（山東?。?024年德州市禹城市人民政府政府工作報(bào)告
——2024年3月16日在禹城市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
禹城市政府黨組副書記、副市長 高超
各位代表：
受市政府黨組委托，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，是禹城戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持下，求真務(wù)實(shí)、頑強(qiáng)拼搏，改革創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)承壓奮起、逆勢(shì)增長，全年GDP實(shí)現(xiàn)307億元，增長6.4%;一般公共預(yù)算收入24.89億元，增長7.48%;稅收收入增長23.4%，工業(yè)稅收增長50%，規(guī)上工業(yè)增加值增長16.6%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)211家，納稅過千萬元企業(yè)新增11家，全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣排名連續(xù)7年進(jìn)位趕超。
(一)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
全省首創(chuàng)“一區(qū)十園”全域平臺(tái)載體模式，獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
“一區(qū)”即德州高新區(qū)，稅收增長77%，全省開發(fā)區(qū)考核排名前移83個(gè)位次，順利通過全省唯一的國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地中期評(píng)估，獲評(píng)2019年以來全省首家省級(jí)生態(tài)工業(yè)園。
“十園”即十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園，共入駐企業(yè)511家，稅收增長164.44%，新增企業(yè)106家，新增就業(yè)1.2萬人;房寺、倫鎮(zhèn)、莒鎮(zhèn)入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，占德州一半;倫鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，3個(gè)鎮(zhèn)入選省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
(二)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
32個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成144%。
一是工業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量雙優(yōu)。新上延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目89個(gè)，總投資193.37億元。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目86個(gè)，盤活項(xiàng)目9個(gè)、土地982畝。高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收。通裕重工7萬噸壓機(jī)、邁特力數(shù)字化工廠項(xiàng)目國際領(lǐng)先，禹王集團(tuán)大豆蛋白市場占有率全國第一，建成國家級(jí)大豆現(xiàn)貨交易平臺(tái)。百龍創(chuàng)園功能糖產(chǎn)能綜合提升項(xiàng)目市場占有率國際領(lǐng)先。鮮之源保鮮劑、大禹偉業(yè)新材料、德青制藥、萬寶利新材料等項(xiàng)目均為行業(yè)隱形冠軍。禹城功能糖產(chǎn)業(yè)入選國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，德州唯一。
二是“三農(nóng)”項(xiàng)目打造樣板。搶抓全國首批鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建機(jī)遇，突出“一帶、兩品、四鏈、六區(qū)、十園”，實(shí)施國家沿黃小麥產(chǎn)業(yè)集群、國家沿黃大豆產(chǎn)業(yè)集群、“噸半糧”核心區(qū)示范基地、中心鎮(zhèn)建設(shè)等120個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目，大豆玉米帶狀復(fù)合種植、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園等工作成為全國樣板，獲國務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。耕地保護(hù)連續(xù)兩年受到省級(jí)表揚(yáng)激勵(lì)，全省唯一。獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
三是城建項(xiàng)目成效顯著。保障性租賃住房、人才住房工作獲省級(jí)激勵(lì)，入選省示范項(xiàng)目2個(gè)。濟(jì)南大西環(huán)禹城段竣工通車;環(huán)城水系全面連通;兩河牽手工程進(jìn)度德州第一;徒駭河全線清淤，堤頂路全程貫通;施女湖竣工蓄水。獲評(píng)全國四好農(nóng)村路示范縣。農(nóng)村宅基地和集體土地入市兩個(gè)國家級(jí)改革試點(diǎn)深入開展，獲兩位副省長批示肯定，全國全省現(xiàn)場會(huì)均在我市召開。
(三)賦能發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
一是科技賦能。高新技術(shù)企業(yè)從65家增長到90家，國家科技型中小企業(yè)從88家增長到146家。新引進(jìn)院士工作站3家，新獲省字號(hào)科技項(xiàng)目平臺(tái)11家，均為德州最多。獲批省級(jí)眾創(chuàng)空間1家;“齊魯友誼獎(jiǎng)”1人，德州唯一。保齡寶等9家企業(yè)躋身山東省科技領(lǐng)軍企業(yè)。高價(jià)值專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)等指標(biāo)均居德州第一。禹王集團(tuán)獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大豆精深加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，申報(bào)國家大豆技術(shù)創(chuàng)新中心。獲評(píng)全省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先進(jìn)縣。
二是數(shù)字賦能。突破數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)華為云、老虎云、易心電商等數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，落戶區(qū)域算力中心，新入庫信息軟件企業(yè)6家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長408%。加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，入選省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫5個(gè)、首批“晨星工廠”2家、數(shù)字車間3個(gè)、融合試點(diǎn)2個(gè)。省級(jí)功能食品產(chǎn)業(yè)大腦落戶禹城。
三是服務(wù)業(yè)賦能。德百廣場建成開業(yè)。投資過百億元的海爾華北物流中心、京樺國際商貿(mào)城、滋農(nóng)農(nóng)業(yè)智慧冷鏈物流、公鐵聯(lián)運(yùn)智慧物流港四大物流園區(qū)全面推進(jìn)。成功創(chuàng)建全國農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
四是開放賦能。深入對(duì)接京津冀、黃河流域、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略，招商引資過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目158個(gè)，其中京津冀項(xiàng)目48個(gè)，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈項(xiàng)目71個(gè)。進(jìn)出口增長13.2%，獲評(píng)省對(duì)外開放強(qiáng)縣。
(四)企業(yè)培育實(shí)現(xiàn)新突破
新增“四上”企業(yè)133家，增長121%，德州最高;其中工業(yè)企業(yè)40家，歷年最多。市場主體凈增8500余家，增長75.45%，居德州前列。新增國家級(jí)小巨人1家、省級(jí)專精特新15家，增長83%。
(五)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破
深入開展“五爭五比”，推進(jìn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜深化改革和宣傳工作“雙點(diǎn)題”制度，開展點(diǎn)題事項(xiàng)110項(xiàng)，在全省推廣經(jīng)驗(yàn)44項(xiàng)，獲國家、省領(lǐng)導(dǎo)批示20個(gè)，探索實(shí)施省級(jí)以上改革創(chuàng)新事項(xiàng)37項(xiàng)，新增省級(jí)以上試點(diǎn)28個(gè)。
(六)民生改善實(shí)現(xiàn)新突破
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，十大民生項(xiàng)目和20件為民實(shí)事全面完成，民生投入占財(cái)政支出比例達(dá)83%。環(huán)境更加美化。15個(gè)城市口袋公園、拆墻透綠透水工程全面完工。教育擴(kuò)容增效。壓茬推進(jìn)6所小學(xué)、幼兒園建設(shè)，增加6000余學(xué)位。醫(yī)療提質(zhì)惠民。新中醫(yī)院啟用在即，新建中心村衛(wèi)生室53處，國家衛(wèi)生城、5個(gè)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過省級(jí)驗(yàn)收。成功爭創(chuàng)居民長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，異地就醫(yī)保險(xiǎn)直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算率97%以上。就業(yè)平臺(tái)日益完善。打造載體、服務(wù)、保障、政策四大平臺(tái)，建設(shè)零工市場11處，舉辦招聘活動(dòng)47場，兩年安置城鄉(xiāng)公益崗7563個(gè)，入選青年人才首選山東20大潛力城市。養(yǎng)老助困更有保障。構(gòu)建“1+4+N”養(yǎng)老服務(wù)體系，建成暖留中心11處;殯儀館事企改革分離，實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中治喪;低保擴(kuò)圍增效覆蓋率達(dá)1.445%。全民健身蔚然成風(fēng)。成功舉辦迷馬、半馬、龍舟賽、輪滑賽等賽事活動(dòng)，獲批全國百強(qiáng)健走示范區(qū)。文旅融合魅力彰顯。成功舉辦全省首屆大禹文化節(jié)，農(nóng)耕文化博覽園和全季農(nóng)耕科普樂園建成開放，文化旅游影響力不斷提升。
人民武裝、雙擁共建、退役軍人、法治政府、供銷、油區(qū)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、審計(jì)、史志、文物、檔案、新聞出版、融媒體、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、未成年人保護(hù)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足發(fā)展。
各位代表!過去一年工作的開展落實(shí)，帶給我們5點(diǎn)寶貴啟示：
一是政治堅(jiān)定方能行動(dòng)堅(jiān)決。我們只有堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神和上級(jí)要求不動(dòng)搖，全面鞏固主題教育活動(dòng)成果，團(tuán)結(jié)在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，才能錨定航向、揚(yáng)帆起航。
二是奮勇爭先方能搶得先機(jī)。只有以“五爭五比”為榮，時(shí)刻保持單項(xiàng)工作爭第一，全面工作創(chuàng)一流的意識(shí)，奮勇爭先、昂揚(yáng)向上，才能創(chuàng)先爭優(yōu)、贏得先機(jī)。
三是真抓實(shí)干方能攻堅(jiān)克難。只有鉚足“逢山開路、遇水搭橋”的勁頭，秉承“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng)，不馳于空想、不騖于虛聲，堅(jiān)決打通“中梗阻”，在實(shí)干中把握機(jī)遇，才能成就偉大的事業(yè)。
四是為民奉獻(xiàn)方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。重點(diǎn)工作的推進(jìn)、大事難事的破題，都是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)。只有始終把群眾利益放在首要位置，把群眾滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，才能取信于民、贏得民心，才能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。
五是勠力同心方能浩蕩前行。我們之所以能夠深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，并取得顯著成績，是在市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果!這是禹城最寶貴的財(cái)富，我們必須始終堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好這一最大優(yōu)勢(shì)。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市干部群眾和社會(huì)各界，向關(guān)心、支持、參與禹城發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝!
我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我市高質(zhì)量發(fā)展仍存在一些不足和困難，主要是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，財(cái)政收支壓力較大，城市建管和民生工作還有不少短板，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升落實(shí)效率上還有差距等等。下步工作中，我們必須直面問題，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年主要工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委、德州市委和禹城市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為中心，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新、爭先進(jìn)位、勇立潮頭”，立足“五個(gè)爭先進(jìn)位”，以“項(xiàng)目競賽年”活動(dòng)為總抓手，堅(jiān)持“七個(gè)堅(jiān)定不移”，扎實(shí)開展“三個(gè)一”工程，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化禹城實(shí)踐取得新成效。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，力爭7%，一般公共預(yù)算收入增長6.7%以上，力爭10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%以上。全面完成各項(xiàng)約束性目標(biāo)。
重點(diǎn)抓好5個(gè)方面的工作：
(一)建設(shè)新型工業(yè)化示范區(qū)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上爭先進(jìn)位
全面拓展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極打造省、市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)省級(jí)工業(yè)強(qiáng)縣、省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。
1.開展載體提升工程。進(jìn)一步優(yōu)化“一區(qū)十園”平臺(tái)架構(gòu)，強(qiáng)化德州高新區(qū)龍頭帶動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。
在特色集群上精準(zhǔn)發(fā)力。德州高新區(qū)圍繞“大高名外”項(xiàng)目落地，建設(shè)中國功能糖谷大健康功能食品、通裕風(fēng)電裝備、邁特力工業(yè)母機(jī)裝備、大族激光裝備、福航環(huán)保裝備、索為汽車裝備、京津冀魯新材料、均和半導(dǎo)體新材料、道普安碳材料等十大特色產(chǎn)業(yè)園，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園2-3處、百億產(chǎn)業(yè)大道1-2條，爭創(chuàng)省級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、德州市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園“一鎮(zhèn)一特色”引進(jìn)落地產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、專精特新、科創(chuàng)型企業(yè)，形成中小企業(yè)聚集區(qū)。
在招商引資上精準(zhǔn)發(fā)力。深度融入京津冀、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、長三角和珠三角等地區(qū)，發(fā)揮駐外招商團(tuán)、專業(yè)招商隊(duì)作用，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商、以商招商、園區(qū)招商、基金招商;制定落實(shí)助企惠企政策，優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審論證機(jī)制，大項(xiàng)目入?yún)^(qū)、小項(xiàng)目入園，力爭全年引進(jìn)過億元項(xiàng)目35個(gè)以上。
在集約高效上精準(zhǔn)發(fā)力。加強(qiáng)技改項(xiàng)目儲(chǔ)備和支持，推動(dòng)“工業(yè)”上樓，建造多層廠房，提升土地畝均效益;盤活閑置低效用地1000畝以上。
在功能配套上精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)水、電、氣、暖等功能配套設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)、生活配套，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，提高承載能力。
在效益提升上精準(zhǔn)發(fā)力。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)貢獻(xiàn)度的考核，以畝均稅收論英雄，推動(dòng)德州高新區(qū)畝均稅收增長15%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園稅收翻番。
2.開展企業(yè)培育工程。
培強(qiáng)頭部企業(yè)。建立龍頭企業(yè)培育庫，一企一策制定支持幫助政策，推動(dòng)龍頭企業(yè)股改上市，爭創(chuàng)國家、省單項(xiàng)冠軍，新增一批過10億、過50億、過百億企業(yè)。
提升成長型企業(yè)。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程，新增專精特新20家以上、小巨人和瞪羚企業(yè)5家以上。
培育種子企業(yè)。實(shí)施個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，圍繞持續(xù)壯大市場主體，大力推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)行動(dòng)，新增納稅主體1000家以上，“四上”企業(yè)100家以上。
優(yōu)化營商環(huán)境。深入創(chuàng)建“禹快辦”營商環(huán)境品牌，開展幫辦、服務(wù)、評(píng)議評(píng)價(jià)、接訴、宣教五大平臺(tái)建設(shè)，深化“一次辦好”改革、企業(yè)全生命周期集成服務(wù)改革。
3.開展綠色低碳示范工程。
推動(dòng)全域綠色低碳發(fā)展。以國家級(jí)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)、省級(jí)區(qū)域性綜合試點(diǎn)、省級(jí)“兩山”實(shí)踐教育基地創(chuàng)建為抓手，實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造等一批綠色低碳工程，打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
完善新能源產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建“6+4”新能源綜合開發(fā)利用新模式，提升可再生能源發(fā)電量占比。加快推進(jìn)德州新能源汽車產(chǎn)教融合創(chuàng)新園等項(xiàng)目，支持邁特力、提艾斯、金松果、道普安等核心部件企業(yè)加快融入汽車頭部企業(yè)供應(yīng)鏈體系，提高銷量，快速發(fā)展。
4.開展產(chǎn)業(yè)融合工程。深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展三年行動(dòng)，爭創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代流通強(qiáng)縣。
建設(shè)區(qū)域物流中心。加快推進(jìn)四大物流園區(qū)項(xiàng)目，加快構(gòu)建集工業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、化工物流、多式聯(lián)運(yùn)為一體的區(qū)域物流中心。
發(fā)展特色旅游。深入挖掘文化資源，加快推進(jìn)大禹治水文化體驗(yàn)廊道暨禹王亭改造提升、禹城大戰(zhàn)文化綜合體保護(hù)提升、黃淮?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城等項(xiàng)目，力爭禹城大戰(zhàn)舊址列入省級(jí)愛國主義教育基地，打造特色文化旅游品牌。完善全域旅游規(guī)劃，抓好特色鄉(xiāng)村游、示范工業(yè)游，建設(shè)省級(jí)旅游民宿聚集區(qū)，打造全域旅游體系。
建設(shè)體育名城。組織好全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，以及全民健身月、全民健身日等活動(dòng)，打造龍舟賽、馬拉松賽、健步走等品牌賽事。
活躍市場消費(fèi)。開展大型促消費(fèi)活動(dòng)10場以上，打造特色商業(yè)街，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新節(jié)慶經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。
做大電商經(jīng)濟(jì)。積極打造直播電商基地、電商供應(yīng)鏈基地、電商產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)德州最大的電商培訓(xùn)基地，培育更多的網(wǎng)紅、網(wǎng)企，打造10個(gè)樣板村、1個(gè)示范鎮(zhèn)。
5.開展企業(yè)家培育工程。
營造尊重、關(guān)愛企業(yè)家氛圍。加強(qiáng)企業(yè)家參政議政，支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造，建立容錯(cuò)幫扶制度。實(shí)施“十百千”工程，全面走訪企業(yè)幫助解決問題。
大力培養(yǎng)企業(yè)家。制定企業(yè)家教育計(jì)劃，建立企業(yè)家學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機(jī)制，打造企業(yè)家成長平臺(tái)。
充分激勵(lì)企業(yè)家。設(shè)立企業(yè)家主題廣場，每年表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀企業(yè)家，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神。
全面保護(hù)企業(yè)家。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全;建立負(fù)面信息澄清機(jī)制，維護(hù)企業(yè)良好經(jīng)營環(huán)境。
(二)建設(shè)科技創(chuàng)新示范縣，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上爭先進(jìn)位
1.強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新。
強(qiáng)化科技平臺(tái)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，爭創(chuàng)省級(jí)以上創(chuàng)新中心1家，企業(yè)技術(shù)中心2家，新增院士工作站2家，國家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)突破95家。
積極培育科技主體。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程和高企倍增計(jì)劃，力爭高企達(dá)到120家以上、國家科技型中小企業(yè)達(dá)到180家以上。加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育留用，深入實(shí)施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程。
加強(qiáng)科技載體建設(shè)。支持德州科技職業(yè)學(xué)院、誠乾大廈、柒零產(chǎn)業(yè)園等爭創(chuàng)省級(jí)孵化載體。推動(dòng)中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)、誠乾二期項(xiàng)目盡快投入使用。
爭取科技發(fā)明成果。新增市級(jí)以上優(yōu)秀科技成果10項(xiàng)以上。力爭高價(jià)值發(fā)明專利突破340件。爭創(chuàng)省級(jí)科技創(chuàng)新強(qiáng)縣。
2.強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快推進(jìn)企業(yè)“智轉(zhuǎn)數(shù)改”，省級(jí)“晨星工廠”突破30家，新增市級(jí)以上智能工廠1家、數(shù)字化車間4個(gè)。推進(jìn)企業(yè)開展“兩化融合”、DCMM貫標(biāo)認(rèn)定，力爭獲批省級(jí)以上試點(diǎn)示范項(xiàng)目20個(gè)。
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。積極招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，加快山東未來德州算力中心、省級(jí)功能糖產(chǎn)業(yè)大腦、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，完善數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字畜牧、數(shù)字治理、數(shù)字城市、數(shù)字城管等平臺(tái)，力爭數(shù)字產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番。
完善數(shù)字設(shè)施配套。抓好5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好數(shù)字硬件設(shè)施配套提升。
(三)開展“項(xiàng)目競賽年”活動(dòng)，在重大項(xiàng)目推進(jìn)上爭先進(jìn)位
1.項(xiàng)目謀劃大比武。堅(jiān)定不移樹牢“項(xiàng)目為王”理念，聚焦“四個(gè)圍繞、一個(gè)借力”，全年謀劃項(xiàng)目突破300個(gè)。
2.項(xiàng)目建設(shè)大比拼。實(shí)施總投資1165億元、111個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目清單進(jìn)行調(diào)整。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目71個(gè)，總投資186.5億元，工業(yè)技改投資增長10%。
3.項(xiàng)目爭取大比賽。力爭150個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市項(xiàng)目庫;爭取各類上級(jí)資金、項(xiàng)目融資、招商引資到位資金150億元;在綠色低碳、綠色園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)集群等方面，積極爭創(chuàng)國家、省、市級(jí)示范項(xiàng)目、示范工程、示范園區(qū)。
(四)建設(shè)國家鄉(xiāng)村振興示范縣，在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興上爭先進(jìn)位
深化“三化共進(jìn)”模式，實(shí)施100個(gè)以上全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。
1.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園。切實(shí)增強(qiáng)四個(gè)效應(yīng)：一是聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，與高新區(qū)聯(lián)動(dòng)，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐;二是雁歸效應(yīng)，吸引能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為干事創(chuàng)業(yè)的好舞臺(tái);三是富民效應(yīng)，增加農(nóng)民群眾和村集體收入;四是強(qiáng)鎮(zhèn)效應(yīng)，進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)國家千強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
2.堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)和美幸福家園。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一特色”，推進(jìn)辛店生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、倫鎮(zhèn)數(shù)控機(jī)床小鎮(zhèn)、莒鎮(zhèn)紅色工貿(mào)小鎮(zhèn)、房寺綠色能源示范鎮(zhèn)、張莊羊產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、十里望禹王水鎮(zhèn)、辛寨特色食品小鎮(zhèn)、梁家高鐵小鎮(zhèn)、安仁水生態(tài)小鎮(zhèn)、禹興農(nóng)科小鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改貌，將鎮(zhèn)駐地建設(shè)成為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，實(shí)施“兩河牽手”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、和美鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“千村示范、萬村整治”工程先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)綠化項(xiàng)目、配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地綜合整治、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)業(yè)資源化利用等項(xiàng)目。
3.堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。做大食品加工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做強(qiáng)“玉米、大豆、小麥、奶”四大鏈條，提升食品加工產(chǎn)業(yè)競爭力。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)為抓手，做強(qiáng)108個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提高蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，加快畜牧業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加大“禹種不同”品牌推廣力度，推動(dòng)種植、蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。加快國家沿黃大豆產(chǎn)業(yè)集群、國家沿黃小麥產(chǎn)業(yè)集群、為農(nóng)服務(wù)中心體系、大豆種業(yè)種植示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田樣板區(qū)、禹城特色食品工業(yè)園區(qū)、德州黑驢三產(chǎn)融合示范區(qū)、東湖奶綿羊繁育基地等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施禹城扒雞振興工程，支持禹城扒雞申請(qǐng)國家地理標(biāo)志和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
(五)建設(shè)共同富裕先行區(qū)，在增進(jìn)民生福祉上爭先進(jìn)位
1.堅(jiān)定不移抓城市更新。
完善城市規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先、剛性執(zhí)行，做好火車站片區(qū)、徒駭河片區(qū)、西部文旅片區(qū)、施女湖生態(tài)示范區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)、高鐵新區(qū)等六大片區(qū)規(guī)劃。
推進(jìn)高品質(zhì)建設(shè)。開展“六改兩拆”行動(dòng)。實(shí)施建設(shè)路北延片區(qū)棚改項(xiàng)目一期、牟莊片區(qū)棚改、高品質(zhì)住宅示范、戚家橋回遷等城中村改造項(xiàng)目，如意家園、發(fā)改局家屬院等7個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，六和飼料、三裕風(fēng)電、魯能管業(yè)等老舊工廠改造項(xiàng)目，濼清河二期、市政園林綜合提升等公園改造項(xiàng)目，漢槐街、站南路、老城街東延長線、北辰路、創(chuàng)新街西延、鬲津路北延等市政道路改造項(xiàng)目，城區(qū)排水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目;加大拆違拆臨力度，嚴(yán)控增量、消減存量，建設(shè)高空智能違建監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)監(jiān)控全覆蓋，提高監(jiān)管效能。開展功能配套提升行動(dòng)。實(shí)施全民健身文化中心、用水處理中心、施女湖設(shè)施提升等項(xiàng)目，改造提升供水管網(wǎng)、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)，完善生活配套設(shè)施。開展資源化利用行動(dòng)。實(shí)施建筑垃圾、餐廚垃圾再利用提升項(xiàng)目，提高資源利用率。
實(shí)行精細(xì)化管理。推進(jìn)“執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，堅(jiān)持“一長五員”和“門前五包”工作模式，健全小區(qū)與社區(qū)、屬地政府、執(zhí)法部門等主體之間的協(xié)作機(jī)制。抓好“紅色物業(yè)”提升，完善“四色”考核制度，推進(jìn)“智慧物業(yè)”平臺(tái)在全市物管小區(qū)應(yīng)用，爭創(chuàng)2024年省級(jí)、德州市級(jí)“美好家園”示范小區(qū)。
2.矢志不渝抓民生改善。
實(shí)施民生項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育提升、城市綠道暨環(huán)城綠廊、城區(qū)水系連通清潔、城區(qū)污水處理系統(tǒng)提質(zhì)提效、城鄉(xiāng)路網(wǎng)提升、全民健身體系、教育提升改擴(kuò)建、醫(yī)療設(shè)施資源整合、國防教育基地、公共停車位和充電樁擴(kuò)容等工程。
抓好為民實(shí)事。抓好中小學(xué)教室護(hù)眼燈配備擴(kuò)面、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校改擴(kuò)建等實(shí)事，改善教育教學(xué)環(huán)境;抓好特色公益性崗位、精神康復(fù)福利中心等實(shí)事，關(guān)心關(guān)愛弱勢(shì)群體;抓好數(shù)智社區(qū)建設(shè)、便民市場改造提升等實(shí)事，深入開展青年友好型城市建設(shè)，提升居住服務(wù)環(huán)境;抓好助老幸福食堂、兒童友好社區(qū)、“365暖留中心”關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升等實(shí)事，提升“一老一小”服務(wù)關(guān)愛水平;抓好醫(yī)保業(yè)務(wù)“一體化”辦理、居民長期護(hù)理保險(xiǎn)等實(shí)事，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān);抓好交通安全設(shè)施提升、護(hù)航校園交通安全等實(shí)事，保障群眾出行安全;抓好農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)及農(nóng)技推廣等實(shí)事，為鄉(xiāng)村振興提供人才技術(shù)服務(wù)。
3.毫不動(dòng)搖抓安全穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”，大力消除安全隱患;嚴(yán)守環(huán)?！鞍隧?xiàng)制度”，落實(shí)環(huán)保工作要點(diǎn)，聚焦揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)、揮發(fā)性有機(jī)物、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車管控等大氣污染防治重點(diǎn)，全力改善空氣質(zhì)量;壓實(shí)糧食安全責(zé)任，破題種業(yè)振興，做好夏糧、秋糧穩(wěn)產(chǎn)增收工作;抓實(shí)食品安全責(zé)任制，創(chuàng)建國家食品安全示范城市;加強(qiáng)社會(huì)治安管理、案件偵破、違法犯罪打擊、道路交通安全;嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢防止規(guī)模性返貧底線，切實(shí)提高人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。
深入推進(jìn)國防教育、兵役征集、民兵建設(shè)、退役軍人和雙擁工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，支持統(tǒng)一戰(zhàn)線深入開展服務(wù)強(qiáng)市建設(shè)“五大行動(dòng)”，扎實(shí)做好精神文明、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)、大數(shù)據(jù)、司法、氣象、供銷、油區(qū)、通信、新聞、檔案、保密、老年人、殘疾人和關(guān)心下一代等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)對(duì)黨忠誠，把履職盡責(zé)放在首位，推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育成果，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，當(dāng)好上級(jí)黨委、政府和市委工作部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
(二)干凈干事，把廉潔從政貫徹始終，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。牢固樹立和踐行正確政績觀，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)將省委巡視、市委巡察、審計(jì)問題整改和政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作結(jié)合起來。樹立長期“過緊日子”思想，繼續(xù)壓減一般性支出。主動(dòng)自覺接受組織監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，讓一切權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓一切利益在陽光下分配。
(三)擔(dān)當(dāng)作為，把善作善成當(dāng)成追求，推進(jìn)有為政府建設(shè)。強(qiáng)化爭先意識(shí)，以“五爭五比”為榮，以落后下滑為恥，單項(xiàng)工作爭第一，全面工作創(chuàng)一流，特色工作樹樣板。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)有解思維，直面問題和困難。強(qiáng)化法治意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，落實(shí)分級(jí)分類執(zhí)法，讓行政行為既有力度、又有溫度。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，聚焦群眾訴求辦理、歷史遺留問題化解等工作，提高為民服務(wù)質(zhì)量。
各位代表，乘風(fēng)破浪啟新航，奮起實(shí)干譜華章。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、砥礪前行，為推動(dòng)禹城高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
