（山東?。?024年日照市五蓮縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
—— 2024年1月18日在縣十九屆人大三次會議上
五蓮縣縣長 孫麗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2023年政府工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，錨定“一四五一”總體工作思路，聚焦“重點工作突破年”主題，聚力攻堅“十大突破”，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，民生保障有力有效，社會大局和諧穩(wěn)定，現(xiàn)代化錦繡五蓮建設(shè)邁出堅實步伐。
一、承壓奮進拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，經(jīng)濟復(fù)蘇回升向好。面對經(jīng)濟運行多重壓力，我們迎難而上、沉著應(yīng)對，深化分線作戰(zhàn)、專班推進等機制，全力以赴抓發(fā)展、聚力攻堅求突破，經(jīng)濟發(fā)展韌性繼續(xù)增強，穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢不斷鞏固。
綜合實力明顯提升。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值232億元，增長5.5%;一般公共預(yù)算收入15.84億元，增長7.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%;社會消費品零售總額64.3億元，增長7%;本外幣存貸款余額分別達到470.26億元、274.07億元，比年初分別增長16.22%和14.13%;全體居民人均可支配收入達到28160元，增長6%，入選首批全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場觀摩綜合評估位列全市第二。
發(fā)展動力更加充沛。深入開展項目招引建設(shè)“一號發(fā)展工程”，創(chuàng)新推行“專鏈”深度融合，建成啟用“遇見未來·招商會客廳”，新簽約總投資489億元的招商項目62個，到位市外資金44.5億元，增長14%。常態(tài)化開展“四促”攻堅，新納統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目150個，84個省市縣重點項目完成投資65.6億元，新地標(biāo)智能家居、亞德麥斯工程機械、珂潤鋰電池負極新材料等28個項目投產(chǎn)運營，朗英達特種裝備、蓮冠食品高端預(yù)制菜等36個過億元項目加快推進。爭取上級扶持資金22.18億元、債券10.04億元，獲批用地指標(biāo)1705畝，有力保障了項目建設(shè)。
市場活力充分激發(fā)。實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號服務(wù)工程”，開展“清風(fēng)護航”營商環(huán)境專項行動，持續(xù)打好“二二二一”為企服務(wù)組合拳，“走進五蓮·辦事不難”“蓮捷辦”營商環(huán)境品牌更加響亮。抓好惠企政策落實，為企業(yè)減負3.7億元。與21家市級金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增企業(yè)貸款29.8億元、增長20.2%。新登記市場主體5632家，累計達到4.7萬戶。第五次經(jīng)濟普查扎實開展，新增“四上”企業(yè)89家，總數(shù)達到426家、增長20.7%。
二、持之以恒抓轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深入推進“產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略，聚力打造9條重點產(chǎn)業(yè)鏈，奮力突破產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進展。
工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。實施工業(yè)倍增“突破工程”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、達到204家，工業(yè)總產(chǎn)值增長6.7%，工業(yè)用電量增長18%，技改投資增長20.8%。骨干企業(yè)運行良好。五征集團品牌價值達62.53億元，汽車產(chǎn)量和營業(yè)收入分別增長37.8%和13%。鴻日汽車生產(chǎn)微型電動車10.94萬輛，產(chǎn)值突破20億元、增長55%。萬通液壓被確定為省先進中小企業(yè)、省綠色制造工廠、入選“好品山東”品牌，產(chǎn)值增長33%。啟潤輪胎、騰峰紡織、泰山民爆、金富橡膠4家企業(yè)產(chǎn)能全面恢復(fù)。實施“兩化”融合重點項目35個，完成投資增長20%，汽車高端裝備智造產(chǎn)業(yè)園被確定為省級數(shù)字經(jīng)濟試點園區(qū)，五征入選全省首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點企業(yè)，鴻日等2家企業(yè)獲評省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，海恩超硬等9家企業(yè)入選全省首批數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”試點企業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃發(fā)布實施，綠色礦山建設(shè)、稅制改革、權(quán)證辦理穩(wěn)步推進，石材產(chǎn)業(yè)園被評為全國石材園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范單位?！耙黄笠徊摺蓖七M鑄造業(yè)升級，64家企業(yè)整改方案通過評審，5家完成整改，15家低端企業(yè)退出。新興產(chǎn)業(yè)破題起勢。新能源裝機規(guī)模達到57.5萬千瓦、增長28.6%，東深海越、浪潮智能終端、觸海科技等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目落地，產(chǎn)業(yè)集群加速形成。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。堅決扛牢耕地保護和糧食安全責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，糧食播種面積52.7萬畝，總產(chǎn)量23.1萬噸，實現(xiàn)“雙穩(wěn)雙增”。扎實推進鄉(xiāng)村振興，入選全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點縣、全省“萬企興萬村”行動典型縣、全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣，高澤街道、中至鎮(zhèn)獲評省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，潮河鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、省小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動試點。中央彩票公益金項目通過中期評估并獲“A”級等次，大北山片區(qū)爭創(chuàng)為鄉(xiāng)村振興省級示范區(qū)，果樹大本營建成全省規(guī)模最大的冬暖式大櫻桃設(shè)施栽培基地。隆銘牛高端肉牛育養(yǎng)加工項目建成投產(chǎn)。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體90家，累計達到2341家。成立鎮(zhèn)級聯(lián)合社25家，44%的村莊集體收入過20萬元。
商貿(mào)流通穩(wěn)步回升。消費加速回暖，舉辦“惠享五蓮消費年”、生活消費節(jié)、民宿音樂節(jié)、晚風(fēng)市集等促消費活動200余場次，良友喜事會被評定為全縣首家四星級旅游飯店。電子商務(wù)發(fā)展迅速，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%，直播帶貨、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額實現(xiàn)翻番增長。落實穩(wěn)外貿(mào)系列政策，組織企業(yè)參加國際展會40余場次，有進出口實績的企業(yè)達到128家，進出口總值增長24%。
三、堅持不懈強根基、塑優(yōu)勢，生態(tài)五蓮更加秀美。堅定踐行“兩山論”，協(xié)同推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理，連續(xù)6年上榜中國最美縣域。
生態(tài)強縣成色更足。新增造林2105畝，完成森林撫育3200畝，林果更新1200畝。清河行動整治河道518公里，涓河、洪凝河被評為省級美麗示范河湖，潮河鎮(zhèn)創(chuàng)建為全省水土保持示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，獲生態(tài)補償金2728萬元。建設(shè)用地安全利用率100%。嚴格落實“三線一單”管控要求，入選全省生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督試點。石場鄉(xiāng)、于里鎮(zhèn)被評為全省首批綠色能源發(fā)展標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)產(chǎn)品價值彰顯，核定年度GEP292.96億元，為13個試點村授信1.5億元，發(fā)放生態(tài)價值貸5億元，先后在生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國生態(tài)文明論壇濟南年會上作典型發(fā)言。
生態(tài)旅游提檔升級。五蓮山旅游度假區(qū)創(chuàng)建為山東省生態(tài)旅游區(qū)。白鷺灣小鎮(zhèn)在水美術(shù)館、可可飲品圖書館建成運營，森林幼兒園、櫻花溫泉完成主體，字里窗間美術(shù)館獲評省鄉(xiāng)村旅游新地標(biāo)，接待游客突破54萬人次。松柏鎮(zhèn)爭創(chuàng)為省精品文旅名鎮(zhèn)，黃崖川畫家村吸引26家院校設(shè)立寫生基地。叩官鎮(zhèn)多彩田園入選省旅游民宿集聚區(qū)，新增四星級旅游民宿3家。成功舉辦中國山馬越野系列賽、第四屆“綠水青山”休閑運動會等賽事23項，被評為中國體育旅游精品目的地。全年接待游客1549.8萬人次、旅游總收入82.7億元，分別增長91.8%和70.5%。
生態(tài)山城煥發(fā)新顏。扎實推進城市更新三年行動，58項城建重點工程順利完成，入選全省綠色低碳縣城試點。新改建城區(qū)道路11條，打通育才路、北京路等“斷頭路”5條。河西崖片區(qū)、大堯居北京路片區(qū)更新有序推進，改造老舊小區(qū)13個。城區(qū)綠化覆蓋率達到41.4%，通過國家園林城市省級復(fù)驗。14個城市社區(qū)全部試點生活垃圾分類，做法全省推廣。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠4座，完成65個村的飲水安全提升和51個村的污水治理工程，通過建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)“整縣制”清零省級驗收。入選全國紅色美麗村莊建設(shè)試點縣，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個。濰宿高鐵及青島連接線、董梁高速開工建設(shè)，農(nóng)村公路養(yǎng)護考核全市第一。
四、加大力度抓改革、促創(chuàng)新，內(nèi)生動力加速釋放。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，理順體制機制，激發(fā)發(fā)展活力，縣域影響力和競爭力持續(xù)提升。
深化改革取得新成效。新承接農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等國家級試點10項、省級試點31項，文旅賦能鄉(xiāng)村振興、“三維”模式助力殘疾人就業(yè)做法被中央辦公廳刊發(fā)，基層青少年法治教育被確定為國家標(biāo)準(zhǔn)，“蓮捷辦”、柔性引才模式、糧食應(yīng)急網(wǎng)點建設(shè)等103項改革做法被國家部委、省直部門推廣，審計、職業(yè)教育等43項工作在省級以上會議推介。鎮(zhèn)街管理體制機制、開發(fā)區(qū)管理體制、國防動員、地方疾控、國企等重點領(lǐng)域改革工作不斷深化。全過程成本預(yù)算績效管理試點深入推進，在全國縣級財政管理績效綜合評價中位列第59名，代表全省在中央水庫移民扶持基金績效評價中獲“優(yōu)”等次。深化放管服改革，在全市率先實行環(huán)評打捆審批，推出“一件事一次辦成”事項115個，“跨域通辦”地區(qū)達到142個，167個高頻事項1小時辦結(jié)，“無證明辦事”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實現(xiàn)全覆蓋。
科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。新增高新技術(shù)企業(yè)31家，累計達到143家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達57.5%。新培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省“專精特新”“瞪羚”企業(yè)56家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)84家，入庫科技型中小企業(yè)257家。五征集團被評為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入選全國百佳創(chuàng)新案例、省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。萬通液壓獲評省新型研發(fā)機構(gòu)，吉特工業(yè)創(chuàng)建為省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，17家企業(yè)入選省科技型企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。法桐小院被評為省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、省科技企業(yè)孵化器和省眾創(chuàng)空間。發(fā)放“蓮才金卡”183個，引進青年人才2500余名、高層次人才團隊16個、創(chuàng)新人才107名，4名外籍專家入選國家級、省級人才項目。
治理效能得到新提升。創(chuàng)新基層治理，實施“片區(qū)制”改革，建成5處城市片區(qū)黨群服務(wù)中心。推動城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，獲評省四星級新型智慧城市。深入開展新時代文明實踐，文明達標(biāo)村覆蓋率達到90%，被評為統(tǒng)籌推進美德山東信用山東建設(shè)示范縣。不斷提升鄉(xiāng)村善治水平，率先在全省建立“一村一法律顧問”工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，完成第二批村委會建制優(yōu)化調(diào)整，被確定為全省黨組織“跨村聯(lián)建”重點跟蹤指導(dǎo)地區(qū)，汪湖鎮(zhèn)大湖村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。農(nóng)村集體“三資”管理做法被省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
五、堅守初心惠民生、保安全，民生福祉持續(xù)增進。堅持人民至上、共建共享，18件為民辦實事項目順利完成，民生支出占比達到84%。
夯實基本民生保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3222人，開發(fā)公益性崗位2920個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.51億元，社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，被評為全省醫(yī)保參保擴面典型縣。大力發(fā)展慈善事業(yè)，“慈善惠老助餐”獲全省優(yōu)秀慈善項目。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，落實特殊困難群體保障措施，發(fā)放各類救助金1.84億元。退役軍人、農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保障。未成年人救助保護中心建成啟用?！叭缈导覉@”殘疾人之家實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題得到妥善解決。
推動公共服務(wù)提質(zhì)。教育振興三年行動全面起勢，高考取得近五年最好成績，本科錄取率提高7.7個百分點，獲全省鄉(xiāng)村教育振興實驗區(qū)等16項省級榮譽。普惠性幼兒園覆蓋率達到94%?？萍紝W(xué)校蟬聯(lián)職業(yè)技能大賽省賽“九連冠”，兩所高職院校落地建設(shè)。衛(wèi)生健康突破發(fā)展三年攻堅行動扎實推進，春暉康養(yǎng)綜合體一期建成，日照康復(fù)醫(yī)院揭牌成立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建通過省級評估，被評為全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣?！袄嫌猩起B(yǎng)”品質(zhì)持續(xù)提升，改造提升星級農(nóng)村幸福院124處，獲省委省政府督查激勵。外聯(lián)外宣持續(xù)深化，重點工作被人民日報等省級以上主流媒體報道256次。組織“戲曲進鄉(xiāng)村”“農(nóng)村公益電影放映”8187場，五蓮茂腔入選全國首批“一品一縣”特色文化藝術(shù)典型。縣檔案館成為全市首家國家級數(shù)字檔案館。縣圖書館升格為國家一級館。全民健身廣泛開展，舉辦群眾性體育賽事90余場，吸引10萬多人次參加。
維護社會大局穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解各類風(fēng)險隱患。以寫實工作法嚴抓安全生產(chǎn)，扎實開展重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提升，完成全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用試點并獲“優(yōu)秀”等次。消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，許孟消防救援站建成使用，防火形勢持續(xù)穩(wěn)定。金融風(fēng)險化解有力有效，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。食品藥品質(zhì)量監(jiān)管持續(xù)加強，“兩個責(zé)任”有效落實?！?2345熱線”作用充分發(fā)揮，全年接辦群眾訴求3.7萬件，一次辦理滿意率居全市前列。深入排查化解矛盾糾紛，信訪積案化解率100%，初信初訪一次性化解率98.7%。重大活動期間維穩(wěn)安保任務(wù)圓滿完成。常態(tài)化推進掃黑除惡，切實加強社會面打防管控，刑事案件下降25.59%，被評為全省治安打擊示范點。
六、忠誠履職勇?lián)?dāng)、樹形象，自身建設(shè)全面加強。堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深化法治政府建設(shè)，全過程規(guī)范政府合同管理，重大行政決策合法性審查和公平競爭審查實現(xiàn)全覆蓋?！案畽z聯(lián)動”機制建立運行，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%，入選全國行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)熱線建立合作機制試點縣。深入開展“知勢、明責(zé)、突破”大學(xué)習(xí)大討論大落實活動，積極推進“高效辦成一件事”，行政效能不斷提升。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均達100%。主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，全面加強政務(wù)公開，權(quán)力運行更加規(guī)范。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、保密工作責(zé)任制。厲行勤儉節(jié)約，黨政機關(guān)全部創(chuàng)建為國家級節(jié)約型機關(guān)。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，政治生態(tài)持續(xù)向好。
同時，編制、供銷、供電、郵政、氣象、融媒體、機關(guān)事務(wù)、檢驗檢測、廣電網(wǎng)絡(luò)、通信等工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，國防動員、基層武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、工商聯(lián)、工會、青少年、婦女兒童、外事僑務(wù)、史志等事業(yè)取得了新進展。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央和省委、市委、縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向各級人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心、支持、參與五蓮建設(shè)發(fā)展的企業(yè)家和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，增長內(nèi)生動力尚待增強;發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，綜合實力不強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、項目支撐不足并存;經(jīng)濟下行對市場主體沖擊較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;財政收支矛盾突出，基層“三保”壓力加大;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給仍然不足，與群眾期盼還有差距;作風(fēng)建設(shè)有待持續(xù)加強，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不會為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)不容忽視，等等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
2024年政府工作安排
2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的沖刺之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前、開新局”，按照“一條主線”“三個導(dǎo)向”“五種思維”“六項機制”部署要求，堅持“一四五一”總體工作思路，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點為統(tǒng)領(lǐng)，以“高質(zhì)量發(fā)展登攀年”為抓手，奮力推進“九大登攀行動”，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險，提升群眾生活品質(zhì)，保持社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，居民人均可支配收入增長6%。全面完成上級下達的約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：
一、堅定不移加快工業(yè)倍增，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基
堅持存量變革與增量崛起并重，加快推進工業(yè)倍增“突破工程”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
大力推進新型工業(yè)化。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升、新興產(chǎn)業(yè)抓壯大、未來產(chǎn)業(yè)抓培育，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以汽車產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，發(fā)揮五征、鴻日鏈主企業(yè)帶動作用，加快推進五征智能制造升級和關(guān)鍵工藝技術(shù)提升等項目，規(guī)劃建設(shè)鴻日新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。統(tǒng)籌開發(fā)和保護，推動礦山石材業(yè)綠色發(fā)展。加快鑄造業(yè)改造升級，爭創(chuàng)省級綠色低碳高端鑄造中心。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，做大做強新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。積極謀劃布局新型儲能、人工智能、生命健康、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)，搶占高質(zhì)量發(fā)展新賽道。
強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深化數(shù)實融合，新建5G基站120個，實施“兩化”融合項目35個，培育農(nóng)機裝備“產(chǎn)業(yè)大腦”，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，年內(nèi)全社會研發(fā)投入占比達到3.78%以上，新增省級以上“專精特新”、創(chuàng)新型企業(yè)100家，入庫科技型中小企業(yè)260家，培育高新技術(shù)企業(yè)32家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到58%。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，全年有效發(fā)明專利增長10%以上。優(yōu)化引才用才環(huán)境，舉辦“蓮企進名?！薄安啪畚迳彙备咝Ｐ械然顒樱陜?nèi)引進青年人才2300名、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊10個、創(chuàng)新人才60名。
著力培育強企方陣。堅持新老企業(yè)同等對待、內(nèi)資外資一視同仁，繼續(xù)打好“二二二一”服務(wù)企業(yè)組合拳，全面落實各級惠企政策。發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)帶動作用，支持萬通液壓、艾沛克斯、斯比凱可、凱翔陽光、銀河酒業(yè)等骨干企業(yè)擴大規(guī)模、增產(chǎn)增效，推動啟潤輪胎、金富橡膠、泰山民爆、騰峰紡織等新增長點滿產(chǎn)達產(chǎn)，引導(dǎo)寶山礦業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)靠大聯(lián)強，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)力。深化工業(yè)技改提級行動，實施重點技改項目80個，完成技改投資增長10%以上。落實升規(guī)納統(tǒng)激勵措施，年內(nèi)新增“四上”企業(yè)42家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上。鼓勵企業(yè)掛牌上市，支持鴻日新能源港股上市，晟華管業(yè)實現(xiàn)“新三板”掛牌。
二、堅定不移擴大有效需求，增強高質(zhì)量發(fā)展動力
圍繞穩(wěn)增長、保主體、增動能，全力以赴攻堅重大項目，千方百計激發(fā)消費潛力，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供有力支撐。
擴大投資效益。樹牢“項目為王”理念，堅持謀劃、招引、推進、服務(wù)“四位一體”，聚力開展“項目突破年”活動，用高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“9+7+6”重點領(lǐng)域，年內(nèi)新謀劃重大項目50個以上。依托9條重點產(chǎn)業(yè)鏈，做精產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，做細招商地圖，做實專鏈融合，強化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。堅持招大引強選優(yōu)，緊盯“500強”、“國字頭”、上市公司、行業(yè)龍頭，深化資本招商、以商招商、平臺招商，全力招引頭部企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目。年內(nèi)引進過億元項目35個以上、過10億元項目5個以上，力爭在過50億和過百億大項目上取得突破。全年爭取上級扶持資金17億元、債券8億元以上。用好縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、提級會商、“四促”攻堅等機制，年內(nèi)99個省市縣重點項目完成投資158億元以上。重點抓好浪潮智能終端生產(chǎn)基地、華貿(mào)新材料等13個投資過20億元大項目，力爭早日建成投產(chǎn)。落實全流程服務(wù)管理、閉環(huán)式問題化解機制，推動項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。
激發(fā)消費潛能。把推動消費持續(xù)擴大擺在優(yōu)先位置，促進消費擴容提質(zhì)。支持批零住餐企業(yè)發(fā)展壯大，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。組織舉辦汽車、家電、家裝等展銷活動，提振大宗消費。實施高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，滿足群眾剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)補短提升，擴大健康、養(yǎng)老、育幼、家政服務(wù)供給，培育新的消費增長點。完善電商公共服務(wù)體系，提升縣鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)，打造夜間經(jīng)濟、直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)，拓展互聯(lián)網(wǎng)消費空間。
提升旅游品質(zhì)。突出項目帶動，抓好重點景區(qū)品質(zhì)提升。五蓮山旅游度假區(qū)加快情侶峰打卡營地、滑雪場親子樂園等項目建設(shè)，積極開發(fā)二次消費產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。白鷺灣小鎮(zhèn)年內(nèi)建成森林幼兒園、櫻花溫泉，開工建設(shè)夢之美術(shù)館。支持大青山、黑虎山、松月湖等景區(qū)提檔升級、錯位發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，深挖歷史文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化資源，促進文旅深度融合。突出以賽為媒、以體興旅，爭辦中國山馬越野系列賽等省以上重大賽事活動，辦好大青山太極拳大賽、“綠水青山”休閑運動會等自主賽事，打造體旅融合新“爆點”。推動鄉(xiāng)村游提檔升級，抓好黃崖川、小榆林等畫家村建設(shè)運營，完成丁家樓子村提升改造。實施“五蓮美宿”品牌示范工程，加強規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，新建精品民宿15處。深化山海共享聯(lián)動，串聯(lián)整合精品旅游線路，創(chuàng)新營銷手段，打造“近悅遠來”“快旅慢游”旅游名城，全年接待游客人次、旅游總收入均增長20%以上。
三、堅定不移深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
堅持改革和開放“雙輪驅(qū)動”，為高質(zhì)量發(fā)展破解瓶頸制約，打開更廣空間。
深化重點領(lǐng)域改革。健全完善改革推進機制，扎實做好全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化等省級以上改革試點。穩(wěn)妥推進黨政機構(gòu)改革，深化綜合行政執(zhí)法、鎮(zhèn)街管理體制機制等重點領(lǐng)域改革。謀劃新一輪財稅體制改革，持續(xù)推進預(yù)算績效管理制度改革，擴大財源稅源，增加財政收入。深化投融資改革，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，分類盤活行政事業(yè)性資產(chǎn)。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。
擴大高水平開放。堅持培強骨干、培優(yōu)新企“兩手抓”，加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤。引導(dǎo)五征、鴻日等優(yōu)勢企業(yè)拓展國際營銷渠道，支持艾沛克斯、闊程貿(mào)易、紐新元等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)通過建設(shè)海外倉、跨境電商等方式擴大外貿(mào)業(yè)務(wù)，積極招引大宗資源類產(chǎn)品進口企業(yè)，組織企業(yè)參加廣交會、進博會等國際性展會，推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。全力拓展利用外資渠道，瞄準(zhǔn)制造業(yè)項目，積極引進高質(zhì)量外資，支持外資企業(yè)增資擴股、利潤再投資，提高利用外資水平。
打造一流營商環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，進一步打響“走進五蓮、辦事不難”“蓮捷辦”營商環(huán)境品牌。加強數(shù)字政府建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高“一網(wǎng)通辦”水平。拓寬無證明辦事范圍，推出“免證辦”服務(wù)場景，提升“一窗受理”“一件事一次辦”“跨域通辦”服務(wù)質(zhì)效，最大限度便企利民。實行施工許可“定制”集成辦，探索環(huán)評評估提前介入，壓減審批時限，推動重點項目快落地、快建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度，建立政企交流常態(tài)化機制，提振企業(yè)發(fā)展信心。嚴格落實政商交往負面清單，建立親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系。
四、堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力爭創(chuàng)國家級鄉(xiāng)村振興示范縣。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴守耕地保護和糧食安全紅線，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，年內(nèi)改造提升農(nóng)田4萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝。推進糧食生產(chǎn)適度規(guī)?；l(fā)展，開展小麥單產(chǎn)提升工程，確保糧食播種面積穩(wěn)定在51萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在21萬噸以上。全力做好“土特產(chǎn)”文章，整合各類政策資金，大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固北部糧菜、西部農(nóng)牧、東部果茶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實施許孟設(shè)施西葫蘆產(chǎn)業(yè)提檔升級工程，新建水果、蔬菜、菌菇等設(shè)施大棚100個以上，爭創(chuàng)大櫻桃省級知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，規(guī)模化養(yǎng)殖場穩(wěn)定在600家以上，爭創(chuàng)全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。優(yōu)化農(nóng)資流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)實現(xiàn)鎮(zhèn)級服務(wù)站全覆蓋。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。強化片區(qū)引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進大北山鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)建設(shè)，支持石場鄉(xiāng)“原鄉(xiāng)山莊”爭創(chuàng)省級示范區(qū)，松柏鎮(zhèn)、許孟鎮(zhèn)創(chuàng)建市級示范區(qū)。抓好中央彩票公益金項目建設(shè)，確保順利通過國家驗收。實施7項重點水利工程，完成宣王溝、潘家莊水庫和涓河綜合治理工程，推進77個村供水管網(wǎng)延伸和23個村管網(wǎng)改造工程。推動綠色農(nóng)房進村下鄉(xiāng)，完成上級下達的農(nóng)村危房改造任務(wù)。聚力改善農(nóng)村人居環(huán)境，開展薄弱村居整治提升專項行動，扎實推進村莊清潔和綠化美化，打造市級和美鄉(xiāng)村片區(qū)1個，爭創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范村5個以上。
加快推進富民興村。優(yōu)化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。發(fā)揮黨支部領(lǐng)辦合作社作用，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進群眾持續(xù)增收。全面提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，優(yōu)化農(nóng)經(jīng)綜合信息、智慧監(jiān)管平臺，推動“三資”管理制度化、規(guī)范化。壯大村集體經(jīng)濟，力爭70%以上的村莊集體收入突破20萬元。
五、堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
堅持城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
推動路網(wǎng)建設(shè)再提速。打好綜合交通大會戰(zhàn)，全力服務(wù)保障重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合做好濰宿高鐵及青島連接線、董梁高速建設(shè)，年內(nèi)完成投資22億元。扎實開展董沂鐵路、G342縣城至于里段改建工程前期工作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵站片區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代、綜合、立體“大交通”格局。實施農(nóng)村公路提質(zhì)增效工程，建設(shè)“尋跡長城”旅游公路72公里，打造“五蓮美路”交旅融合品牌，爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。
推動城市品質(zhì)再提升。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，以北京路東延貫通為契機，完善城東片區(qū)規(guī)劃布局，構(gòu)建城東開發(fā)新框架。按照“先急后緩、效益優(yōu)先”原則，加快河西崖片區(qū)、科創(chuàng)中心等城建重點工程建設(shè)，改造老舊小區(qū)20個，年內(nèi)完成投資17.55億元。精準(zhǔn)實施10項以上微改造、微建設(shè)利民便民工程，讓市民可觀可感可受益。推進停車場擴容，新建新能源充電樁258個，方便群眾出行。實施城市安全保障工程和城區(qū)排水防澇工程，提升群眾安全感。推進青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，打造兒童友好街區(qū)。加快城市道路無障礙改造，爭創(chuàng)全國無障礙建設(shè)示范縣。
推動城鎮(zhèn)管理再提檔。開展城市管理提升行動，加強薄弱區(qū)域、集貿(mào)市場、背街小巷治理，推動物業(yè)下沉街道，落實落地“三包”責(zé)任制，激發(fā)城市精細化管理“大效能”。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施新一輪城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營，完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置體系。挖掘生態(tài)、文化、資源等稟賦，積極開展小城鎮(zhèn)建設(shè)提升試點，吸引更多農(nóng)村人口就地就近轉(zhuǎn)移。
六、堅定不移建設(shè)生態(tài)五蓮，放大高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，深入實施“生態(tài)強縣”戰(zhàn)略，全力爭創(chuàng)國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
推進綠色低碳發(fā)展。踐行“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略，深入開展第三輪“四減四增”行動，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，淘汰落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)，發(fā)展清潔能源，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。倡導(dǎo)綠色出行、低碳消費，推動全社會形成簡約適度、生態(tài)環(huán)保新風(fēng)尚。
強化污染防治攻堅。堅持山水林田湖草沙一體化保護，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展揚塵專項整治，緊盯PM2.5和臭氧“雙控雙降”目標(biāo)，加強污染物協(xié)同控制，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。嚴格落實河湖長制，推進流域生態(tài)協(xié)同治理，強化入河排污口溯源整治，確保國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。加快“無廢城市”建設(shè)，推進固廢資源化利用和危廢規(guī)范化處置，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。
推動生態(tài)價值實現(xiàn)。落實集體林權(quán)制度改革，新造林綠化1200畝，完成森林撫育5000畝，加強林業(yè)病蟲害防治，推進生態(tài)擴容，啟動國家森林城市創(chuàng)建工作。深化省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，加快縣鄉(xiāng)村三級GEP核算整縣域推進，實施好EOD模式項目開發(fā)，推進零碳鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化“生態(tài)貸”成果，激活生態(tài)資源金融屬性，打通生態(tài)價值轉(zhuǎn)化通道?？茖W(xué)評估森林碳儲量，奠定碳匯交易基礎(chǔ)。
七、堅定不移保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，實施18項為民辦實事項目，持續(xù)增進民生福祉。
完善社會保障體系。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，啟用“產(chǎn)才融合會客廳”，促進城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。深入實施全民參保計劃，推動城鄉(xiāng)居民社會保險、醫(yī)療保險擴面征繳。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實體化運營社區(qū)養(yǎng)老綜合中心2處，新增護理型床位150張，家庭養(yǎng)老床位400張。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保、社會救助、公益慈善、特困供養(yǎng)等工作，全面做好困難群眾生活保障，切實加強殘疾人、未成年人等特殊群體關(guān)愛保護，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。
辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務(wù)，抓實教育振興三年行動，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整城區(qū)學(xué)校規(guī)劃布局，實施“強校擴優(yōu)”行動，加強集團化辦學(xué)和校際結(jié)對聯(lián)盟，建立緊密融合型教育集體10個。加快兩所高職院校建設(shè)，支持科技學(xué)校爭創(chuàng)全國“雙優(yōu)”中職院校，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
推進健康五蓮建設(shè)。深入實施衛(wèi)生健康突破發(fā)展三年攻堅行動，扎實開展“醫(yī)院精益管理突破年”活動，全面提升綜合服務(wù)能力。發(fā)揮縣級醫(yī)院引領(lǐng)作用，加強與省內(nèi)外三級醫(yī)院掛靠聯(lián)合，強化人才隊伍引進和特色專科建設(shè)，讓群眾就近享受高質(zhì)量健康服務(wù)。支持日照康復(fù)醫(yī)院創(chuàng)建二甲醫(yī)院和全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)，將街頭衛(wèi)生院打造成縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提檔升級。促進全民健身，舉辦群眾體育賽事100項以上。
推動文化繁榮發(fā)展。聚力實施“五蓮文脈”“手造傳承”“文化惠民”“文物活化”文化振興四大工程，組織好“戲曲進鄉(xiāng)村”和農(nóng)村公益電影放映，豐富群眾精神文化生活。立足優(yōu)勢文化資源，圍繞“一人一書兩遺址”，打造五蓮專屬文化符號。加快非遺保護傳承發(fā)展，深化非遺手造“七進”工程，推動產(chǎn)業(yè)化集聚化發(fā)展，擴大“山東手造·五蓮有禮”美譽度。強化文化產(chǎn)業(yè)項目招引建設(shè)，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，提升文化供給質(zhì)量。
提高縣域治理水平。堅持關(guān)口前移、抓早抓小，以“時時放心不下”的責(zé)任感，抓好風(fēng)險防范化解工作。健全安全生產(chǎn)“四責(zé)聯(lián)動”體系，實行企業(yè)分級分類管理，常態(tài)化開展重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強化食品藥品全鏈條風(fēng)險管控，及時消除安全隱患。加強消防和應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。著力防范化解金融風(fēng)險，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強初信初訪化解，促進矛盾糾紛源頭治理、多元調(diào)解。健全“12345熱線”辦理閉環(huán)機制，及時解決群眾合理訴求。強化網(wǎng)絡(luò)安全管理，維護清朗網(wǎng)絡(luò)空間。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。認真開展第五次經(jīng)濟普查。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮更大作用，做好外事僑務(wù)、民族宗教、檔案等工作，強化國防動員和國防后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)雙擁模范縣“七連冠”。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵必須自身硬。新的一年，我們將秉持初心、勇?lián)姑?，提?biāo)準(zhǔn)、提效率、提能力，看狀態(tài)、看擔(dān)當(dāng)、看結(jié)果，恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、彰顯政府之能，打造開拓創(chuàng)新、依法履職、務(wù)實高效、為民清廉的人民滿意政府。
提高站位、絕對忠誠。旗幟鮮明講政治，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。牢記“國之大者”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，用實際行動詮釋對黨絕對忠誠。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、宗教工作責(zé)任制，守牢保密工作底線。
秉公用權(quán)、依法行政。堅持縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，健全“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”工作機制，發(fā)揮黨政一體法律顧問作用，嚴格重大行政決策法定程序，加強合法性審查和公平競爭審查，確保政府工作始終在法治軌道上運行。扎實開展“八五”普法，不斷健全公共法律服務(wù)體系。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受紀(jì)委監(jiān)委、審計統(tǒng)計、社會輿論等各方面監(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
實干擔(dān)當(dāng)、狠抓落實。牢記政府抓發(fā)展、抓落實角色定位，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。堅持不折不扣抓落實，確保黨中央決策部署和省市縣委工作要求落實到位。堅持雷厲風(fēng)行抓落實，健全工作閉環(huán)推進和跟蹤督查機制，扎實推進“高效辦成一件事”，統(tǒng)籌把握時度效。堅持求真務(wù)實抓落實，大興調(diào)查研究，真正“下”到一線、“沉”出擔(dān)當(dāng)。堅持敢作善為抓落實，時刻保持本領(lǐng)恐慌的危機意識和守正創(chuàng)新的戰(zhàn)略定力，因時因勢靈活調(diào)整工作方式方法，以確定性工作應(yīng)對不確定性風(fēng)險。
正風(fēng)肅紀(jì)、廉潔自律。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)推進自我革命，深入治理庸政懶政怠政行為。樹牢“過緊日子”思想，重點保障剛性支出、急需支出，從嚴控制一般性支出，強化“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，努力降低行政運行成本，堅決兜牢“三保”底線。嚴肅查處群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，美好答卷，非汗水不能成就;錦繡藍圖，惟奮斗方可實現(xiàn)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共五蓮縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以時不我待的奮進姿態(tài)、舍我其誰的實干擔(dān)當(dāng)，迎難而上、奮勇登攀，為建設(shè)富強、秀美、精致、活力的現(xiàn)代化錦繡五蓮而努力奮斗!
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部 分 用 語 說 明
(僅供參考)
1、“四促”攻堅(P2、P14)：是指為加快項目招引建設(shè)，縣委縣政府開展的攻堅行動，“四促”即“在談項目促簽約、簽約項目促落地、落地項目促開工、開工項目促投產(chǎn)”。
2、“二二二一”為企服務(wù)組合拳(P2、P13)：是指成立紅色服務(wù)專員和黨員流動服務(wù)隊“兩支隊伍”，設(shè)立企業(yè)寧靜日、企業(yè)家接待日“兩個企業(yè)日”，聘請經(jīng)濟發(fā)展顧問、營商環(huán)境監(jiān)督員“兩大參謀助手”，搭建“蓮企通”APP“一大為企服務(wù)平臺”。
3、“四上”企業(yè)(P3、P13)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類企業(yè)的統(tǒng)稱。
4、“兩化”融合(P3、P13)：是指信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。
5、“三線一單”(P5)：是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
6、寫實工作法(P9)：是指全面梳理各方人員安全生產(chǎn)職責(zé)，指導(dǎo)督促各級各部門黨政干部、企業(yè)人員，按照“怎么干、怎么寫，干多少、寫多少”原則，客觀、翔實記錄本人履行安全生產(chǎn)職責(zé)全過程，有力推動安全生產(chǎn)各項制度措施落實。
7、“一條主線”“三個導(dǎo)向”“五種思維”“六項機制”(P11)：即市委提出的圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展“一條主線”，牢固樹立問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向“三個導(dǎo)向”，強化系統(tǒng)思維、閉環(huán)思維、有解思維、平臺思維、底線思維“五種思維”，健全完善黨的建設(shè)引領(lǐng)保障、經(jīng)濟工作分線作戰(zhàn)、項目建設(shè)“四位一體”、企業(yè)發(fā)展扶持激勵、民生問題排查解決、干部作風(fēng)能力提升“六項機制”。
8、新質(zhì)生產(chǎn)力(P12)：習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到的詞匯。是指由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進生產(chǎn)力，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。
9、“產(chǎn)業(yè)大腦”(P13)：是指以數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)業(yè)治理和創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，通過數(shù)據(jù)協(xié)同、數(shù)據(jù)賦能，推動生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形式、商業(yè)模式、企業(yè)形態(tài)重構(gòu)，是推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的底層支撐系統(tǒng)。
10、“9+7+6”重點領(lǐng)域(P14)：“9”是指綠色鑄造和金屬加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、汽車、文旅體、綠色建筑、新能源、綠色礦業(yè)和石材、新一代信息技術(shù)、生命健康等九條重點產(chǎn)業(yè)鏈?！?”是指綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、市政公用設(shè)施網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)等“七網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施?！?”是指醫(yī)療衛(wèi)生和托育、社會福利和養(yǎng)老、文化、體育、教育、政法等六類民生設(shè)施。
11、“千萬工程”(P16)：是指“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。
12、“土特產(chǎn)”(P17)：習(xí)近平總書記強調(diào)，各地推動產(chǎn)業(yè)振興，要把“土特產(chǎn)”這3個字琢磨透?！巴痢笔侵富谝环剿粒_發(fā)鄉(xiāng)土資源?！疤亍笔侵竿怀龅赜蛱攸c，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情?！爱a(chǎn)”是指真正建成產(chǎn)業(yè)、形成集群。
13、“四減四增”(P19)：是指調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費，增加清潔能源使用;調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量。
14、GEP核算(P20)：即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，是指一定區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)的經(jīng)濟價值總和，包括生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價值與生態(tài)文化服務(wù)價值。
15、EOD模式(P20)：即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，該模式以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化。
16、“一人一書兩遺址”(P21)：“一人”是指蘇軾，“一書”是指《金瓶梅》，“兩遺址”是指丹土遺址和齊長城遺址。
17、非遺手造“七進”工程(P21)：是指非遺手造進高速公路服務(wù)區(qū)、進景區(qū)、進公共文化場館、進城市會客廳、進校園、進網(wǎng)絡(luò)營銷平臺、進商超。
18、安全生產(chǎn)“四責(zé)聯(lián)動”體系(P21)：是指安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，形成相互聯(lián)動、相互促進的責(zé)任落實工作機制。
19、新時代“楓橋經(jīng)驗”(P22)：是指不斷創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)由管理向治理、由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，呈現(xiàn)“百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會和諧”的新景象，是新時代基層社會治理的典范。
