（山東?。?024年臨沂市莒南縣人民政府政府工作報告
——2024年1月16日在莒南縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
莒南縣人民政府縣長 厲偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是我縣強基固本、拼搏奮進的一年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省市各項決策部署，按照縣委“三步走”的戰(zhàn)略擘畫，全力以赴鍛強板、補弱項，持續(xù)推動經(jīng)濟回升向好，各項事業(yè)加快發(fā)展，“宜居宜業(yè)宜游”現(xiàn)代化莒南建設邁出新的步伐。全縣(含臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū))完成地區(qū)生產(chǎn)總值393億元，增長7.3%;一般公共預算收入31.2億元，同比增長9.3%;實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1385.8億元，同比增長16.4%左右。
一年來，我們堅持強服務、促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟更加提質(zhì)。錨定“量質(zhì)齊升、兩年千億”的目標，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，規(guī)上工業(yè)增加值增長22%左右。積極發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，全縣戰(zhàn)新企業(yè)增加到28家。加快培育骨干企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)46家、創(chuàng)新型中小企業(yè)51家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級24家，總數(shù)分別居全市第2位、第3位。新增山東知名品牌(產(chǎn)品)4個、山東優(yōu)質(zhì)品牌(產(chǎn)品)4個。8家企業(yè)入選省級數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”培育庫，新增市級綠色工廠3家。碧海機械獲批山東省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，百特新材料入選山東省新材料領軍企業(yè)培育庫，金勝糧油成為我縣首家獲得“泰山品質(zhì)”認證的企業(yè)，玉皇糧油成為全縣首家“中華老字號”企業(yè)、首批山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設企業(yè)，興泉油脂成為省“十強”產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，全縣領軍企業(yè)達到5家，數(shù)量居全市首位。成功舉辦全市首場數(shù)字經(jīng)濟“百城牽手萬項”活動，綠色食品產(chǎn)業(yè)集群入選山東省特色產(chǎn)業(yè)集群，在全市“工業(yè)強市”奪旗打榜中連續(xù)三個季度奪得紅旗，獲“全省促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效明顯縣”榮譽稱號。
一年來，我們堅持打基礎、蓄能量，發(fā)展后勁更加充足。園區(qū)建設加速成勢。在東部，建設高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，完成一期1240畝的清表任務，完善管線遷改、道路管網(wǎng)等基礎配套，建設標準化廠房，實現(xiàn)企業(yè)“拎包入駐”。啟動東川村搬遷工作，建設安置樓32棟。在西部，建設“專精特新”產(chǎn)業(yè)園，新建提升道路12條，水、電、氣等基礎設施和研發(fā)、商業(yè)等服務配套進一步完善;推進4個村2200戶的拆遷掃尾，建設安置樓34棟，騰空土地3000畝。重點項目加快推進。堅持“項目為王”的理念，健全領導幫包、專班推進等工作機制，加快50個縣級以上重大項目建設，8個省級重大項目、17個市級重大項目全部開工，完成投資136.2億元，超額完成年度計劃。太鋼鑫海175萬噸熱軋項目完成熱試投產(chǎn)，175萬噸不銹鋼熱酸退、亞新實訓實踐基地、玉皇糧油智能化升級改造等項目加速推進。新農(nóng)肉制品深加工、蓮花湖文化中心基礎設施建設等6個項目被評為全市“十快項目”，我縣先后兩次被市政府評為省市重點項目建設先進縣區(qū)，在全市高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場交流評議中獲得第3名。招商引資持續(xù)發(fā)力。聚焦“實、好、多、快”，全力招引大企業(yè)、好項目，組織大型招商活動13次，成功舉辦2023臨沂不銹鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇暨莒南縣高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商推介會、臨沂高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)(佛山)招商引資推介會。新簽約項目101個、總投資318億元，92個項目開工建設，到位資金61.3億元，其中過10億元項目12個，500強、央企項目7個。要素保障不斷強化。加大土地供應，編制兩批次成片開發(fā)方案6260畝，保障重點項目用地1811畝;盤活僵尸企業(yè)5家、低效用地1010畝。持續(xù)加大“爭跑搶”力度，爭取各類債券資金22.5億元，增長42.6%，是債券規(guī)模和增幅最大的一年;爭取轉移支付35.8億元，較上年增長24.7%，是歷年來爭取資金最多的一年;爭取省級以上鄉(xiāng)村振興專項資金6.2億元，人均爭取資金居全市第1位;爭取高標準農(nóng)田建設補助資金1.9億元，全市最高;爭取和美鄉(xiāng)村建設資金及基礎設施后期管護資金1700萬元，是全市三個和美鄉(xiāng)村建設縣和后期管護試點縣之一。加大資金支持，全縣各項貸款余額達到523.8億元，較年初新增70.5億元，居9縣第1位。
一年來，我們堅持聚合力、強推進，鄉(xiāng)村振興更加出彩。謀劃實施以全域旅游為支撐、以強村富民為目標的全域鄉(xiāng)村振興工作，統(tǒng)籌各類資源和力量，全力打造沂蒙鄉(xiāng)村共同富裕“莒南好例”，探索出一條“以農(nóng)為基、以文為魂、以旅為脈”的農(nóng)文旅融合發(fā)展新路徑。中央黨校學習時報社“探索鄉(xiāng)村振興新路徑座談會”在我縣召開，《學習時報》整版、《農(nóng)民日報》《大眾日報》頭版刊發(fā)我縣典型做法?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。做活“土特產(chǎn)”文章，在7個鎮(zhèn)設立農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，新上農(nóng)產(chǎn)品深加工項目27個。先后創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家、省級11家、市級111家，總數(shù)居全市第1位。金典(山東)食品有限公司(堅果)被評為國家級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，興泉油脂、玉皇糧油、龍澤食品3家企業(yè)被評為中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強。努力打造200億級花生優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，板泉花生精播實驗田畝產(chǎn)達到865.47公斤，創(chuàng)世界紀錄。全省花生綠色生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會、全市主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升工作現(xiàn)場推進會在我縣召開。深入實施“糧安天下”工程，開展“噸半糧”創(chuàng)建行動，連片建設高標準農(nóng)田10.4萬畝，累計建成高標準農(nóng)田78.2萬畝，成功爭創(chuàng)省級高標準農(nóng)田整縣推進示范縣，“紅韻稻鄉(xiāng)”銜接推進區(qū)被確定為山東省第二批銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)。持續(xù)推進黨支部領辦合作社建設，全縣農(nóng)民合作社達到3073家，農(nóng)業(yè)社會化服務綜合能力不斷提升，被評為全省農(nóng)資流通服務示范縣，莒南莊氏家庭農(nóng)場成為“2023年度國家級生態(tài)農(nóng)場”。全國供銷合作社農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域標準化試點(國家級)現(xiàn)場交流會、全市供銷社高質(zhì)量發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會議在我縣召開。開工建設水系連通工程等重點水利項目15處，總投資19.9億元，完成投資7.2億元，投資貢獻率全市第1，農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護、潯河三期治理及4座小型水庫除險加固工程已完成。和美鄉(xiāng)村加快建設。選取99個村，深入實施“百千工程”，爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村示范村24個，推動鄉(xiāng)村面貌向田園美、生態(tài)美轉變。在9個鎮(zhèn)174個村實施水系連通、水質(zhì)提升等項目，初步形成“一河一景、一村多景”的生態(tài)格局。金龍河創(chuàng)建為省級美麗幸福示范河湖，龍山水庫創(chuàng)建為2023年山東省鄉(xiāng)村小型樣板水庫，建成全市首個河湖長制主題公園。完成120多萬棟自建房圖斑安全排查，動態(tài)清零農(nóng)村危房118戶。完成農(nóng)村清潔取暖改造1.6萬戶，建制鎮(zhèn)29個污水處理站點全部正常運轉。文旅項目深度融合。按照“靠山靠水靠村莊”的原則，新建鄉(xiāng)村旅游道路200公里、提升300公里，串聯(lián)4大片區(qū)、16個鎮(zhèn)街、76個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和56個文旅節(jié)點。分期實施天馬島旅游區(qū)、蓮花湖休閑度假區(qū)、莊氏莊園等一批旅游骨干項目，新建棲山閱海、山西頭村“遠方的詩”、馬棚官莊等鄉(xiāng)村民宿8家、露營基地1處，天馬島旅游區(qū)、莊氏莊園景區(qū)、厲家寨展覽館7月正式營業(yè)。大店鎮(zhèn)民宿集聚區(qū)納入省民宿集聚區(qū)培育名單。規(guī)劃建設旅游驛站20處，打造鄉(xiāng)村會客廳，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。新建、改造提升各類酒店賓館，新增客房1200間，旅游承載能力顯著增強。先后舉辦草莓大會、桃花節(jié)、櫻桃節(jié)等節(jié)慶活動20余場次，成功舉辦“禮遇山東·莒南好例”農(nóng)文旅產(chǎn)品推介會、莒南文化旅游暨招商(青島)推介會、莒南旅游發(fā)展大會、首屆北方白茶發(fā)展大會。9月28日，全市旅游發(fā)展大會在我縣召開。全年接待游客、旅游收入較疫情前的2019年均實現(xiàn)大幅增長。
一年來，我們堅持破堵點、攻難點，城市建設更加精致。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，實施“雙城聯(lián)動”，在三季度全市城市建設“奪旗打榜”中奪得紅旗。高質(zhì)量推進城市拆遷。共完成拆遷1460戶、66.5萬平方米，騰空土地892畝。在老城，重點對溫泉、醫(yī)院片區(qū)進行更新改造。在新城，以城北片區(qū)為重點，基本完成彭家扁山、萬家扁山拆遷任務。實施雞龍河沿線提升工程，加快建設“中央廣場、萬畝綠地”。高標準完善城市配套。實施8大類65個重點城建項目，開工建設北二路等29條道路，打通人民路、溫泉路等最長存留20余年的斷頭路9條、建成口袋公園10個、新增綠化31萬平方米。推進建設安置樓87棟，總面積110萬平方米，其中永和花園、蘭墩社區(qū)48棟已竣工。提升改造36個老舊小區(qū)，惠及1900余戶。新建天然氣主管網(wǎng)12公里，新增城區(qū)集中供暖面積15萬平方米，改造雨污合流管網(wǎng)25.1公里，完成雨污分流改造小區(qū)27個?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實訓基地等重點項目建成啟用，公共衛(wèi)生中心、北城文化藝術中心等項目加速推進，城市品質(zhì)和能級全面提升。高效能強化城市管理。加快新型智慧城市體系建設，被評為“2022—2023年度中國新型智慧城市百強縣”，是全省9個縣區(qū)之一。開展愛國衛(wèi)生運動，順利通過國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建現(xiàn)場評估驗收。常態(tài)化開展物業(yè)領域整治，改造提升城區(qū)商業(yè)街2處、便民攤點14處、便民服務點97處，有效解決零售攤點占道經(jīng)營問題。扎實推進綜合執(zhí)法進社區(qū)，推動9個部門執(zhí)法力量下沉小區(qū)，設立148處聯(lián)動服務站，破解難題109個，處置糾紛3300余件。
一年來，我們堅持抓創(chuàng)新、促改革，發(fā)展活力更加強勁。堅持向改革要動力，以創(chuàng)新添活力，為高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能。改革成效不斷顯現(xiàn)。大力開展“改革攻堅突破年”活動，累計取得省級以上改革推廣類成果44項、改革試點類成果23項，試點數(shù)量較去年增長77%。成功爭創(chuàng)現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設區(qū)域試點等3個國家級試點，我縣作為全市唯一縣被評為省首批縣級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)灌溉機電井“以電折水”試點縣。全省水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”建設試點縣順利通過驗收。涉企執(zhí)法“雙向掃碼”工作獲省政府主要領導批示，小型水庫巡庫員機制建設、河道管家設置等典型經(jīng)驗被水利部發(fā)文推廣。獲批全國持證殘疾人基本狀況調(diào)查試點，經(jīng)驗做法被中殘聯(lián)推廣。促進工業(yè)穩(wěn)增長等2項工作獲省委省政府督查激勵，是全市唯一河湖長督查激勵縣。創(chuàng)新動能加速集聚。開展“科技創(chuàng)新提升年”活動，為企業(yè)量身打造24條激勵措施，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設立專項扶持資金5000萬元，以“真金白銀”推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新工作在全市第三季度“奪旗打榜”中奪得紅旗。加大高新技術企業(yè)培育力度，全年新增高新技術企業(yè)26家，總數(shù)達到122家，金勝糧油、碧海包裝分別榮獲省科技進步一等獎和二等獎，實現(xiàn)了歷史性突破。申報市級以上各類科技創(chuàng)新項目77項，126家企業(yè)入選科技型中小企業(yè)國家?guī)?，新增省級科技型領軍企業(yè)6家。加快創(chuàng)新平臺建設，新增院士工作站1家、市級科技創(chuàng)新平臺11家，新增省級“一企一技術”研發(fā)中心1家、市級5家，新增國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)3家。承辦人社部全國首場“專家走進老區(qū)、服務鄉(xiāng)村振興”專家服務基層活動。實施“莒南·臨港人才一體化發(fā)展”戰(zhàn)略，引育市級以上高層次人才25人，實現(xiàn)科技成果轉移轉化32項，成功爭創(chuàng)全省推進青年人才發(fā)展“微生態(tài)”建設試點縣。外資外貿(mào)扎實推進。實施“境外百展+”計劃，先后組織86家企業(yè)參加廣交會、迪拜食品展等國內(nèi)外重點展會，鼓勵支持企業(yè)拓市場、抓訂單、穩(wěn)份額，簽署訂單500余份，成交訂單3000多萬美元，意向訂單、成交額均創(chuàng)歷史新高。全年到位外資2771萬美元，同比增長51.6%;實現(xiàn)進出口總額100.1億元，其中出口68.5億元，進口31.6億元。營商環(huán)境全面優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，在全省率先探索項目能評“打捆”審批、農(nóng)村集體產(chǎn)權交易改革。創(chuàng)新實施“商事稅務一事聯(lián)辦”改革，時限壓縮80%以上。涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革試點順利通過驗收，執(zhí)法滿意度提升至90%。開展“法潤百企、治惠千商”優(yōu)化法治營商環(huán)境行動，提升了市場主體活躍度，新增市場主體1萬多戶，總數(shù)達到7.6萬戶，同比增長15.3%。
一年來，我們堅持守底線、惠民生，群眾生活更加幸福。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力辦好民生實事，用心用力解決群眾關心的就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等急難愁盼問題，群眾獲得感和滿意度不斷提高，在全市第三輪群眾滿意度調(diào)查中居第3位，較2022年提升6個位次。全縣民生支出57億元，占一般公共預算支出85.6%。共富成色更亮。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8389人，新開發(fā)安置城鄉(xiāng)公益性崗位7383個，超額完成目標任務。大力實施“四雁工程”，全市深化實施“歸雁工程”現(xiàn)場推進會議在我縣召開。創(chuàng)新實施“富聯(lián)網(wǎng)”行動，幫助3萬余名群眾實現(xiàn)“家門口”就業(yè)，創(chuàng)新做法被列入沂蒙老區(qū)共同富裕“統(tǒng)戰(zhàn)樣板”地方改革案例，全市“五大行動”現(xiàn)場推進會在我縣召開。加強農(nóng)民工工資支付監(jiān)管，保障農(nóng)民工工資支付工作位居全市前列。扎實推進醫(yī)保參保擴面，被列為省醫(yī)保經(jīng)辦服務“揭榜掛帥”項目，是全市唯一的縣區(qū)并順利通過驗收?！靶⑸剖程谩钡戎现托袆釉鷮嵧七M，加大困難群體保障力度，救助4萬人。社會事業(yè)更優(yōu)。全力辦好人民滿意的教育，改擴建學校8處，整體提升幼兒園29處，“雙減”工作被教育部刊發(fā)推廣。設立縣教育發(fā)展慈善基金，被確定為“山東省殘疾兒童少年隨班就讀示范區(qū)”、山東省家庭教育實驗基地。2023年，高考特控線、一段線進線人數(shù)穩(wěn)步提升。職業(yè)教育成績突出，臨沂農(nóng)校參加全國職業(yè)院校教師教學能力大賽，兩個項目分別獲得全國一、二等獎，實現(xiàn)全市零的突破;臨沂農(nóng)校被列入省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設規(guī)劃。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，推進省三級疾病預防控制中心改革試點，婦幼保健院新院區(qū)、縣醫(yī)院黑虎山院區(qū)、疾控中心等項目加快建設。創(chuàng)建省級標準示范村衛(wèi)生室11個、市級45個，縣域內(nèi)就診率達到90%以上，順利通過省級醫(yī)養(yǎng)結合示范先行縣評估驗收。積極鞏固農(nóng)村飲水安全成果，農(nóng)村集中供水覆蓋率達到100%。城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作，入選加快建設交通強國山東示范區(qū)第一批試點。雙擁優(yōu)撫工作持續(xù)加強，我縣作為全市4個縣區(qū)之一，接受全國雙擁模范城省考評組現(xiàn)場考核。深化移風易俗，獲第二批全省婚俗改革試點。文體生活更活。傳承弘揚沂蒙精神，持續(xù)推進新時代文明實踐中心建設，建成村級綜合文化中心275處、文化廣場711處、鄉(xiāng)村大舞臺315處，開展文化惠民活動1萬余場次，惠及群眾20余萬人。承辦全省電影工作現(xiàn)場推進會、全省“山東手造”工作推進會，莒南作為唯一受邀縣在中宣部首屆“公益電影高質(zhì)量發(fā)展論壇”上作交流發(fā)言。積極開展“身邊好人”評選，我縣作為全市唯一縣在全省“山東好人”工作推進會上作典型發(fā)言。率先在全市設立文藝精品創(chuàng)作扶持獎勵金，《血性淵子崖》《萬物生》等影視劇作品列入“齊魯文藝高峰計劃”，《鄉(xiāng)村心路》榮獲省“泰山文藝獎”。豐富體育活動，承辦臨沂市美麗鄉(xiāng)村馬拉松比賽等體育賽事42項、社區(qū)運動會274場次，成功舉辦全縣首屆鎮(zhèn)BA(鎮(zhèn)街籃球聯(lián)賽)。生態(tài)環(huán)境更美。2023年，全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全市第5位，優(yōu)良天數(shù)239天、居全市第4位，PM2.5指標居全市第2位;國省控河流斷面水環(huán)境綜合指數(shù)同比改善18%，居全市第1位，全省鄉(xiāng)村生態(tài)振興現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。安全形勢更穩(wěn)。開展覆蓋21個行業(yè)的隱患大排查大整治，累計摸排生產(chǎn)經(jīng)營單位1517家，檢查4354家次，整改隱患4.8萬項。組織燃氣安全拉網(wǎng)式大檢查2次，查改問題474項。全面做好森林防滅火工作，建成隔離網(wǎng)22公里、防火道路16公里、水源地8處。建成全市首個應急物資儲備倉庫?；鶎又卫砀?。深入推進“12345·首發(fā)”工作，創(chuàng)新實施“三見工作法”，做實縣級領導干部進首發(fā)、五級督辦等制度，推動“12345·首發(fā)”與網(wǎng)格化治理、信訪、群眾滿意度、一排底線等工作融合并進。工單平均辦理時長由5.5天縮減至3.8天，一次辦好率85.1%、問題解決率95.4%、群眾滿意率96.7%。扎實開展信訪積案化解集中“清零”、信訪問題源頭治理三年攻堅、進京訪治理“百日攻堅”，初次信訪一次性化解率達到96.3%，上級交辦積案化解率達到97.7%，到國家信訪局初次信訪同比下降68.7%，是全市降幅最大的縣。創(chuàng)新“向人民匯報”機制，舉辦“我為群眾辦實事”主題系列發(fā)布會，及時回應群眾關切。深入開展夏季治安打擊整治行動，嚴打戰(zhàn)果居全市第1位。探索“一案雙立、以和兜底”行政爭議楓橋式化解機制，連續(xù)4年實現(xiàn)零敗訴、零信訪，被評為全市行政復議標桿縣區(qū)，工作經(jīng)驗被省司法廳推廣。
一年來，我們堅持改作風、抓落實，自身建設更加有力。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化理論學習，深入調(diào)查研究，推動檢視整改，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。統(tǒng)計造假、涉法涉訴信訪問題整治均居全市第1位，主題教育相關經(jīng)驗做法被《人民日報》頭版報道。堅持高標準、嚴要求，抓好省委巡視反饋問題整改工作，從源頭上、根本上解決問題，建立長效機制。堅持“第一議題”制度，縣政府常務會、政府黨組會第一議題必學習近平總書記最新講話、重要批示指示精神，自覺用新思想、新理念武裝頭腦、指導實踐，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，完善長效管理機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，承辦蘇魯豫皖交界地區(qū)“掃黃打非·淮海工程”聯(lián)席會議并作典型發(fā)言。堅持依法行政，制定縣人民政府黨組議事規(guī)則，推進縣政府決策科學化、民主化、規(guī)范化，被列入省級法治政府建設示范候選縣。堅持一線工作法，大力弘揚“嚴真細實快”的工作作風，堅決整治形式主義、官僚主義，營造拼搏進取、狠抓落實的濃厚氛圍。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，深入落實全面從嚴治黨政治責任，強化黨風廉政建設，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推進廉潔政府建設。自覺接受各方面監(jiān)督，積極吸納代表委員意見建議，辦理人大代表議案建議158件、政協(xié)委員提案159件。婦女兒童、國防動員、雙擁共建、民族宗教、檔案史志、地震氣象、外事僑務、融媒體、人民防空、工會、慈善、紅十字會等各項社會事業(yè)全面進步。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，我們經(jīng)受了一些前所未有的考驗，頂住了一些超出預期的壓力，辦成了一些群眾期盼的大事。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，也是全縣廣大干部群眾、企業(yè)家團結拼搏、銳意進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向黨外人士、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐莒單位、武警官兵、政法干警，向全縣廣大干部群眾，向所有關心支持莒南改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，致以最崇高的敬意!
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難。在滿懷收獲的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：宏觀經(jīng)濟環(huán)境存在不確定因素，穩(wěn)增長壓力較大;招商引資氛圍還不濃厚，招引的大項目、好項目偏少;區(qū)域內(nèi)人才、資金、消費等公共服務供給不足，市場消費潛力和活力沒有得到有效激發(fā);城市精細化管理水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;政府系統(tǒng)干部抓落實的能力需要進一步提升，等等。特別是財政收支矛盾突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障還有短板弱項，一些想做的事還沒做或沒有做成。對此，一方面，我們深懷歉意，希望得到各有關方面的理解支持，同心協(xié)力共克階段性暫時困難;另一方面，我們一定正視問題，努力在解決問題中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，用實干實績不負社會各界的支持和期待!
二、2024年工作安排
各位代表，今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，更是莒南跨越趕超的重要之年，做好今年工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央國務院和省委省政府、市委市政府、縣委決策部署，弘揚沂蒙精神，踐行黨群同心，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，錨定“宜居宜業(yè)宜游”，聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，大力實施“三步走”戰(zhàn)略，推動工業(yè)經(jīng)濟、城市建設、鄉(xiāng)村振興、改革開放、民生保障等工作全面跨越趕超，確保經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推進現(xiàn)代化莒南建設邁出新的堅實步伐。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，糧食總產(chǎn)、播種面積保持穩(wěn)定，外資外貿(mào)不斷突破，全面完成上級下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
圍繞上述目標，重點做好以下工作。
一、以“兩年千億”為目標，開啟工業(yè)強縣新征程。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，力爭今年工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，全力打造臨沂工業(yè)經(jīng)濟新高地，以“工業(yè)強”帶動“縣域興”，爭創(chuàng)全國工業(yè)百強縣。一是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)，推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈向下游深加工延伸，加快推進高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群建設，打造成全市新增的第一個千億級產(chǎn)業(yè)。推動綠色食品產(chǎn)業(yè)升級，形成龍頭帶動+集群發(fā)展的生動格局，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力和市場話語權。加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以新材料、新能源、高端裝備制造、精細化工為主攻方向，以安特、鑫高益等骨干企業(yè)為引領，重點實施一批戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目，前瞻布局生物制造等未來產(chǎn)業(yè)，力爭新增省級“專精特新”、單項冠軍和瞪羚企業(yè)20家以上，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級，實施新一輪工業(yè)企業(yè)技術改造三年行動，扎實推進20個投資過5000萬元的重點技改項目，力爭工業(yè)技改投資增長30%以上。二是強化平臺建設。加快推進高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)園和“專精特新”產(chǎn)業(yè)園等平臺建設，不斷提升承載力、吸引力、競爭力。高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，推進東川村整體搬遷，完成望海小鎮(zhèn)安置區(qū)建設;加大道路管網(wǎng)等基礎設施建設力度。加快推進高端不銹鋼深加工園區(qū)建設，配套完善不銹鋼綜合服務中心、物流中心、交易市場和標準化廠房等設施?！皩＞匦隆碑a(chǎn)業(yè)園，有序推進拆遷掃尾工作，同步推進6條主干道及配套工程，為項目落地、企業(yè)發(fā)展提供完善的服務配套。規(guī)劃建設一批智能制造、綠色食品、機械裝備、新材料等特色“園中園”。鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)，不斷完善配套，提升項目承載能力，今年再批復一批鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)，搭建鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展平臺。三是強化企業(yè)培育。組織實施好“市場賦能、管理賦能、科技賦能、數(shù)字賦能、金融賦能、綠色賦能”六大賦能行動，力爭培育產(chǎn)值過億元企業(yè)75家以上，其中過100億元企業(yè)2家、過20億元4家、過10億元7家，新增“小升規(guī)”企業(yè)30家以上，逐步形成“標桿企業(yè)引領、優(yōu)質(zhì)企業(yè)支撐、中小企業(yè)跟進”的梯次成長格局。市場賦能，用好國際、國內(nèi)兩個市場，對外，積極組織企業(yè)參加各類展會，幫助企業(yè)銜接上下游，搶訂單、拓市場;對內(nèi)，舉辦縣域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈大會，把縣域內(nèi)需求鏈、供應鏈組織銜接起來，實現(xiàn)工程項目、政府采購以及企業(yè)與企業(yè)之間縣內(nèi)最優(yōu)配套。管理賦能，組建企業(yè)專職服務隊，聘請專業(yè)管理咨詢機構，圍繞管理體系、現(xiàn)場規(guī)范、安全管控、技術創(chuàng)新、商業(yè)模式、頂層設計等經(jīng)營管理核心內(nèi)容，通過集中培訓、現(xiàn)場診斷、專項治理等系列措施，推動縣內(nèi)重點企業(yè)管理升級，向管理要產(chǎn)值、要效益。科技賦能，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，健全技術轉移服務體系，培育壯大技術經(jīng)紀人隊伍。結合企業(yè)產(chǎn)線、產(chǎn)品基礎，快速嫁接國內(nèi)外成熟科技成果，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新市場。今年力爭實施產(chǎn)學研合作項目50個以上，實現(xiàn)技術合同成交額15億元以上。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞人才、平臺、成果等給予全面支持，推動金勝糧油、百特新材料、興泉油脂申報省技術創(chuàng)新中心，鑫海新材料、瀚德園食品申報山東省新型研發(fā)機構，做好玉皇糧油、宏?；劭萍加邢薰驹菏抗ぷ髡竟步ɡm(xù)建工作，全年新增國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)2家、省級創(chuàng)新平臺2家、市級創(chuàng)新平臺5家以上、市級及以上“一企一技術”研發(fā)中心4家、市級及以上工業(yè)設計中心2家，力爭全縣研發(fā)投入占GDP比重達到3.85%以上。數(shù)字賦能，加快實施數(shù)字化改造項目，重點加強與浪潮云洲、海爾卡奧斯、華云大數(shù)據(jù)等公司深度合作，推動企業(yè)的數(shù)字化、智能化改造，實施數(shù)字化改造重點企業(yè)20家以上，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增速20%以上。金融賦能，常態(tài)化開展銀企對接活動，加大對工業(yè)企業(yè)的資金支持，力爭實現(xiàn)貸款余額570億元以上，較年初增加50億元，其中，工業(yè)貸款余額120億元，較年初增加20億元。綠色賦能，推動“雙碳”規(guī)劃編制，圍繞企業(yè)節(jié)能減排、提高能源綜合利用效率把脈問診，重點推動合同能源管理、節(jié)水管理，不斷提升企業(yè)綠色發(fā)展水平。
二、以擴大需求為支撐，增添轉型升級新活力。一是增加有效投資。重點加大民間投資、高技術產(chǎn)業(yè)投資力度，助力投資持續(xù)增長。抓招引。積極開展全員招商、登門招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大線索搜集力度，吸引更多的客商來莒南投資興業(yè)，力爭新招引過億元項目50個以上，到位市外資金100億元以上。開展“不銹鋼招商引資突破年”活動，大力舉辦不銹鋼專題招商推介會，持續(xù)強化不銹鋼精深加工企業(yè)的招引。圍繞太鋼鑫海下游客戶，重點對接德威、普瑞特、大明等不銹鋼深加工企業(yè)，盡快打通不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)企業(yè)入駐“全覆蓋”。完善招商引資相關政策，明確飛地經(jīng)濟、不銹鋼園區(qū)入園等政策。完善親商安商服務工作機制，建立標準化的招推服流程，動態(tài)梳理在談項目、簽約項目、在建項目清單，形成項目梯次推進、滾動發(fā)展的良好格局。促項目。全面推進今年確定的總投資360.9億元、年度計劃投資116億元的50個縣級以上重大項目和總投資68.2億元的22個儲備類項目。175萬噸不銹鋼熱酸退項目，力爭兩條生產(chǎn)線分別于6月份、10月份建成投產(chǎn);100萬噸不銹鋼冷軋項目，力爭3月份開工建設，明年上半年建成投產(chǎn)。提速諾博德高性能復合新材料、北方國際云茶倉等項目相關手續(xù)辦理，力爭早開工、早建設、早投產(chǎn)。加快G518快速路莒南(臨港)段工程建設，啟動投資74億元的臨日高速工程前期工作，積極推進莒南通用機場、鐵路港智慧物流園、繡針河通航項目。實施S225莒阿線養(yǎng)護中修、嵐菏高速相溝連接線二期工程，完成G25長深高速石蓮子互通立交及連接線建設收尾工作。分批推進文坪路等8條城鄉(xiāng)道路提升改造，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。繼續(xù)用好項目幫包、專班推進、全生命周期管理等措施，及時研究解決項目建設中遇到的困難問題，確保項目順利推進。強爭跑。認真研究上級文件，吃透精神，積極爭跑，盡最大努力爭取上級扶持資金、政策。盯緊在手的54個政府專項債項目、35個新增中央預算內(nèi)投資項目，加快手續(xù)辦理，持續(xù)加大對上爭取力度，確保更多項目資金政策落地莒南。堅持“適度超前”，再謀劃實施一批重大交通、水利、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障房、新基建、地下管網(wǎng)等領域基礎設施項目，做到項目滾動接續(xù)，力爭更多項目列入國家和省市計劃盤子。二是激活提振消費。提速消費場景建設，扎實推進九州唐樾商業(yè)街、公園金街、安嘉農(nóng)貿(mào)市場、人民路便民市場4個重點商業(yè)區(qū)建設，加快推進恒太、萬達、臥佛寺公園等項目，沿雞龍河濕地公園布局特色商業(yè)，讓市民有地方消費，持續(xù)激發(fā)消費活力，做活城市經(jīng)濟。加大對新能源汽車銷售的招引力度，積極開展新能源汽車、家具家電等促銷活動，提升大宗消費。規(guī)范提升南部商貿(mào)物流園區(qū)，推動商貿(mào)物流企業(yè)入?yún)^(qū)入園發(fā)展，大力培育以海棠直播電商產(chǎn)業(yè)園為代表的直播電商產(chǎn)業(yè)，打造“莒南商城”。舉辦各類節(jié)慶活動，以節(jié)慶活動匯人氣、聚商機、促消費，推動社會消費品零售額增長14%以上。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，探索實行“房票”安置模式，積極消化存量商品房，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。引導房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品供給結構，更好滿足市民改善性住房需求。三是強化外資外貿(mào)。加強外資利用，多措并舉促進外資穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，重點在國企引資、境外融資、外企增資擴股上發(fā)力。做好首鋼朗澤、新加坡金鷹集團燃氣電廠等重點外資項目服務工作。持續(xù)對接有意向有實力的央企、國企和境外金融機構，積極探索QFLP等利用外資新模式，力爭到位外資4200萬美元以上。做好外貿(mào)工作，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快形成全方位、寬領域、高層次的開放格局。加大工業(yè)領域外貿(mào)市場主體設置力度，幫助企業(yè)增加授信。推動太鋼鑫海用好用足進口信用額度，開展自營進口業(yè)務，爭取增加貨源回流8億元。洽談招引頭部貿(mào)易企業(yè)落戶莒南，推動縣屬國企開展貿(mào)易服務。統(tǒng)籌做好礦土、植物油等大宗貨物進口，穩(wěn)住花生、柳編等主要產(chǎn)品出口，力爭進出口增長5%以上。
三、以共同富裕為追求，共享鄉(xiāng)村振興新成果。實施好“5515工程”，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村全面振興。一是深化農(nóng)文旅融合發(fā)展。以構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標，用工業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)，打通農(nóng)產(chǎn)品“種、加、銷”各個環(huán)節(jié)。深入挖掘沂蒙精神，推動紅色精神善為今用，轉化為旅游的產(chǎn)品和服務。組織開展“全域旅游提質(zhì)增效年”活動，對景區(qū)景點、精品民宿、景區(qū)化村莊等進行提質(zhì)擴容。加快蓮花湖休閑度假區(qū)等文旅項目建設，打造一批旅游精品。辦好桃花節(jié)、櫻花節(jié)、天馬島自行車公開賽等文旅節(jié)慶活動，進一步提升“靈山秀水、樂游莒南”品牌影響力。二是全面抓好“5515”工程。統(tǒng)籌全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設縣、全國農(nóng)業(yè)綜合改革標準化試點縣、國家級花生產(chǎn)業(yè)集群、省級高標準農(nóng)田建設試點縣、省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)這五項試點，整合涉農(nóng)資金21億元進行集中投放。落實好四雁工程、特色產(chǎn)業(yè)、精深加工、百千工程、循環(huán)經(jīng)濟五項重點工作。大力實施薯鎮(zhèn)飄香“百千工程”片區(qū)、武陽河“百千工程”片區(qū)、金勝生物科技、玉皇糧油智能制造、好客筵賓農(nóng)民專業(yè)合作社、厲家寨三產(chǎn)融合發(fā)展、淵子崖紅色堡壘、祥永農(nóng)副產(chǎn)品供銷物流中心、北方國際云茶倉全產(chǎn)業(yè)鏈、江正生物這10個重點項目。積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣試點先行區(qū)域、天馬島國家4A級旅游區(qū)、省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)，讓更多的試點、資金、資源落到莒南，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動力，打造示范引領工程。三是具體做好“六抓”發(fā)展措施。抓創(chuàng)新。創(chuàng)新實踐“良田、良機、良種、良法、良制”的“五良”融合發(fā)展之路，加快培育脫毒苗、高產(chǎn)高質(zhì)優(yōu)良品種，推廣花生單粒精播、甘薯脫毒苗應用、玉米“一增四改”等高產(chǎn)高效技術。全力推進省級高標準農(nóng)田整縣推進示范縣建設，建立健全高標準農(nóng)田運行管護機制，每個鎮(zhèn)街打造1—2個千畝種植基地，全縣重點發(fā)展水稻、甘薯、甘藍、高粱、櫻桃5個萬畝種植片區(qū)，力爭全年糧食產(chǎn)量達到9億斤。加大農(nóng)田水利建設力度，實施灌區(qū)灌排、相邸水庫增容、小型水庫除險加固等工程，新建、改建渠系建筑物192座，加固小型水庫5座，發(fā)揮水利在高質(zhì)量發(fā)展中的基礎性保障作用。抓合作社。出臺《關于推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，著力創(chuàng)建一批服務好、產(chǎn)品優(yōu)、管理強的合作社，實現(xiàn)黨支部領辦土地股份合作社行政村全覆蓋。新培育黨組織領辦合作社100家，新創(chuàng)建市級以上示范社19家。推廣“基地+訂單”的規(guī)?；N植模式，在大店、石蓮子等鎮(zhèn)建設訂單基地3000畝、合同基地12萬畝。抓降本增效。發(fā)展壯大縣供銷社新聯(lián)合農(nóng)資公司，探索“縣級公司+鎮(zhèn)級聯(lián)合社”集采集配模式，力爭降低合作社投入成本10%以上，留給群眾更多分紅。抓金融助力。系統(tǒng)梳理上級政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大“茶農(nóng)貸”“蜜薯貸”等特色產(chǎn)品宣傳推廣力度，力爭發(fā)放“四雁振興類”貸款10億元、美德積分金融轉化貸款1億元、魯擔惠農(nóng)貸新增擔保3億元，著力解決農(nóng)民資金短缺問題。抓精深加工。出臺《關于加快全縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，以“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”方式，通過訂單化種植、保護價收購，推動農(nóng)產(chǎn)品就地轉化，化解群眾種植、養(yǎng)殖風險，保護群眾種養(yǎng)積極性。實施相溝薯鎮(zhèn)飄香等項目，新招引農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目10個以上。延伸花生、茶葉、草莓、板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條，推動農(nóng)產(chǎn)品二次增值。抓市場開拓。加強與省市供銷平臺、市農(nóng)發(fā)集團合作，舉辦推介會、展會，深入開展電商直播助農(nóng)活動，推動農(nóng)產(chǎn)品“借船出海”，帶動群眾增收，不斷提升“三產(chǎn)”效益。實施品牌戰(zhàn)略，提升“莒南花生”的影響力和知名度，爭創(chuàng)“莒南白茶”“高榆木梳”“莒南地瓜”“坊前石刻”4個地理標志證明商標。
四、以“雙城聯(lián)動”為引領，打造幸福城市新形象。堅持為民建城，持續(xù)推進“雙城聯(lián)動”，加快城市的大格局、大水面、大空間、大綠化建設，推動老城提檔升級、新城品質(zhì)賦能，高質(zhì)量打造精致城市、幸福城市。一是完善服務配套，提升城市功能。穩(wěn)步實施10大類117個重點城建項目，提升改造31條主要道路，新建、改建口袋公園20處、社區(qū)公園1處。大力實施交通擁堵治理工程、積水點治理工程、河流生態(tài)修復工程，讓群眾出行更加暢通、山水生態(tài)更加彰顯。新建新城社區(qū)公園，加快建設體育場、體育館等服務設施，年內(nèi)啟用文化藝術中心，讓群眾樂享城市“多彩生活”。大力實施城鎮(zhèn)合流制管網(wǎng)改造，做好地下文章。加大老舊小區(qū)改造力度，按期保質(zhì)完成改造任務。加快實施一批無障礙設施建設工程，爭創(chuàng)省級無障礙建設示范縣。打造升級“優(yōu)徠青年社區(qū)”，推進青年友好型城市建設。建設城區(qū)泵站、換熱站，新建燃氣管道5公里，新增供暖面積15萬平方米。二是強化精細管理，優(yōu)化城市環(huán)境。加大城市亮化、綠化、美化力度，組織實施好拆違建綠、交通優(yōu)化、停車規(guī)范、環(huán)衛(wèi)保潔、市場整治、管線下地、形象更新、智慧建設等八大行動，全面提升城市管理能級，以實實在在的精細化管理成效提升群眾獲得感和幸福感。亮化方面，實施城市夜景亮化提升工程，加強縣城主干道兩側主要建筑物及新城公共服務設施、廣場、濕地等場所的亮化，組織好臥佛寺新春燈會等活動，讓城市流光溢彩的夜景更加賞心悅目。綠化方面，實施拆違建綠行動，打造無違建小區(qū);加大植綠、補綠、增綠力度，新建改建6處林蔭停車場，對隆山路南段等重點道路綠化帶進行補植，讓市民切實享受到更多的“綠色福利”。美化方面，實施形象更新行動，擴大保潔覆蓋面，持續(xù)提升道路清潔的機械化水平、作業(yè)效率，洗凈城市“里子”，擦亮城市“面子”。落實“門前五包”責任制，加大治臟整亂力度，對沿街小區(qū)外立面進行提質(zhì)改造，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。按照“有管入地、無管隱蔽”的原則，實施城區(qū)空中管線整治，做到“入地、入管、入盒”，消滅城市上空“蜘蛛網(wǎng)”。開展農(nóng)貿(mào)市場“五個創(chuàng)建”活動，加大攤位亂擺、跨門檻經(jīng)營等現(xiàn)象的整治力度，規(guī)范各類經(jīng)營行為和秩序，全力營造干凈整潔、安全有序的市場經(jīng)營環(huán)境。圍繞縣城交通堵點，通過合理設置信號燈時長、科學施劃道路標線、對路口進行“微改造”等方式，努力提高城區(qū)通行效率。建設運用好城市大腦，完善全縣新型智慧城市運行管理中心功能，實現(xiàn)場景聯(lián)動、數(shù)據(jù)匯聚和智慧應用。加快推進數(shù)字城管建設，完善“一委一辦一平臺”工作體系，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，不斷提升城市管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。三是加強小城鎮(zhèn)建設。重點抓好大店鎮(zhèn)、坪上鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)建設，不斷完善道路、廣場等基礎設施，整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，全方位提升人口集聚度、產(chǎn)業(yè)繁榮度、功能完善度，建成有特色、有活力、有顏值的小城鎮(zhèn)，發(fā)揮好示范引領作用。其他鎮(zhèn)街完善道路、管網(wǎng)等基礎設施建設，加強精細化管理，逐步提升品質(zhì)。在搞好村莊分類的基礎上，編制村莊規(guī)劃，為村莊長遠發(fā)展打下堅實基礎。
五、以為民服務為宗旨，提升民生保障新成效。堅持人民至上，財力再難也要確?；久裆?，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。一是強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，開展就業(yè)“擴中提低”行動，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，確保全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上。二是提高教育發(fā)展質(zhì)量。加快幼兒教育標準化工程建設，完成4處幼兒園擴建和29處幼兒園的整體升級，完善學前教育管理體制，積極爭創(chuàng)國家學前教育普及普惠縣。持續(xù)提升中小學辦學條件，推進教育信息化建設，智慧校園覆蓋率達到80%。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，完成省高水平學校、特色化專業(yè)項目建設任務，全力建設職教強縣。深化縣教體局與歷城區(qū)教育局、縣一中與歷城二中的結對合作，全面提升義務教育、高中教育質(zhì)量和升學率，創(chuàng)造條件，拓寬路徑，爭取把更多的老區(qū)學子送入國內(nèi)外一流高校。三是提升醫(yī)療服務能力。完成縣醫(yī)院黑虎山院區(qū)、疾控中心、婦幼保健院新院區(qū)建設，力爭盡快投入使用，提升縣域就診能力。深入開展優(yōu)質(zhì)服務基層行活動，確保40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家推薦標準。持續(xù)開展村衛(wèi)生室標準化建設引領提升工程，形成農(nóng)村地區(qū)方便可及的“15分鐘健康服務圈”。加快縣域醫(yī)共體中心藥房建設，延伸“心電一張網(wǎng)”服務，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，更好的惠及人民群眾。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，守好人民群眾的“看病錢”“救命錢”。四是完善社會保障體系。推動全民參保擴面工作，實現(xiàn)職工養(yǎng)老保險擴面征繳8000人。加大養(yǎng)老事業(yè)公辦民營力度，積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，爭創(chuàng)全省居家養(yǎng)老示范縣。建設“五位一體”養(yǎng)老服務平臺，發(fā)展老年助餐服務。深入推進“精康融合行動”，加強陣地建設，爭創(chuàng)全省精神障礙社區(qū)康復服務試點縣。落實好低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等各項救助政策，兜牢兜實民生底線，讓群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。五是發(fā)展文化體育事業(yè)。實施公共文化服務創(chuàng)新行動，高標準打造文化藝術中心，推進新時代文明實踐中心(所、站)建設，提檔升級村級文化服務場所120處，弘揚沂蒙精神，深化文化惠民，不斷豐富群眾精神文化生活。加快全民健身設施建設，完成體育場綜合樓裝修、全民健身中心附屬工程建設。規(guī)劃設計第26屆省運會鐵人三項比賽場地，完成64個自然村和20個行政村體育健身器材的安裝。
六、以安全穩(wěn)定為基石，筑牢跨越趕超新防線。堅決守牢守好安全發(fā)展底線，努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。一是抓實安全生產(chǎn)。緊盯重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段，持續(xù)開展問題隱患排查整治，堅決遏制防范較大及以上事故發(fā)生。加快推進應急智慧化建設，提升森林火災、洪澇、地質(zhì)等災害的監(jiān)測預警精準度，配套補足搶險救災物資裝備，切實提升應急處突能力水平。加強食品藥品監(jiān)管，鞏固省級食品安全先進縣創(chuàng)建成果，不斷提升食品藥品安全滿意度。二是加強污染防治。深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善、國省控斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標，讓莒南的天更藍、地更綠、水更清。落實好重點企業(yè)大氣污染物減排、揚塵整治、清潔取暖、煙花爆竹禁放、秸稈禁燒等工作措施，切實減少重污染天氣。重點推進雞龍河、龍王河、繡針河區(qū)域再生水循環(huán)利用工程，汀水河、文疃河人工濕地生態(tài)修復工程，第三污水處理廠等項目建設。繼續(xù)實施“河長制”，落實水環(huán)境保護生態(tài)補償辦法，組織開展畜禽養(yǎng)殖污染和城鎮(zhèn)污水直排入河專項治理行動，加密重點河流水質(zhì)監(jiān)測。積極開展新增地塊土壤污染狀況調(diào)查，確保土壤安全率100%。三是防范化解風險。加強政府債務風險管控，統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)資源，穩(wěn)妥化解存量債務。做好城投債突出問題專項整治，確保債務率穩(wěn)步下降。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。加強金融機構風險處置工作，做好企業(yè)大額不良貸款處置，貸款不良率控制在1%以內(nèi)。守牢意識形態(tài)和網(wǎng)絡安全底線，打造清朗網(wǎng)絡空間。四是維護社會穩(wěn)定。深入推進常態(tài)化掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭、夏季治安整治、反電信網(wǎng)絡詐騙等系列行動，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，遏制各類違法犯罪發(fā)生。落實各級領導信訪包案制度，加強上下聯(lián)動、左右協(xié)同的化解體系建設，確保信訪積案及時穩(wěn)妥解決。深化社會治理，緊盯“12345·首發(fā)”、信訪等渠道，聚焦企業(yè)訴求、群眾需求，有效解決群眾身邊的“急難愁盼”，建設善治暖城。優(yōu)化社會治安防控體系，完善重大敏感節(jié)點聯(lián)合執(zhí)勤查緝模式，切實提高見警率和管事率，縱深推進平安莒南、法治莒南建設。
上述工作中，將改革創(chuàng)新貫穿各領域、全過程。今年突出抓好兩大領域。一是深化“放管服”改革。緊盯政策、政務、市場、法治、人文“五個環(huán)境”，堅持高位推動、部門聯(lián)動、法規(guī)驅(qū)動，深入推進“四減一增”工作，全面提升一體化政務服務能力，實現(xiàn)全流程“一件事、一次辦”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。二是深化國企改革。進一步完善現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機制，提高國企經(jīng)營管理水平。堅持多管齊下，通過做大產(chǎn)業(yè)引導基金、規(guī)范資源處置等方式，加快國有資本布局優(yōu)化、結構調(diào)整，推動國企平臺聚焦主業(yè)做強做優(yōu)，解決發(fā)展資金難題。
各位代表，民之所望，政之所向。今年繼續(xù)推行民生實事項目人大代表票決制，縣政府經(jīng)廣泛征求意見、充分研究論證，形成了12件民生實事候選項目，提請大會票決。項目確定后，我們將精心組織實施，確保辦實辦好。
三、全面加強政府自身建設
各位代表!新征程新任務，容不得絲毫懈怠。我們將不斷加強政府自身建設，努力用我們的負重前行、知難而進，推動全縣穩(wěn)中求進、進中提質(zhì)。
旗幟鮮明講政治。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，推動主題教育走深走實，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持“第一議題”制度，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨建和意識形態(tài)工作與政府工作同謀劃、同部署、同落實，確保政府各項工作始終沿著正確政治方向前進。
依法行政履職責。深入踐行習近平法治思想，持續(xù)增強運用法治思維和法治方式的能力，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，認真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理。深化政務公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督。堅持民主集中制，健全依法決策機制，促進行政決策科學化、民主化、法治化，打造誠信政府、法治政府。
擔當實干促發(fā)展。強化時效意識，著力提升執(zhí)行力和落實力，確保各項工作高效率推進、高標準落實、高質(zhì)量完成。繼續(xù)發(fā)揮好“12345·首發(fā)”平臺作用，走進群眾、服務群眾，解決群眾“急難愁盼”問題。加強數(shù)字政府建設，推動政務服務全流程提速再造，提供高效便捷的惠企便民政務服務。切實加強和改進文風會風，轉變工作作風，讓真抓實干、有效落實成為政府鮮明底色。
清正廉潔守底線。嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，鞏固政府系統(tǒng)良好政治生態(tài)。嚴格落實“三重一大”事項決策制度，加強對項目建設、資金使用、招標投標、竣工驗收等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。嚴格落實過“緊日子”要求，大力壓減一般性支出，集中資金保障重點支出，把有限資金用在發(fā)展和民生“刀刃上”，努力建設人民滿意的政府。
各位代表!路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設“宜居宜業(yè)宜游”現(xiàn)代化莒南，不斷譜寫跨越趕超新篇章!
