（山東省）2024年日照市五蓮縣人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2024年1月18日在縣十九屆人大三次會(huì)議上
五蓮縣縣長 孫麗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
2023年政府工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，錨定“一四五一”總體工作思路，聚焦“重點(diǎn)工作突破年”主題，聚力攻堅(jiān)“十大突破”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，民生保障有力有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，現(xiàn)代化錦繡五蓮建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一、承壓奮進(jìn)拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回升向好。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多重壓力，我們迎難而上、沉著應(yīng)對(duì)，深化分線作戰(zhàn)、專班推進(jìn)等機(jī)制，全力以赴抓發(fā)展、聚力攻堅(jiān)求突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性繼續(xù)增強(qiáng)，穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢不斷鞏固。
綜合實(shí)力明顯提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值232億元，增長5.5%;一般公共預(yù)算收入15.84億元，增長7.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額64.3億元，增長7%;本外幣存貸款余額分別達(dá)到470.26億元、274.07億元，比年初分別增長16.22%和14.13%;全體居民人均可支配收入達(dá)到28160元，增長6%，入選首批全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場觀摩綜合評(píng)估位列全市第二。
發(fā)展動(dòng)力更加充沛。深入開展項(xiàng)目招引建設(shè)“一號(hào)發(fā)展工程”，創(chuàng)新推行“專鏈”深度融合，建成啟用“遇見未來·招商會(huì)客廳”，新簽約總投資489億元的招商項(xiàng)目62個(gè)，到位市外資金44.5億元，增長14%。常態(tài)化開展“四促”攻堅(jiān)，新納統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目150個(gè)，84個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資65.6億元，新地標(biāo)智能家居、亞德麥斯工程機(jī)械、珂潤鋰電池負(fù)極新材料等28個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，朗英達(dá)特種裝備、蓮冠食品高端預(yù)制菜等36個(gè)過億元項(xiàng)目加快推進(jìn)。爭取上級(jí)扶持資金22.18億元、債券10.04億元，獲批用地指標(biāo)1705畝，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)。
市場活力充分激發(fā)。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“一號(hào)服務(wù)工程”，開展“清風(fēng)護(hù)航”營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)打好“二二二一”為企服務(wù)組合拳，“走進(jìn)五蓮·辦事不難”“蓮捷辦”營商環(huán)境品牌更加響亮。抓好惠企政策落實(shí)，為企業(yè)減負(fù)3.7億元。與21家市級(jí)金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增企業(yè)貸款29.8億元、增長20.2%。新登記市場主體5632家，累計(jì)達(dá)到4.7萬戶。第五次經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)開展，新增“四上”企業(yè)89家，總數(shù)達(dá)到426家、增長20.7%。
二、持之以恒抓轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，聚力打造9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，奮力突破產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)施工業(yè)倍增“突破工程”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、達(dá)到204家，工業(yè)總產(chǎn)值增長6.7%，工業(yè)用電量增長18%，技改投資增長20.8%。骨干企業(yè)運(yùn)行良好。五征集團(tuán)品牌價(jià)值達(dá)62.53億元，汽車產(chǎn)量和營業(yè)收入分別增長37.8%和13%。鴻日汽車生產(chǎn)微型電動(dòng)車10.94萬輛，產(chǎn)值突破20億元、增長55%。萬通液壓被確定為省先進(jìn)中小企業(yè)、省綠色制造工廠、入選“好品山東”品牌，產(chǎn)值增長33%。啟潤輪胎、騰峰紡織、泰山民爆、金富橡膠4家企業(yè)產(chǎn)能全面恢復(fù)。實(shí)施“兩化”融合重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，完成投資增長20%，汽車高端裝備智造產(chǎn)業(yè)園被確定為省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，五征入選全省首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，鴻日等2家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，海恩超硬等9家企業(yè)入選全省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”試點(diǎn)企業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，綠色礦山建設(shè)、稅制改革、權(quán)證辦理穩(wěn)步推進(jìn)，石材產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為全國石材園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范單位?！耙黄笠徊摺蓖七M(jìn)鑄造業(yè)升級(jí)，64家企業(yè)整改方案通過評(píng)審，5家完成整改，15家低端企業(yè)退出。新興產(chǎn)業(yè)破題起勢。新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到57.5萬千瓦、增長28.6%，東深海越、浪潮智能終端、觸?？萍嫉刃乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，產(chǎn)業(yè)集群加速形成。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，糧食播種面積52.7萬畝，總產(chǎn)量23.1萬噸，實(shí)現(xiàn)“雙穩(wěn)雙增”。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，入選全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)縣、全省“萬企興萬村”行動(dòng)典型縣、全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣，高澤街道、中至鎮(zhèn)獲評(píng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，潮河鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、省小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)試點(diǎn)。中央彩票公益金項(xiàng)目通過中期評(píng)估并獲“A”級(jí)等次，大北山片區(qū)爭創(chuàng)為鄉(xiāng)村振興省級(jí)示范區(qū)，果樹大本營建成全省規(guī)模最大的冬暖式大櫻桃設(shè)施栽培基地。隆銘牛高端肉牛育養(yǎng)加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體90家，累計(jì)達(dá)到2341家。成立鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合社25家，44%的村莊集體收入過20萬元。
商貿(mào)流通穩(wěn)步回升。消費(fèi)加速回暖，舉辦“惠享五蓮消費(fèi)年”、生活消費(fèi)節(jié)、民宿音樂節(jié)、晚風(fēng)市集等促消費(fèi)活動(dòng)200余場次，良友喜事會(huì)被評(píng)定為全縣首家四星級(jí)旅游飯店。電子商務(wù)發(fā)展迅速，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%，直播帶貨、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額實(shí)現(xiàn)翻番增長。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)系列政策，組織企業(yè)參加國際展會(huì)40余場次，有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)達(dá)到128家，進(jìn)出口總值增長24%。
三、堅(jiān)持不懈強(qiáng)根基、塑優(yōu)勢，生態(tài)五蓮更加秀美。堅(jiān)定踐行“兩山論”，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理，連續(xù)6年上榜中國最美縣域。
生態(tài)強(qiáng)縣成色更足。新增造林2105畝，完成森林撫育3200畝，林果更新1200畝。清河行動(dòng)整治河道518公里，涓河、洪凝河被評(píng)為省級(jí)美麗示范河湖，潮河鎮(zhèn)創(chuàng)建為全省水土保持示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。國省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，獲生態(tài)補(bǔ)償金2728萬元。建設(shè)用地安全利用率100%。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求，入選全省生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督試點(diǎn)。石場鄉(xiāng)、于里鎮(zhèn)被評(píng)為全省首批綠色能源發(fā)展標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值彰顯，核定年度GEP292.96億元，為13個(gè)試點(diǎn)村授信1.5億元，發(fā)放生態(tài)價(jià)值貸5億元，先后在生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國生態(tài)文明論壇濟(jì)南年會(huì)上作典型發(fā)言。
生態(tài)旅游提檔升級(jí)。五蓮山旅游度假區(qū)創(chuàng)建為山東省生態(tài)旅游區(qū)。白鷺灣小鎮(zhèn)在水美術(shù)館、可可飲品圖書館建成運(yùn)營，森林幼兒園、櫻花溫泉完成主體，字里窗間美術(shù)館獲評(píng)省鄉(xiāng)村旅游新地標(biāo)，接待游客突破54萬人次。松柏鎮(zhèn)爭創(chuàng)為省精品文旅名鎮(zhèn)，黃崖川畫家村吸引26家院校設(shè)立寫生基地。叩官鎮(zhèn)多彩田園入選省旅游民宿集聚區(qū)，新增四星級(jí)旅游民宿3家。成功舉辦中國山馬越野系列賽、第四屆“綠水青山”休閑運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事23項(xiàng)，被評(píng)為中國體育旅游精品目的地。全年接待游客1549.8萬人次、旅游總收入82.7億元，分別增長91.8%和70.5%。
生態(tài)山城煥發(fā)新顏。扎實(shí)推進(jìn)城市更新三年行動(dòng)，58項(xiàng)城建重點(diǎn)工程順利完成，入選全省綠色低碳縣城試點(diǎn)。新改建城區(qū)道路11條，打通育才路、北京路等“斷頭路”5條。河西崖片區(qū)、大堯居北京路片區(qū)更新有序推進(jìn)，改造老舊小區(qū)13個(gè)。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.4%，通過國家園林城市省級(jí)復(fù)驗(yàn)。14個(gè)城市社區(qū)全部試點(diǎn)生活垃圾分類，做法全省推廣。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠4座，完成65個(gè)村的飲水安全提升和51個(gè)村的污水治理工程，通過建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)“整縣制”清零省級(jí)驗(yàn)收。入選全國紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)縣，爭創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)。濰宿高鐵及青島連接線、董梁高速開工建設(shè)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核全市第一。
四、加大力度抓改革、促創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力加速釋放。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，理順體制機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力，縣域影響力和競爭力持續(xù)提升。
深化改革取得新成效。新承接農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等國家級(jí)試點(diǎn)10項(xiàng)、省級(jí)試點(diǎn)31項(xiàng)，文旅賦能鄉(xiāng)村振興、“三維”模式助力殘疾人就業(yè)做法被中央辦公廳刊發(fā)，基層青少年法治教育被確定為國家標(biāo)準(zhǔn)，“蓮捷辦”、柔性引才模式、糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等103項(xiàng)改革做法被國家部委、省直部門推廣，審計(jì)、職業(yè)教育等43項(xiàng)工作在省級(jí)以上會(huì)議推介。鎮(zhèn)街管理體制機(jī)制、開發(fā)區(qū)管理體制、國防動(dòng)員、地方疾控、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作不斷深化。全過程成本預(yù)算績效管理試點(diǎn)深入推進(jìn)，在全國縣級(jí)財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)中位列第59名，代表全省在中央水庫移民扶持基金績效評(píng)價(jià)中獲“優(yōu)”等次。深化放管服改革，在全市率先實(shí)行環(huán)評(píng)打捆審批，推出“一件事一次辦成”事項(xiàng)115個(gè)，“跨域通辦”地區(qū)達(dá)到142個(gè)，167個(gè)高頻事項(xiàng)1小時(shí)辦結(jié)，“無證明辦事”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。新增高新技術(shù)企業(yè)31家，累計(jì)達(dá)到143家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)57.5%。新培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省“專精特新”“瞪羚”企業(yè)56家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)84家，入庫科技型中小企業(yè)257家。五征集團(tuán)被評(píng)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)入選全國百佳創(chuàng)新案例、省重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。萬通液壓獲評(píng)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，吉特工業(yè)創(chuàng)建為省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，17家企業(yè)入選省科技型企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。法桐小院被評(píng)為省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、省科技企業(yè)孵化器和省眾創(chuàng)空間。發(fā)放“蓮才金卡”183個(gè)，引進(jìn)青年人才2500余名、高層次人才團(tuán)隊(duì)16個(gè)、創(chuàng)新人才107名，4名外籍專家入選國家級(jí)、省級(jí)人才項(xiàng)目。
治理效能得到新提升。創(chuàng)新基層治理，實(shí)施“片區(qū)制”改革，建成5處城市片區(qū)黨群服務(wù)中心。推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，獲評(píng)省四星級(jí)新型智慧城市。深入開展新時(shí)代文明實(shí)踐，文明達(dá)標(biāo)村覆蓋率達(dá)到90%，被評(píng)為統(tǒng)籌推進(jìn)美德山東信用山東建設(shè)示范縣。不斷提升鄉(xiāng)村善治水平，率先在全省建立“一村一法律顧問”工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，完成第二批村委會(huì)建制優(yōu)化調(diào)整，被確定為全省黨組織“跨村聯(lián)建”重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)地區(qū)，汪湖鎮(zhèn)大湖村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范村。農(nóng)村集體“三資”管理做法被省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
五、堅(jiān)守初心惠民生、保安全，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持人民至上、共建共享，18件為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成，民生支出占比達(dá)到84%。
夯實(shí)基本民生保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3222人，開發(fā)公益性崗位2920個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.51億元，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，被評(píng)為全省醫(yī)保參保擴(kuò)面典型縣。大力發(fā)展慈善事業(yè)，“慈善惠老助餐”獲全省優(yōu)秀慈善項(xiàng)目。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，落實(shí)特殊困難群體保障措施，發(fā)放各類救助金1.84億元。退役軍人、農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保障。未成年人救助保護(hù)中心建成啟用?！叭缈导覉@”殘疾人之家實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題得到妥善解決。
推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)。教育振興三年行動(dòng)全面起勢，高考取得近五年最好成績，本科錄取率提高7.7個(gè)百分點(diǎn)，獲全省鄉(xiāng)村教育振興實(shí)驗(yàn)區(qū)等16項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到94%。科技學(xué)校蟬聯(lián)職業(yè)技能大賽省賽“九連冠”，兩所高職院校落地建設(shè)。衛(wèi)生健康突破發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，春暉康養(yǎng)綜合體一期建成，日照康復(fù)醫(yī)院揭牌成立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估，被評(píng)為全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣?！袄嫌猩起B(yǎng)”品質(zhì)持續(xù)提升，改造提升星級(jí)農(nóng)村幸福院124處，獲省委省政府督查激勵(lì)。外聯(lián)外宣持續(xù)深化，重點(diǎn)工作被人民日?qǐng)?bào)等省級(jí)以上主流媒體報(bào)道256次。組織“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“農(nóng)村公益電影放映”8187場，五蓮茂腔入選全國首批“一品一縣”特色文化藝術(shù)典型。縣檔案館成為全市首家國家級(jí)數(shù)字檔案館?？h圖書館升格為國家一級(jí)館。全民健身廣泛開展，舉辦群眾性體育賽事90余場，吸引10萬多人次參加。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。以寫實(shí)工作法嚴(yán)抓安全生產(chǎn)，扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提升，完成全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用試點(diǎn)并獲“優(yōu)秀”等次。消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，許孟消防救援站建成使用，防火形勢持續(xù)穩(wěn)定。金融風(fēng)險(xiǎn)化解有力有效，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。食品藥品質(zhì)量監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)?！?2345熱線”作用充分發(fā)揮，全年接辦群眾訴求3.7萬件，一次辦理滿意率居全市前列。深入排查化解矛盾糾紛，信訪積案化解率100%，初信初訪一次性化解率98.7%。重大活動(dòng)期間維穩(wěn)安保任務(wù)圓滿完成。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面打防管控，刑事案件下降25.59%，被評(píng)為全省治安打擊示范點(diǎn)。
六、忠誠履職勇?lián)?dāng)、樹形象，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化法治政府建設(shè)，全過程規(guī)范政府合同管理，重大行政決策合法性審查和公平競爭審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！案畽z聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建立運(yùn)行，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，入選全國行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)熱線建立合作機(jī)制試點(diǎn)縣。深入開展“知?jiǎng)?、明?zé)、突破”大學(xué)習(xí)大討論大落實(shí)活動(dòng)，積極推進(jìn)“高效辦成一件事”，行政效能不斷提升。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，全面加強(qiáng)政務(wù)公開，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、保密工作責(zé)任制。厲行勤儉節(jié)約，黨政機(jī)關(guān)全部創(chuàng)建為國家級(jí)節(jié)約型機(jī)關(guān)。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，政治生態(tài)持續(xù)向好。
同時(shí)，編制、供銷、供電、郵政、氣象、融媒體、機(jī)關(guān)事務(wù)、檢驗(yàn)檢測、廣電網(wǎng)絡(luò)、通信等工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，國防動(dòng)員、基層武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、工商聯(lián)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、外事僑務(wù)、史志等事業(yè)取得了新進(jìn)展。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央和省委、市委、縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心、支持、參與五蓮建設(shè)發(fā)展的企業(yè)家和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，增長內(nèi)生動(dòng)力尚待增強(qiáng);發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，綜合實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、項(xiàng)目支撐不足并存;經(jīng)濟(jì)下行對(duì)市場主體沖擊較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;財(cái)政收支矛盾突出，基層“三?！眽毫哟?教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給仍然不足，與群眾期盼還有差距;作風(fēng)建設(shè)有待持續(xù)加強(qiáng)，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不會(huì)為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)不容忽視，等等。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2024年政府工作安排
2024年是新中國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的沖刺之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前、開新局”，按照“一條主線”“三個(gè)導(dǎo)向”“五種思維”“六項(xiàng)機(jī)制”部署要求，堅(jiān)持“一四五一”總體工作思路，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，以“高質(zhì)量發(fā)展登攀年”為抓手，奮力推進(jìn)“九大登攀行動(dòng)”，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提升群眾生活品質(zhì)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%以上，居民人均可支配收入增長6%。全面完成上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)定不移加快工業(yè)倍增，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基
堅(jiān)持存量變革與增量崛起并重，加快推進(jìn)工業(yè)倍增“突破工程”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
大力推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升、新興產(chǎn)業(yè)抓壯大、未來產(chǎn)業(yè)抓培育，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以汽車產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，發(fā)揮五征、鴻日鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)五征智能制造升級(jí)和關(guān)鍵工藝技術(shù)提升等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)鴻日新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。統(tǒng)籌開發(fā)和保護(hù)，推動(dòng)礦山石材業(yè)綠色發(fā)展。加快鑄造業(yè)改造升級(jí)，爭創(chuàng)省級(jí)綠色低碳高端鑄造中心。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。積極謀劃布局新型儲(chǔ)能、人工智能、生命健康、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)，搶占高質(zhì)量發(fā)展新賽道。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深化數(shù)實(shí)融合，新建5G基站120個(gè)，實(shí)施“兩化”融合項(xiàng)目35個(gè)，培育農(nóng)機(jī)裝備“產(chǎn)業(yè)大腦”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，年內(nèi)全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)到3.78%以上，新增省級(jí)以上“專精特新”、創(chuàng)新型企業(yè)100家，入庫科技型中小企業(yè)260家，培育高新技術(shù)企業(yè)32家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到58%。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全年有效發(fā)明專利增長10%以上。優(yōu)化引才用才環(huán)境，舉辦“蓮企進(jìn)名?！薄安啪畚迳彙备咝Ｐ械然顒?dòng)，年內(nèi)引進(jìn)青年人才2300名、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10個(gè)、創(chuàng)新人才60名。
著力培育強(qiáng)企方陣。堅(jiān)持新老企業(yè)同等對(duì)待、內(nèi)資外資一視同仁，繼續(xù)打好“二二二一”服務(wù)企業(yè)組合拳，全面落實(shí)各級(jí)惠企政策。發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)帶動(dòng)作用，支持萬通液壓、艾沛克斯、斯比凱可、凱翔陽光、銀河酒業(yè)等骨干企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增產(chǎn)增效，推動(dòng)啟潤輪胎、金富橡膠、泰山民爆、騰峰紡織等新增長點(diǎn)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，引導(dǎo)寶山礦業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)力。深化工業(yè)技改提級(jí)行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目80個(gè)，完成技改投資增長10%以上。落實(shí)升規(guī)納統(tǒng)激勵(lì)措施，年內(nèi)新增“四上”企業(yè)42家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上。鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市，支持鴻日新能源港股上市，晟華管業(yè)實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌。
二、堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
圍繞穩(wěn)增長、保主體、增動(dòng)能，全力以赴攻堅(jiān)重大項(xiàng)目，千方百計(jì)激發(fā)消費(fèi)潛力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力支撐。
擴(kuò)大投資效益。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持謀劃、招引、推進(jìn)、服務(wù)“四位一體”，聚力開展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，用高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“9+7+6”重點(diǎn)領(lǐng)域，年內(nèi)新謀劃重大項(xiàng)目50個(gè)以上。依托9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做精產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，做細(xì)招商地圖，做實(shí)專鏈融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持招大引強(qiáng)選優(yōu)，緊盯“500強(qiáng)”、“國字頭”、上市公司、行業(yè)龍頭，深化資本招商、以商招商、平臺(tái)招商，全力招引頭部企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。年內(nèi)引進(jìn)過億元項(xiàng)目35個(gè)以上、過10億元項(xiàng)目5個(gè)以上，力爭在過50億和過百億大項(xiàng)目上取得突破。全年?duì)幦∩霞?jí)扶持資金17億元、債券8億元以上。用好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、提級(jí)會(huì)商、“四促”攻堅(jiān)等機(jī)制，年內(nèi)99個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資158億元以上。重點(diǎn)抓好浪潮智能終端生產(chǎn)基地、華貿(mào)新材料等13個(gè)投資過20億元大項(xiàng)目，力爭早日建成投產(chǎn)。落實(shí)全流程服務(wù)管理、閉環(huán)式問題化解機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。
激發(fā)消費(fèi)潛能。把推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大擺在優(yōu)先位置，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。支持批零住餐企業(yè)發(fā)展壯大，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。組織舉辦汽車、家電、家裝等展銷活動(dòng)，提振大宗消費(fèi)。實(shí)施高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，滿足群眾剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)補(bǔ)短提升，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、育幼、家政服務(wù)供給，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。完善電商公共服務(wù)體系，提升縣鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)，打造夜間經(jīng)濟(jì)、直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)，拓展互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)空間。
提升旅游品質(zhì)。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，抓好重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)提升。五蓮山旅游度假區(qū)加快情侶峰打卡營地、滑雪場親子樂園等項(xiàng)目建設(shè)，積極開發(fā)二次消費(fèi)產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)。白鷺灣小鎮(zhèn)年內(nèi)建成森林幼兒園、櫻花溫泉，開工建設(shè)夢之美術(shù)館。支持大青山、黑虎山、松月湖等景區(qū)提檔升級(jí)、錯(cuò)位發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深挖歷史文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化資源，促進(jìn)文旅深度融合。突出以賽為媒、以體興旅，爭辦中國山馬越野系列賽等省以上重大賽事活動(dòng)，辦好大青山太極拳大賽、“綠水青山”休閑運(yùn)動(dòng)會(huì)等自主賽事，打造體旅融合新“爆點(diǎn)”。推動(dòng)鄉(xiāng)村游提檔升級(jí)，抓好黃崖川、小榆林等畫家村建設(shè)運(yùn)營，完成丁家樓子村提升改造。實(shí)施“五蓮美宿”品牌示范工程，加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，新建精品民宿15處。深化山海共享聯(lián)動(dòng)，串聯(lián)整合精品旅游線路，創(chuàng)新營銷手段，打造“近悅遠(yuǎn)來”“快旅慢游”旅游名城，全年接待游客人次、旅游總收入均增長20%以上。
三、堅(jiān)定不移深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
堅(jiān)持改革和開放“雙輪驅(qū)動(dòng)”，為高質(zhì)量發(fā)展破解瓶頸制約，打開更廣空間。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。健全完善改革推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)做好全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化等省級(jí)以上改革試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革，深化綜合行政執(zhí)法、鎮(zhèn)街管理體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算績效管理制度改革，擴(kuò)大財(cái)源稅源，增加財(cái)政收入。深化投融資改革，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，分類盤活行政事業(yè)性資產(chǎn)。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力。
擴(kuò)大高水平開放。堅(jiān)持培強(qiáng)骨干、培優(yōu)新企“兩手抓”，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤。引導(dǎo)五征、鴻日等優(yōu)勢企業(yè)拓展國際營銷渠道，支持艾沛克斯、闊程貿(mào)易、紐新元等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)企業(yè)通過建設(shè)海外倉、跨境電商等方式擴(kuò)大外貿(mào)業(yè)務(wù)，積極招引大宗資源類產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國際性展會(huì)，推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。全力拓展利用外資渠道，瞄準(zhǔn)制造業(yè)項(xiàng)目，積極引進(jìn)高質(zhì)量外資，支持外資企業(yè)增資擴(kuò)股、利潤再投資，提高利用外資水平。
打造一流營商環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，進(jìn)一步打響“走進(jìn)五蓮、辦事不難”“蓮捷辦”營商環(huán)境品牌。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高“一網(wǎng)通辦”水平。拓寬無證明辦事范圍，推出“免證辦”服務(wù)場景，提升“一窗受理”“一件事一次辦”“跨域通辦”服務(wù)質(zhì)效，最大限度便企利民。實(shí)行施工許可“定制”集成辦，探索環(huán)評(píng)評(píng)估提前介入，壓減審批時(shí)限，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度，建立政企交流常態(tài)化機(jī)制，提振企業(yè)發(fā)展信心。嚴(yán)格落實(shí)政商交往負(fù)面清單，建立親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系。
四、堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力爭創(chuàng)國家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)和糧食安全紅線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，年內(nèi)改造提升農(nóng)田4萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝。推進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)?；l(fā)展，開展小麥單產(chǎn)提升工程，確保糧食播種面積穩(wěn)定在51萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在21萬噸以上。全力做好“土特產(chǎn)”文章，整合各類政策資金，大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固北部糧菜、西部農(nóng)牧、東部果茶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施許孟設(shè)施西葫蘆產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)工程，新建水果、蔬菜、菌菇等設(shè)施大棚100個(gè)以上，爭創(chuàng)大櫻桃省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，規(guī)模化養(yǎng)殖場穩(wěn)定在600家以上，爭創(chuàng)全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。優(yōu)化農(nóng)資流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站全覆蓋。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。強(qiáng)化片區(qū)引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大北山鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)建設(shè)，支持石場鄉(xiāng)“原鄉(xiāng)山莊”爭創(chuàng)省級(jí)示范區(qū)，松柏鎮(zhèn)、許孟鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)示范區(qū)。抓好中央彩票公益金項(xiàng)目建設(shè)，確保順利通過國家驗(yàn)收。實(shí)施7項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，完成宣王溝、潘家莊水庫和涓河綜合治理工程，推進(jìn)77個(gè)村供水管網(wǎng)延伸和23個(gè)村管網(wǎng)改造工程。推動(dòng)綠色農(nóng)房進(jìn)村下鄉(xiāng)，完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。聚力改善農(nóng)村人居環(huán)境，開展薄弱村居整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)村莊清潔和綠化美化，打造市級(jí)和美鄉(xiāng)村片區(qū)1個(gè)，爭創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)以上。
加快推進(jìn)富民興村。優(yōu)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。發(fā)揮黨支部領(lǐng)辦合作社作用，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。全面提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，優(yōu)化農(nóng)經(jīng)綜合信息、智慧監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)“三資”管理制度化、規(guī)范化。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭70%以上的村莊集體收入突破20萬元。
五、堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
推動(dòng)路網(wǎng)建設(shè)再提速。打好綜合交通大會(huì)戰(zhàn)，全力服務(wù)保障重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合做好濰宿高鐵及青島連接線、董梁高速建設(shè)，年內(nèi)完成投資22億元。扎實(shí)開展董沂鐵路、G342縣城至于里段改建工程前期工作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵站片區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代、綜合、立體“大交通”格局。實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)增效工程，建設(shè)“尋跡長城”旅游公路72公里，打造“五蓮美路”交旅融合品牌，爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。
推動(dòng)城市品質(zhì)再提升。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以北京路東延貫通為契機(jī)，完善城東片區(qū)規(guī)劃布局，構(gòu)建城東開發(fā)新框架。按照“先急后緩、效益優(yōu)先”原則，加快河西崖片區(qū)、科創(chuàng)中心等城建重點(diǎn)工程建設(shè)，改造老舊小區(qū)20個(gè)，年內(nèi)完成投資17.55億元。精準(zhǔn)實(shí)施10項(xiàng)以上微改造、微建設(shè)利民便民工程，讓市民可觀可感可受益。推進(jìn)停車場擴(kuò)容，新建新能源充電樁258個(gè)，方便群眾出行。實(shí)施城市安全保障工程和城區(qū)排水防澇工程，提升群眾安全感。推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，打造兒童友好街區(qū)。加快城市道路無障礙改造，爭創(chuàng)全國無障礙建設(shè)示范縣。
推動(dòng)城鎮(zhèn)管理再提檔。開展城市管理提升行動(dòng)，加強(qiáng)薄弱區(qū)域、集貿(mào)市場、背街小巷治理，推動(dòng)物業(yè)下沉街道，落實(shí)落地“三包”責(zé)任制，激發(fā)城市精細(xì)化管理“大效能”。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營，完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置體系。挖掘生態(tài)、文化、資源等稟賦，積極開展小城鎮(zhèn)建設(shè)提升試點(diǎn)，吸引更多農(nóng)村人口就地就近轉(zhuǎn)移。
六、堅(jiān)定不移建設(shè)生態(tài)五蓮，放大高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，深入實(shí)施“生態(tài)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力爭創(chuàng)國家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。踐行“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，深入開展第三輪“四減四增”行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長。穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，淘汰落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)，發(fā)展清潔能源，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。倡導(dǎo)綠色出行、低碳消費(fèi)，推動(dòng)全社會(huì)形成簡約適度、生態(tài)環(huán)保新風(fēng)尚。
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，緊盯PM2.5和臭氧“雙控雙降”目標(biāo)，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，推進(jìn)流域生態(tài)協(xié)同治理，強(qiáng)化入河排污口溯源整治，確保國省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)固廢資源化利用和危廢規(guī)范化處置，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。
推動(dòng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。落實(shí)集體林權(quán)制度改革，新造林綠化1200畝，完成森林撫育5000畝，加強(qiáng)林業(yè)病蟲害防治，推進(jìn)生態(tài)擴(kuò)容，啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建工作。深化省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)GEP核算整縣域推進(jìn)，實(shí)施好EOD模式項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)零碳鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化“生態(tài)貸”成果，激活生態(tài)資源金融屬性，打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化通道。科學(xué)評(píng)估森林碳儲(chǔ)量，奠定碳匯交易基礎(chǔ)。
七、堅(jiān)定不移保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，實(shí)施18項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
完善社會(huì)保障體系。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，啟用“產(chǎn)才融合會(huì)客廳”，促進(jìn)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)體化運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老綜合中心2處，新增護(hù)理型床位150張，家庭養(yǎng)老床位400張。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、公益慈善、特困供養(yǎng)等工作，全面做好困難群眾生活保障，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人、未成年人等特殊群體關(guān)愛保護(hù)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。
辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，抓實(shí)教育振興三年行動(dòng)，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整城區(qū)學(xué)校規(guī)劃布局，實(shí)施“強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)”行動(dòng)，加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)和校際結(jié)對(duì)聯(lián)盟，建立緊密融合型教育集體10個(gè)。加快兩所高職院校建設(shè)，支持科技學(xué)校爭創(chuàng)全國“雙優(yōu)”中職院校，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)健康五蓮建設(shè)。深入實(shí)施衛(wèi)生健康突破發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)開展“醫(yī)院精益管理突破年”活動(dòng)，全面提升綜合服務(wù)能力。發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與省內(nèi)外三級(jí)醫(yī)院掛靠聯(lián)合，強(qiáng)化人才隊(duì)伍引進(jìn)和特色?？平ㄔO(shè)，讓群眾就近享受高質(zhì)量健康服務(wù)。支持日照康復(fù)醫(yī)院創(chuàng)建二甲醫(yī)院和全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，將街頭衛(wèi)生院打造成縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提檔升級(jí)。促進(jìn)全民健身，舉辦群眾體育賽事100項(xiàng)以上。
推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。聚力實(shí)施“五蓮文脈”“手造傳承”“文化惠民”“文物活化”文化振興四大工程，組織好“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”和農(nóng)村公益電影放映，豐富群眾精神文化生活。立足優(yōu)勢文化資源，圍繞“一人一書兩遺址”，打造五蓮專屬文化符號(hào)。加快非遺保護(hù)傳承發(fā)展，深化非遺手造“七進(jìn)”工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化集聚化發(fā)展，擴(kuò)大“山東手造·五蓮有禮”美譽(yù)度。強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引建設(shè)，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，提升文化供給質(zhì)量。
提高縣域治理水平。堅(jiān)持關(guān)口前移、抓早抓小，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，抓好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。健全安全生產(chǎn)“四責(zé)聯(lián)動(dòng)”體系，實(shí)行企業(yè)分級(jí)分類管理，常態(tài)化開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)消防和應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)初信初訪化解，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理、多元調(diào)解。健全“12345熱線”辦理閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)解決群眾合理訴求。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真開展第五次經(jīng)濟(jì)普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，做好外事僑務(wù)、民族宗教、檔案等工作，強(qiáng)化國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)雙擁模范縣“七連冠”。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵必須自身硬。新的一年，我們將秉持初心、勇?lián)姑針?biāo)準(zhǔn)、提效率、提能力，看狀態(tài)、看擔(dān)當(dāng)、看結(jié)果，恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、彰顯政府之能，打造開拓創(chuàng)新、依法履職、務(wù)實(shí)高效、為民清廉的人民滿意政府。
提高站位、絕對(duì)忠誠。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記“國之大者”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、宗教工作責(zé)任制，守牢保密工作底線。
秉公用權(quán)、依法行政。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，健全“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，發(fā)揮黨政一體法律顧問作用，嚴(yán)格重大行政決策法定程序，加強(qiáng)合法性審查和公平競爭審查，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。扎實(shí)開展“八五”普法，不斷健全公共法律服務(wù)體系。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、社會(huì)輿論等各方面監(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
實(shí)干擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。牢記政府抓發(fā)展、抓落實(shí)角色定位，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。堅(jiān)持不折不扣抓落實(shí)，確保黨中央決策部署和省市縣委工作要求落實(shí)到位。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，健全工作閉環(huán)推進(jìn)和跟蹤督查機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，統(tǒng)籌把握時(shí)度效。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，大興調(diào)查研究，真正“下”到一線、“沉”出擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持敢作善為抓落實(shí)，時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌的危機(jī)意識(shí)和守正創(chuàng)新的戰(zhàn)略定力，因時(shí)因勢靈活調(diào)整工作方式方法，以確定性工作應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)。
正風(fēng)肅紀(jì)、廉潔自律。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)推進(jìn)自我革命，深入治理庸政懶政怠政行為。樹牢“過緊日子”思想，重點(diǎn)保障剛性支出、急需支出，從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，美好答卷，非汗水不能成就;錦繡藍(lán)圖，惟奮斗方可實(shí)現(xiàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共五蓮縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以時(shí)不我待的奮進(jìn)姿態(tài)、舍我其誰的實(shí)干擔(dān)當(dāng)，迎難而上、奮勇登攀，為建設(shè)富強(qiáng)、秀美、精致、活力的現(xiàn)代化錦繡五蓮而努力奮斗!
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部 分 用 語 說 明
(僅供參考)
1、“四促”攻堅(jiān)(P2、P14)：是指為加快項(xiàng)目招引建設(shè)，縣委縣政府開展的攻堅(jiān)行動(dòng)，“四促”即“在談項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目促落地、落地項(xiàng)目促開工、開工項(xiàng)目促投產(chǎn)”。
2、“二二二一”為企服務(wù)組合拳(P2、P13)：是指成立紅色服務(wù)專員和黨員流動(dòng)服務(wù)隊(duì)“兩支隊(duì)伍”，設(shè)立企業(yè)寧靜日、企業(yè)家接待日“兩個(gè)企業(yè)日”，聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問、營商環(huán)境監(jiān)督員“兩大參謀助手”，搭建“蓮企通”APP“一大為企服務(wù)平臺(tái)”。
3、“四上”企業(yè)(P3、P13)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類企業(yè)的統(tǒng)稱。
4、“兩化”融合(P3、P13)：是指信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
5、“三線一單”(P5)：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
6、寫實(shí)工作法(P9)：是指全面梳理各方人員安全生產(chǎn)職責(zé)，指導(dǎo)督促各級(jí)各部門黨政干部、企業(yè)人員，按照“怎么干、怎么寫，干多少、寫多少”原則，客觀、翔實(shí)記錄本人履行安全生產(chǎn)職責(zé)全過程，有力推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施落實(shí)。
7、“一條主線”“三個(gè)導(dǎo)向”“五種思維”“六項(xiàng)機(jī)制”(P11)：即市委提出的圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展“一條主線”，牢固樹立問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向“三個(gè)導(dǎo)向”，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、閉環(huán)思維、有解思維、平臺(tái)思維、底線思維“五種思維”，健全完善黨的建設(shè)引領(lǐng)保障、經(jīng)濟(jì)工作分線作戰(zhàn)、項(xiàng)目建設(shè)“四位一體”、企業(yè)發(fā)展扶持激勵(lì)、民生問題排查解決、干部作風(fēng)能力提升“六項(xiàng)機(jī)制”。
8、新質(zhì)生產(chǎn)力(P12)：習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到的詞匯。是指由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。
9、“產(chǎn)業(yè)大腦”(P13)：是指以數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)業(yè)治理和創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，通過數(shù)據(jù)協(xié)同、數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形式、商業(yè)模式、企業(yè)形態(tài)重構(gòu)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的底層支撐系統(tǒng)。
10、“9+7+6”重點(diǎn)領(lǐng)域(P14)：“9”是指綠色鑄造和金屬加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、汽車、文旅體、綠色建筑、新能源、綠色礦業(yè)和石材、新一代信息技術(shù)、生命健康等九條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。“7”是指綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、市政公用設(shè)施網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)等“七網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施?！?”是指醫(yī)療衛(wèi)生和托育、社會(huì)福利和養(yǎng)老、文化、體育、教育、政法等六類民生設(shè)施。
11、“千萬工程”(P16)：是指“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
12、“土特產(chǎn)”(P17)：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，要把“土特產(chǎn)”這3個(gè)字琢磨透。“土”是指基于一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源?！疤亍笔侵竿怀龅赜蛱攸c(diǎn)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情?！爱a(chǎn)”是指真正建成產(chǎn)業(yè)、形成集群。
13、“四減四增”(P19)：是指調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動(dòng)能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用;調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。
14、GEP核算(P20)：即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，是指一定區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值總和，包括生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值與生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值。
15、EOD模式(P20)：即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，該模式以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化。
16、“一人一書兩遺址”(P21)：“一人”是指蘇軾，“一書”是指《金瓶梅》，“兩遺址”是指丹土遺址和齊長城遺址。
17、非遺手造“七進(jìn)”工程(P21)：是指非遺手造進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)公共文化場館、進(jìn)城市會(huì)客廳、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)、進(jìn)商超。
18、安全生產(chǎn)“四責(zé)聯(lián)動(dòng)”體系(P21)：是指安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，形成相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制。
19、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”(P22)：是指不斷創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)由管理向治理、由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，呈現(xiàn)“百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會(huì)和諧”的新景象，是新時(shí)代基層社會(huì)治理的典范。
