（山東省）2024年煙臺市萊山區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月29日在煙臺市萊山區(qū)第七屆人民代表大會第三次會議上
煙臺市萊山區(qū)人民政府區(qū)長 蔣海華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委的堅強領導下，錨定“走在前、開新局、作貢獻”的發(fā)展定位和“北優(yōu)、中融、南拓”的發(fā)展思路，以工作的確定性應對形勢的不確定性，以不變的戰(zhàn)略定力戰(zhàn)勝多變的風險挑戰(zhàn)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)固向好，地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，地方財政收入突破50億元，為煙臺市邁入萬億級城市作出積極貢獻，務實開放品質(zhì)活力生態(tài)和諧美麗富裕的現(xiàn)代化新萊山邁出嶄新步伐。
(一)堅定不移塑環(huán)境、優(yōu)服務，實體經(jīng)濟量質(zhì)齊升，務實開放的現(xiàn)代化新萊山建設取得新突破。
項目支撐強勁有力。以“項目建設突破年”為主線，大抓項目、抓實項目，27個省市重點項目全部開復工，鳳凰大廈等36個項目主體封頂，薄壁大直徑耐壓筒體等28個產(chǎn)業(yè)項目投入使用。杰瑞“海洋升沉補償技術與裝備”項目、金正環(huán)保水環(huán)境產(chǎn)業(yè)園入選海洋強省建設重點項目，長榮文創(chuàng)園、煙臺文化廣場項目入選省文化體驗廊道重點項目，東潤儀表物聯(lián)網(wǎng)智能工廠入選省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目。精準開展“雙招雙引”，搭建中挪國際合作中心、魯商聯(lián)盟區(qū)域總部等平臺載體，舉辦魯商聯(lián)盟大會、2023傳感器產(chǎn)業(yè)大會等21場頭部展會，總投資211億元的豐樹國際智造供應鏈、中偉源新能源等36個延鏈補鏈強鏈項目簽約落地、開工建設，總投資80億元的中集“零碳”智造產(chǎn)業(yè)園完成總體規(guī)劃、正在加快推進。
骨干企業(yè)攀高向強。統(tǒng)籌實施“雙推雙促”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“企業(yè)倍增”“服務企業(yè)專員”等一攬子助企強企舉措，為企業(yè)發(fā)展賦能增效。促成區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)與萬華化學、裕龍石化等大企業(yè)大項目簽約訂單以及區(qū)內(nèi)企業(yè)互簽訂單超過10億元，杰瑞裝備榮獲省長質(zhì)量獎，中寵股份入選省“十強”產(chǎn)業(yè)集群領軍企業(yè)，10家企業(yè)榮獲市級倍增獎勵，6家企業(yè)入選全市重大科技創(chuàng)新類項目，數(shù)量均居全市首位。以生產(chǎn)性服務業(yè)推動產(chǎn)業(yè)升級，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，杰瑞石油天然氣、捷瑞數(shù)字、橙色云入選國家級服務型制造示范企業(yè)和示范平臺。新增營收過億元企業(yè)8家、納稅過千萬元企業(yè)5家，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.5%，營收利潤率18.5%、居全市首位。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)更具活力。以數(shù)字技術推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，司空科技入選省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，東方威思頓、持久鐘表、東潤儀表入選省級數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”，總部經(jīng)濟基地入選省數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”試點園區(qū)和省平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，萊山區(qū)獲評省數(shù)字服務出口基地。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，中寵股份獲評國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)，新增技術創(chuàng)新中心、工程研究中心等省級以上創(chuàng)新平臺9個。新認定飛馬醫(yī)療、施丹普汽車等省級“專精特新”企業(yè)36家，嘉邁自動化、原科恒輝等省級“瞪羚”企業(yè)8家，臺海瑪努爾、華鵬精機等省級制造業(yè)單項冠軍6家，頓漢布什、卓越生物等國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到76.4%。以綠色低碳推動轉(zhuǎn)型升級，恒輝節(jié)能、金正環(huán)保等5家企業(yè)獲評市級綠色工廠，萊山生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園被評為省級特色園區(qū)，萊山區(qū)入選全省首批綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展綜合性區(qū)域試點。
(二)全力以赴強功能、提能級，城市魅力愈發(fā)彰顯，品質(zhì)活力的現(xiàn)代化新萊山建設取得新突破。
城市能級加速躍升。全面推進依法征遷，堅決維護最廣大群眾的根本利益，攻克10多年的雙河東路“斷頭路”，主城區(qū)交通大動脈再無梗阻，兌現(xiàn)了向全區(qū)人民作出的莊嚴承諾，真正實現(xiàn)道路通、民心通。高效推進榮烏高速、塔山北路、煙臺南站動車所等市級重大項目征遷，山海路快速路實現(xiàn)通車。建成光大路、平頂山路二期等5條道路，新增通車里程10公里，城市路網(wǎng)更加通暢。中心城區(qū)綜合管廊加快推進，崖前變電站開工建設，城鄉(xiāng)基礎承載力全面提升。在全市率先完成土地征收成片開發(fā)方案報批，預留2800畝發(fā)展用地。高效處置“三閑”土地，盤活2100畝存量建設用地。優(yōu)化拓展城市立體空間，正大芯智匯投入使用，北京建國飯店、希爾頓惠庭酒店等高端樓宇相繼建成，全區(qū)商務樓宇面積達到147萬平方米，納稅過千萬元樓宇達到12棟。
城市更新起勢成勢。堅持聽民聲、聚民智，廣大居民共同參與、攜手重塑海韻路“一里見山?！憋L光，建設通山達海的浪漫街區(qū)，拆違治亂全面提升鳳凰湖環(huán)境，建成全區(qū)首個“全齡友好型”公園，形成疏堵結(jié)合治理停車難題、廣征民意強化社會治理等典型經(jīng)驗，打造城市更新“萊山樣板”，全面拉開高品質(zhì)城市更新序幕。精心規(guī)劃3個城市更新片區(qū)、25個城市更新單元，7個城市更新項目獲得市級批復，爭取金融機構融資、專項債、央企帶資、社會資本等城市更新資金超百億元。把群眾回遷安置放在首要位置，西軫、東都等11個舊改地塊具備掛地條件，陳家、初家完成摘牌，曲家莊、南塂等9個項目加快建設，在建安置房33萬平方米，交付17萬平方米，1200戶居民圓了安居夢。
城市管理精益求精。堅持人民城市人民建，人民城市為人民，深入開展城市精細化管理綜合整治行動。精心實施道路更新工程，完成軫大路、清泉路等7條城市道路和24公里農(nóng)村公路提升改造。積極開展拆違增綠、留白植綠、填縫補綠，城區(qū)綠化率達到45.3%，7處公園綠地入選全市首批開放共享試點。堅持鐵腕治違，拆除各類違建280多處、5.5萬平方米。完成前七夼、孫家灘、曹家花園等26個老舊小區(qū)飛線入地，實施南山麗景、福地隆城、同德花園等51個老舊小區(qū)破損路面改造，創(chuàng)建泰和府、濱湖萬麗、黃海明珠山莊3個市級美好社區(qū)。供熱門檻從“雙50”降至“雙30”，21個小區(qū)實現(xiàn)首次供熱。妥善應對罕見強降雪天氣，以高效的“清雪速度”拉升萊山的“城市溫度”，“清雪模式”連續(xù)四年在央視宣傳報道。
(三)久久為功夯基礎、促善治，治理效能持續(xù)提升，生態(tài)和諧的現(xiàn)代化新萊山建設取得新突破。
生態(tài)治理更顯成效。主動認領整改中央、省環(huán)保督察反饋問題24項，辦結(jié)生態(tài)信訪案件116件。溯源排查整治揚塵問題131個、整改率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量指標穩(wěn)定達到國家二級標準。自覺接受社會監(jiān)督，認真落實市人大常委會專題詢問事項，常態(tài)化落實“河湖長制”，扎實開展“清河行動”、入海河流“百日攻堅”、大沽夾河環(huán)境問題排查整治專項行動，主要河流水質(zhì)不斷提升，逛蕩河入選省級美麗幸福示范河。萊山區(qū)被評為國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)，在中國生態(tài)文明論壇分享萊山經(jīng)驗。
基層治理更加精細。堅持黨建引領社區(qū)治理，實施上海灘花園、聞濤山莊等30個品質(zhì)社區(qū)創(chuàng)建工程，131個小區(qū)成立業(yè)主委員會，打通基層治理“最后一米”，解甲莊街道司法所獲評全市“楓橋式”五星司法所，大郝家村獲評全省民主法治示范村。祥隆、暖山國際、錦繡好家等20個社區(qū)獲評省級新型智慧社區(qū)，基層綜合業(yè)務平臺試點經(jīng)驗在全市推廣。以黃海派出所為試點建立“警律聯(lián)調(diào)”機制，成立全市首家商圈勞動爭議調(diào)解中心，推動矛盾糾紛源頭化解。全面開展防范非法集資宣傳教育，不斷提升群眾金融風險防范意識。深入開展“春雷”“云劍”專項行動和反詐、掃黑除惡系列斗爭，圓滿完成安保維穩(wěn)任務，成功承辦全省社會治安防控體系建設現(xiàn)場會，平安萊山建設縱深推進。
安全治理更為有力。樹牢“隱患即事故”理念，強化“四不兩直”現(xiàn)場檢查、無人機巡查、全天候視頻監(jiān)控等有效措施，突出抓好動火作業(yè)、有限空間、高空墜落、九小場所等領域安全防范，整改風險隱患6.4萬處，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。堅持人防夯基、物防增效、技防賦能，全面提升森林防滅火能力。健全“林長制+數(shù)字森防+群防群治”防控模式，有效遏制松材線蟲病擴散蔓延。健全耕地保護“一圖一表”機制，有效推動違法占地整治和撂荒地利用，守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。以“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力，統(tǒng)籌抓好食藥安全、網(wǎng)絡輿情、意識形態(tài)等一排底線，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(四)持之以恒辦實事、解難題，民生福祉不斷增進，美麗富裕的現(xiàn)代化新萊山建設取得新突破。
社會保障傾力有為。創(chuàng)新推行智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧養(yǎng)老“3510”新模式，蹚出社區(qū)嵌入式養(yǎng)老“萊山路徑”。萊山人力資源服務產(chǎn)業(yè)園落成開園，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9351人，失業(yè)再就業(yè)3550人，萊山區(qū)獲評全省推進青年人才發(fā)展“微生態(tài)”建設試點。在全市率先實施“以工代賑”，典型做法被國家發(fā)改委?？茝V。民生支出占比穩(wěn)定在80%以上，城鄉(xiāng)低保標準分別提高5%和7.4%，職工醫(yī)保普通門診報銷比例提高5%，發(fā)放城鄉(xiāng)公益崗補貼資金3244萬元、各類救助資金2700萬元，“萊善助”入選省優(yōu)秀社會救助品牌。
公共服務日益完善。按照全市一流標準推進教育、衛(wèi)生、文體等公共服務體系建設，全力提升萊山群眾的自豪感、幸福感、獲得感。全區(qū)首個國企辦園投入使用，省一類以上幼兒園占比提升至69.4%。中小學集團化辦學率達到100%，新增學位1350個，成為全市首批“義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”。推動市中醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院“醫(yī)智云”上線運營，群眾就醫(yī)更便捷、更智能?！绑w衛(wèi)融合”走深走實，黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心獲評國家國民體質(zhì)監(jiān)測“典型示范站”。廣泛開展全區(qū)運動會、村BA、消夏文藝展演等系列活動，“四神獸超級越野賽”獲評省級精品體育賽事，群眾文體生活更加豐富多彩。
鄉(xiāng)村振興示范引領。高質(zhì)量編制北格莊、東溝等7個村的村莊規(guī)劃，從源頭破解鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局難題。積極爭取政策資金、農(nóng)擔資金、金融機構貸款助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強，長榮文創(chuàng)園獲批農(nóng)發(fā)行在全省主城區(qū)首筆鄉(xiāng)村振興貸款4.1億元，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)加快建設，帶動效應日益凸顯。萊山街道入選省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范鎮(zhèn)街，車家、李家疃等6個村入選“十百千”工程示范村，初家湯入選省鄉(xiāng)村旅游重點村，崖前、初家湯入選省景區(qū)化村莊。有序開展農(nóng)村集體“三資”專項整治，增加村集體收入860多萬元，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。
(五)一以貫之強能力、鍛作風，責任落實精準有力，廉潔高效的政務環(huán)境建設取得新突破。
工作作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在攻堅克難中錘煉想干事、能干事、干成事、不出事的過硬本領。倡樹“新官要理舊賬”鮮明導向，深化“事要解決”和“有解思維”工作理念，府院聯(lián)動完成東方海洋、臺海集團破產(chǎn)重整，推動渤海制藥破產(chǎn)重整進入執(zhí)行階段。“一案一策”破解學府小區(qū)等23個小區(qū)“辦證難”問題，“一樓一策”化解恒大、融創(chuàng)等重點樓盤風險，實現(xiàn)產(chǎn)權證應辦盡辦、保交樓項目應交盡交。金益德大廈煥發(fā)新生，成為高端人力資源服務、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集地。強化部門協(xié)同作戰(zhàn)，推動全國首個三產(chǎn)融合綜合體“耕海1號”建成運營。區(qū)級班子常態(tài)化接聽政務熱線，理順問題解決機制，全年辦理政務熱線16.9萬件。
依法行政扎實推進。認真貫徹習近平法治思想，堅持運用法治思維推動區(qū)政府各項工作。自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，常態(tài)化邀請人大代表、政協(xié)委員、黨外人士列席區(qū)政府常務會議，辦結(jié)人大代表建議83件、政協(xié)提案119件，答復率和滿意率均為100%。以創(chuàng)建省級法治政府建設示范區(qū)為契機，完善區(qū)政府常務會議學法機制，完成基層司法所辦公場所和專業(yè)人員配備，圍繞重點領域開展全過程“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，率先開展涉企聯(lián)合檢查試點，在全區(qū)營造認真學法、遇事找法、辦事依法、解難靠法的濃厚氛圍。強化網(wǎng)絡交易監(jiān)管，獲批創(chuàng)建省網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)。
廉政建設不斷加強。把全面從嚴治黨要求貫穿區(qū)政府工作全過程，縱深推進廉潔政府建設。強化公共投資、國企國資等重點領域監(jiān)管，扎實整改巡視巡察、審計反饋問題。強化預算剛性約束，壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費。深化落實中央八項規(guī)定精神，嚴防“四風”問題反彈回潮。用好政務服務熱線、“網(wǎng)上民聲”、問政煙臺等民情訴求渠道，深入開展享樂奢靡“四類重點”問題專項整治、基層治理不良現(xiàn)象及“不擔當不作為亂作為假作為”問題專項整治，風清氣正的政治生態(tài)成為萊山鮮明標識。
政務效能顯著提升。深化“放管服”改革，嚴格落實“一次性告知”“首接責任制”等機制，推進“高效辦成一件事”提升行政效能，18個項目實現(xiàn)“拿地即開工”，118家企業(yè)實現(xiàn)“三地”統(tǒng)一，企業(yè)和群眾辦事效率提高50%以上，新注冊市場主體1.2萬家、增長27%。正源集團、正大城發(fā)、鳳凰文旅等區(qū)級國企廣泛參與全區(qū)發(fā)展，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。建成“梧桐匯”網(wǎng)上商城，實現(xiàn)黨政機關集采、社區(qū)采購直達、高校食堂聯(lián)采聯(lián)供。高質(zhì)量開展“五經(jīng)普”，普查各類單位2.1萬個、個體戶2.5萬個，分別比“四經(jīng)普”增長48.9%和65%。創(chuàng)造性抓好上級決策部署，環(huán)境改善、養(yǎng)老服務等2項工作獲省委省政府督查激勵。國防動員、民兵預備役、人防、海防、退役軍人服務保障、雙擁共建等穩(wěn)步推進，婦女兒童、民族宗教、外事僑務、史志檔案、機關事務、殘疾人、紅十字等各方面工作取得新進步。
各位代表，力量源于團結(jié)，事業(yè)成于奮斗。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是上級黨委、政府和區(qū)委堅強領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，凝結(jié)著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各位老領導、老同志，向廣大黨員干部群眾，向所有關心支持萊山發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝!
我們也清醒認識到，當前發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟體量不夠大，需要在超常規(guī)發(fā)展、提升對全市的貢獻度上狠下功夫;產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高，在全市主導產(chǎn)業(yè)鏈的份額偏小;中心城區(qū)的功能品質(zhì)、城市業(yè)態(tài)還要豐富完善;鄉(xiāng)村振興還有不少短板;群眾訴求還未完全有效解決;部分干部存在作風不實、境界不高、服務不優(yōu)的問題，等等。對此，我們一定堅持問題導向，發(fā)揚斗爭精神，精準靶向施策，努力把各項工作做得更好。
二、2024年重點工作
各位代表，2024年我們迎來了萊山建區(qū)30周年。30年來，我們在勇?lián)姑许频Z前行，走出了一條篳路藍縷、以啟山林的開拓之路。1994年建區(qū)之初，地區(qū)生產(chǎn)總值8.6億元，地方財政收入1452萬元，分別為當時煙臺市的1/70和1/80。墾荒者披堅執(zhí)銳、開疆拓土，接棒者賡續(xù)奮斗、逐夢前行，全區(qū)上下干群同心、風雨兼程，聚力推動萊山駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。特別是2000年確立了煙臺市的行政中心地位以后，萊山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提速提質(zhì)、綜合實力拾級而上，地區(qū)生產(chǎn)總值繼2018年超過300億元、2021年超過400億元后，近兩年又一舉突破500億元，達到建區(qū)時的60倍。地方財政收入同步跟進，已經(jīng)突破50億元，達到建區(qū)時的345倍。萊山區(qū)先后榮獲國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家科技進步考核先進區(qū)和省創(chuàng)業(yè)型縣市區(qū)、省科技創(chuàng)新強區(qū)等國字號、省字號重量級榮譽40多項，在全市、全省的影響力、競爭力顯著提升。30年來，我們在時代浪潮中奮楫爭先，走出了一條工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)的騰飛之路。從2平方公里的鳳凰工業(yè)園，到5平方公里的盛泉工業(yè)園，再到如今37.7平方公里的萊山省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，工業(yè)始終是萊山發(fā)展的壓艙石。我們始終以高、專、精、特、新、優(yōu)為主攻方向，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端裝備、節(jié)能環(huán)保、核電裝備、寵物用品、電子信息和人工智能等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。工業(yè)企業(yè)累計達到1533家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)從6家增長到131家，規(guī)上工業(yè)增加值從2.7億元增長到78.6億元。累計培育上市企業(yè)7家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)14家，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)16家，省級“專精特新”企業(yè)73家，省級“獨角獸”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)29家，高新技術企業(yè)192家，數(shù)量穩(wěn)居全市前列。杰瑞集團產(chǎn)值超過百億元，東方威思頓、中寵、頓漢布什、威巴克等企業(yè)產(chǎn)值超過10億元，113家企業(yè)產(chǎn)值過億元。30年來，我們在城鄉(xiāng)建設中夯基筑臺，走出了一條破舊立新、全域提升的蝶變之路。從3個鎮(zhèn)擴展到6個街道、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個省級自然保護區(qū)、1個省級旅游度假區(qū)，建成區(qū)由港城東大街以北逐步向軫大路、繞城高速、溝萊線拓展，城鎮(zhèn)化率提高到85.9%?；A設施日臻完善，從最初的2條縣鄉(xiāng)公路，逐步形成目前“八橫六縱”的立體交通體系。先后啟動43個舊村改造，建設安置房174萬平方米，交付1.1萬套、103萬平方米。集中供熱面積從不到20萬平方米增加到1300萬平方米。在全市率先完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理和城鄉(xiāng)供水一體化改造。建成黃海明珠、漁人碼頭、逛蕩河公園、煙臺植物園、鳳凰山公園、鳳凰湖公園、耕海1號等一大批城市地標，高端商務樓宇達到38座，星級酒店6家，A級景區(qū)3個，商業(yè)綜合體7個，昔日的東郊鹽堿灘華麗蛻變成活力滿滿的現(xiàn)代化中心城區(qū)。30年來，我們在踐行初心中改善民生，走出了一條安民富民、惠民利民的共享之路。始終堅持最高標準保障和改善民生，持續(xù)加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面投入。累計建設和改造中小學校24個，新增學位2.1萬個。全區(qū)高等院校達到6家，在校大學生超過10萬人。引進建設三甲醫(yī)院3家，基層衛(wèi)生室102個，醫(yī)療體系更加健全，醫(yī)療資源更加豐富。醫(yī)療床位數(shù)達到4100張，每千人口床位數(shù)達10.5張，提前完成“十四五”規(guī)劃目標。建成區(qū)社會福利中心等養(yǎng)老機構10家，日間照料中心30處，農(nóng)村幸福院41處，養(yǎng)老床位超過3000張。全區(qū)人口從14萬增加到41萬，群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
30年櫛風沐雨，30載春華秋實。市委、市政府始終對萊山關懷備至、寄予厚望，在建設煙臺主城區(qū)戰(zhàn)略指引下，市級資源要素加速向萊山聚集，央企、國企、強企紛紛落戶，助力萊山城市品質(zhì)提檔升級。歷屆區(qū)委、區(qū)政府一張藍圖繪到底，一錘接著一錘敲，一以貫之、接續(xù)奮斗，為現(xiàn)代化新萊山建設打下堅實基礎、留下寶貴財富。老領導們心系萊山、傾情關注，以豐富的經(jīng)驗和智慧為推動全區(qū)事業(yè)進步貢獻力量。歷任代表委員建真言、謀良策，為促進區(qū)政府決策科學化、民主化、法治化提供寶貴意見。廣大企業(yè)家胸懷大局、奮發(fā)作為，積極履行社會責任，展現(xiàn)出深厚的家國情懷。廣大群眾愛我萊山、興我萊山，以強烈的“主人翁”意識攜手推動萊山共建共治。黨員干部爭當執(zhí)行者、實干家，求真務實、敢作善為抓落實，在經(jīng)風雨、見世面中鍛造了一支忠誠、干凈、擔當?shù)娜R山鐵軍。在這里，為每一位默默奉獻、自強不息、開拓進取的“萊山人”點贊，你們都是萊山輝煌的見證者、創(chuàng)造者和奉獻者!
各位代表，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。而立之后進入新的奮斗周期，我們要常懷“歸零心態(tài)”，永葆“創(chuàng)業(yè)精神”，把成績留在昨天，把汗水灑在當下，把目光投向遠方，義無反顧開啟光榮與夢想的新征程。區(qū)第七次黨代會以來，我們妥善應對新冠疫情影響和經(jīng)濟下行壓力，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的事情，培育一批新企業(yè)，落地一批新項目，啟動一批新片區(qū)，打造一批新亮點，全區(qū)形成上下一心謀發(fā)展、同頻共振抓發(fā)展、殫精竭慮促發(fā)展的濃厚氛圍，萊山自信而豪邁地進入全新的歷史進程。
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關鍵一年。按照區(qū)委七屆五次全體會議暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，全區(qū)工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重點國家戰(zhàn)略，緊緊錨定“加快建設務實開放品質(zhì)活力生態(tài)和諧美麗富裕的現(xiàn)代化新萊山”奮斗目標，聚力實施“品質(zhì)提升年”行動，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，著力推進鄉(xiāng)村全面振興，著力提升本質(zhì)安全水平，努力打造精致舒美的中央活力區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的萊山篇章，以優(yōu)異成績向建區(qū)30周年獻禮。2024年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，地方財政收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，社會消費品零售額增長5%左右，外貿(mào)進出口量穩(wěn)質(zhì)升，實際使用外資規(guī)模穩(wěn)定，全體居民人均可支配收入增長6%左右，全面完成上級下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。按照“北優(yōu)、中融、南拓”的發(fā)展思路，主要做好六方面工作。
(一)聚焦城市有機更新，聚力推動功能品質(zhì)實現(xiàn)新提升。全面踐行人民城市理念，從群眾最現(xiàn)實需求出發(fā)、最期盼事情做起，做精每個節(jié)點，抓實每個細節(jié)，全力打造精致舒美活力城市。
以工匠精神推動城市更新。以“山海環(huán)”活力片區(qū)和“產(chǎn)業(yè)城”宜居片區(qū)建設為引領，沿主干道路脈絡差異化推進城市更新，打造各具特色的城市更新片區(qū)。濱海一線文旅提升。融入市級戰(zhàn)略，沿海岸線和大南山規(guī)劃建設26平方公里的活力區(qū)，打造富有區(qū)域特色的“一脊十二街”。串聯(lián)鳳凰山、大南山山海步道，高標準打造山體公園，塑造山體游憩活力脊。加快漁人碼頭、黃海明珠廣場、煙大廣場青春活力組團等區(qū)域改造，進一步提升濱海一線文化旅游設施品質(zhì)和服務水平。山海路一線整治提升。沿山海路區(qū)域全面開展拆違治亂增綠綜合整治，導入商務辦公、山地運動、文旅康養(yǎng)、公共服務等業(yè)態(tài)，打造城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集隆起帶。軫大路一線品質(zhì)提升。將城市更新向南部穩(wěn)步推進，疏解軫大路兩側(cè)低效產(chǎn)業(yè)、市場，推進芳華園-美聯(lián)、福祖等重點片區(qū)改造，加速產(chǎn)城融合，拓展中心城區(qū)版圖。堅持“安置優(yōu)先”，以依法收回土地使用權為保障，開展舊改征遷“掃尾清零”攻堅，新啟動安置房29萬平方米，交付10萬平方米。探索“房票”安置模式，滿足群眾回遷需求。實施住宅品質(zhì)提升行動，推動“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變，打造萊山宜居品牌。先行先試城市住宅養(yǎng)老金、體檢、保險制度，構建全生命周期管理體系。
以系統(tǒng)思維提升承載能力。全力保障榮烏高速改擴建、濰煙高鐵樞紐、塔山北路快速路、軫格莊立交連接路等市級重大工程征遷工作。編制道路“一張圖”，規(guī)范道路建設標準，避免過度設計、過度施工。建設明達東路、新苑路西延等39條道路，改造提升桐林路、鳳凰西路等5條道路，打通鳳凰西路北延、長安路南延等“斷頭路”，實施鳳凰大街西段等跨區(qū)道路建設。搶抓榮烏高速、濰煙高鐵停運“窗口期”，加快建設星普路、同心路等10條涉鐵、涉高速城市延伸路。實施溝萊線拓寬工程，建設康源大街、創(chuàng)業(yè)南路等4條園區(qū)道路。完善排水“一張網(wǎng)”，開展排水管網(wǎng)摸排整治，積極推動海綿城市建設，讓城市既有“面子”更有“里子”。
以繡花功夫強化綜合治理。堅持專項整治和常態(tài)化管理緊密結(jié)合，全面開展四大提升行動，助力煙臺爭創(chuàng)第七屆全國文明城市。開展停車治理提升行動，打開底商、小區(qū)等公共場所停車區(qū)域，推行“買租結(jié)合”“錯時共享”停車模式，提供更多共享停車場、潮汐共享車位，實現(xiàn)停車資源效益利用最大化。開展市容管理提升行動，瞄準馬路市場無序、違法建設頑固、圍擋區(qū)域雜亂等難點堵點集中攻堅，營造安全有序、整潔美觀的城市環(huán)境。深化垃圾分類工作，爭創(chuàng)“省級垃圾分類示范區(qū)”。開展園林綠化提升行動，實施逛蕩河疏浚清淤、疏綠透景工程，因地制宜建設口袋公園、運動休閑等服務設施，打造銀海路、鳳凰大街“疏綠透景”樣板路。開展自治共治提升行動，機關帶頭落實“門前五包”責任制，每個街道打造2條示范路，提高全民共治共享水平。以煙大商圈等區(qū)域為重點持續(xù)規(guī)范門頭牌匾設置，打造整體協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、品位高雅、和諧統(tǒng)一的城市立面空間。
(二)聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，聚力推動產(chǎn)業(yè)能級實現(xiàn)新提升。堅持工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)不動搖，馳而不息提升主導產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，打造專精特新產(chǎn)業(yè)集群。
突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以建設煙臺“3060”創(chuàng)新區(qū)為引領，堅持骨干企業(yè)領建專業(yè)園區(qū)和招引大商強企建設特色園區(qū)“雙輪驅(qū)動”，以園區(qū)聚項目、興產(chǎn)業(yè)、強動能。中集“零碳”智造產(chǎn)業(yè)園完成一期建設，重點引入海工裝備、船舶配件、控制系統(tǒng)等上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展。搶抓國家打造商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機遇，整合萊山機場資源，發(fā)展航空維修、航空物流、航空科普、航天農(nóng)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)，打造煙臺首個航空維修產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮中國電子商會運營優(yōu)勢，超前布局新一代信息技術、人工智能、元宇宙等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，建設電子信息和人工智能產(chǎn)業(yè)園。推動治土、治氣、治水全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進金正環(huán)保、恒輝節(jié)能智能制造項目，杰瑞環(huán)保、訊飛環(huán)保等項目建成投產(chǎn)，暨南大學環(huán)保產(chǎn)學研基地一期完工、二期開工，加快建設百億級生態(tài)環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持盤活低效閑置土地和區(qū)級國企代建標準廠房“雙向發(fā)力”，圍繞專精特新企業(yè)精準招商，加快推進萊山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。
突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈條。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。圍繞主導產(chǎn)業(yè)強鏈筑基。支持杰瑞集團、臺海集團、中寵股份等龍頭企業(yè)“上新擴產(chǎn)”，布局新項目、培育增長點，帶動企業(yè)規(guī)模質(zhì)量實現(xiàn)整體躍升。壯大“第二梯隊”補鏈突破。引導華鵬精機、卓越生物、衛(wèi)康動保等高成長性企業(yè)放大優(yōu)勢、裂變發(fā)展，力爭全年新增升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)60家以上，產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)達到50家以上。開展招商引資延鏈蓄勢。打開骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈分析，圍繞區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)開展鏈式招商，年內(nèi)引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)10家以上。錨定新能源、新材料、先進制造等“新質(zhì)生產(chǎn)力”和產(chǎn)業(yè)鏈條三類“500強”頭部企業(yè)強力招引，全力引進一批投資過十億元、外資過千萬美元的大項目、好項目。
突出抓好產(chǎn)業(yè)服務。推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，構建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)服務體系。常態(tài)化開展“雙推雙促”。線下開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對接會，線上搭建區(qū)內(nèi)外企業(yè)交流平臺，為龍頭企業(yè)尋找上游供應商，為中小企業(yè)打開潛在市場。搭建“政產(chǎn)學研”合作平臺，力爭全年技術合同交易額達到23億元以上。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動。聚焦電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)療康養(yǎng)等領域，深化與煙臺大學、山東工商學院、濱州醫(yī)學院等高校“結(jié)對合作”，促成更多成果就地轉(zhuǎn)化。支持杰瑞裝備、東方威思頓等骨干企業(yè)突破關鍵核心技術，新認定國家級專精特新“小巨人”、省級“瞪羚”等企業(yè)8家以上，國家科技型中小企業(yè)達到350家以上。塑強數(shù)字經(jīng)濟競爭力。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，認真落實國家“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃，加快推進城市大腦、星火·鏈網(wǎng)骨干節(jié)點建設，聚焦工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市治理、綠色低碳等領域打造典型應用場景。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深化橙色云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用，推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，爭創(chuàng)市級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家、省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)1家。推進數(shù)字經(jīng)濟集聚發(fā)展，支持東方威思頓、捷瑞數(shù)字、鼎信數(shù)字、拓森集團等骨干企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，用好閑置土地、閑置樓宇資源領建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，帶動數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)向園區(qū)集聚，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。運用股權投資、資本招商等新模式，撬動社會資本，導入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，助力全區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹壯大。支持捷瑞數(shù)字、華鵬精機、恒輝節(jié)能等骨干企業(yè)加快上市步伐，利用多層次資本市場提升核心競爭力。圍繞先進制造業(yè)集群和上下游產(chǎn)業(yè)，推動研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、生產(chǎn)性租賃、人力資源管理等生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，建設全市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
(三)聚焦鄉(xiāng)村全面振興，聚力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)新提升。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，全要素推進鄉(xiāng)村“五個振興”，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢，強化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、煙臺植物園、煙臺野生動物園、省級農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)等重大項目帶動，集中各級獎補資金、農(nóng)擔資金，重點打造崖前、東溝、朱柳等一批“農(nóng)文旅”融合強村，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)事、冰雪小鎮(zhèn)、精品民宿等“農(nóng)文旅”融合項目，爭創(chuàng)市級銜接推進區(qū)和省級和美鄉(xiāng)村示范村。發(fā)揮山東種業(yè)集團、現(xiàn)代果業(yè)科研優(yōu)勢，打造種質(zhì)芯片示范基地、朱柳精品種植園等特色農(nóng)業(yè)項目。借力中國農(nóng)業(yè)大學煙臺研究院、煙臺農(nóng)科院、魯東大學等鄉(xiāng)村振興“智庫”，在科技小院建設、產(chǎn)業(yè)項目導入、撂荒地整治等方面深入合作，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣應用。
提升鄉(xiāng)村建設水平。以示范片區(qū)引領和美鄉(xiāng)村提升，精心編制中心村和片區(qū)規(guī)劃，推動片區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合，積極爭創(chuàng)省級示范片區(qū)。圍繞街道駐地系統(tǒng)謀劃小城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)村振興項目布局，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村全面振興。堅持提級管理，健全“三資”運行機制，精準開展村莊分類，爭取上級國企助力鄉(xiāng)村示范片區(qū)，支持鳳凰文旅等區(qū)屬國企統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興和“以工代賑”項目，引導村莊成立“共富公司”承接項目，讓產(chǎn)業(yè)收益更多留在農(nóng)村、留給村民。
提升鄉(xiāng)村治理水平。強化組織保障和制度剛性，堅持支部帶黨員、黨員連群眾，將村規(guī)民約、家風家訓等制度納入“主題黨日”“三會一課”，增強群眾關心度、配合度、參與度，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持村民主體地位，激發(fā)群眾自治動力，規(guī)范文明家庭、美麗庭院、模范村民等評選活動，推廣婆媳互夸會、美德超市等經(jīng)驗做法，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督水平，讓群眾真正成為村居自治的主角。全面改善村容村貌，開展農(nóng)村人居環(huán)境大排查、大整治、大提升，實施弱電下地，清除空中蜘蛛網(wǎng)，系統(tǒng)解決“四沿地帶”“四大堆”頑疾，大力實施綠化、美化、硬化、亮化、凈化“五化”提升工程，以人居環(huán)境“小切口”打造和美鄉(xiāng)村“高顏值”。
(四)聚焦激發(fā)動力活力，聚力推動發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新提升。以優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良營商環(huán)境、優(yōu)質(zhì)消費環(huán)境煥發(fā)城市魅力，打造全方位、多領域、立體式最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
擦亮生態(tài)環(huán)境“金字招牌”。認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)為引領，建立“大環(huán)保”工作格局，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進國家市級水網(wǎng)先導區(qū)重點水利工程建設，開展辛安河、逛蕩河、東風河等流域綜合治理，加強入海河流總氮管控，確保主要河流水質(zhì)達標，創(chuàng)建車家河省級美麗幸福示范河。突出“點源”“面源”聯(lián)防聯(lián)治，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標準。深入實施“全域城市公園建設”三年行動，依托道路、山體、水體、閑置空地，規(guī)劃建設綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、口袋公園等公園體系，打造“開窗見綠、出門進園、漫步賞花”的美麗家園。
叫響營商環(huán)境“萊山品牌”。深入推進“高效辦成一件事”，實行“一張清單管到底”，年內(nèi)50%以上政務服務事項實現(xiàn)“減證辦”“免證辦”。以萊山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為試點開展國家級環(huán)評聯(lián)動改革，最大限度壓縮手續(xù)、提高效率。用好“政企通”企業(yè)綜合服務平臺，擴大“免申即享”政策覆蓋面，推動惠企政策直達快享，實現(xiàn)政策與企業(yè)雙向精準匹配。構建全生命周期服務企業(yè)體系，圍繞招商引資重點項目、新注冊企業(yè)、存量企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等關鍵領域，選派機關干部靠上包幫，做到“一人負責、一跟到底”，實現(xiàn)企業(yè)訴求“一口受理、一辦到底、閉環(huán)解決”。深入推進“并聯(lián)審批、容缺辦理”服務，推動更多項目“拿地即開工”。推動區(qū)級國企與央企、國企、民企深度合作，形成優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展的良好氛圍。健全企業(yè)分級分類監(jiān)管體系，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，堅持“剛性執(zhí)法”與“柔性有為”并重，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。
提升多彩城市“活力指數(shù)”。全面提升濱海文旅服務水平，爭創(chuàng)1處國家級海洋牧場;豐富漁人碼頭高端餐飲、休閑娛樂、配套服務等業(yè)態(tài)，增強對濱海沿線的綜合帶動效應;依托“一脊十二街”改造提升，植入煙臺歷史、文化、非遺、美食等特色元素，打造“仙境海岸·品重煙臺”集中展示體驗街區(qū)。以“大商圈”理念整合提升煙大商圈、迎春大街商圈等消費載體，豐富商圈經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)，持續(xù)提升城市消費活力。升級鳳凰工業(yè)園業(yè)態(tài)，改造青湖電子舊廠房，導入特色餐飲、精品商店、藝術工作室等時尚元素，煥發(fā)老園區(qū)的新活力。規(guī)劃建設10處集咖啡屋、書吧、便民服務等功能于一體的鳳萊驛·城市驛站。舉辦全民健身、音樂節(jié)、越野賽、腰旗橄欖球賽、主題迎春燈展、無人機表演等活動，讓市民游客深切感受城市魅力、暢享美好生活。
(五)聚焦群眾關心關切，聚力推動民生福祉實現(xiàn)新提升。用心用情辦好十大領域重點民生實事，加強基礎性普惠性兜底性民生建設，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
完善社會保障體系。以“3510”養(yǎng)老模式為切入點，完善社區(qū)嵌入式服務設施，提升“一老一小”服務，著力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，新增托位230個以上。建設青年發(fā)展友好型城市，爭創(chuàng)省市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，引育市級以上人才工程5人以上，青年人才5000人以上。積極推廣以工代賑，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位400個以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上。分層分類做好社會救助和常態(tài)化幫扶，爭創(chuàng)全省社會救助綜合改革試驗區(qū)。加快開展“禮安齊魯”喪俗改革試點，完成市級公益性公墓一期工程。
辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育。優(yōu)化學校規(guī)劃布局，推動山之韻小學、煙大附小新建教學樓投入使用，初家中學二期、第二實驗小學二期開工建設。加強與魯東大學合作辦學，進一步提升教學質(zhì)量，打造集團化辦學特色品牌，爭創(chuàng)國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。深化國企辦園，不斷提高省一類以上幼兒園占比。開展學校周邊交通擁堵專項治理，啟動中小學校操場地下公共停車庫建設試點，構建多點接送、人車分流、慢行有序的交通環(huán)境，打造全市學校建設和交通組織典型示范。
推動健康萊山建設。強化與文登整骨醫(yī)院合作，不斷完善醫(yī)療服務體系。以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設為引領，加快區(qū)中醫(yī)院建設，建成6個中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務站和13個中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室。打造基層衛(wèi)生服務中心特殊藥品購藥試點，滿足患者個性化用藥需求。職工醫(yī)保普通門診報銷比例再提高5個百分點，在職、退休職工年度最高支付限額由2300元分別提高到5000元、6000元。推動“旅居+康養(yǎng)”融合發(fā)展，爭創(chuàng)省文旅康養(yǎng)強縣。
(六)聚焦防范化解風險，聚力推動安全穩(wěn)定實現(xiàn)新提升。守牢底線思維，構建大安全格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
堅決守牢安全底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，以“四個立足”全面提升本質(zhì)安全水平。立足于“有”，關口前移抓防范，強化企業(yè)主體內(nèi)部監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督、執(zhí)法部門巡查監(jiān)督、投訴舉報社會監(jiān)督等措施，抓好動火作業(yè)、有限空間等重點領域安全防范工作。立足于“準”，下沉一線與企業(yè)法人代表、安全管理負責人、一線關鍵崗位生產(chǎn)骨干“三見面”，嚴格落實晨會、開工第一課等措施，將安全責任壓緊壓實。立足于“細”，精準開展制度規(guī)范建立和實施情況、安全設施完備和運轉(zhuǎn)情況、安全培訓和崗位落實情況“三檢查”，動真碰硬、抓細抓小，杜絕搞形式、走過場、表面化。立足于“?！保瑥娀瘍?yōu)化涉企聯(lián)合檢查，選派安全專家全程參與，一次性做出“系統(tǒng)化”診斷、開出“專業(yè)化”良方、實現(xiàn)“閉環(huán)式”監(jiān)管。
堅決夯實基層基礎。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，綜合運用政務服務熱線、城市管理進社區(qū)、“三聯(lián)三融”、社區(qū)網(wǎng)格等渠道，廣泛收集分析群眾訴求，努力實現(xiàn)“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變延伸。發(fā)揮黨建引領“紅色物業(yè)”作用，凝聚居委會、業(yè)委會、物業(yè)“鐵三角”合力，建強社區(qū)黨員、警員、調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律顧問專員等“五員”隊伍，形成“黨建有力引領、社會組織協(xié)同、聯(lián)戶搭建橋梁、居民廣泛參與”的共建共治共享治理格局。以信息化賦能基層治理，率先在鎮(zhèn)街數(shù)據(jù)平臺應用“五經(jīng)普”數(shù)據(jù)要素，創(chuàng)建省級新型智慧社區(qū)7個以上，全區(qū)智慧社區(qū)建成率達到60%以上。
堅決保障社會和諧。用好“四下基層”工作方法，完善矛盾糾紛排查化解機制，系統(tǒng)解決群眾急難愁盼問題。強化農(nóng)民工工資保障機制，確保農(nóng)民工欠薪“動態(tài)清零”。加大房地產(chǎn)領域歷史遺留問題處置力度，全力推進保交樓、保民生、保穩(wěn)定。加強金融監(jiān)管，維護良好金融秩序。積極引導和妥善處理網(wǎng)絡輿情，營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。嚴控食藥安全風險，確保群眾“舌尖上的安全”。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，依法打擊電信網(wǎng)絡詐騙，深化交通領域頑疾整治，營造平安和諧社會環(huán)境。凝聚國防動員合力，扎實開展雙擁共建，開創(chuàng)軍地齊抓國防動員和后備力量建設新局面。
三、堅持黨的全面領導，加強政府自身建設
各位代表，新起點迎接新挑戰(zhàn)，新目標應有新作為。全區(qū)政府系統(tǒng)要進一步強化黨建引領，打造黨建和業(yè)務深度融合、互促共進的示范品牌，不斷提升區(qū)政府施政能力和服務水平。
堅持把政治建設擺在首位。鞏固拓展主題教育成果，將習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義、實踐要求融會貫通，建立健全進一步加強區(qū)政府自身建設的長效機制，形成系統(tǒng)完備、有效管用的工作體系，推動政治建設深化、實化、具體化。細化完善“第一議題”“理論中心組”等制度，扛牢壓實意識形態(tài)工作責任，以思想理論水平的提高促進政治能力提升，把加強政治建設落實到堅定維護黨中央權威上，落實到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動上。
堅持把法治建設推向縱深。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作。深化法治政府示范創(chuàng)建，開展行政執(zhí)法領域突出問題專項整治，形成執(zhí)法工作“全鏈條”標準規(guī)范，打造公正文明專業(yè)的執(zhí)法隊伍;加強法律服務中心、司法所規(guī)范化建設，融合“警律聯(lián)調(diào)”、黨群服務、社區(qū)服務，鞏固基層治理綜合服務陣地;縱深推進“八五”普法，高標準建設法治宣傳教育陣地，打造法治文化品牌，爭創(chuàng)全省法治政府示范區(qū)。
堅持把效能建設提檔加速。始終把抓落實作為區(qū)政府工作的生命線，樹牢“打開”的理念、“精準”的思維、“極致”的追求，以解難的擔當和為民的情懷，精心謀劃推進工作，承諾于心、亮諾于眾、踐諾于行，看準了就抓緊干，能多干就多干一些。構建項目化、清單化、責任化落實工作體系，建立工作清單，繪制工作地圖，形成明責、履責、督責、追責閉環(huán)落實體系，確保上級和區(qū)委各項決策部署落地見效。全面完成機構改革任務，建成相互銜接、相互促進的區(qū)政府機構職能體系。
