（山東?。?024年東營市廣饒縣人民政府政府工作報告
——2024年1月30日在廣饒縣第十九屆
人民代表大會第三次會議上
廣饒縣縣長 王學(xué)春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是廣饒發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，深入實施“四大戰(zhàn)略”，強力推進(jìn)“九大攻堅行動”，推動各項工作在克難中奮進(jìn)、在拼搏中前行，富有活力宜居宜業(yè)的現(xiàn)代之城·幸福廣饒建設(shè)邁出新的堅實步伐。
(一)服務(wù)“國之大者”取得新成果。始終把實施黃河重大國家戰(zhàn)略作為重大政治任務(wù)，以釘釘子精神抓好貫徹落實。聚焦生態(tài)安全，全力抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，實施總投資41.3億元的32個重點治污項目，修復(fù)濕地930公頃，實現(xiàn)互花米草治理動態(tài)清零，二氧化硫濃度改善14.3%，重點河流水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)改善2.5%。聚焦糧食安全，啟動“噸半糧”產(chǎn)能試點，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.23萬畝，發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植8萬畝，糧食播種面積和單產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)增長。聚焦能源安全，積極開展全省“近零碳城市”示范創(chuàng)建，煤炭消費較上年壓減27.7萬噸，新能源裝機容量增加18.2萬千瓦，清潔能源發(fā)電裝機占比達(dá)到41%，入選全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點。
(二)綜合實力躍上新臺階。堅持發(fā)展第一要務(wù)，強化精準(zhǔn)調(diào)度，全縣經(jīng)濟(jì)在新冠疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后快速回升向好，多項指標(biāo)位居全市、全省縣區(qū)前列。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值858.3億元、增長9.8%;實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入57.8億元、增長11%，總量和增速均列全市五縣區(qū)第1位。在2023年全國綜合實力百強縣市排名中，廣饒較上年前移4個位次、位居第46位，全省第6位，被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。投資拉動作用明顯。實施總投資1618億元的212個重點項目，省市縣重點項目投資完成率均超過100%，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.8%，在全市重點項目觀摩評議中，我縣總成績位居五縣區(qū)第1位。企業(yè)支撐有效增強。全力幫助企業(yè)紓困解難，累計減稅降費38.6億元、兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金1.3億元。全年新登記市場主體7093家、新納統(tǒng)“四上”企業(yè)151家，14家企業(yè)地方稅收貢獻(xiàn)過億元，11家企業(yè)營業(yè)收入過百億元，5家入圍中國企業(yè)500強，6家入圍中國民營企業(yè)500強，8家入圍山東民營企業(yè)100強。消費潛力加快釋放。出臺支持服務(wù)業(yè)14條、餐飲業(yè)23條政策措施，縣快遞集中配送中心建成投用，孫子文化園承接全省文旅高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場觀摩，全縣社會消費品零售總額增長9.7%，規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長21.2%，被評為全國首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增創(chuàng)新優(yōu)勢。加力提速新型工業(yè)化，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22.6%，位居全市五縣區(qū)第1位，被評為中國工業(yè)百強縣、全省工業(yè)強縣。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級。中化山東化工原料基地項目進(jìn)展順利，廣饒化工產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，骨干企業(yè)“減油增化”步伐加快，高端化工占全縣工業(yè)產(chǎn)值比重提升2個百分點、達(dá)到23.1%，5家企業(yè)入圍中國石油和化工企業(yè)500強。出臺10條支持輪胎產(chǎn)業(yè)政策措施，實施永盛橡膠改造升級等總投資36億元的5個項目，輪胎產(chǎn)業(yè)增加值增長22.2%，6家企業(yè)入圍全球輪胎75強?！八男隆苯?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。電池新材料等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)鏈條化、規(guī)?；l(fā)展，34家企業(yè)入選省級以上專精特新、瞪羚企業(yè)，全縣“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到39.6%。數(shù)實融合加快推進(jìn)。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目17個，新增市級以上智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造優(yōu)秀場景24個，頤和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園開園運營，入駐企業(yè)22家，全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長401%。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。堅持全域一體發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合加速推進(jìn)。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。實施總投資196億元的40個城建項目，樂安大街完成高標(biāo)準(zhǔn)改造，新建住宅小區(qū)11個，打造完整社區(qū)6個，建設(shè)城市書房5個，完成建筑節(jié)能改造14.7萬平方米，我縣入選全省綠色低碳縣城試點。啟動實施城鄉(xiāng)環(huán)境精細(xì)化管理三年行動，深入開展全國文明城市創(chuàng)建，扎實推進(jìn)城市綠道貫通，新增城市綠地25萬平方米，城市綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到44%、42%。城鎮(zhèn)活力不斷增強。大王鎮(zhèn)入選全省縣域次中心試點，李鵲鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)分別創(chuàng)建為國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)入圍全國綜合實力千強鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。發(fā)布啟用“廣饒味道”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體93家，全縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平達(dá)到70%，順利通過省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗收，我縣被評為全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施農(nóng)村環(huán)境提升項目45個，新改建“四好農(nóng)村路”38公里，美麗鄉(xiāng)村示范村、美麗庭院覆蓋率分別達(dá)到50%、38.9%。基礎(chǔ)支撐日益完善。石大路拓寬和新濰高路改造竣工通車，東青高速改擴建實現(xiàn)半幅通行，津濰高鐵建設(shè)順利推進(jìn)，小清河復(fù)航正式通航。新城110千伏輸變電等3項重點電力工程建設(shè)完工。海堤改造和淄河下游攔蓄、北部引河灌溉工程建成投用，我縣被評為全省縣級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)、全省水土保持示范縣。
(五)改革創(chuàng)新激發(fā)新動能。新爭取省級以上改革試點21項，其中國家級5項。政務(wù)服務(wù)提速提效。打造“一站式”企業(yè)服務(wù)中心，與23個省的435個縣實現(xiàn)“跨域通辦”，223個事項實現(xiàn)“一件事”集成辦，平均辦理時限壓縮50%，有關(guān)做法被評為全省優(yōu)化營商環(huán)境最佳案例。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。新培育省級以上研發(fā)平臺2家，全縣有研發(fā)活動企業(yè)占比達(dá)到62.3%，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到212家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到113家，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較上年提高0.23個百分點、達(dá)到2.54%，廣饒入選國家第二批創(chuàng)新型縣。對外開放不斷深化。第十三屆國際輪胎汽配展取得圓滿成功，橡膠輪胎生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)區(qū)國家級試點順利通過驗收、成為全國首個工業(yè)類生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)區(qū)，預(yù)計全年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口811.8億元、增長3.6%。招商引資深入開展，實際使用外資1.47億美元，到位內(nèi)資121.6億元。
(六)民生改善交出新答卷。全縣財政民生投入達(dá)到近八成，全域免費公交等10件惠民實事完成年度任務(wù)。社會保障扎實有力。實施以工代賑工程17個，新開發(fā)公益性崗位2989個，城鄉(xiāng)低保等社保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，整體保障水平位居全省前列。加強社會救助與慈善幫扶有效銜接，全年募集款物6306.3萬元，我縣被評為全省首批社會救助綜合改革實驗區(qū)。民生事業(yè)全面進(jìn)步。全力辦好人民滿意的教育，新增學(xué)位6000個，1.1萬名小學(xué)適齡兒童平穩(wěn)有序入學(xué)，縣職業(yè)中專改擴建等工程順利推進(jìn)，普通高考、春季高考再創(chuàng)佳績，創(chuàng)建為全省首批鄉(xiāng)村教育振興實驗區(qū)。啟動省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)，為9處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和259處村衛(wèi)生室更新醫(yī)療設(shè)備，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，基層首診率達(dá)到61.8%，較上年提高2.6個百分點。成功舉辦第十二屆市運會。全力做好“一老一小”服務(wù)，新增養(yǎng)老床位50張、幼兒托位316個，被評為全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范縣。富民增收成效顯著。開展居民就業(yè)增收提升行動，成立共富聯(lián)合體76個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7855人。全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到55537元、29433元，分別增長5.4%、7.5%，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.89：1，全市倍差最小?！耙慌诺拙€”更加穩(wěn)固。嚴(yán)格落實食品安全“兩個責(zé)任”，深入開展安全生產(chǎn)規(guī)范提升年行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊毒品、電詐等違法犯罪，全縣社會大局和諧穩(wěn)定，被評為全國信訪工作示范縣。
(七)政府效能實現(xiàn)新提升。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。全面加強依法行政，主動接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議105件、政協(xié)委員提案247件、政務(wù)熱線訴求4.2萬件。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費等一般性支出壓減6.6%。全面推行“高效辦成一件事”，為基層減負(fù)、為發(fā)展賦能。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查順利開展?？h紅十字會應(yīng)急救援培訓(xùn)取得明顯成效，工青婦、殘疾人等事業(yè)取得新的進(jìn)步，國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、檔案史志、審計等工作有力加強，稅務(wù)、供電、消防、氣象、通信、郵政、住房公積金等部門為全縣發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。在一系列困難挑戰(zhàn)面前，這樣一組組亮眼的數(shù)據(jù)、一項項提氣的成績、一份份沉甸甸的榮譽，銘刻了全縣上下勠力同心、頑強拼搏的心血汗水，見證了全縣廣大干部群眾創(chuàng)新實干、事爭一流的豐碩成果，勾勒出廣饒經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的美好未來。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于上級黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有為廣饒發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：發(fā)展面臨的不確定因素仍然較多，高基數(shù)下保持高增長面臨較大壓力;產(chǎn)業(yè)鏈條短、創(chuàng)新能力弱的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換還需進(jìn)一步加大力度;公共服務(wù)存在短板，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面一些潛在性風(fēng)險不容忽視;政府工作中還有薄弱環(huán)節(jié)，有的干部抓落實的能力還需進(jìn)一步增強，等等。對這些問題，我們將高度重視、扛牢責(zé)任，認(rèn)真加以解決。
二、2024年總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義重大。當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜多變，我們面臨的挑戰(zhàn)壓力仍然不少。同時要看到，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇始終大于挑戰(zhàn)。從宏觀環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，中央繼續(xù)強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，省里圍繞加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展出臺系列政策，市委市政府明確支持廣饒發(fā)揮龍頭作用，在全省乃至全國走在前、當(dāng)標(biāo)桿，為我們乘勢而上、加快高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。從我縣自身看，經(jīng)過近幾年的接續(xù)努力，一些長期制約發(fā)展的問題正得到有效破解，發(fā)展空間進(jìn)一步打開，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加力提速，骨干企業(yè)煥發(fā)新的活力，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力日益增強。只要我們保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，就一定能把廣饒高質(zhì)量發(fā)展推向新的水平。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，錨定“走在前、開新局”，搶抓黃河重大國家戰(zhàn)略和全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機遇，牢牢把握市委“四個高”“兩個高于”工作要求，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)深入實施“四大戰(zhàn)略”，接續(xù)開展“七大突破提升行動”，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，扎實推進(jìn)共同富裕縣域?qū)嵺`，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)富有活力宜居宜業(yè)的現(xiàn)代之城·幸福廣饒建設(shè)新局面。
按照這一總體要求，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%，居民人均可支配收入增長6%以上，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。
做好今年工作，實現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的是堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，全面落實“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”總要求，按照縣委實施“四大戰(zhàn)略”和“七大突破提升行動”部署，凝心聚力，真抓實干，推動全縣高質(zhì)量發(fā)展全面起勢。
(一)堅持量質(zhì)齊升，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)增長。著力擴大有效需求，不斷增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。
更大力度擴大有效投資。堅持以項目促發(fā)展、強動能，突出抓好總投資1786億元的278個重點項目，逐項落實推進(jìn)服務(wù)責(zé)任制，推動要素跟著項目走、服務(wù)圍著項目轉(zhuǎn)，全力跑出項目建設(shè)“加速度”，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長7%以上。強化項目動態(tài)謀劃推進(jìn)，支持民營企業(yè)新上一批高質(zhì)量項目，推動總投資876億元的83個儲備項目盡快成熟落地。用足用好專項債券等政策機遇，加強項目策劃包裝，力爭更多項目進(jìn)入上級盤子。
更大力度激發(fā)消費潛能。深入實施“惠享樂安”消費促進(jìn)年，健全常態(tài)化促消費機制，推動魯商城市廣場開業(yè)運營，加快一刻鐘便民生活圈建設(shè)，培育壯大文化時尚、娛樂健康、首店經(jīng)濟(jì)等特色消費，進(jìn)一步匯聚人氣商氣、激活城市經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化完善快遞集中配送中心網(wǎng)絡(luò)，加強公共充電設(shè)施建設(shè)，擴大新能源汽車等新型消費。深入開展服務(wù)業(yè)提升行動，支持優(yōu)勢企業(yè)加快主輔分離，推進(jìn)實施中潤達(dá)智慧物流等19個重點項目，年內(nèi)新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上。加強孫子文化傳承弘揚，舉辦第十六屆孫子文化旅游節(jié)，提升西關(guān)歷史文化片區(qū)，實施孫子文化園夜游、水上樂園等項目，推動孫武湖旅游度假區(qū)爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，積極打造近悅遠(yuǎn)來的旅游生態(tài)。
更大力度提升企業(yè)能級。深入實施企業(yè)培強突破提升行動，進(jìn)一步暢通政企雙向溝通機制，常態(tài)化開展上門問需活動，用心用情幫助企業(yè)排憂解難，讓廣大企業(yè)家敢闖敢試、放手發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展新征程上再創(chuàng)新的輝煌。深入開展領(lǐng)航型企業(yè)培育行動，支持骨干企業(yè)增上項目、做大做強，引導(dǎo)中小企業(yè)深耕主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展，今年新增10億級企業(yè)5家、“小升規(guī)”企業(yè)100家以上，力爭到2025年永盛、華盛等沖刺百億級企業(yè)，華泰、齊成躋身千億級企業(yè)。深化政銀企互信合作，支持重點企業(yè)加快上市掛牌步伐，確保全年新增貸款50億元以上，為廣大企業(yè)發(fā)展注入更多金融“活水”。
(二)堅持實體為本，持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破提升行動，努力在東營創(chuàng)建全國新型工業(yè)化示范區(qū)中走在前、當(dāng)標(biāo)桿。
聚力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照高端化、智能化、綠色化、集群化方向，一業(yè)一策、一鏈一策，加力推動轉(zhuǎn)型升級。化工產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)中化山東化工原料基地項目，力爭年內(nèi)開工建設(shè);完成廣饒化工產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)，重點抓好玖德化學(xué)綠色新材料等總投資605.7億元的26個高端化工項目，深入推進(jìn)“減油、增化、延鏈”，推動產(chǎn)業(yè)向3000億級集群邁進(jìn)。橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)，全力抓好金宇綠色智造高性能全鋼子午胎等總投資156.5億元的15個項目，重點在“產(chǎn)能整合、智改數(shù)轉(zhuǎn)、延鏈補鏈、品牌培育”上下功夫，加快打造1000億級產(chǎn)業(yè)集群。造紙產(chǎn)業(yè)，推動總投資102億元的華泰綠色智能綜合一體化項目建成投產(chǎn)，打造國內(nèi)最大的文化紙生產(chǎn)基地。機電汽配產(chǎn)業(yè)，實施贏創(chuàng)高科汽車零部件制造等4個項目，支持頭部企業(yè)開發(fā)前沿產(chǎn)品，提高市場競爭力。
聚力壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦“新三樣”、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域，重點抓好厚惟負(fù)極材料前驅(qū)體等總投資210.2億元的6個項目，加強與寧德時代等頭部企業(yè)合作，加速形成鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，打造300億級鋰電產(chǎn)業(yè)集群;積極發(fā)展新能源汽車輪胎、車輪、剎車片，突出抓好魯寧一水肌酸等總投資247億元的45個項目，帶動全縣新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值加快突破500億元。立足新型儲能、高性能復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動深圳永泰鋰電儲能基地等項目落地，支持優(yōu)勢企業(yè)超前布局生命健康、人工智能等產(chǎn)業(yè)，打造未來產(chǎn)業(yè)加速園，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。
聚力突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實施數(shù)字賦能突破提升行動，深度推動數(shù)實融合。加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施高水平技改項目40個、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目15個，新打造智能工廠、數(shù)字化車間10個以上，力爭今年實現(xiàn)骨干煉化、輪胎企業(yè)智能化改造全覆蓋，2025年底前實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”全覆蓋。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用賦能，新培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家以上，爭創(chuàng)省級“產(chǎn)業(yè)大腦”。深入推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮頤和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等載體作用，加強數(shù)字信息技術(shù)企業(yè)培育，新增數(shù)字企業(yè)2家以上，力爭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長30%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻番。加快布局建設(shè)數(shù)據(jù)中心等新基建，年內(nèi)實現(xiàn)5G信號全域覆蓋，夯實新型工業(yè)化數(shù)字基礎(chǔ)。
聚力深化科技創(chuàng)新。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力強化創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、專精特新企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)20家以上，形成以高新技術(shù)企業(yè)為龍頭、專精特新企業(yè)為主體、科技型中小企業(yè)為支撐的創(chuàng)新型企業(yè)集群，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。著力提升創(chuàng)新平臺能級，支持華盛橡膠建設(shè)國家級研究院，新增省級以上科技研發(fā)平臺5家、發(fā)明專利100項以上，確保全社會研發(fā)投入增長10%以上。著力激發(fā)創(chuàng)新人才效能，用好各級“人才金政”，實施青年優(yōu)居計劃，新引進(jìn)高層次人才60人、大學(xué)生4000人以上，打造青年、人才發(fā)展友好型城市。
(三)堅持改革引領(lǐng)，持續(xù)增強發(fā)展動能。樹牢有解思維，實施改革開放突破提升行動，不斷激發(fā)縣域發(fā)展活力。
全面深化改革攻堅。加強財政管理改革，規(guī)范政府舉債融資，多措培植財源，增強財力保障。探索開展排污權(quán)交易改革，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，加強批而未供和閑置土地處置，提高資源要素使用效益。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)供銷合作社綜合改革，進(jìn)一步提升為農(nóng)服務(wù)能力。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，圍繞全生命周期、全要素保障、全經(jīng)營鏈條，不斷優(yōu)化集成辦、網(wǎng)上辦、跨域辦，推動企業(yè)群眾高頻事項100%“網(wǎng)上可辦、一次辦好”。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”“綜合監(jiān)管一件事”改革，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。用好“政企行”陽光執(zhí)法監(jiān)督平臺，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、柔性執(zhí)法等機制，構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系，讓更多市場主體在廣饒這片投資沃土上創(chuàng)造奇跡、成就夢想。
全面擴大對外開放。組織開展線上線下全方位貿(mào)易促進(jìn)活動，引導(dǎo)企業(yè)用足用好出口信用保險等政策工具，穩(wěn)定原油、燃料油、輪胎等重點商品進(jìn)出口，壯大跨境電商、海外倉、鋰電池材料等出口新動能，新增有進(jìn)出口業(yè)績企業(yè)50家以上。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商，力爭全年到位內(nèi)資125億元、外資1.5億美元以上。高水平辦好第十四屆國際輪胎汽配展，不斷擴大“朋友圈”、提升引領(lǐng)力。
(四)堅持全域一體，持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合。錨定全域一體現(xiàn)代化目標(biāo)，實施區(qū)域協(xié)同突破提升行動，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展新格局。
著力建設(shè)現(xiàn)代宜居城市。突出抓好總投資270.8億元的62個重點城建項目，改造提升傅家路和月河?xùn)|路等3條城市支路，完善供暖防澇設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化城市功能布局。加大城市更新力度，實施老長途汽車站、拖修廠、紅門飼料廠片區(qū)改造，建設(shè)和潤居等3個安置小區(qū)，實施廣穎路等6條道路綠化，不斷提升城市形象?？v深推進(jìn)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理三年行動，扎實開展全國文明城市創(chuàng)建，全面強化物業(yè)管理，持續(xù)規(guī)范市容市貌。對標(biāo)全省新型智慧城市五星級標(biāo)準(zhǔn)，加大便民惠民智慧場景推廣應(yīng)用，加速智慧燃?xì)?、智慧停車、智慧交通建設(shè)改造，推動城市管理更智能、更精細(xì)、更宜居。
著力打造鄉(xiāng)村振興樣板。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，在每個鎮(zhèn)街打造1處鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、1處環(huán)境整治提升示范樣板區(qū)，以點帶面、連線成片，全域推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實“田長制”，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬畝以上，發(fā)展“噸半糧”核心示范區(qū)2萬畝，積極推廣鹽堿地馬鈴薯和大豆玉米復(fù)合種植，夯實糧食安全根基。開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提升行動，聚焦小麥、蔬菜、肉禽等重點產(chǎn)業(yè)和工廠化食用菌、草莓、大蒜等特色產(chǎn)業(yè)，實施總投資12億元的31個項目，培育壯大生物育種、預(yù)制菜、精深加工等新業(yè)態(tài)，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個以上。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施村莊環(huán)境提升項目44個，新改建農(nóng)村公路42公里，確保60%以上的村莊建成和美鄉(xiāng)村示范村，推動城鄉(xiāng)環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變。
著力提升鎮(zhèn)街園區(qū)能級。深入開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動，實施“強鎮(zhèn)領(lǐng)跑、弱鎮(zhèn)突破”計劃，推動鎮(zhèn)街培育特色、錯位發(fā)展。支持大王鎮(zhèn)抓好省級縣域次中心試點，打造產(chǎn)城融合的新生小城市樣板;支持廣饒街道、樂安街道培育發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、“四新”經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū);支持其他各鎮(zhèn)發(fā)揮優(yōu)勢，建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。突出抓好廣饒、大王2個省級開發(fā)區(qū)發(fā)展，扎實推進(jìn)尚能循環(huán)再生生物質(zhì)燃料、勝星加氫白油精制等總投資643億元的94個項目，推動在全省開發(fā)區(qū)發(fā)展綜合評價中不斷爭先進(jìn)位。支持其他各專業(yè)園區(qū)完善功能、新上項目，做大特色產(chǎn)業(yè)集群。
著力完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐。重點圍繞快速交通、水源保障、能源供應(yīng)、快遞配送等方面，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，今年全面完成東青高速改擴建和河辛路中修改造，加速推進(jìn)津濰高鐵建設(shè);推動南堤水庫增容工程建成投用，組織開展塌河流域綜合治理，扎實推進(jìn)西部水系連通;抓好石村220千伏輸變電和李鵲、陳官共享儲能電站建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)承載能力。
(五)堅持綠色低碳，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。以“近零碳城市”示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，加快推動全縣生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)的提升。
堅決抓好污染防治。鞏固深化環(huán)保督察反饋問題整改成果，推進(jìn)實施總投資21.5億元的22個重點治污項目，全力提升水氣土污染防治水平，加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。大氣領(lǐng)域，統(tǒng)籌抓好工業(yè)源、揚塵源、移動源整治，推進(jìn)石化行業(yè)VOCs、輪胎行業(yè)廢氣深度治理，加快實現(xiàn)從“脫硫脫硝式”末端治氣向全流程復(fù)合精準(zhǔn)治氣轉(zhuǎn)變。水領(lǐng)域，開展小清河流域陸海協(xié)同共治試點，實施33個村莊生活污水治理、2處污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、4條河流生態(tài)修復(fù)，加快實現(xiàn)從排污口末端治水向全流域數(shù)字化節(jié)水治水轉(zhuǎn)變。固廢領(lǐng)域，加強危廢閉環(huán)監(jiān)管，加快涉廢歷史遺留問題整治，推進(jìn)建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，加快實現(xiàn)從工業(yè)粗放式治廢向全領(lǐng)域減量資源化治廢轉(zhuǎn)變。加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)，健全智慧化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)控預(yù)警、執(zhí)法聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
全面加快綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格貫徹“四水四定”原則，縱深開展全社會深度節(jié)水行動，大力推進(jìn)中水回用，持續(xù)抓好地下水超采綜合治理。強化“三線一單”制度應(yīng)用，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入負(fù)面管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。積極發(fā)展綠色制造和清潔生產(chǎn)，實施節(jié)能降碳項目5個以上，新培育一批綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠。推動30萬千瓦以下燃煤機組升級改造，加快總裝機容量84.7兆瓦的6個新能源項目建設(shè)。
(六)堅持標(biāo)本兼治，持續(xù)筑牢發(fā)展底線。始終保持“時時放心不下”的責(zé)任感，實施強基固本突破提升行動，堅決打好防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)主動仗。
進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，深化化工行業(yè)整治提升，加強高危行業(yè)、高危企業(yè)、高危崗位綜合治理，有效提升本質(zhì)安全水平。聚焦化工、燃?xì)?、消防、工貿(mào)倉儲、道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展風(fēng)險排查，推動重大事故隱患動態(tài)清零。壓緊壓實屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，不斷提高安全防范能力。
進(jìn)一步提升社會治理效能。優(yōu)化網(wǎng)格化治理體系運行，抓好政務(wù)熱線辦理，及時回應(yīng)群眾訴求，依法保障群眾權(quán)益。堅決落實“四個最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善立體化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和電詐治理，堅決打好第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭，深化信訪問題源頭治理，建設(shè)更高水平的平安廣饒。
(七)堅持共富共享，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。聚焦群眾對共同富裕的美好期盼，實施共同富裕突破提升行動，讓發(fā)展更有溫度、群眾更有幸福感。
完善社會保障體系。深入實施個人養(yǎng)老金、企業(yè)年金制度，扎實推進(jìn)職業(yè)傷害保障體系建設(shè)，持續(xù)完善醫(yī)療保障體系。強化社會救助資源銜接集成，大力發(fā)展慈善事業(yè)，真情關(guān)愛低保、特困、孤殘等特殊群體。完善“一老一小”服務(wù)，開展智慧居家養(yǎng)老試點，落實優(yōu)化生育政策，新建養(yǎng)老設(shè)施4處、新增托位216個，積極構(gòu)建老年友好型社會、兒童友好城市。
大力促進(jìn)共同富裕。完善常態(tài)化援企穩(wěn)崗機制，強化高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，開展城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)、“社區(qū)微業(yè)”等行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上。深入實施支點計劃，高標(biāo)準(zhǔn)培育共富工坊50個以上，帶動更多農(nóng)民和低收入群眾增收致富。持續(xù)開展鄉(xiāng)村就業(yè)促進(jìn)行動、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，加大農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)培育，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)1個百分點以上。
積極優(yōu)化公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施縣實驗中學(xué)擴建等11個項目，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)學(xué)校住宿、教學(xué)條件，推動義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保省一類以上優(yōu)質(zhì)幼兒園占比、中小學(xué)強校擴優(yōu)覆蓋率均達(dá)到75%以上，爭創(chuàng)國家學(xué)前教育普及普惠縣。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推動?xùn)|營科技職業(yè)學(xué)院“民轉(zhuǎn)公”。統(tǒng)籌完善學(xué)校管理和教育評價體系，加強師德師風(fēng)建設(shè)，強化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，不斷提升群眾教育獲得感、滿意度。加快建設(shè)健康廣饒，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，完善緊密型醫(yī)共體運行，穩(wěn)妥處置和加快縣人民醫(yī)院新院建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷擴容下沉，爭創(chuàng)省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。著力繁榮文體事業(yè)，新建5處城市書房，廣泛開展文化惠民和全民健身活動，讓廣大群眾樂享健康生活。
各位代表，群眾的急難愁盼，始終是我們的最大牽掛。今年，我們在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上，提出了總投資2.1億元的10件惠民實事，在此一并提交會議審議。(1)就業(yè)擴容提質(zhì)。(2)辦學(xué)條件改善。(3)全民健康守護(hù)。(4)城市品質(zhì)升級。(5)居住環(huán)境提升。(6)智慧城市建設(shè)。(7)養(yǎng)老服務(wù)提升。(8)兒童成長關(guān)愛。(9)重點群體幫扶。(10)豐富文體生活。實事確定后，我們將精心組織實施，確保辦成辦好，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅持打鐵還需自身硬，堅定不移加強自身建設(shè)，努力以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求打造人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)以堅定信念引領(lǐng)前進(jìn)方向。強化理論武裝，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷鞏固深化主題教育成果。把旗幟鮮明講政治作為一切工作的生命線，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，推動中央、省市決策部署和縣委工作要求在廣饒落地見效。
(二)以敬畏之心推進(jìn)依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，健全法律顧問、專職律師、合法性審查等機制，確保政府工作全面納入法治軌道。切實抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開，讓行政權(quán)力始終在陽光下運行。
(三)以深厚情懷踐行初心使命。始終把人民放在心中最高位置，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，推動政策向民生聚焦、資源向民生傾斜，努力在惠民生、暖民心、解民憂上取得更大成效。堅定走好新時代黨的群眾路線，暢通聯(lián)系群眾渠道，完善群眾參與決策機制，用心傾聽民聲，用情換位思考，努力把各項工作做到群眾心坎上。
(四)以過硬作風(fēng)扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持實字當(dāng)頭、干字為先，對每項工作實行項目化推進(jìn)、閉環(huán)式管理，讓抓落實成為政府工作的鮮明底色。堅持立說立行、雷厲風(fēng)行，全力推動工作提速、行政提效、服務(wù)提質(zhì)，在拼搶趕超中加快發(fā)展。堅持創(chuàng)新實干、事爭一流，大力弘揚唯旗是奪精神，推動各項工作在攻堅突破中爭先進(jìn)位。
(五)以嚴(yán)明紀(jì)律樹立良好形象。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，不斷把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。堅持政府過“緊日子”，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，把有限的財力更多用在發(fā)展緊要處、群眾急需上。加強公共資源、國資國企、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，新時代有新召喚，新使命有新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、奮勇爭先，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快打造富有活力宜居宜業(yè)的現(xiàn)代之城·幸福廣饒而努力奮斗!
