（山東省）2024年煙臺市萊州市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月28日在萊州市第十九屆
人民代表大會第三次會議上
萊州市市長 陳 鋼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年政府工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極踐行黨的二十大精神，圍繞市委“1343”工作體系要求，錨定“凝心聚力謀發(fā)展、再創(chuàng)萊州新輝煌”奮斗目標，以超乎尋常的力度和速度，強力推進振興縣域經(jīng)濟五年行動計劃，各項工作在狠抓落實、攻堅突破中開創(chuàng)了新局面、展現(xiàn)出新變化。
——經(jīng)濟發(fā)展提速向好。始終堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心，牢牢把握大抓經(jīng)濟這個導(dǎo)向，建立健全經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌推進機制，扎實開展全國第五次經(jīng)濟普查，圓滿完成全年各項目標任務(wù)，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值超過800億元、增長6.7%左右，完成一般公共預(yù)算收入50億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.4%，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長8%，實際使用外資超過1.6億美元，貨物進出口184億元，社會消費品零售總額增長13.5%，為助力煙臺躋身萬億級城市行列作出了萊州貢獻，展現(xiàn)了萊州擔當。
——動能轉(zhuǎn)換提質(zhì)向新。“6+4”產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，呈現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強支柱、“四新”產(chǎn)業(yè)立新柱的良好態(tài)勢，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。石材產(chǎn)業(yè)綠色建材產(chǎn)業(yè)園拔地而起，重啟重振邁出堅實步伐;黃金產(chǎn)業(yè)持續(xù)加大基建投入，即將釋放產(chǎn)量、產(chǎn)值“倍增”效應(yīng)。新能源產(chǎn)業(yè)加速崛起，新增新能源裝機規(guī)模80萬千瓦，我市入選全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點市;新材料產(chǎn)業(yè)成功引進總投資60億元的中國空分溴化工產(chǎn)業(yè)園項目，銀海化工產(chǎn)業(yè)園加快打造鎂鹽系列和溴素深加工兩條產(chǎn)業(yè)鏈。
——載體支撐提力向強?！?+6+N”“三重”工作全面起勢，承載發(fā)展的“四梁八柱”更加穩(wěn)固。9大重點片區(qū)拉開框架、強力突破，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入24億元，落地產(chǎn)業(yè)項目18個，發(fā)展空間更為廣闊。6大重點工程全線鋪開，39項交通、水利、教育、衛(wèi)生、城市更新、鄉(xiāng)村振興工程倒排工期、壓茬推進，城市承載力和生長力快速提升。85個建設(shè)類項目聚力攻堅、加快建設(shè)，完成年度投資241億元，數(shù)量、體量均創(chuàng)歷史新高，形成拉動高質(zhì)量發(fā)展的強大效應(yīng)。
一年來，主要做了以下工作：
(一)全力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。黃金產(chǎn)業(yè)，總投資254億元的6個采選項目加快推進，完成年度投資65億元;金礦找礦再獲重大突破，三山島西嶺金礦新探明黃金儲量209噸，總量達到592噸，刷新全國單體金礦床儲量紀錄。機械制造和汽車零部件產(chǎn)業(yè)，總投資33億元的魯達夢工廠、明宇智能工廠等9個投資過億元項目加快推進，成立煙臺首家小型裝載機行業(yè)院士工作站，實施鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動，產(chǎn)業(yè)數(shù)智化改造全面提速。石材產(chǎn)業(yè)，3座已出讓礦山加快建設(shè)，實現(xiàn)首塊石材荒料交割和我市主流石材品種全部開采;時隔七年恢復(fù)舉辦第十五屆萊州石材展，組織“萊州開礦了—萊州石材重新啟航推介會”等大型活動近10場。文化旅游產(chǎn)業(yè)，全年不間斷舉辦月季花節(jié)、馬戲藝術(shù)節(jié)等文旅活動近20場，云峰山景區(qū)免費向社會開放，大基山景區(qū)旅游熱度持續(xù)攀升，接待游客610萬人次，實現(xiàn)旅游收入70億元、增長8%。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，4個項目入選海洋強省建設(shè)重點項目庫，認定水產(chǎn)新品種1個，增殖放流各類種苗5.2億單位，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到274億元、增長6%。
(二)全力壯大“四新”經(jīng)濟，新興動能持續(xù)發(fā)力。新能源方面，睿陽鹽光互補項目并網(wǎng)發(fā)電，中廣核600MW鹽光互補、藍色海洋一期儲能等項目加快建設(shè)，引進落地國晟異質(zhì)結(jié)雙碳產(chǎn)業(yè)園等一批新能源產(chǎn)業(yè)項目，華電1GW能源大基地項目成為煙臺唯一入選國家第三批大型風電光伏基地建設(shè)清單項目。新材料方面，依托銀?；ぎa(chǎn)業(yè)園，總投資42.2億元的10個化工項目入園發(fā)展，簽約投資過10億元項目2個。新港口方面，萊州港開通集裝箱業(yè)務(wù)，進境糧食指定監(jiān)管場地通過海關(guān)總署驗收，疏港鐵路完成立項，散貨堆場圍堰工程整體完工，完成貨物吞吐量3100萬噸。新城市方面，加快推進主城區(qū)改造，鼓樓片區(qū)完成拆遷1.1萬平方米，立面改造工程同步實施，府前廣場建成開放;城西區(qū)建設(shè)有序展開，教育、醫(yī)療、交通等基礎(chǔ)設(shè)施加快布局。
(三)全力突破重點片區(qū)，平臺載體持續(xù)完善。銀?；ぎa(chǎn)業(yè)園，“三縱四橫”園區(qū)道路、園區(qū)至榮烏高速外聯(lián)道路全部貫通，留駕水庫至園區(qū)供水廠、污水處理廠一期、公共管廊一期工程主體完工，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7億元，順利通過應(yīng)急管理部較低安全風險等級評估復(fù)核。臨港臨電產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌推進園區(qū)道路及蒸汽管線、污水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，引進中儲糧糧食物流中轉(zhuǎn)基地等產(chǎn)業(yè)項目9個。綠色建材產(chǎn)業(yè)園，貫通17條園區(qū)道路，配套各類管網(wǎng)96.5公里，完成國際會展中心及石都興業(yè)城改造提升，智慧共享示范園和李金石材加工園一期工程主體完工，新建標準化廠房12.2萬平方米。通用裝備產(chǎn)業(yè)園，同步開展規(guī)劃編制、區(qū)域環(huán)評、設(shè)施配套和項目招引，鵬洲電子等11個技改和新建項目加快建設(shè)。現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)金城、金倉、城港三大集中養(yǎng)殖帶路網(wǎng)、進排水、尾水處置等公共設(shè)施統(tǒng)一布局，海洋種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、中國北方海洋種業(yè)繁育基地全面開工，成功引進海之春貝類全產(chǎn)業(yè)鏈項目。濱海旅游度假區(qū)，完成“兩進三出”主次干道、沿海觀光帶及生態(tài)修復(fù)示范區(qū)改造一期工程，打造游客服務(wù)中心2處，新建停車場4處，成功舉辦黃金海岸啤酒音樂嘉年華、首屆黃金海岸馬拉松和自行車公路耐力賽。東萊文化名山旅游區(qū)，環(huán)山北路全線打通，建成大基山景區(qū)停車場，新增停車位800個。東海文創(chuàng)康養(yǎng)新城和粉子山文教新城，完成東海神廟遺址考古發(fā)掘，保護與展示工程設(shè)計方案通過上級評審，片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套不斷完善。
(四)全力打造重點工程，城市能級持續(xù)躍升。加快推進城市更新。新建導(dǎo)流島3處，實施雨污分流改造道路12條，提前一年完成城市建成區(qū)合流制管網(wǎng)清零任務(wù);完成老舊小區(qū)改造項目90個、棚戶區(qū)改造回遷安置項目7個，拆除違建11.3萬平方米，新成立城市社區(qū)4個。加快實施鄉(xiāng)村振興。新改建農(nóng)村公路30公里、電力線路160公里，完成15個鎮(zhèn)街駐地、166個村莊道路硬化;實施電代煤改造1.4萬戶、自來水管網(wǎng)改造提升村莊124個、生活污水治理村莊57個，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村示范村5個;產(chǎn)業(yè)振興加快推進，實施高標準農(nóng)田建設(shè)8000畝，在全省率先突破同一地塊小麥玉米周年畝產(chǎn)兩噸糧紀錄，新增國家農(nóng)民合作社示范社1處、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個、煙臺市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，我市獲評國家玉米單產(chǎn)提升整建制推進縣、省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣稱號。加快建設(shè)交通工程。濰煙高鐵萊州段主體完工，完成軌道鋪設(shè)和站房裝修，唯一達到縣級站“三臺七線”建設(shè)標準;大萊龍鐵路擴能改造全線電氣化拉通;完成新灰線、S217大修養(yǎng)護，綜合交通樞紐及通站路、文化西街、北苑西路加快推進，開工萊棲高速、掖海線建設(shè)，萊青高速、S218三城線萊州繞城段改建工程前期工作順利推進。加快建設(shè)水利工程。高標準規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，王河、小沽河、南陽河綜合治理工程加快推進，3座水廠改擴建及留駕水庫除險加固工程主體完工，實現(xiàn)17個鎮(zhèn)街一體化供水全覆蓋，成功創(chuàng)建省級美麗示范河湖2處。加快建設(shè)衛(wèi)生教育工程。完成第三實驗小學(xué)、城港路街道中心小學(xué)改擴建，建成實驗學(xué)校、萊州一中附屬學(xué)校兩所九年一貫制學(xué)校，開工建設(shè)新高中;新疾控中心、昶濟醫(yī)院主體完工。加快打造千里海岸觀光廊道。濱海主路完成節(jié)點路段建設(shè)任務(wù)，濱海支路完成1條道路主體工程。
(五)全力服務(wù)企業(yè)項目，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。新進駐政務(wù)服務(wù)中心事項126個，677個事項實現(xiàn)“一窗受理”，推出“一件事”主題服務(wù)場景7個，16個重點項目完成“四證齊發(fā)”;社會信用體系建設(shè)縱深推進，我市城市信用監(jiān)測連續(xù)6個月排名全國前十，創(chuàng)歷史最好成績;實施涉企行政檢查“白名單”制度，動態(tài)篩選“白名單”企業(yè)1.4萬家，同期壓減行政檢查40%以上。市場主體量質(zhì)齊升。深化國有企業(yè)改革，整合成立財金、海投兩家市屬國有企業(yè)集團，僅用一年時間全部取得“AA+”信用評級;亞通精工成功上市;新引進銀行機構(gòu)1家;培育各類市場主體1.5萬戶，新增“四上”企業(yè)130家、煙臺倍增計劃企業(yè)11家;34家企業(yè)納入第五期企業(yè)管理升級工程。創(chuàng)新驅(qū)動多點開花。新認定國家專精特新“小巨人”企業(yè)4家、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家，申報國家高新技術(shù)企業(yè)56家，備案科技型中小企業(yè)205家，新增省級“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)51家，培育省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心5家，成立全省首家縣級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會工作站。雙招雙引成效明顯。簽約重點項目23個，其中“三類500強”和投資過10億元項目9個;爭取地方專項債券項目10個、到位資金12.3億元，3個項目入選省重大建設(shè)類項目，實現(xiàn)零的突破，今年新入選省重大建設(shè)類項目4個、省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目12個，數(shù)量位居煙臺各區(qū)市第3位，創(chuàng)歷史最好成績;新引育博士和省級以上人才123名，設(shè)立院士工作站等人才平臺22處。
(六)全力優(yōu)化公共服務(wù)，民生保障持續(xù)增強。社會保障明顯改善。完成社保繳納24.8億元、醫(yī)保報銷11.6億元，為城鄉(xiāng)低保、重度殘疾人等2.6萬名困難群體發(fā)放救助金2.1億元;新增城鎮(zhèn)就業(yè)、失業(yè)再就業(yè)1.4萬人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗5500個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款和各類補貼2.5億元;開展房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題專項整治，31個小區(qū)、4906戶群眾房產(chǎn)證辦理難題順利解決。民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。婦幼保健院成為全省首家直晉三級乙等醫(yī)院，人民醫(yī)院三期工程順利完工，打造全省首家縣級腫瘤基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心;發(fā)放各類獎助學(xué)金1000萬元，免費發(fā)放義務(wù)教育段學(xué)生校服1.8萬套;新建農(nóng)貿(mào)市場1處、設(shè)立便民攤點群13處;群眾長期反映強烈的G206萊州收費站提前九年撤站，交通堵點一朝變通途。文體創(chuàng)建更加深入。成功舉辦第十屆運動會、第十三屆全民健身運動會和全民健身徒步大會，開展文化惠民活動1.2萬場次，打造省級鄉(xiāng)村文化建設(shè)樣板村、紅色文化特色村3個，我市連續(xù)六屆蟬聯(lián)全國科普示范市。社會大局持續(xù)穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)“三見面、三檢查”要求，加大對礦山、化工、港口駐點監(jiān)督力度，排查整改各類隱患1.5萬條。全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，關(guān)停退出“兩高”項目63個，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達到80%，飲用水水源地水質(zhì)達標率和近岸海域優(yōu)良水體比例均達到100%，消減高硅氰化尾渣60萬噸，困擾我市多年的危廢處置問題取得突破。刑事、治安警情和道路交通事故數(shù)量分別下降28%、25%和13%，統(tǒng)籌抓牢金融風險防控、信訪穩(wěn)定、森林防火、防汛抗旱、食藥安全等工作，平安萊州建設(shè)取得新成效。
(七)全力加強自身建設(shè)，政府效能持續(xù)提升。扎實開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案183件。大興調(diào)查研究之風，形成政府系統(tǒng)調(diào)研成果300多篇，建立歷史遺留問題整改臺賬制度，一批難點堵點問題得到有效解決。扎實實施“十大惠民利群實事”，累計辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線群眾訴求21.5萬條。深入推進“轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息糾治“四風”，政府系統(tǒng)政治生態(tài)更加風清氣正。深化法治政府建設(shè)，巡視巡察、督查、審計反饋問題整改全面推進。統(tǒng)計、檔案、史志、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、人防、海防、雙擁共建等事業(yè)全面發(fā)展。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。各位代表!2023年，我們經(jīng)歷了重重困難，也收獲了滿滿成果。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和社會各界，向所有關(guān)心支持萊州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示最衷心的感謝!
我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少問題：經(jīng)濟穩(wěn)定運行壓力較大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，貿(mào)易形勢外需走弱、訂單不足，穩(wěn)增長任務(wù)仍然艱巨。重點片區(qū)建設(shè)存在短板，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不完善，新引進大項目、好項目數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)鏈招商有待進一步加強。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級辦法不多，鑄造、機械制造等領(lǐng)域發(fā)展仍然比較粗放，行業(yè)集中度不高，產(chǎn)品層次偏低，質(zhì)量標準面臨不少問題，新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成有效支撐。財政“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大，市屬國有企業(yè)集團剛剛起步，在融資結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理、風險管控等方面仍然存在不少短板。安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等不確定、不穩(wěn)定因素仍然存在，防范化解重大風險需要久久為功。部分政府部門和工作人員調(diào)查研究不深入，打硬仗、解難題的拼勁不夠、韌性不足，營商環(huán)境依然有較大改進空間。這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施切實加以解決。
二、2024年政府工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是落實我市振興縣域經(jīng)濟五年行動計劃“二到三年突破發(fā)展”要求的攻堅之年，做好新一年工作意義重大。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，力爭達到8%;一般公共預(yù)算收入增長4.5%，力爭達到5%;規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長5%，力爭達到6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，力爭達到8%;實際使用外資1.8億美元以上，完成貨物進出口185億元以上，社會消費品零售總額增長7%左右，居民人均可支配收入增長6%左右，各項控制性指標達到上級要求。
總的工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞市委“1343”工作體系要求，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，按照市委經(jīng)濟工作會議確定的“完善載體支撐、狠抓項目建設(shè)、提升經(jīng)濟質(zhì)效”主題以及“六個新突破”部署安排，突出“狠抓落實、攻堅突破”這一政府工作生命線，沿著振興縣域經(jīng)濟五年行動計劃發(fā)展思路，咬定青山不放松，一張藍圖繪到底，奮力重返煙臺第一梯隊。
(一)聚焦提升質(zhì)效、壯大規(guī)模，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)培育新優(yōu)勢?！?+4”產(chǎn)業(yè)是我市加快動能轉(zhuǎn)換，推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的根基，必須牢抓在手，以更大力度上規(guī)模、提質(zhì)量、增效益。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強支柱。瞄準高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。黃金產(chǎn)業(yè)，突出山東黃金、中國黃金、瑞海礦業(yè)三大龍頭，推進山東黃金三大礦山資源整合開發(fā)利用以及中國黃金紗嶺金礦、瑞海礦業(yè)三山島北部海域金礦采選項目建設(shè)，啟動山東黃金冶煉廠擴建和中國黃金尾礦綜合利用項目，加快三山島西嶺金礦前期手續(xù)辦理，支持山東黃金三山島金礦和瑞海礦業(yè)在國內(nèi)率先開展深部復(fù)雜巖體條件隧道掘進機采掘工程，年內(nèi)三大龍頭企業(yè)完成投資40億元以上。機械制造和汽車零部件產(chǎn)業(yè)，鼓勵工程機械產(chǎn)業(yè)向新能源轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)開展電動機、動力電池、電控系統(tǒng)“三電”技術(shù)開發(fā)，推進明宇智能工廠、山汽智能化生產(chǎn)線等項目建設(shè)。加快鑄造產(chǎn)業(yè)提檔升級，淘汰落后產(chǎn)能，爭取省級綠色低碳高端鑄造中心落戶萊州。石材產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字化綠色礦山建設(shè)，在建3座礦山年內(nèi)建成投產(chǎn)，新出讓礦山3個以上，開采石材荒料60萬方以上。高標準籌辦萊州石材展等推介活動，持續(xù)提升萊州石材品牌影響力。文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快濱海旅游度假區(qū)、東萊文化名山旅游區(qū)和東海文創(chuàng)康養(yǎng)新城三大龍頭項目建設(shè)進度，全面提升旅游消費吸引力。打造紅色文化實訓(xùn)基地，高標準建設(shè)北海銀行展示館和西海地下醫(yī)院展示區(qū)。釋放“文旅+”活力，用好種業(yè)、書法、武校、月季“四張名片”，提升城市活力和影響力，力爭全年接待游客突破650萬人次，實現(xiàn)旅游收入74億元以上。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，支持明波水產(chǎn)、藍色海洋等現(xiàn)代漁業(yè)龍頭企業(yè)加大科技研發(fā)、種苗培育力度，壯大海工裝備制造、海洋化工、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強海洋生態(tài)保護修復(fù)，完成增殖放流3億單位以上。
加快“四新”產(chǎn)業(yè)立新柱。新能源方面，推進華電1GW能源大基地、中廣核600MW鹽光互補項目年內(nèi)并網(wǎng);開工國晟異質(zhì)結(jié)雙碳產(chǎn)業(yè)園一期工程;加快東方電纜深遠海裝備生產(chǎn)基地、華能1GW海上光伏項目手續(xù)辦理，力爭年內(nèi)開工;積極爭取開展“源網(wǎng)荷儲”一體化試點，年內(nèi)新增新能源裝機規(guī)模170萬千瓦。新材料方面，年內(nèi)建成欣博化工、廣誠化工等8個入園項目，推動中國空分溴化工產(chǎn)業(yè)園完成招商并開工建設(shè)。加強與行業(yè)龍頭企業(yè)洽談合作，爭取新落地投資過10億元精細化工大項目2個以上。新港口方面，實施萊州港區(qū)糧食碼頭改造，新建糧食筒倉12個，建成投用化工品和瀝青儲罐項目，開工疏港鐵路建設(shè)，進一步提升港口功能和集疏運體系。搶抓小清河復(fù)航機遇，爭取萊州港與小清河實現(xiàn)海河聯(lián)運。新城市方面，增強“經(jīng)營城市”理念，加快鼓樓片區(qū)地塊拆遷騰空和后續(xù)土地征收，招引一流合作企業(yè)，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃建設(shè)和運營管理;啟動云峰片區(qū)前期工作，適時開展城中村改造、道路提升等項目。加快城市向西向海發(fā)展，進一步完善道路、教育、醫(yī)療等設(shè)施配套。
(二)聚焦夯實載體、強化支撐，努力實現(xiàn)“三重”工作新突破。堅持系統(tǒng)觀念，按照整體推進、分步實施的原則，集中資源和力量，優(yōu)先突破重點事項。
做強做活重點片區(qū)。銀?；ぎa(chǎn)業(yè)園，完成園區(qū)內(nèi)部道路及附屬工程、供熱中心及天然氣配套、公共管廊二期、污水處理廠提標升級和園區(qū)封閉工程建設(shè)，推進園區(qū)至港口專用路、洪溝疏浚等工程前期準備，在招商引資和項目建設(shè)上實現(xiàn)突破。臨港臨電產(chǎn)業(yè)園，推進園區(qū)道路、蒸汽管線、污水處理及管網(wǎng)等設(shè)施配套，確保亞通汽車拆解一期、萊玉生物科技等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，開工建設(shè)中儲糧糧食物流中轉(zhuǎn)基地，年內(nèi)力爭招引落地糧食加工企業(yè)3個以上，加快推進京東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、膠東綜合物流產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作。綠色建材產(chǎn)業(yè)園，推進智慧共享示范園、李金石材加工園一期工程園區(qū)招商，開工二期工程，謀劃建設(shè)新型石材加工園區(qū)“園中園”、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和荒料交易市場，打造北方最具影響力的石材交易中心。通用裝備產(chǎn)業(yè)園，圍繞落戶項目需求完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進宏泰電器等園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、擴產(chǎn)升級。現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完善海洋種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)設(shè)施配套，開工海之春貝類全產(chǎn)業(yè)鏈項目，推進中國北方海洋種業(yè)繁育基地建設(shè)，確保一期工程年內(nèi)投產(chǎn)。濱海旅游度假區(qū)，引進專業(yè)文旅運營管理團隊，持續(xù)完善旅游服務(wù)及配套設(shè)施，豐富旅游度假項目及產(chǎn)品，全年舉辦大型文旅活動8場以上，吸引游客100萬人次以上。東萊文化名山旅游區(qū)，實施環(huán)山北路基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快盤活云峰山莊資源，推進大基山景區(qū)文旅新項目洽談落地，實施云峰山、寒同山和中華月季園景區(qū)市場化運營。東海文創(chuàng)康養(yǎng)新城和粉子山文教新城，實施東海神廟遺址保護與展示工程建設(shè)，持續(xù)完善片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套。
做實做細重點工程。城市更新方面，實施61個老舊小區(qū)改造，改造面積93.4萬平方米，惠及群眾9525戶。完成棚戶區(qū)改造回遷安置項目2個。支持剛性和改善性住房需求，鼓勵開發(fā)高品質(zhì)住宅，扎實推進“保交樓”交付工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。鄉(xiāng)村振興方面，實施“三區(qū)三線七點”示范引領(lǐng)行動，積極爭創(chuàng)朱橋鎮(zhèn)省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)，打造鎮(zhèn)級示范區(qū)、示范線和示范點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，規(guī)范提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平。統(tǒng)籌推進土地綜合整治、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治、土地流轉(zhuǎn)和高標準農(nóng)田建設(shè)，開展耕地保護三年行動，新建高標準農(nóng)田8000畝。推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級示范村4個。交通工程方面，加快推進濰煙高鐵和綜合交通樞紐工程，確保按期通車，結(jié)束我市不通高鐵的歷史。加快建設(shè)文化西街、北苑西路、萊棲高速，開工建設(shè)萊青高速，做好S218三城線萊州繞城段改建、青平萊城際鐵路等工程前期工作。水利工程方面，完成王河和小沽河綜合治理及王河、云峰、驛道、飲馬池水廠改擴建工程，加快推進南陽河綜合治理，實施小型水庫除險加固和廟埠河水庫調(diào)水工程，謀劃實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造提升、城鄉(xiāng)智慧供水、水庫增容等水利工程。衛(wèi)生教育工程方面，啟用實驗學(xué)校、萊州一中附屬學(xué)校，加快建設(shè)新高中，新疾控中心、昶濟醫(yī)院年內(nèi)投用。千里海岸觀光廊道方面，統(tǒng)籌推進濱海道路貫通和海岸建筑退縮線劃定，打造以綜合功能為主、兼顧濱海旅游服務(wù)的一體化廊道。
做精做優(yōu)重點項目。謀劃實施125個綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項目，年內(nèi)完成投資200億元以上。優(yōu)化服務(wù)機制。深化重大項目全周期精準服務(wù)，完善重點項目領(lǐng)導(dǎo)包保、部門協(xié)調(diào)、政府督查的跟蹤服務(wù)和問題解決機制，落實“容缺受理”“四證齊發(fā)”等審批服務(wù)制度，高效運轉(zhuǎn)重點項目審批服務(wù)管理平臺，年內(nèi)組織開展2次項目集中開工和集中觀摩活動。強化要素保障。堅持要素跟著項目走，加大項目用地、用海、能耗、排放、資金等要素資源保障力度，確保項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。盯緊高技術(shù)投資、民間投資和技改投資等重點指標，分類別建立項目庫，切實提高投資占比、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。深化項目管理。加強新增特別國債、地方政府專項債券和中央預(yù)算內(nèi)投資項目儲備申報，爭取更多項目納入上級大盤子。動態(tài)調(diào)整省市縣三級重點項目清單，將更多優(yōu)質(zhì)建設(shè)項目、重大簽約項目及時調(diào)整入庫，形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲備一批的良性循環(huán)。
(三)聚焦激發(fā)活力、積聚后勁，努力培強長遠發(fā)展新動力。堅持提內(nèi)力、引外力“兩手抓”，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展當前與長遠的關(guān)系，以量變的積累加快質(zhì)變的突破。
更大力度夯實發(fā)展基礎(chǔ)。抓牢經(jīng)濟運行。深化經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌推進機制，卡實市級領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門和鎮(zhèn)街屬地責任，加強對各項引導(dǎo)性目標的分析研判、統(tǒng)計指導(dǎo)和監(jiān)測預(yù)警，強化園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目支撐作用，確保經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。高質(zhì)量完成全國第五次經(jīng)濟普查任務(wù)，確保普查數(shù)據(jù)真實準確。深化國企改革。堅持項目建設(shè)融資先行，優(yōu)化調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，著力擴大中長期項目貸占比，有效降低債務(wù)風險。抓好國有資產(chǎn)保值增值，持續(xù)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，擴大市場化業(yè)務(wù)，切實提升國有企業(yè)經(jīng)營能力。嚴格做好財務(wù)預(yù)算、重大事項、投資監(jiān)督、債券發(fā)行等制度落實和風險防控，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，確保國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。加強財源建設(shè)。優(yōu)化協(xié)稅護稅機制，依法加強納稅骨干企業(yè)、大型建筑企業(yè)、外地在萊分支機構(gòu)等重點稅源管控，提升黃金、石材、工程機械、新能源等重點行業(yè)征管質(zhì)效，切實發(fā)揮好財政對民生和發(fā)展的保障作用。不斷完善惠企、助企政策體系，抓好上級減稅降費政策落實，確保應(yīng)免盡免、應(yīng)退盡退。
更高水平開展雙招雙引。明確招商方向。圍繞“6+4”產(chǎn)業(yè)和九大片區(qū)發(fā)展定位，用好我市稟賦優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，同步打好以商招商、資本招商、平臺招商、小分隊招商“組合拳”，全力引進一批投資額度大、技術(shù)水平高、拉動作用強的產(chǎn)業(yè)項目。堅持招商引資和穩(wěn)商增資并重，支持我市本地企業(yè)掛大聯(lián)強、技改擴產(chǎn)、產(chǎn)品升級，同等享受對外招商優(yōu)惠政策。壓實招商責任。突出“抓產(chǎn)業(yè)就要抓招商、抓園區(qū)就要抓招商”的責任定位，壓實商務(wù)、發(fā)改、工信、科技、文旅、住建、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等產(chǎn)業(yè)主管部門和園區(qū)管理部門的招商責任和招商任務(wù)，加強招商團隊和招商能力建設(shè)，掀起新一輪精準招商熱潮。結(jié)合月季花花期實際，視情提前舉辦月季花節(jié)，積極籌劃節(jié)慶招商活動。抓好“四爭兩請”。全力以赴爭資金、爭項目、爭政策、爭平臺，請專家、請企業(yè)家，深度融入青島都市圈，實現(xiàn)項目、資金、政策、人才一體引進，全年力爭招引投資過10億元項目10個以上，爭取各類無償資金3億元以上，引育高層次人才100人以上，深入創(chuàng)建青年發(fā)展友好型城市。
更實舉措優(yōu)化營商環(huán)境。打造一流的審批環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，一體推進揭榜掛帥、減證便民等改革舉措，再造“一件事”服務(wù)場景2項，“一窗受理”窗口設(shè)置比達到80%以上，應(yīng)進駐政務(wù)服務(wù)中心事項進駐率達到100%。打造一流的服務(wù)環(huán)境。進一步做實服務(wù)企業(yè)專員制度，用好企業(yè)管理升級工程，健全“政企通”“易企萊”服務(wù)體系，真心實意為企業(yè)辦實事、解難題，年內(nèi)新增“四上”企業(yè)45家以上，培育專精特新、單項冠軍、瞪羚企業(yè)18家以上，新認定高新技術(shù)企業(yè)10家以上，備案科技型中小企業(yè)180家，新增擬上市企業(yè)1家。打造一流的法治環(huán)境。組建法律惠企服務(wù)隊，為企業(yè)免費進行“法治體檢”，幫助企業(yè)規(guī)范管理、規(guī)避風險。加快社會信用體系建設(shè)，完善信用承諾、信用評價、聯(lián)合獎懲、信用修復(fù)等機制，讓誠實守信蔚然成風。樹立“無事不擾”導(dǎo)向，落實涉企行政檢查“白名單”制度，除上級明確要求和全市統(tǒng)一安排外，嚴禁以檢查為名擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴禁以罰代管，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。
(四)聚焦共建共享、共同富裕，努力開創(chuàng)民生事業(yè)新局面。堅持想群眾之所想，行人民之所囑，持續(xù)加大民生投入，用心用情辦好惠民利群實事，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。
健全社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，完善重點群體就業(yè)支持體系和促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，年內(nèi)開展技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人次以上，新增城鄉(xiāng)就業(yè)8000人以上。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人、農(nóng)民工、退役軍人權(quán)益保護，實施社保法定群體擴面行動，落實好城鄉(xiāng)低保、特困、臨時救助等社會保障新標準，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，擴大和提高農(nóng)民工工資保證金繳納范圍和繳納率，切實保護農(nóng)民工合法權(quán)益。
優(yōu)化公共服務(wù)水平。深入實施學(xué)前教育三年提升行動，推進義務(wù)教育發(fā)展共同體建設(shè)，穩(wěn)妥開展中職教育整合提升，啟動中職學(xué)校初中后五年制高職教育辦學(xué)工作，持續(xù)深化教師和校長“兩個隊伍”建設(shè)。完成65歲及以上老年人免費健康查體9萬人、適齡婦女“兩癌”免費篩查2.6萬人。新增養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位100張，確保鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心100%覆蓋、全周期運行。舉辦文化惠民活動1.2萬場次以上，辦好第十四屆全民健身運動會。提升供暖保障水平，推進城東區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快實現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通。啟動城市智慧停車場項目，新建導(dǎo)流島1處。新改建農(nóng)村公路10公里，新建電力線路532公里。
提升社會治理水平。常態(tài)化開展文明創(chuàng)建，推進智慧城市建設(shè)，提升園林、環(huán)衛(wèi)市場化運營水平，規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理，加大違建治理力度，優(yōu)化調(diào)整便民攤點群，讓城市既有文明風、又有煙火氣。扎實做好12345政務(wù)服務(wù)熱線工單辦理，完善“日提醒、周匯報、月考核”閉環(huán)管理機制，確保問題解決到位、宣傳解釋到位。狠抓安全生產(chǎn)，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查，提升本質(zhì)安全水平。統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化組織“散亂污”企業(yè)整治，扎實開展環(huán)保督察反饋問題整改和“回頭看”，做好省環(huán)保督察迎檢工作。深化社會治安防控體系建設(shè)，打造更高水平平安萊州。始終強化金融風險防控、信訪維穩(wěn)、民族宗教、森林防火、防汛抗旱、防震減災(zāi)、海上搜救、海防、氣象服務(wù)、食藥安全、審計監(jiān)督、糧食安全等底線工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!發(fā)展的重任和群眾的期盼，對全面加強政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。全市政府系統(tǒng)要奮力開拓新境界、展現(xiàn)新作為，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的工作業(yè)績。
(一)加強政治引領(lǐng)，提升執(zhí)政能力。深學(xué)篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把對黨的絕對忠誠落實到具體行動上。堅決扛牢上級巡視巡察、督察檢查反饋問題整改責任，全力做好“后半篇文章”。自覺把萊州發(fā)展放到全國、全省和煙臺發(fā)展大局中定位、謀劃和考量，推動上級決策落地見效。
(二)加強法治保障，推進依法行政。堅持按程序議事、按規(guī)矩辦事，在法治軌道上推進政府各項工作。依法履行政府職能，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認真做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議。大力推行政務(wù)公開，切實加強審計監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(三)加強作風建設(shè)，增強政府效能。認真踐行“嚴真細實快”要求，說了就辦、定了就干、干就干好，讓狠抓落實、攻堅突破成為政府工作的鮮明特質(zhì)。強化調(diào)查研究，提升專業(yè)能力，樹牢爭先意識，以改革的精神、創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，推動各項工作爭一流、當排頭。堅持發(fā)展為民，努力讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
(四)加強廉潔從政，嚴守紀律規(guī)矩。持之以恒推進全面從嚴治黨，堅持以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍正風肅紀反腐。壓減“三公”經(jīng)費，嚴控一般性支出，讓每一筆錢都用在刀刃上、關(guān)鍵處。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，時刻保持為誰執(zhí)政、為誰用權(quán)、為誰謀利的政治清醒，讓風清氣正成為政府系統(tǒng)的鮮明底色。
各位代表!路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共萊州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扛牢“重返煙臺第一梯隊”責任使命不退縮，錨定“凝心聚力謀發(fā)展、再創(chuàng)萊州新輝煌”奮斗目標不動搖，打起十分精神，拿出百倍干勁，勇毅前行再出發(fā)，乘風破浪立新功，為推動市強民富宜居文明新萊州邁上新臺階而努力奮斗!
