（山東?。?024年東營市河口區(qū)人民政府政府工作報告
2024年1月30日在東營市河口區(qū)第十九屆
人民代表大會第三次會議上
東營市河口區(qū)區(qū)長 李 寶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是河口開啟快速發(fā)展、實現(xiàn)高質量發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察東營重要指示要求，搶抓山東綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設機遇，堅持“四個高”工作要求，緊緊圍繞“一極三區(qū)”目標定位，全力打基礎、謀長遠，保民生、促發(fā)展，創(chuàng)新實干、事爭一流，較好地完成了十九屆人大二次會議確定的目標任務，高水平現(xiàn)代化強區(qū)建設邁出新步伐。
(一)綜合實力趕超跨越，各項指標全面均衡快速攀升。抓實經濟運行調度，靶向解決難題，頂住壓力、克服困難，成功走出低谷，實現(xiàn)經濟全面回升向好。主要指標增速均高于全國、全省、全市。地區(qū)生產總值增長8.2%;固定資產投資增長11.6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長21.3%;完成一般公共預算收入30.4億元、增長11.03%，增速連續(xù)12個月保持縣區(qū)第一，稅收收入從縣區(qū)第5位躍升至第3位，實現(xiàn)稅比、增幅、總量“三提升”。助企惠企精準有力。出臺《關于進一步支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的十六條措施》，支持企業(yè)家協(xié)會建設，舉辦企業(yè)家年會、銀行行長進園區(qū)等活動，幫助企業(yè)紓困解難200余項;爭取科技貸、制造業(yè)中長期貸款等資金2.6億元，新增減免稅費4.1億元;爭取政策性信貸資金13億元。產業(yè)轉型全面提速。綠色低碳高質量發(fā)展邁出堅實步伐。全年實施總投資1228.9億元的234個重點項目，42個省、市重點項目超額完成年度投資計劃?？偼顿Y69.2億元的富海聚酯包裝材料項目完成工程建設的35%，富宇高端新材料、歐亞高分子材料等項目建成，德脈電子專用材料項目加快建設，中海延遲焦化項目獲批;渤中海上風電G場址開工建設，東營學堂儲能電站并網運行，中車20MW半直驅永磁風力發(fā)電機成功下線，制造業(yè)技改投資、“四新”經濟投資分別增長29.6%、24.1%，均居全市各縣區(qū)第1位。在全市項目觀摩評比中首次獲得縣區(qū)第1名。經濟展現(xiàn)蓬勃活力。成功舉辦第十二屆濕地槐花節(jié)、鄉(xiāng)村振興演唱會等大型活動，累計接待游客305.2萬人次、帶動消費29.2億元，分別增長40.5%、33.5%。引進落戶首店4家。招商引資成效顯著。引進法拉第氘代基礎材料等一批具有自主知識產權、技術國內領先的重點項目，全年新簽約項目達到72個、總投資475.8億元，落實到位資金99.7億元、增長39.3%，超額完成市定任務。
(二)平臺載體擴規(guī)升級，創(chuàng)新發(fā)展動能進一步增強。重點園區(qū)快速發(fā)展。經濟開發(fā)區(qū)成功擴區(qū)，固定資產投資增長42.4%，盤活土地326畝，科創(chuàng)園二期、輕量化材料產業(yè)園等加快建設，海螺年產2萬噸節(jié)能型材技術改造、凱密斯天冬酰胺原料藥等高端項目建成投產。藍色經濟產業(yè)園管理權移交，及時實施道路改造提升、公共管廊建設等基礎配套項目，新落地本固新材料、新三圓環(huán)保利用等總投資69億元的10個產業(yè)項目，規(guī)上工業(yè)總產值增速全年提升30個百分點，順利通過省級化工園區(qū)安全評定復審。新能源產業(yè)園園區(qū)、碼頭和項目“三位一體”同步推進，風電裝備專用碼頭建成，金風海上風電裝備制造項目加快推進。新興產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。高標準打造河口數(shù)字經濟產業(yè)園，建成國內領先的黃河三角洲數(shù)智碳谷，引進企業(yè)11家，獲批碳計量數(shù)據(jù)應用基地、國家碳計量中心(山東)河口工作站、山東省碳足跡認證先行試點區(qū)。被列為國家《產品碳足跡數(shù)據(jù)質量控制通用要求》標準起草單位。河口電商產業(yè)園培育孵化優(yōu)質直播電商32家，年交易額突破10億元，入選省級電商直播基地和全省電商生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”。實際利用外資7048萬美元、增長23.8%。獲評山東省對外開放強縣?？萍紕?chuàng)新聚力賦能。深入實施科技型企業(yè)梯次培育工程，匯海醫(yī)藥、華亞國聯(lián)被認定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，瑞致新材料、彩客東奧等4家企業(yè)入選“瞪羚”企業(yè)，新增省級“專精特新”企業(yè)16家，全區(qū)高新技術企業(yè)達到63家。與中國石油大學(北京)、濟南大學等高校院所共建技術轉移中心，與中國農業(yè)大學共建水產智慧養(yǎng)殖科技小院，新增市級以上科技創(chuàng)新平臺14家，88家企業(yè)入選國家科技型中小企業(yè)信息庫。強化人才引育服務，設立駐天津招才引智工作站，舉辦黃河三角洲新材料和高端石化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展座談會等人才活動30場，全年引進張軍院士、李松軍院士等高層次人才40余人，1人入選泰山產業(yè)領軍人才;新增博士后工作分站3家、進站博士后2人，集聚大學生青年人才3228人。
(三)基礎設施投入加大，發(fā)展支撐日趨完善。交通路網日臻完善。提升改造G340東子線、S227河辛線、濱渤路等8條城鄉(xiāng)主干道路，打通河興路、順河路等城市“斷頭路”，12.6公里北部沿海應急救援通道完成主體施工，榮烏高速公路河口支線工程列入省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)代水網基本構建。馬新河治理、羊欄河和五號水庫擴容改造等工程完工，王莊灌區(qū)續(xù)建配套改造進展順利，新衛(wèi)東河設施配套、挑河流域水系連通等6個主干河道治理項目加快建設;實施城鄉(xiāng)供水一體化提升工程，升級管網78.5公里。城市環(huán)境加速改善。實施城區(qū)既有建筑節(jié)能改造、老舊小區(qū)改造等工程，修繕改造住房194棟4504戶，完成8個小區(qū)“飛線”整治。實施總投資1.3億元的城區(qū)雨污分流改造、污水處理廠擴建及提標等工程，污水處理能力翻倍，“兩清零一提標”順利通過省級驗收。實施社區(qū)建設管理提升三年行動，推進社區(qū)服務重心下移，河盛、崇文等社區(qū)管理走在全市前列;整治物業(yè)服務領域突出問題，76個小區(qū)配備物業(yè)“紅管家”826名，解決群眾訴求390余項，改造提升社區(qū)綜合性文化服務中心5處，建成24小時城市書房2處、完整社區(qū)6個。加強城市精細化管理。集中整治河慶路沿線、楓林綠洲周邊等片區(qū)，拆除各類違建4萬余平方米;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)提質增效，完善考核管理辦法，更新環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾桶等，城市道路機械化清掃率達98%以上;實施燃氣安全改造提升工程，為城區(qū)7萬戶居民更換燃氣爐具安全連接管線，對1020家經營場所進行“瓶改管”改造。新型基建體系完善。完成智慧城市二期項目建設，高效運行智慧城管、智慧交通等8項政務應用，被評為省級四星級新型智慧城市。建成充電樁260個、5G基站213處。
(四)民生事業(yè)大幅改善，群眾獲得感明顯提升。民生支出占財政支出比重達76%，12件民生實事全部完成年度任務。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%、7%，收入倍差下降1.8%。及時應對秋旱嚴峻形勢，多爭取三千萬方黃河用水指標，保障了全區(qū)秋收秋種。社會保障有力有效。新開發(fā)公益性崗位810個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2724人;入選省級縣域農民工市民化質量提升重點推進城市。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達99.5%、98%。累計發(fā)放各項救助補助資金3900余萬元，惠及困難群眾9800余人次。為60周歲以上老年人免費查體，并在全市率先實施60周歲以上老年人免費接種流感疫苗工作。教育提升效果顯現(xiàn)。投資4.4億元建設海昌小學和海河中學，可新增學位3950個。2023年中考成績實現(xiàn)突破，錄取率達69%;高考純文化課本科、重本上線率分別增長15.9%、13.8%。區(qū)一中與勝利一中集團化辦學成效明顯，派駐管理人員、學科教師11名，開設勝利一中“河口班”，教學管理質量大幅提升，8個學科在全市教學評估中全部進入前3名。實施區(qū)職業(yè)中專辦學能力提升三年行動，高職升學率100%，化學工藝專業(yè)入選山東省中職教育專業(yè)特色化建設項目。醫(yī)療衛(wèi)生滿意度快速提升。投資4億元建設區(qū)人民醫(yī)院綜合病房樓、區(qū)第二人民醫(yī)院門診病房綜合樓，可新增床位528個;新建改造中心村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站24處。區(qū)人民醫(yī)院深化緊密型醫(yī)共體建設，狠抓內部管理，開設慢病管理中心，創(chuàng)新慢病管理模式，在全市9家二甲醫(yī)院滿意度測評中躍升至第1位。區(qū)域就診率由17%躍升至53%，榮獲全省縣域醫(yī)共體中心藥房試點評估優(yōu)秀、全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革真抓實干成效明顯縣區(qū);連續(xù)三輪創(chuàng)建為省級艾滋病綜合防范示范區(qū)，順利通過全省慢性病綜合防控示范區(qū)復審。編制完成全區(qū)醫(yī)康養(yǎng)規(guī)劃，建成投用11處城鄉(xiāng)幸福食堂。河樂馨居、河康欣居回遷安置居民1496戶。有效化解6個住宅小區(qū)確權頒證歷史遺留問題，惠及群眾1069戶。公交服務全域提升，啟用客運公交樞紐，實行城鄉(xiāng)公交免費，河口至東營公交降價，開通孤島(馬場)至東營快速公交。社會治理持續(xù)加強。深化民生熱線、網格、“3651890”便民咨詢熱線聯(lián)動機制，在全市率先實現(xiàn)網格員、社區(qū)工作者“兩員”融合，全年辦理群眾訴求2.4萬余件，按期辦結率、群眾滿意率分別達100%、99.5%。文化建設邁出新步伐，完成《河海擁抱過的地方》河口文化叢書編撰。大力支持體育事業(yè)發(fā)展，出臺《參加重大競技體育比賽獎勵辦法》，喜獲市運會歷屆最好成績。持續(xù)做好雙擁共建，投資700萬元建設部隊營房、訓練場地。婦女兒童青年、對臺工作、外事僑務、對口援疆、協(xié)作幫扶、史志檔案、民族宗教、人民防空、氣象應急、國防動員等各項事業(yè)均取得新進步。
(五)區(qū)域融合全面深化，“一家親”關系進一步密切。加速推進以人的融合為中心的全面融合。在全市率先打造“OCG融合共建”社區(qū)治理模式，培育5處油地城市基層治理示范點，推動160余項高頻事項下沉油田社區(qū)辦理，全市融合治理現(xiàn)場會在河口召開。成立技能人才油地校企四方培育聯(lián)盟，培養(yǎng)首席技師4名，一批技術成果實現(xiàn)就地轉化。全力保障各油田單位端牢能源“飯碗”，開展秩序治理專項行動4次。油田各單位在基礎設施建設、爭取上級政策等方面給予大力支持，聯(lián)手共建東興路、新義路等。支持東營港、仙河鎮(zhèn)發(fā)展，移交社會事務及執(zhí)法監(jiān)管事權16項。支持軍馬場集團、融通集團發(fā)展，共同推進投資29.8億元的50萬千瓦光儲一體化開發(fā)，年內實現(xiàn)并網發(fā)電;支持黃河王、軍綠等企業(yè)技術改造。投資3860萬元對軍馬場片區(qū)進行環(huán)境整治，改造道路1.7公里、沿街立面2.8萬平方米，綠化提升3000余畝;實施北苑、南苑等28個小區(qū)“三供一業(yè)”改造;完成部隊保留土地確權登記82宗、35.9萬畝，拆除違建5600平方米。
(六)鄉(xiāng)村振興扎實推進，共同富裕開局良好。做實鄉(xiāng)村振興產業(yè)基礎，國內單體規(guī)模最大的海大育養(yǎng)一體化項目加快全域布局，孤島智慧漁業(yè)產業(yè)園完成一期建設，新戶海澤農現(xiàn)代漁業(yè)產業(yè)園全面開工。富友聯(lián)合高端乳品、農發(fā)菌業(yè)工廠化鹿茸菇等重點項目順利投產，耐鹽堿百合產業(yè)園加快建設。全區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到104家，農林牧漁業(yè)總產值增長4.9%。榮獲全省奶業(yè)振興優(yōu)秀市縣。鄉(xiāng)村建設行動扎實有效，完成農村既有建筑節(jié)能改造1003戶、“電代煤”清潔取暖改造800戶，實施“四好農村路”19.4公里，治理38個村生活污水，整治農村黑臭水體29處。省級和美鄉(xiāng)村、市級美麗鄉(xiāng)村分別達到13個、31個。新戶鎮(zhèn)“綠野·海韻”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)納入省級示范區(qū)創(chuàng)建名單。孤島振興扎實推進，實施總投資33.3億元的34個重點項目，產業(yè)發(fā)展全面開花，鎮(zhèn)區(qū)面貌和居民滿意度大幅提升。守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，高標準實施鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點項目，新增耕地1800畝。5.6萬畝高標準農田通過市級驗收，糧食收獲面積達到37萬畝。成功探索鹽堿地林豆復合種植新模式，得到農業(yè)農村部肯定和支持。發(fā)放耕地地力保護補貼2629萬元，惠及農民7344戶。
(七)一排底線抓實守牢，以擔當守護一方平安。嚴格落實安全生產責任制，深化?；?、建筑施工等重點領域風險隱患排查整治，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。全力抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題暨黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項督察任務整改，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，空氣環(huán)境質量綜合指數(shù)繼續(xù)保持沿黃25個縣區(qū)第1位，重點國控斷面水質達到地表水Ⅳ類及以上。積極推動“無廢城市”建設，土壤安全利用率、危廢規(guī)范化管理達標率保持100%。成功納入全省首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，新戶鎮(zhèn)獲評“省級生態(tài)文明建設示范區(qū)”。加強金融監(jiān)管和風險監(jiān)測預警，“一企一策”分類處置重點企業(yè)債務風險，全年化解不良貸款15億元，處置率達74.7%。嚴厲打擊非法集資行為，打造“金融衛(wèi)士·護網之約”服務品牌，切實維護金融生態(tài)穩(wěn)定。各銀行、金融部門助力河口發(fā)展，加大信貸投放，全年存貸款余額分別增長12.3%、18.7%。平安河口、法治河口深入推進，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等多發(fā)犯罪，破獲本地電詐案件195起。深化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，高效辦理案件41件。扎實開展信訪風險排查化解暨突出信訪問題“暖心雙解”攻堅行動，及時受理率、按期辦結率均為100%，群眾滿意度達99.6%。深入落實“八五”普法規(guī)劃，推動法治建設重心下移，在全市率先開展11個村(社區(qū))法治委員會試點工作，全年矛盾糾紛下降14.7%。獲評平安山東創(chuàng)建示范活動表現(xiàn)突出縣區(qū)。
(八)自身建設扎實有力，作風效能躍升轉變。毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，深入推進政府系統(tǒng)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政府工作提質增效明顯。加強法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序，出臺《政府投資項目管理辦法》等7個文件，以制度建設有效規(guī)范權力運行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案93件，辦結率100%。持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新實施工業(yè)園區(qū)建設項目極簡審批“四即”改革，制定《重點建設項目快審快辦16條措施》，成功入選全國第九批社會管理和公共服務綜合標準化試點。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍更加濃厚。政治監(jiān)督電影《黃河入?！放臄z完成。
各位代表，回顧過去的一年，我們重任在肩、勠力同心、耕耘收獲，爭取能源綠色低碳轉型試點等57項省級以上榮譽，國家鹽堿地綜合利用暨綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點評估、山東省第三屆“質量大講堂”等10余次省級以上現(xiàn)場會在河口召開，緊密型醫(yī)共體建設典型案例等25項工作經驗在全國、全省推廣。成績來之不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全區(qū)人民和各級干部一道拼出來、干出來、奮斗出來的結果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民和社會各界，向所有為河口建設和發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我區(qū)經濟社會發(fā)展還存在不少矛盾問題：新興產業(yè)剛剛形成規(guī)模，帶動作用還未充分展現(xiàn);土地指標等非稅收入減少，收入雖有較高增長，可用財力仍然緊張;社區(qū)設施逐年老化，雖然每年都實施一批項目，但受資金影響，徹底全面改造難度較大;老齡化在加速，超前應對措施不多，城市服務功能、設施配套與經濟社會快速發(fā)展的局面有差距;干部作風有大幅好轉，但在向上爭取和創(chuàng)新等方面仍有欠缺，等等。
二、2024年工作安排
今年是建區(qū)40周年，河口大地日新月異、欣欣向榮，河口的外部影響力、吸引力日益提升?；仡欉@些年的發(fā)展變化，我們走過了艱苦創(chuàng)業(yè)、接續(xù)奮斗，不斷開拓進取的輝煌歷程。當前，河口經濟發(fā)展基石夯實、基礎設施日臻完善、民生事業(yè)全面進步、區(qū)域融合成效顯現(xiàn)，干部隊伍人心思上，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，具備了快速發(fā)展的有利條件，迎來了乘勢而上的重要歷史機遇。新階段賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?。我們將在區(qū)委的堅強領導下，瞄準目標求突破，拉高標桿爭一流，全力以赴拼發(fā)展，進一步轉變精神面貌和干部作風，進一步提升工作能力和水平，進一步開拓發(fā)展境界和視野，進一步擴大外界影響力和吸引力，努力在全市發(fā)展大局中“挑大梁、當先鋒、作表率”。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，全面落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，錨定“走在前、開新局”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，堅持“四個高”“兩個高于”工作要求和“六個爭一流、走在前”奮斗目標，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，聚力打造“一極三區(qū)”，在建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)中打造河口樣板，全面開創(chuàng)高水平現(xiàn)代化強區(qū)建設新局面。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%以上，固定資產投資增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，一般公共預算收入增長7%左右，居民人均可支配收入增長6%以上，全面完成上級下達的節(jié)能減排任務。
在去年經濟社會發(fā)展全面起勢的基礎上，今后幾年河口將會保持全面均衡快速發(fā)展的勢頭，要實現(xiàn)這一預期，必須牢牢抓住打實基礎、狠抓發(fā)展、保障民生、守好底線這條主線。重點做好以下七個方面工作：
(一)抓實發(fā)展基礎，做強實體經濟
今年，謀劃實施總投資1277億元的258個項目，投資額和個數(shù)較去年分別增長3.9%、10.3%，其中過億元項目130個、過10億元項目24個、過50億元項目4個?！八男隆苯洕椖?21個，占比達到47%。這些大項目、好項目是我們今年工作的重點，也是引領高質量發(fā)展的重要支撐。
全力服務好企業(yè)發(fā)展。加速新型工業(yè)化進程，推動傳統(tǒng)產業(yè)延鏈補鏈，前瞻謀劃布局未來產業(yè)，抓好總投資1030億元的114個重點產業(yè)項目。全力推進富海聚酯包裝材料、中海延遲焦化等重大項目建設，加快化工產業(yè)轉型升級。推動富宇高端新材料、安諾其高檔差別化分散染料、彩客鋰電池正極材料、歐亞高分子材料等項目年內投產，加快新三圓環(huán)保利用、冠森高分子特種單體材料、瑞致輕量化材料等項目建設，做優(yōu)做強新材料產業(yè);抓好德脈電子專用材料、法拉第氘代基礎材料、華聯(lián)特種工程塑料等一批未來產業(yè)項目，壯大新興產業(yè)規(guī)模，盡快形成新質生產力。堅持用好資源、互促發(fā)展、共同受益，推動新能源產業(yè)快速起勢，全力服務保障總投資170億元、150萬千瓦的渤中海上風電及配套項目建設，有序推進總投資148億元、320萬千瓦陸上光伏開發(fā)，加速唐正能源500MW儲能及裝備制造、渤海500KV輸變電配套工程，推動金風風電裝備制造等項目快速投產達效。持續(xù)抓好企業(yè)技術改造，加快推進總投資26.3億元的20個技改項目。扎實做好第五次全國經濟普查。大力弘揚企業(yè)家精神，在全社會營造更加濃厚的尊商、重商、親商、安商氛圍;落實好《關于進一步支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的十六條措施》，支持企業(yè)家協(xié)會創(chuàng)新開展工作，多渠道收集企業(yè)和企業(yè)家訴求，及時幫助解決困難問題。
聚力抓好發(fā)展平臺建設。提升河口經濟開發(fā)區(qū)、藍色經濟產業(yè)園、新能源產業(yè)園三個園區(qū)管理團隊的專業(yè)化、職業(yè)化能力，提升三個園區(qū)推動發(fā)展的承載力。河口經濟開發(fā)區(qū)，做強招商主業(yè)，立足現(xiàn)有裝備制造、新材料、油服等優(yōu)勢產業(yè)延鏈招商;與藍色經濟產業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，合力招引富海聚酯包裝材料等項目的關聯(lián)產業(yè);有序改造提升園區(qū)面貌，加速盤活存量閑置土地，用好現(xiàn)有創(chuàng)新平臺、科創(chuàng)空間等。藍色經濟產業(yè)園，科學定位發(fā)展方向，加強產業(yè)研究，引導現(xiàn)有企業(yè)擴規(guī)提質;在招商、融資等方面，加大與區(qū)屬國有企業(yè)合作，聚力招引10億元、50億元以上大項目;制定現(xiàn)有閑置院落重整計劃，妥善化解遺留問題;守牢安全、環(huán)保底線，穩(wěn)步實施園區(qū)基礎設施改造，加快推進消防、停車場等建設，上半年完成園區(qū)擴區(qū)。新能源產業(yè)園，建設與招引并重，加速手續(xù)辦理，加快配套設施、航道疏浚、碼頭泊位和產業(yè)項目建設，圍繞裝備制造和運維服務，招引發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的產業(yè)鏈項目，服務好渤中海上風電建設。系統(tǒng)改進全區(qū)招商機制，調動全區(qū)上下積極性，營造齊抓項目、招引項目的良好氛圍，力爭全年新簽約項目50個以上，引進內資85億元以上。
(二)抓實鄉(xiāng)村振興，突破共同富裕
培育壯大特色產業(yè)。探索成立國有企業(yè)牽頭、社會資本助力、群眾廣泛參與的共富公司，多措并舉打造一批互利共建、安全持久的共富項目、共富產業(yè)和共富片區(qū)。依托海大、海盛、華春等漁業(yè)龍頭企業(yè)，做強“河口對蝦”全產業(yè)鏈，打造漁業(yè)振興示范片區(qū)。以城帶鄉(xiāng)、產城融合，大力發(fā)展城郊經濟，高標準建設新合灣微農旅、麗澤菜籃子等田園綜合體，打造集采摘食宿、休閑觀光、農耕體驗于一體的城郊融合示范片區(qū)。以文旅帶產業(yè)、促增收，提升“黃河口乳品”“欣馬酒”等品牌影響力，用好沿黃、沿海和槐林等文旅資源，打造文旅發(fā)展示范片區(qū)。大力發(fā)展耐鹽堿特色種業(yè)，加快黃河口百合產業(yè)園種質創(chuàng)新和萬畝產業(yè)種植基地建設;依托圣豐種業(yè)，加大耐鹽堿大豆研發(fā)力度，推廣種植6萬畝，持續(xù)打造河口農品和鹽堿地農品品牌，擴大影響力、提升附加值。招引、培育倉儲和冷鏈物流項目，拉長產業(yè)鏈條。采取政府補貼引導等方式，推動實現(xiàn)快遞進村全覆蓋，方便群眾買得進、賣得出。
改善農業(yè)農村發(fā)展條件。加大基礎設施和公共服務投入，方便群眾出行、用水和生產等。高標準建設23公里“四好農村路”，實施第二批弱電線路整治和農村改廁整縣制打包管護，完成1297戶清潔取暖改造，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村2個、市級美麗鄉(xiāng)村4個。投資1.2億元提升城鄉(xiāng)供水一體化，加快建設興合水庫、衛(wèi)東水源改造等6個重點水利工程，實施海洋生態(tài)保護修復、漁業(yè)區(qū)設施維護提升;抓好鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點和高標準農田改造，新增耕地2640畝，改善農田灌溉4.2萬畝;加強已建成農田水利設施管護，健全機制，明確管護責任，確保長期發(fā)揮效益。深入實施孤島振興，打造市級鄉(xiāng)村振興精品片區(qū)，高標準抓好油田移交片區(qū)市政設施道路改造、神仙溝流域綠化等26個項目，推動產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境和民生保障再上新水平。
(三)抓實基礎建設，改善城鄉(xiāng)環(huán)境
完善城鄉(xiāng)路網結構。開工建設榮烏高速公路河口支線，改造提升義三路、新義路、大義路、藍義路等西部路網。順河路東延通車。對利六路進行改造，實現(xiàn)公鐵聯(lián)運。改造G340東子線挑河橋，養(yǎng)護好S315孤陽線、河孤路等東部道路，在全市率先實現(xiàn)境內普通國省道次差路段動態(tài)清零。打通河祥路，分類整治和平街、河慶路等10條道路沿線，改造路面和管線16公里，更新和維修圍墻、交通信號燈等設施40處。
建設更宜居城市。用三年時間穩(wěn)妥有序對城區(qū)老舊破損的小區(qū)環(huán)境、道路、綠化、水系和管網等進行改造。今年重點改造25個小區(qū)，對2106戶既有建筑節(jié)能改造、200棟住宅樓外墻維修、1000戶“飛線”治理;投資9700萬元對33個小區(qū)“一戶一表”和充電網基礎設施改造。加快全域公園城市建設，實施全民健身提升工程，新建改造健身場地13處，建成免費運動健康檢測點1處，謀劃建設體育公園等場所;改造提升昌盛河、友誼河、南湖公園等，治理水系7.2公里，建成城市綠道5公里、口袋公園2個。加快新基建布局，實施“雙千兆”網絡提升工程，年內基本實現(xiàn)5G全覆蓋;建成電動汽車充電樁150個。疏堵結合、建管并重，統(tǒng)籌“地上地下”“院內院外”，大力整治城市頑疾。建好用好城市運行智慧管理平臺，實現(xiàn)線上線下“一網通管”。嚴格城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核，加大對主次干道、重點部位的清洗保潔力度，改善市場、工地、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域環(huán)境，改造提升城鄉(xiāng)收集轉運站10處以上。
(四)抓實民生保障，提升幸福指數(shù)
加大投入和管理力度。教育投入再加大，用三年時間全面完成移交學校改造，實現(xiàn)全區(qū)學校硬件設施均衡化。投資6.2億元實施移交學校辦學能力綜合提升、中小學教學信息化等7個項目;建成啟用海昌小學，完成海河中學主體建設?？茖W謀劃學校布局，就近整合學生數(shù)量少、生源大幅減少的學校。學校管理再強化，開展名校建設和品牌打造，提升區(qū)域教育吸引力。突出抓好高中教育，推動師資團隊融合，提高升學率和名校錄取率;狠抓職業(yè)教育，打通職普融合，提升服務產業(yè)發(fā)展能力;創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生布局再優(yōu)化，投資2.1億元建設區(qū)健康管理中心、婦女兒童健康服務中心、河口街道衛(wèi)生院、藍色經濟產業(yè)園衛(wèi)生服務站等;建成投用區(qū)人民醫(yī)院綜合病房樓、區(qū)第二人民醫(yī)院門診病房綜合樓。鞏固醫(yī)聯(lián)體、緊密型醫(yī)共體建設成效，做優(yōu)做強遠程診療、分級診療，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉服務。提前應對人口老齡化趨勢，在城區(qū)建設醫(yī)康養(yǎng)中心，在孤島鎮(zhèn)謀劃建設醫(yī)康養(yǎng)中心，新增城鄉(xiāng)幸福食堂5處。實行老年人流感疫苗、適齡女孩HPV疫苗免費接種。
擴大社會保障覆蓋面。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴容提質行動，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人以上，建設區(qū)勞務市場服務中心，改善就業(yè)環(huán)境，爭創(chuàng)省級縣域農民工市民化質量提升重點城市。精準推進社保擴面，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險法定人群全覆蓋。落實社會救助標準自然增長機制，加大低收入人口幫扶力度，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及困難群眾。深化拓展“崇軍醫(yī)養(yǎng)”工程，保障老年、殘疾、失能等重點優(yōu)撫對象需求，落實新時代擁軍優(yōu)屬11項舉措，抓好隨軍家屬就業(yè)安置、民兵教練員隊伍和駐軍單位營區(qū)建設，做好退役軍人服務省級標準化試點驗收準備工作。積極建設青年發(fā)展友好型城市、兒童友好城市。
各位代表!今年我們將聚焦全民健身、托育服務、青少年身心健康關愛、老年人助餐、特殊群體救助等方面，用心用情辦好12件民生實事。民之所盼、政之所向，我們一定把好事辦好、實事辦實，讓群眾生活的更幸福。
(五)抓實改革創(chuàng)新，激發(fā)動力活力
聚焦重點領域改革。在全區(qū)開展爭政策、爭資金、爭項目、爭創(chuàng)建、爭試點“五爭”行動，為發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)更大空間。完善財稅保障機制，出臺《進一步加強財源建設的意見》。實施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，增強國有企業(yè)市場化、專業(yè)化能力，管控風險，做強做優(yōu)主業(yè)。規(guī)范農村產權流轉交易，提升供銷社為農服務能力。下大氣力抓好區(qū)域政務服務綜合體內涵建設，提升基層政務服務供給能力。建好用好“云窗口·視頻辦”服務平臺，優(yōu)化審批流程，再精簡一批審批事項和證明材料，高效落實《重點建設項目快審快辦16條措施》，政務服務事項網上可辦率達到95%以上。
釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。引導富宇石化、勝利金島等企業(yè)搭建自主創(chuàng)新平臺，鼓勵富海集團、冠森科技等企業(yè)申報省級技術創(chuàng)新中心，實施好特種聚合物輕量化技術等20余個研發(fā)項目，年內再引進高科技項目20個以上。組建產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為發(fā)展把脈定向;辦好科技創(chuàng)新發(fā)展論壇、企業(yè)人才培訓班等。全面落實“人才新政20條”，謀劃建設區(qū)人才中心、公寓等，為企業(yè)減輕發(fā)展成本、為人才創(chuàng)造更優(yōu)生活環(huán)境。
推動數(shù)字賦能產業(yè)。實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，抓好冠森科技等10個數(shù)字化改造項目，對80家企業(yè)開展智能化診斷，全年培育智能工廠、數(shù)字化車間5家以上。抓好數(shù)字經濟產業(yè)園建設，數(shù)智碳谷建成國內一流碳中和服務平臺，加快建設低碳發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、雙碳大數(shù)據(jù)中心、碳減排技術研發(fā)及應用中心等7個中心，國內、國際碳匯資源雙線開發(fā)。支持河口勝軟、通海天藍等骨干企業(yè)聚焦主業(yè)、擴規(guī)增量，力爭數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長50%以上。
(六)抓實文旅服務業(yè)，涵養(yǎng)城市厚度
做實做優(yōu)文化旅游。加快文化強區(qū)建設，統(tǒng)籌抓好河口文化挖掘保護傳承工程，出版《河海擁抱過的地方》系列叢書，用文藝作品講好河口故事，用文化推動區(qū)域融合。加大義和莊慘案遺址、東方紅-71井等文物保護力度，推動黃河澄泥陶印、楊氏面塑等非物質文化遺產創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。謀劃建設博物館、文化館(美術館)等文化場所。實施“進千村樂萬家”文化惠民演出，辦好油地軍港場才藝大賽、社會文藝隊伍展演等活動。精心策劃旅游業(yè)發(fā)展，充分挖掘區(qū)域黃河、海洋旅游資源，打造北部海堤觀光游、海上郭局、百棗園研學基地等3個沿海文旅項目，建成海上觀光旅游大道;加快孤島槐林星田村微度假、海瀾灣生態(tài)休閑垂釣、鶴來湖等沿黃文旅項目建設。支持軍馬場集團建設賽馬場等文旅設施。高標準舉辦第十三屆濕地槐花節(jié)及系列活動。
盡快補齊服務業(yè)短板。實施服務業(yè)攻堅行動，著力補齊缺失行業(yè)。建設疏港鐵路黃河口物流園、河口倉儲冷鏈物流中心、崇文社區(qū)鄰里中心，招引大型商業(yè)綜合體和名品首店落地，推動中央麗景商業(yè)綜合體營業(yè)。開工建設河口五金建材博覽城，改造提升三義和市場。加快汽車商貿產業(yè)園建設，推動新車、二手車銷售集聚，做大做優(yōu)汽車服務后市場;建設特種車輛租賃市場，推動散落城區(qū)特種車輛入園、規(guī)范管理。規(guī)范城區(qū)廢品收購站審批，清理非法廢品收購站。謀劃改造商場街、建設東湖公園商業(yè)綜合體。借助東營港10萬噸通用碼頭發(fā)展優(yōu)勢，提前布局發(fā)展臨港產業(yè)、臨港經濟。
(七)抓實風險防范，筑牢安全屏障
守牢安全生產底線。嚴格落實安全生產責任制，強化安全技能培訓，持續(xù)抓好重點領域安全生產，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。扎實開展化工行業(yè)專項整治，加快推進“機械化換人、自動化減人”，推動匯海醫(yī)藥、戴瑞克等企業(yè)高危裝置實現(xiàn)無人化操作;抓好眸視巡檢機器人項目建設并推廣應用。完善應急救援體系，提升突發(fā)事件防范應對水平，謀劃建設區(qū)應急物資倉庫及指揮調度中心。
系統(tǒng)抓好生態(tài)環(huán)保。狠抓巡視和審計反饋問題整改，加快推進總投資3.4億元的9個水氣土污染治理工程，高標準實施沿黃生態(tài)修復提升等3個項目。精細化管控大氣污染，全面整治入河排污口，加強土壤污染源頭管控，積極建設“無廢城市”;建成高空瞭望監(jiān)管平臺，公安、環(huán)保、區(qū)域治理、鎮(zhèn)街四方聯(lián)動監(jiān)管防范，加強“四閑”場所排查和管理，嚴防固廢、危廢傾倒事件發(fā)生。全力做好第三輪中央、省環(huán)保督察各項準備工作。
持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。用足用好各類金融工具，力爭全年新增貸款50億元以上、增長20%以上。抓牢金融風險防控，健全完善企業(yè)風險監(jiān)控和債務風險化解機制，密切關注逾期欠息企業(yè)，用好應急轉貸資金，嚴格控制增量風險;“一企一策”推進重點企業(yè)風險出清，積極爭取銀行處置指標，有效化解存量風險，不良貸款率控制在1.5%以內。扎實開展非法集資專項整治行動，加強輿論引導和法制宣傳，依法精準打擊惡意逃廢金融債務行為，切實維護好金融秩序。
夯實社會治理基礎。豐富載體，創(chuàng)新模式，持續(xù)深化“油地軍港場”和諧共建，扎實推進平安河口、法治河口建設。深化“3651890”和“網格+熱線”聯(lián)動服務機制，做優(yōu)“河楓細語”“網格有約”等基層治理品牌。再深化社區(qū)管理，重心下移，第一時間高質量解決居民訴求，加強對物業(yè)公司的監(jiān)督考核。扎實開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，全力抓好矛盾糾紛排查、信訪積案化解等工作，推動初信初訪一次性化解率和群眾滿意率達到95%以上，爭創(chuàng)省級信訪工作示范縣。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進“三大警長”機制，嚴厲打擊電信網絡詐騙、盜竊等違法犯罪活動。進一步加強城鄉(xiāng)治安管控，投資850萬元實施視頻監(jiān)控補盲建設、治安要素管控中心等8個項目。
三、加強政府自身建設
突出政治引領，堅決做到忠誠為政。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固深化主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以貫徹落實黨中央決策部署的實際成效書寫擔當、詮釋忠誠。
強化法治建設，堅決做到依法行政。深入踐行習近平法治思想，健全科學、民主、依法決策機制，扎實推進“八五”普法，爭創(chuàng)全省法治政府建設示范區(qū)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法、社會、輿論監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
發(fā)揚實干作風，堅決做到擔當勤政。以“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的擔當，聚精會神謀發(fā)展、一心一意抓落實，讓投資者心生向往、企業(yè)家心無旁騖、創(chuàng)業(yè)者心懷夢想。堅持開拓創(chuàng)新、提高質效，依靠全區(qū)人民，以創(chuàng)新理念謀劃發(fā)展、用創(chuàng)新辦法破解難題。
嚴守紀律底線，堅決做到廉潔從政。認真落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭走深走實。樹牢過“緊日子”思想，嚴格控制“三公”經費和一般性支出。鍥而不舍糾“四風”、樹新風，嚴肅查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的違法違規(guī)行為，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，實干成就事業(yè)、奮斗開創(chuàng)未來!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠廣大人民群眾，堅定信心、同心同德，創(chuàng)新實干、事爭一流，全力推進“一極三區(qū)”建設，為譜寫高水平現(xiàn)代化強區(qū)建設新篇章而不懈奮斗!
