（山東?。?024年菏澤市巨野縣人民政府政府工作報(bào)告
巨野縣第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議
縣人民政府縣長 楚德勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“一二三七”工作思路，擔(dān)當(dāng)作為，比學(xué)趕超，全面落實(shí)“重點(diǎn)工作提升年”各項(xiàng)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。榮獲全國自然資源節(jié)約集約示范縣、全省高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
這一年，我們聚焦發(fā)展、強(qiáng)基固本，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2023年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值447.6億元，增長6.9%;完成一般公共預(yù)算收入35.3億元，增長5.1%，總量全市第三;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長11.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.7%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額63.3億元，增長40.8%，增幅全市第一;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到738.4億元、377億元，分別增長9.6%、4.7%;全體居民人均可支配收入增長7.9%。
這一年，我們招大引強(qiáng)、蓄勢賦能，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。一是雙招雙引成效突出。實(shí)行“一企一策”“政策漫游”，在北京、上海、杭州、無錫、東莞設(shè)立離岸招商中心，聘任招商大使15人，延伸招商觸角，降低招商成本，提高招商成功率。簽約過億元項(xiàng)目137個(gè)，落地過億元項(xiàng)目82個(gè)，其中過10億元項(xiàng)目5個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目2個(gè)，簽約落地項(xiàng)目數(shù)量全市前列。實(shí)施招才引智項(xiàng)目48個(gè)，柔性引進(jìn)院士1人、泰山系列人才7人;入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才2人，居全市前列。二是項(xiàng)目建設(shè)加力提速。納入省市集中開工項(xiàng)目61個(gè)，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，數(shù)量均居全市第一。實(shí)行“四個(gè)一”包項(xiàng)目責(zé)任制，全過程提供店小二服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。萬楷高分子、駿舒新材料等10個(gè)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，明盛科技、卓航二期等13個(gè)項(xiàng)目一個(gè)年度內(nèi)投產(chǎn)，下半年重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩位居全市第一。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成城東新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)。強(qiáng)化土地保障，申報(bào)建設(shè)用地2761畝，盤活低效閑置土地2405畝，為項(xiàng)目落地提供有力支撐。三是項(xiàng)目儲(chǔ)備接續(xù)有力。緊緊抓住“突破菏澤、魯西崛起”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極對(duì)接上級(jí)政策，儲(chǔ)備債券項(xiàng)目65個(gè)，數(shù)量保持全市前列，成功入選首批省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣。
這一年，我們培新育優(yōu)、建鏈延鏈，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速突破。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號(hào)工程”，嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)包保”制度。縣主要領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)企業(yè)懇談33次，幫助解決問題54個(gè);組織銀企對(duì)接8次，為重點(diǎn)企業(yè)提供貸款10.2億元。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，華夏國藥入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入500.6億元，入庫稅金26.1億元，同比增長20%。二是科技創(chuàng)新不斷增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.39%，居全市第一。建設(shè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、工程研究中心1個(gè)，市級(jí)院士協(xié)同創(chuàng)新中心1個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室25個(gè)。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)28家、創(chuàng)新型中小企業(yè)10家，省級(jí)“瞪羚”企業(yè)1家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、專精特新企業(yè)24家。錦晨化工、萬潤高科等16家企業(yè)獲批市“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，數(shù)量居全市第一。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值219億元，增長6.9%。智慧云谷跨境電商產(chǎn)業(yè)園、佳和冷鏈物流園入選省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)編制文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，金山全域生態(tài)旅游項(xiàng)目入選省重點(diǎn)項(xiàng)目，石寨天池民宿為全市唯一省級(jí)民宿集聚區(qū)，新增省級(jí)景區(qū)化村莊4個(gè)，增量全市第一。規(guī)劃建設(shè)全國書畫交易市場和書畫一條街，新增基層書畫院17家。工筆牡丹畫產(chǎn)業(yè)入選市“231”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，被央視《對(duì)話》欄目報(bào)道，獲省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)推介。《錦繡春光》《國色》等作品受邀參加維也納聯(lián)合國中文日活動(dòng)，國際影響力日益彰顯。
這一年，我們精準(zhǔn)發(fā)力、聚勢突破，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。一是糧食安全保障有力。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.1萬畝，實(shí)施玉米單產(chǎn)提升項(xiàng)目6.3萬畝，糧食播種面積達(dá)到153.4萬畝，總產(chǎn)13.5億斤。地方儲(chǔ)備糧規(guī)模3.9萬噸，全市第一。全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。糧食加工、大蒜辣椒、紡織服裝、肉鴨蛋雞等7大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，蛋雞存欄量全省第一，肉鴨產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全國前列。新增市級(jí)龍頭企業(yè)3家，打造市級(jí)以上智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地10個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，全省畜牧工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到103家，營業(yè)收入超過100億元。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，吉白面粉、魯潤阿膠等11個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品入駐齊魯農(nóng)超，數(shù)量全市第一。三是示范片區(qū)建設(shè)全面實(shí)施。成功申報(bào)國家級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)銜接推進(jìn)區(qū)3個(gè)。全面啟動(dòng)17個(gè)鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，涉及村莊243個(gè)，全市最多、全省領(lǐng)先。在全市鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)現(xiàn)場評(píng)議中位居第一名，全省現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，鄉(xiāng)村振興工作獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。四是和美鄉(xiāng)村有序推進(jìn)。投資1.63億元，新改建長安路、夏蒿路、嘉金路、金麟路、智耿路、田太路縣鄉(xiāng)道路6條，實(shí)施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效工程90公里。開展河道綜合治理，建設(shè)美麗幸福河道18條，成功創(chuàng)建山東省縣級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)。排查自建房73.9萬棟，改造危房203戶，抗震加固1103戶。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目166個(gè)，農(nóng)村集中供水率達(dá)99%。開展人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)清潔村莊全覆蓋，創(chuàng)建國家級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村1個(gè)，打造和美鄉(xiāng)村29個(gè)，人居環(huán)境連續(xù)三年保持全市第一。開展“五為”“五橋”等志愿服務(wù)6.5萬余場，組織移風(fēng)易俗等美德培育活動(dòng)9000余次，鄉(xiāng)風(fēng)文明顯著提升。核桃園鎮(zhèn)被評(píng)為全市唯一省鄉(xiāng)村文化建設(shè)樣板鎮(zhèn)。五是脫貧成果鞏固拓展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。爭取鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.7億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
這一年，我們完善功能、提升品質(zhì)，城市面貌煥然一新。一是城市設(shè)施不斷完善。22個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，城北污水處理廠建成投用。新建、改造雨污管網(wǎng)93公里，實(shí)現(xiàn)雨污合流管網(wǎng)清零、黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，在全市率先通過省級(jí)驗(yàn)收。鋪設(shè)供熱管網(wǎng)35.2公里，新增供暖面積53萬平方米。光麟新天地、承德家園等19個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱。投資4.8億元，實(shí)施電力強(qiáng)網(wǎng)工程，古城變電站建成投運(yùn)，完成37個(gè)村電網(wǎng)升級(jí)改造，新建、改造電力線路208公里。二是城市功能日趨完備。新改建麒麟大道、健康路、五蓮路、永豐街、彭澤路、金山路、文苑路等城區(qū)道路7條，購置新能源公交車100輛，新建智慧公交站亭10處，城市交通更加便利。新建文昌路游園、麒麟大道口袋公園等7處。完成洙水河公園提升改造，新增綠化面積17.1萬平方米，城市綠地覆蓋率達(dá)到45%。三是城市開發(fā)有序?qū)嵤?。?guī)劃設(shè)計(jì)麒麟城，北部高鐵新區(qū)加快建設(shè)，城市發(fā)展框架逐步拉開。彭澤中學(xué)、會(huì)盟中學(xué)等片區(qū)加快推進(jìn)，率先完成麟州府、泰和景城等6個(gè)保交樓項(xiàng)目，資金支付率、房屋交付率均居全市第一。完成永興社區(qū)二期、文苑花園門市房回遷。四是城市管理顯著提升。完成匯豐紗廠家屬院、老房管局家屬院、麟州賓館3個(gè)老舊小區(qū)改造，群眾居住環(huán)境不斷改善。打造“智慧工地”10個(gè)，建設(shè)工地?fù)P塵治理連續(xù)四年保持全市第一。樹牢“大城管”理念，開展七大專項(xiàng)行動(dòng)，全方位整治提升城市環(huán)境，國家園林城通過省級(jí)復(fù)審，國家衛(wèi)生縣通過現(xiàn)場評(píng)估驗(yàn)收。創(chuàng)新社區(qū)嵌入式服務(wù)模式，建成社區(qū)黨群服務(wù)中心10處，全面打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”。經(jīng)驗(yàn)做法被市委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批推廣，被《人民日?qǐng)?bào)》等媒體刊發(fā)。
這一年，我們補(bǔ)短強(qiáng)弱、兜牢底線，民生保障更加堅(jiān)實(shí)。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重83.2%，持續(xù)高于省、市平均水平。一是公共服務(wù)優(yōu)化提質(zhì)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園20處，萬福路中學(xué)交付使用，招聘教師269人;夏季高考本科上線率56.2%，居全市第二位;職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平穩(wěn)居全市第一方陣。公共衛(wèi)生水平顯著提升，打造兒科、骨科等11個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?投資3000余萬元，更新提升基層衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備;實(shí)施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建中心村衛(wèi)生室12處;發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢，在全國推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言，縣中醫(yī)院在第三季度二級(jí)公立中醫(yī)院績效考核中位居全省第三名。二是社會(huì)保障更加有力。實(shí)施“歸雁興巨”行動(dòng)，開發(fā)公益性崗位7445個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7127人，招引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)4216人。兜牢民生保障底線，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、6.6%。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，縣綜合社會(huì)福利中心投入運(yùn)營，建成村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站30處，被確定為全省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)地區(qū)。新建殘疾人“如康家園”6處，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。雙擁共建取得顯著成效，圓滿完成省級(jí)雙擁模范縣考評(píng)。三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展大氣、水、土壤污染防治，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。狠抓安全生產(chǎn)整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪，群眾安全感進(jìn)一步提升。集中開展矛盾糾紛排查、信訪積案攻堅(jiān)化解，市級(jí)以上越級(jí)走訪登記量全市最少。
這一年，我們守正出新、克難奮進(jìn)，工作作風(fēng)更加優(yōu)良。一是改革攻堅(jiān)全面突破。實(shí)施6大領(lǐng)域、105項(xiàng)改革重點(diǎn)事項(xiàng)，改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。融媒體改革典型案例被推送中央改革辦，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、涉企執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)等經(jīng)驗(yàn)被省委改革辦刊發(fā)，“扶貧車間”升級(jí)“就業(yè)園區(qū)”等經(jīng)驗(yàn)做法被省政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批肯定。成功申報(bào)全國紅色美麗村莊、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化等6項(xiàng)國家級(jí)試點(diǎn)，“農(nóng)村公路+”、全省婚俗改革等22項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。二是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。拿出2700萬元對(duì)全縣各領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、兌現(xiàn)政策。出臺(tái)20條硬核措施，設(shè)立“企業(yè)寧靜日”，規(guī)范入企檢查，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增動(dòng)力。開展“三亮”專題行動(dòng)，實(shí)行金融機(jī)構(gòu)、智庫專家、法律顧問聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，三亮評(píng)議、營商環(huán)境滿意度均居全市第一。新增各類市場主體1.5萬戶，同比增長57%?！镑胫欠ā盇PP典型做法被《中國日?qǐng)?bào)》《新華財(cái)經(jīng)》等媒體宣傳報(bào)道。三是政府建設(shè)不斷增強(qiáng)。扎實(shí)開展主題教育，推動(dòng)黨的二十大精神入腦入心、見行見效。深化“放管服”改革，102個(gè)事項(xiàng)賦權(quán)鎮(zhèn)街實(shí)施，70個(gè)工程建設(shè)事項(xiàng)納入省、市系統(tǒng)，服務(wù)效能進(jìn)一步提升。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)辦理人大代表議案建議77件、政協(xié)委員提案104件。同時(shí)，人民武裝、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、人防氣象、婦女兒童等工作均取得新成效。
各位代表!回首一年來的工作，我們攻堅(jiān)克難、篤定前行，用一系列“金字招牌”激發(fā)“敢為爭先”的正能量，用一系列“示范樣板”提振“實(shí)干爭效”的精氣神，為巨野實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持巨野發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)培育較弱，支柱性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，大個(gè)頭鏈主企業(yè)優(yōu)勢不突出;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);民生事業(yè)還存在短板，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不夠完善;作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們一定高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
各位代表，2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我縣爭先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，按照“一二三七”工作思路，以“爭先創(chuàng)優(yōu)”為主線，堅(jiān)持“工業(yè)立縣、項(xiàng)目為要”不動(dòng)搖，全力做好招商引資、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、文化旅游、財(cái)源建設(shè)等重點(diǎn)工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面實(shí)現(xiàn)新的更大突破。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長3.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，全體居民人均可支配收入增長6.5%左右;全面完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。
(一)聚焦固根本、強(qiáng)動(dòng)能，鑄造發(fā)展強(qiáng)力引擎。一是精準(zhǔn)開展雙招雙引。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為要”理念，圍繞十大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施靶向招商。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、離岸招商中心、專家智庫資源優(yōu)勢，緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，重點(diǎn)招引一批產(chǎn)業(yè)契合度高、示范引領(lǐng)強(qiáng)、科技含量足、成長潛力大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。落地過億元項(xiàng)目60個(gè)以上，過10億元項(xiàng)目6個(gè)以上;深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)校地合作，引進(jìn)高層次人才200人以上。二是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的第一引擎，嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”工作機(jī)制，實(shí)行周調(diào)度、周通報(bào)、季度考核、半年觀摩。對(duì)菏投熱電聯(lián)產(chǎn)、半導(dǎo)體芯片等21個(gè)在談項(xiàng)目，積極對(duì)接，盯緊靠牢，盡快簽約落地。對(duì)已簽約的高端熱穩(wěn)定劑新材料、山東煉化能源等8個(gè)項(xiàng)目，全力做好手續(xù)辦理，推動(dòng)快落地、快建設(shè)。全力推進(jìn)標(biāo)發(fā)生態(tài)、石墨涂層等24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)。圍繞上級(jí)支持領(lǐng)域，加強(qiáng)政策研究，精心謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量繼續(xù)保持全市前列。三是強(qiáng)化要素支撐保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，深化“畝均效益”評(píng)價(jià)改革，持續(xù)提升化工產(chǎn)業(yè)園、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)配套，化工產(chǎn)業(yè)園達(dá)到D級(jí)較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目招引落地進(jìn)度，提高園區(qū)管理服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展提供良好平臺(tái)。加快實(shí)施城東新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分區(qū)，提升功能配套，高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)新城。強(qiáng)化土地、資金等要素保障，報(bào)批建設(shè)用地1800畝以上，處置閑置低效土地1000畝以上，新增貸款30億元以上。
(二)聚焦強(qiáng)鏈條、塑特色，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托洋和空分、巨銘能源，打造工業(yè)氣體島;圍繞巨豐新能源、旭陽化工，延伸環(huán)氧丙烷產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色氫能綜合利用示范區(qū);立足卓航新材料、禾昱潤豐，拉長碳酸二甲酯、碳酸甲乙酯產(chǎn)業(yè)鏈，打造新能源電池材料生產(chǎn)基地。加快萬豐臨港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)佳和冷鏈物流園、康巨冷鏈配送中心建設(shè)，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)域中心。加快華夏國藥二期、魯抗三葉等項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代中藥、生物制藥等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。啟動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，加快麒麟通訊、達(dá)寧半導(dǎo)體等在建項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，打造百億級(jí)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。聚焦十大產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，加快形成“鏈主企業(yè)+領(lǐng)航企業(yè)+配套中小企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。深入實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)基固本 提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，培優(yōu)塑強(qiáng)華馨香料、魯潤阿膠等骨干企業(yè)，支持鐵雄新沙、巨潤建材等重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);依托煤化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持旭陽化工擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;推動(dòng)帝捷化工與統(tǒng)防生物、巨豐新能源與卓航新材料協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“臨墻”發(fā)展;鼓勵(lì)力樂包裝、新東方日化爭創(chuàng)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上、省級(jí)“專精特新”企業(yè)10家以上，完成技改投資20億元以上。推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)新突破，新增出口實(shí)績企業(yè)10家以上。三是著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新。堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入6.4億元以上，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)15家以上，通過國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)110家以上，培育市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地，加快推進(jìn)乾元半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，持續(xù)塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢。四是提檔升級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)。整合縣域資源，加快麒麟城規(guī)劃建設(shè)，講好巨野故事，不斷提升美譽(yù)度、影響力。高水平辦好菏澤市文化旅游發(fā)展大會(huì)，推進(jìn)金山景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)鳳凰山文旅綜合體項(xiàng)目，豐富青龍山、白虎山景區(qū)業(yè)態(tài)，推動(dòng)金山文化旅游區(qū)統(tǒng)一運(yùn)營管理。深入落實(shí)“塑品牌、育人才、拓市場”發(fā)展思路，加強(qiáng)書畫交易市場運(yùn)營管理，設(shè)立書畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金500萬元，強(qiáng)化畫師培訓(xùn)，抓好基層畫院建設(shè)提升，推動(dòng)書畫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)聚焦抓三農(nóng)、增優(yōu)勢，推進(jìn)鄉(xiāng)村和美發(fā)展。一是守牢糧食安全底線。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，糧食播種面積保持在153萬畝以上、總產(chǎn)達(dá)13.6億斤以上。加快建設(shè)省級(jí)良種繁育基地，小麥、玉米單產(chǎn)提升10%。二是發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，每個(gè)鎮(zhèn)街流轉(zhuǎn)土地2000畝以上，單個(gè)流轉(zhuǎn)地塊200畝以上，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到57%。培優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工，壯大小麥、大蒜辣椒、肉鴨蛋雞等特色產(chǎn)業(yè)鏈條，新增農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)上加工企業(yè)10家以上，營業(yè)收入增長20%以上，爭創(chuàng)省級(jí)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。三是全力推進(jìn)示范片區(qū)建設(shè)。鞏固提升17個(gè)鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)街新提升不低于5個(gè)村。全面加快太平鎮(zhèn)省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試驗(yàn)區(qū)、柳林鎮(zhèn)齊魯樣板示范區(qū)、田莊鎮(zhèn)省級(jí)銜接推進(jìn)區(qū)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大義-永豐國家農(nóng)村綜合性改革試驗(yàn)區(qū)，力爭建成全國一流的高水平試驗(yàn)區(qū)。四是加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。新改建田蘇路、白虎山路等5條縣鄉(xiāng)主干道，實(shí)施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效工程70公里、農(nóng)村公路安防工程130公里，進(jìn)一步提高農(nóng)村道路通行水平。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村危房199戶，完成300個(gè)村莊老舊供水管網(wǎng)改造，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，打造省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村5個(gè)。全面深化農(nóng)村改革，實(shí)施“萬村共富”攻堅(jiān)計(jì)劃，集體收入50萬元以上的行政村達(dá)到20%以上。完善新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)，深入實(shí)施省級(jí)婚俗試點(diǎn)改革，文明達(dá)標(biāo)村覆蓋率超過80%。五是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全完善長效機(jī)制，加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目管理運(yùn)營，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
(四)聚焦優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，釋放城市發(fā)展新活力。一是著力優(yōu)化城市布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。加快高鐵新區(qū)建設(shè)，組織實(shí)施胡莊、王莊、黃莊等村莊搬遷，年底前完成平安居回遷安置;加快會(huì)盟路北延、北部高壓線路遷改等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)配套，構(gòu)建城市發(fā)展新格局。有序?qū)嵤┗ü诰茝S北片區(qū)、青年路南片區(qū)等城中村改造，進(jìn)一步拓展城市空間。二是大力推進(jìn)城市更新。聚焦“城市靚”目標(biāo)，深入實(shí)施城市風(fēng)貌提升三年行動(dòng)。新建、改造提升玉山路西延、青年路西延、光明路中段、文廟西路、政和路5條城市道路，積極推動(dòng)S327巨鄄線改建、G327國家級(jí)安全精品路創(chuàng)建。實(shí)施金山路、玉山路綠化提升改造，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)游泳館、光明路游園、洙水河游園及人防等工程。實(shí)施城市供熱、供水管網(wǎng)改造，進(jìn)一步完善城市功能。三是全面加強(qiáng)城市管理。依托信息化管理平臺(tái)，探索執(zhí)法管理“云”服務(wù)，全面提升城市智慧化、精細(xì)化管理水平。啟用會(huì)盟、新華、嘉園、玉山、玉麟5處社區(qū)服務(wù)中心，加強(qiáng)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓居民享受更加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。全面推進(jìn)青年發(fā)展友好型縣域建設(shè)，實(shí)施“青年優(yōu)居計(jì)劃”，讓在巨青年留巨扎根，吸引外地青年來巨奮斗。
(五)聚焦惠企業(yè)、提效能，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。一是持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革。實(shí)施政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化提升，強(qiáng)化線上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建智慧審批鏈條，推進(jìn)線上線下“網(wǎng)廳融合”。抓好“三亮”專題行動(dòng)，常態(tài)化開展“局長走流程”活動(dòng)，深化流程再造，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限再壓縮50%以上。落實(shí)簡易事項(xiàng)由承諾件變?yōu)榧崔k件，即辦件占比再提升20%以上。二是持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。規(guī)范執(zhí)法司法行為，建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，全面清理涉企積案，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、放心發(fā)展。優(yōu)化整合政法護(hù)航、法律專家力量資源，在鎮(zhèn)街設(shè)立首席法律咨詢專家工作室，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。三是持續(xù)提升服務(wù)效能。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、部門配合、各司其職，錨定“全市第一、全省一流”目標(biāo)，大力開展“優(yōu)化營商環(huán)境爭先創(chuàng)優(yōu)年”行動(dòng)，完善“店小二”、服務(wù)專員、營商環(huán)境監(jiān)督員等工作機(jī)制，全面構(gòu)建“六位一體”服務(wù)體系。建立常態(tài)化“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通堵點(diǎn)、消痛點(diǎn)、解難點(diǎn)。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，建立“政商交往正負(fù)清單”，暢通溝通渠道，塑造“親清”政商關(guān)系，擦亮“圍墻內(nèi)的事企業(yè)辦、圍墻外的事政府辦”服務(wù)品牌。
(六)聚焦惠民生、保穩(wěn)定，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。一是優(yōu)化公共服務(wù)。加快會(huì)盟學(xué)校、北園小學(xué)、職業(yè)中專三期、實(shí)驗(yàn)中學(xué)新教學(xué)樓、一中宿舍樓等工程建設(shè)進(jìn)度，每個(gè)鎮(zhèn)街打造2-3處省級(jí)一類幼兒園，招聘教師190人。啟動(dòng)縣醫(yī)院二期工程，推動(dòng)中醫(yī)院“兩專科一中心”建設(shè)，積極創(chuàng)建精品國醫(yī)堂和中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室，爭創(chuàng)國家級(jí)慢性病綜合防控示范縣。二是強(qiáng)化社會(huì)保障。穩(wěn)住就業(yè)創(chuàng)業(yè)“基本盤”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上、失業(yè)人員再就業(yè)3200人以上，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員3800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，全力保障困難群眾基本生活。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成助老食堂10處以上。抓好“如康家園”運(yùn)營管理，康復(fù)服務(wù)殘疾人2000人，托養(yǎng)服務(wù)230人。鞏固擴(kuò)大醫(yī)保參保覆蓋面，DRG支付比例達(dá)到75%以上。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障，深入開展雙擁共建，營造愛軍崇軍濃厚氛圍。三是嚴(yán)守發(fā)展底線。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，狠抓隱患排查整改，確保安全形勢穩(wěn)定向好。深入推進(jìn)平安巨野建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化信訪矛盾源頭化解，做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控、食品藥品安全等工作，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。四是扎實(shí)辦好民生實(shí)事。1.新建、改擴(kuò)建中小學(xué)6處。2.新建柳林三柳路至牡丹機(jī)場連接線。3.實(shí)施電網(wǎng)強(qiáng)網(wǎng)工程，建設(shè)110千伏變電站1座，升級(jí)改造136個(gè)村電網(wǎng)。4.啟動(dòng)豐收河、山園河、小吳河綜合治理工程;實(shí)施地下水超采綜合治理，新建泵站20座。5.實(shí)施文化惠民工程，新建、提升基層畫院11家以上，免費(fèi)培訓(xùn)畫師3000人以上。6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，建設(shè)家庭教育服務(wù)站9處，開展指導(dǎo)服務(wù)150場次。7.實(shí)現(xiàn)有康復(fù)需求的殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)救助全覆蓋。8.對(duì)麟州商城、生產(chǎn)資料公司小區(qū)、檢察新苑、郵電局家屬樓等4個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造。9.建設(shè)城鄉(xiāng)公共充電終端200臺(tái)。10.新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝以上，實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼85萬畝。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，肩負(fù)新使命、踏上新征程。新的一年，黨和人民對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，站在高處、謀在新處、干在實(shí)處，傾力打造讓黨放心、讓人民滿意的政府。
(一)堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署和省、市、縣委工作要求，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加優(yōu)良的作風(fēng)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，始終做到黨委有部署、政府有行動(dòng)、落實(shí)有成效。
(二)堅(jiān)持把務(wù)實(shí)高效落到實(shí)處。深入落實(shí)市委提升干部隊(duì)伍能力作風(fēng)“20條意見”，扛牢加快發(fā)展職責(zé)，擔(dān)好富民強(qiáng)縣使命，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實(shí)力。堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任化、工作清單化、推進(jìn)節(jié)點(diǎn)化，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，善作善成干到位。把更多“不可能”變?yōu)椤耙欢堋保迅唷稗k不到”變?yōu)椤稗k得好”，讓“爭先進(jìn)位、走在前列”成為政府鮮明特質(zhì)。
(三)堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)整治群眾身邊腐敗，鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化預(yù)算管理，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，以政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
(四)堅(jiān)持把依法行政推向縱深。深化法治政府建設(shè)，堅(jiān)持以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。全面推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，讓政府行為有準(zhǔn)度、權(quán)力運(yùn)行有尺度、嚴(yán)格執(zhí)法有溫度。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
各位代表，奮斗開創(chuàng)未來，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、苦干實(shí)干，銳意進(jìn)取、砥礪前行，全力譜寫巨野高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
