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)城市大腦、星火·鏈網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)建設(shè)，聚焦工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市治理、綠色低碳等領(lǐng)域打造典型應(yīng)用場景。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深化橙色云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，爭創(chuàng)市級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家、省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)1家。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，支持東方威思頓、捷瑞數(shù)字、鼎信數(shù)字、拓森集團(tuán)等骨干企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，用好閑置土地、閑置樓宇資源領(lǐng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)向園區(qū)集聚，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。運(yùn)用股權(quán)投資、資本招商等新模式，撬動(dòng)社會(huì)資本，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹壯大。支持捷瑞數(shù)字、華鵬精機(jī)、恒輝節(jié)能等骨干企業(yè)加快上市步伐，利用多層次資本市場提升核心競爭力。圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群和上下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、生產(chǎn)性租賃、人力資源管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
(三)聚焦鄉(xiāng)村全面振興，聚力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新提升。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全要素推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢，強(qiáng)化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、煙臺植物園、煙臺野生動(dòng)物園、省級農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)等重大項(xiàng)目帶動(dòng)，集中各級獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)擔(dān)資金，重點(diǎn)打造崖前、東溝、朱柳等一批“農(nóng)文旅”融合強(qiáng)村，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)事、冰雪小鎮(zhèn)、精品民宿等“農(nóng)文旅”融合項(xiàng)目，爭創(chuàng)市級銜接推進(jìn)區(qū)和省級和美鄉(xiāng)村示范村。發(fā)揮山東種業(yè)集團(tuán)、現(xiàn)代果業(yè)科研優(yōu)勢，打造種質(zhì)芯片示范基地、朱柳精品種植園等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。借力中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺研究院、煙臺農(nóng)科院、魯東大學(xué)等鄉(xiāng)村振興“智庫”，在科技小院建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入、撂荒地整治等方面深入合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。以示范片區(qū)引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村提升，精心編制中心村和片區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合，積極爭創(chuàng)省級示范片區(qū)。圍繞街道駐地系統(tǒng)謀劃小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目布局，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持提級管理，健全“三資”運(yùn)行機(jī)制，精準(zhǔn)開展村莊分類，爭取上級國企助力鄉(xiāng)村示范片區(qū)，支持鳳凰文旅等區(qū)屬國企統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興和“以工代賑”項(xiàng)目，引導(dǎo)村莊成立“共富公司”承接項(xiàng)目，讓產(chǎn)業(yè)收益更多留在農(nóng)村、留給村民。
提升鄉(xiāng)村治理水平。強(qiáng)化組織保障和制度剛性，堅(jiān)持支部帶黨員、黨員連群眾，將村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)等制度納入“主題黨日”“三會(huì)一課”，增強(qiáng)群眾關(guān)心度、配合度、參與度，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持村民主體地位，激發(fā)群眾自治動(dòng)力，規(guī)范文明家庭、美麗庭院、模范村民等評選活動(dòng)，推廣婆媳互夸會(huì)、美德超市等經(jīng)驗(yàn)做法，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，讓群眾真正成為村居自治的主角。全面改善村容村貌，開展農(nóng)村人居環(huán)境大排查、大整治、大提升，實(shí)施弱電下地，清除空中蜘蛛網(wǎng)，系統(tǒng)解決“四沿地帶”“四大堆”頑疾，大力實(shí)施綠化、美化、硬化、亮化、凈化“五化”提升工程，以人居環(huán)境“小切口”打造和美鄉(xiāng)村“高顏值”。
(四)聚焦激發(fā)動(dòng)力活力，聚力推動(dòng)發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。以優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良營商環(huán)境、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境煥發(fā)城市魅力，打造全方位、多領(lǐng)域、立體式最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
擦亮生態(tài)環(huán)境“金字招牌”。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為引領(lǐng)，建立“大環(huán)保”工作格局，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)國家市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，開展辛安河、逛蕩河、東風(fēng)河等流域綜合治理，加強(qiáng)入海河流總氮管控，確保主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建車家河省級美麗幸福示范河。突出“點(diǎn)源”“面源”聯(lián)防聯(lián)治，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施“全域城市公園建設(shè)”三年行動(dòng)，依托道路、山體、水體、閑置空地，規(guī)劃建設(shè)綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、口袋公園等公園體系，打造“開窗見綠、出門進(jìn)園、漫步賞花”的美麗家園。
叫響營商環(huán)境“萊山品牌”。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，實(shí)行“一張清單管到底”，年內(nèi)50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“減證辦”“免證辦”。以萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)開展國家級環(huán)評聯(lián)動(dòng)改革，最大限度壓縮手續(xù)、提高效率。用好“政企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺，擴(kuò)大“免申即享”政策覆蓋面，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，實(shí)現(xiàn)政策與企業(yè)雙向精準(zhǔn)匹配。構(gòu)建全生命周期服務(wù)企業(yè)體系，圍繞招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目、新注冊企業(yè)、存量企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域，選派機(jī)關(guān)干部靠上包幫，做到“一人負(fù)責(zé)、一跟到底”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“一口受理、一辦到底、閉環(huán)解決”。深入推進(jìn)“并聯(lián)審批、容缺辦理”服務(wù)，推動(dòng)更多項(xiàng)目“拿地即開工”。推動(dòng)區(qū)級國企與央企、國企、民企深度合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展的良好氛圍。健全企業(yè)分級分類監(jiān)管體系，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，堅(jiān)持“剛性執(zhí)法”與“柔性有為”并重，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。
提升多彩城市“活力指數(shù)”。全面提升濱海文旅服務(wù)水平，爭創(chuàng)1處國家級海洋牧場;豐富漁人碼頭高端餐飲、休閑娛樂、配套服務(wù)等業(yè)態(tài)，增強(qiáng)對濱海沿線的綜合帶動(dòng)效應(yīng);依托“一脊十二街”改造提升，植入煙臺歷史、文化、非遺、美食等特色元素，打造“仙境海岸·品重?zé)熍_”集中展示體驗(yàn)街區(qū)。以“大商圈”理念整合提升煙大商圈、迎春大街商圈等消費(fèi)載體，豐富商圈經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，持續(xù)提升城市消費(fèi)活力。升級鳳凰工業(yè)園業(yè)態(tài)，改造青湖電子舊廠房，導(dǎo)入特色餐飲、精品商店、藝術(shù)工作室等時(shí)尚元素，煥發(fā)老園區(qū)的新活力。規(guī)劃建設(shè)10處集咖啡屋、書吧、便民服務(wù)等功能于一體的鳳萊驛·城市驛站。舉辦全民健身、音樂節(jié)、越野賽、腰旗橄欖球賽、主題迎春燈展、無人機(jī)表演等活動(dòng)，讓市民游客深切感受城市魅力、暢享美好生活。
(五)聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，聚力推動(dòng)民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。用心用情辦好十大領(lǐng)域重點(diǎn)民生實(shí)事，加強(qiáng)基礎(chǔ)性普惠性兜底性民生建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
完善社會(huì)保障體系。以“3510”養(yǎng)老模式為切入點(diǎn)，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，提升“一老一小”服務(wù)，著力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，新增托位230個(gè)以上。建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，爭創(chuàng)省市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引育市級以上人才工程5人以上，青年人才5000人以上。積極推廣以工代賑，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位400個(gè)以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上。分層分類做好社會(huì)救助和常態(tài)化幫扶，爭創(chuàng)全省社會(huì)救助綜合改革試驗(yàn)區(qū)。加快開展“禮安齊魯”喪俗改革試點(diǎn)，完成市級公益性公墓一期工程。
辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育。優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局，推動(dòng)山之韻小學(xué)、煙大附小新建教學(xué)樓投入使用，初家中學(xué)二期、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)二期開工建設(shè)。加強(qiáng)與魯東大學(xué)合作辦學(xué)，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量，打造集團(tuán)化辦學(xué)特色品牌，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。深化國企辦園，不斷提高省一類以上幼兒園占比。開展學(xué)校周邊交通擁堵專項(xiàng)治理，啟動(dòng)中小學(xué)校操場地下公共停車庫建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建多點(diǎn)接送、人車分流、慢行有序的交通環(huán)境，打造全市學(xué)校建設(shè)和交通組織典型示范。
推動(dòng)健康萊山建設(shè)。強(qiáng)化與文登整骨醫(yī)院合作，不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系。以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，建成6個(gè)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和13個(gè)中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室。打造基層衛(wèi)生服務(wù)中心特殊藥品購藥試點(diǎn)，滿足患者個(gè)性化用藥需求。職工醫(yī)保普通門診報(bào)銷比例再提高5個(gè)百分點(diǎn)，在職、退休職工年度最高支付限額由2300元分別提高到5000元、6000元。推動(dòng)“旅居+康養(yǎng)”融合發(fā)展，爭創(chuàng)省文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣。
(六)聚焦防范化解風(fēng)險(xiǎn)，聚力推動(dòng)安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)新提升。守牢底線思維，構(gòu)建大安全格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)決守牢安全底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，以“四個(gè)立足”全面提升本質(zhì)安全水平。立足于“有”，關(guān)口前移抓防范，強(qiáng)化企業(yè)主體內(nèi)部監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督、執(zhí)法部門巡查監(jiān)督、投訴舉報(bào)社會(huì)監(jiān)督等措施，抓好動(dòng)火作業(yè)、有限空間等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范工作。立足于“準(zhǔn)”，下沉一線與企業(yè)法人代表、安全管理負(fù)責(zé)人、一線關(guān)鍵崗位生產(chǎn)骨干“三見面”，嚴(yán)格落實(shí)晨會(huì)、開工第一課等措施，將安全責(zé)任壓緊壓實(shí)。立足于“細(xì)”，精準(zhǔn)開展制度規(guī)范建立和實(shí)施情況、安全設(shè)施完備和運(yùn)轉(zhuǎn)情況、安全培訓(xùn)和崗位落實(shí)情況“三檢查”，動(dòng)真碰硬、抓細(xì)抓小，杜絕搞形式、走過場、表面化。立足于“專”，強(qiáng)化優(yōu)化涉企聯(lián)合檢查，選派安全專家全程參與，一次性做出“系統(tǒng)化”診斷、開出“專業(yè)化”良方、實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)式”監(jiān)管。
堅(jiān)決夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，綜合運(yùn)用政務(wù)服務(wù)熱線、城市管理進(jìn)社區(qū)、“三聯(lián)三融”、社區(qū)網(wǎng)格等渠道，廣泛收集分析群眾訴求，努力實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變延伸。發(fā)揮黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”作用，凝聚居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)“鐵三角”合力，建強(qiáng)社區(qū)黨員、警員、調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律顧問專員等“五員”隊(duì)伍，形成“黨建有力引領(lǐng)、社會(huì)組織協(xié)同、聯(lián)戶搭建橋梁、居民廣泛參與”的共建共治共享治理格局。以信息化賦能基層治理，率先在鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)據(jù)平臺應(yīng)用“五經(jīng)普”數(shù)據(jù)要素，創(chuàng)建省級新型智慧社區(qū)7個(gè)以上，全區(qū)智慧社區(qū)建成率達(dá)到60%以上。
堅(jiān)決保障社會(huì)和諧。用好“四下基層”工作方法，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，系統(tǒng)解決群眾急難愁盼問題。強(qiáng)化農(nóng)民工工資保障機(jī)制，確保農(nóng)民工欠薪“動(dòng)態(tài)清零”。加大房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題處置力度，全力推進(jìn)保交樓、保民生、保穩(wěn)定。加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)良好金融秩序。積極引導(dǎo)和妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。嚴(yán)控食藥安全風(fēng)險(xiǎn)，確保群眾“舌尖上的安全”。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，深化交通領(lǐng)域頑疾整治，營造平安和諧社會(huì)環(huán)境。凝聚國防動(dòng)員合力，扎實(shí)開展雙擁共建，開創(chuàng)軍地齊抓國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)新局面。
三、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新起點(diǎn)迎接新挑戰(zhàn)，新目標(biāo)應(yīng)有新作為。全區(qū)政府系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，打造黨建和業(yè)務(wù)深度融合、互促共進(jìn)的示范品牌，不斷提升區(qū)政府施政能力和服務(wù)水平。
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。鞏固拓展主題教育成果，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求融會(huì)貫通，建立健全進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府自身建設(shè)的長效機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、有效管用的工作體系，推動(dòng)政治建設(shè)深化、實(shí)化、具體化。細(xì)化完善“第一議題”“理論中心組”等制度，扛牢壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任，以思想理論水平的提高促進(jìn)政治能力提升，把加強(qiáng)政治建設(shè)落實(shí)到堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威上，落實(shí)到增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)上。
堅(jiān)持把法治建設(shè)推向縱深。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作。深化法治政府示范創(chuàng)建，開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，形成執(zhí)法工作“全鏈條”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造公正文明專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍;加強(qiáng)法律服務(wù)中心、司法所規(guī)范化建設(shè)，融合“警律聯(lián)調(diào)”、黨群服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，鞏固基層治理綜合服務(wù)陣地;縱深推進(jìn)“八五”普法，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法治宣傳教育陣地，打造法治文化品牌，爭創(chuàng)全省法治政府示范區(qū)。
堅(jiān)持把效能建設(shè)提檔加速。始終把抓落實(shí)作為區(qū)政府工作的生命線，樹牢“打開”的理念、“精準(zhǔn)”的思維、“極致”的追求，以解難的擔(dān)當(dāng)和為民的情懷，精心謀劃推進(jìn)工作，承諾于心、亮諾于眾、踐諾于行，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些。構(gòu)建項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化落實(shí)工作體系，建立工作清單，繪制工作地圖，形成明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)閉環(huán)落實(shí)體系，確保上級和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地見效。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，建成相互銜接、相互促進(jìn)的區(qū)政府機(jī)構(gòu)職能體系。
