（山東?。?024年德州市樂(lè)陵市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月18日在樂(lè)陵市第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
樂(lè)陵市人民政府市長(zhǎng) 王峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的啟程之年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展第二批主題教育，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“全省爭(zhēng)一流、力爭(zhēng)翻一番”，聚力實(shí)施十二項(xiàng)重點(diǎn)工程，加快培育“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值298.65億元、增長(zhǎng)7.1%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外資外貿(mào)等8項(xiàng)主要指標(biāo)位居德州市前3位。榮獲國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，省級(jí)共同富裕先行示范縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣、現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市，均系德州唯一，現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。
一是融入重大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新突破。深化對(duì)接落實(shí)重大發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域性開(kāi)放合作新高地。積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議。成功舉辦中國(guó)調(diào)料行業(yè)大會(huì)，樂(lè)陵調(diào)味品得到30多個(gè)國(guó)家和業(yè)內(nèi)權(quán)威的充分肯定并建立積極合作。與哈薩克斯坦合作建立馬鈴薯創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施我國(guó)在海外承包的最大整體性體育場(chǎng)館項(xiàng)目。加快對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦產(chǎn)業(yè)承接、人才引進(jìn)等五大領(lǐng)域，實(shí)施34項(xiàng)具體任務(wù)。開(kāi)展對(duì)接央企強(qiáng)企和大院大所攻堅(jiān)行動(dòng)，承接一批京津冀過(guò)億元項(xiàng)目，引進(jìn)高層次人才12名、科技轉(zhuǎn)化成果5項(xiàng)。堅(jiān)決落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略。踐行“兩山”理念，堅(jiān)持“四水四定”，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線(xiàn)”劃定，獲批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?！叭仓巍比脒x省黃河戰(zhàn)略典型案例。國(guó)家級(jí)EOD項(xiàng)目成為全省典型。深化融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略。投資40億元的公鐵物流園啟動(dòng)建設(shè)，濟(jì)滄高鐵途經(jīng)樂(lè)陵列入省級(jí)規(guī)劃，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)列入省“十四五”交通領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)合作，在全省率先開(kāi)展藥食同源便利化通關(guān)。獲批省級(jí)特色服務(wù)出口基地。
二是加快項(xiàng)目建設(shè)掀起新熱潮。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行提供有力支撐。借勢(shì)借力謀劃項(xiàng)目。謀劃實(shí)施總投資474億元的121個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，16個(gè)入選省級(jí)重點(diǎn)。列入新增國(guó)債項(xiàng)目12個(gè)，資金額度居全省首位。項(xiàng)目謀劃競(jìng)賽綜合評(píng)價(jià)居德州首位。聚智聚能招引項(xiàng)目。開(kāi)展“四會(huì)”招商，鄉(xiāng)賢招商成效突出，舉辦泰山人工智能產(chǎn)業(yè)大會(huì)、百家商(學(xué)、協(xié))會(huì)和名企名校樂(lè)陵行、棗博會(huì)等重大活動(dòng)20余場(chǎng)。新引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目22個(gè)、總投資186億元。實(shí)抓實(shí)干建設(shè)項(xiàng)目。109個(gè)實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目全部開(kāi)工，市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率、納統(tǒng)率均居德州首位。百億級(jí)金啟航固態(tài)電池、五十億級(jí)匯源“雙鏈”融合等一批重大項(xiàng)目加快實(shí)施。
三是壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)匯聚新動(dòng)能。培育標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“一區(qū)四園”，持續(xù)提升工業(yè)實(shí)力。工業(yè)成長(zhǎng)力更加強(qiáng)勁。聚力打造體育名城引領(lǐng)區(qū)，碳纖維自行車(chē)、人造草坪等智能制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，舉辦省“十鏈萬(wàn)企”高端體育裝備產(chǎn)業(yè)集群融鏈固鏈活動(dòng)。聚力打造食品名市示范區(qū)，曉麥鋪生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園全面投運(yùn)，大董、西少爺?shù)任宕蟊钇放剖着M(jìn)駐，星光糖業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)。聚力打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)9家重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目、總投資23.4億元，落戶(hù)全省首個(gè)縣域化工園區(qū)B證項(xiàng)目。工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更加突出。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，省級(jí)智能工廠(chǎng)、“瞪羚”等各類(lèi)創(chuàng)新企業(yè)69家，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)10家。調(diào)味品獲批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，泰山體育入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，亞薩合萊國(guó)強(qiáng)五金、泰山器材榮獲省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍?；ぎa(chǎn)業(yè)園入選全國(guó)首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，在全省率先獲批省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，獲評(píng)最優(yōu)安全等級(jí)。工業(yè)創(chuàng)新力更加豐實(shí)。預(yù)計(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)145.6%。科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增加52.7%、38.8%。全省首家省級(jí)調(diào)味品實(shí)驗(yàn)室建成啟用，德州市健康食品中試基地投產(chǎn)。省市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體達(dá)到3個(gè)，落戶(hù)院士工作站3家。榮獲德州首個(gè)省級(jí)國(guó)際科技合作獎(jiǎng)。
四是全面深化改革創(chuàng)優(yōu)新環(huán)境。堅(jiān)持以改革破難題，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。深化改革提升活力。實(shí)施“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目45個(gè)，對(duì)上爭(zhēng)取試點(diǎn)、政策121項(xiàng)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、“兩業(yè)融合”、“無(wú)證明城市”建設(shè)、創(chuàng)業(yè)能力提升等國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)落實(shí)落地。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革、客貨郵融合“樂(lè)陵模式”、區(qū)域評(píng)估改革在全省全國(guó)出圈。完善政策提升服務(wù)。先進(jìn)制造業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)貿(mào)等政策更加健全，全生命周期服務(wù)、首席政府服務(wù)官、政企直通車(chē)、青年經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)等制度常態(tài)長(zhǎng)效，幫助解決一批破瓶頸、緩壓力、增動(dòng)能的實(shí)際問(wèn)題。市場(chǎng)主體新設(shè)數(shù)量增長(zhǎng)46.3%，總量達(dá)6.8萬(wàn)家。市工商聯(lián)榮獲全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。集聚要素提升保障。深入實(shí)施“三年一萬(wàn)大學(xué)生興樂(lè)”計(jì)劃，兩年引才7000人，獲評(píng)省人才工作表現(xiàn)突出單位。年度新增貸款41.8億元，農(nóng)發(fā)行批復(fù)貸款總量居德州第一、全省第三。國(guó)企資產(chǎn)實(shí)力、投融資規(guī)模持續(xù)壯大。政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)，閑置低效用地有效盤(pán)活，爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償資金、專(zhuān)項(xiàng)債券資金、土地指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。
五是聚力鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建新樣板。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。糧食生產(chǎn)量質(zhì)齊升。扛牢糧食安全責(zé)任，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田97.6萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)86.6萬(wàn)噸。穩(wěn)糧保供入選全國(guó)十大典型案例。特色產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)突破。培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地和示范單位19個(gè)，紅棗、馬鈴薯、調(diào)味品主產(chǎn)區(qū)入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超十億元鎮(zhèn)。獲評(píng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(紅棗)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣，樂(lè)陵金絲小棗獲批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志，3款棗加工產(chǎn)品獲中國(guó)林產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)。希森馬鈴薯“航天育種”實(shí)現(xiàn)新突破。楊安鎮(zhèn)入選省級(jí)調(diào)味品特色小鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建首批省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。全省肉牛增量提質(zhì)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，榮獲全省畜牧業(yè)發(fā)展工作優(yōu)秀縣。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。深化“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)，26個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目全部完工。鐵營(yíng)鎮(zhèn)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。實(shí)施“四好農(nóng)村路”建管養(yǎng)工程257公里。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作模式獲省級(jí)推廣。
六是提升城市能級(jí)邁出新步伐。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城市功能不斷完善，人居環(huán)境更加優(yōu)越。城市更新全面提速。14個(gè)片區(qū)完成征收搬遷，棚改和老舊小區(qū)改造、供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、公租房保障暖心惠民。省級(jí)新型智慧城市、智慧社區(qū)加快建設(shè)，拓展紅色物業(yè)、智慧養(yǎng)老等一批特色新場(chǎng)景。城市交通持續(xù)完善。新南環(huán)加快推進(jìn)，8條城區(qū)主干道路、3條國(guó)省道高速連接線(xiàn)完成“六化”提升，轄區(qū)國(guó)省道優(yōu)良率達(dá)100%。在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交免費(fèi)乘坐。城市品質(zhì)明顯提升。新增首店品牌12家，打造特色街區(qū)8處、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)4處，投放政府消費(fèi)券6期，智慧體育公園入選行業(yè)唯一綠色低碳創(chuàng)新案例?？諝狻⑼寥?、水環(huán)境質(zhì)量位居德州前列。省公路自行車(chē)錦標(biāo)賽、大學(xué)生人工智能大賽成功舉辦，市圖書(shū)館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館。一磚一瓦，事關(guān)百姓安居。一屋一檐，展現(xiàn)城市風(fēng)采。安心舒心的廣廈萬(wàn)間，開(kāi)門(mén)見(jiàn)景的公園小品，清水潤(rùn)城的條條碧波，點(diǎn)靚了民安和樂(lè)的棗鄉(xiāng)錦繡，鏈接起蓬勃正興的魅力新城!
七是增進(jìn)民生福祉順應(yīng)新期待。實(shí)施小區(qū)基本物業(yè)全覆蓋等重點(diǎn)民生實(shí)事16項(xiàng)，財(cái)政民生支出占比達(dá)87.4%。就業(yè)保障擴(kuò)容提質(zhì)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5718人，開(kāi)發(fā)公益崗6090個(gè)，新增高技能人才4248人。樂(lè)陵港務(wù)工人榮獲省級(jí)特色勞務(wù)品牌。教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡。聚力建設(shè)教育強(qiáng)市，增加高中學(xué)位2000個(gè)，實(shí)現(xiàn)高考本科上線(xiàn)2446人，成為德州首個(gè)重點(diǎn)本科過(guò)千人縣市。新改建小學(xué)和幼兒園20所，增加學(xué)位5680個(gè)，兩年招聘教師1396人，人民滿(mǎn)意教育“幸福到萬(wàn)家”。聚力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生市，順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審。建成中心村衛(wèi)生室36個(gè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)三年居德州首位。文旅精品全民共享。德州市旅游發(fā)展大會(huì)成功舉辦，蕭華將軍革命文物陳列揭幕啟用，《長(zhǎng)征組歌》唱響樂(lè)陵、走進(jìn)德州。常大娘之家獲批全國(guó)婦女愛(ài)國(guó)主義教育基地，文廟、味道小鎮(zhèn)入選國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，善化橋棉廠(chǎng)舊址入選首批省級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)，五里冢考古遺址公園列入省級(jí)立項(xiàng)名單。朱集鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)精品文旅名鎮(zhèn)。樂(lè)陵影視城一期建成，簽約影視劇30部，快手直播大舞臺(tái)樂(lè)陵站觀(guān)看人次超2億。
八是推動(dòng)安全發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。守牢“一排底線(xiàn)”，維護(hù)社會(huì)和諧。安全防線(xiàn)強(qiáng)本固基。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)際耕地?cái)?shù)量增加2.8萬(wàn)畝。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展，基層應(yīng)急救援站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。在全省率先全面實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸智慧化監(jiān)管。嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，全市不良貸款率降至0.92%。維護(hù)和諧為民惠民。市民訴求服務(wù)中心建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”矛盾調(diào)解中心全面覆蓋，四級(jí)信訪(fǎng)降幅居德州第一位，黃夾鎮(zhèn)榮獲全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)。市檢察院、市公安局偵辦重點(diǎn)案件分別獲評(píng)最高檢、公安部典型案例，市法院未成年人司法先議工作入選全省試點(diǎn)。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面?；踞t(yī)保擴(kuò)面、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)成效明顯。榮獲省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合先行示范縣、養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣。破解19個(gè)小區(qū)“辦證難”問(wèn)題，完成困難家庭適老化改造210戶(hù)，改造農(nóng)村危房145處，村級(jí)暖心食堂入選全國(guó)典型。
九是加強(qiáng)自身建設(shè)打開(kāi)新局面。牢牢把握主題教育總要求，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，一體推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為加強(qiáng)政府自身建設(shè)賦能增效。政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)民主集中決策。扎實(shí)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，累計(jì)開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)、政府大講堂、專(zhuān)題黨課30余次。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。調(diào)查研究求真務(wù)實(shí)。帶頭“四下基層”，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，向基層訪(fǎng)民情，向企業(yè)問(wèn)實(shí)策，向群眾尋良方。圍繞體育、醫(yī)藥、食品、文旅等產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，研究提出創(chuàng)新舉措，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效。依法治市效能提升。政府部門(mén)工作規(guī)則、重大行政決策評(píng)估制度不斷完善，“免打擾”綜合監(jiān)管、“隨同式”執(zhí)法監(jiān)督全面推廣，“人大代表+市民熱線(xiàn)”民主監(jiān)督創(chuàng)新開(kāi)展，“三審協(xié)同、五審聯(lián)動(dòng)、多審協(xié)作”監(jiān)督機(jī)制逐步完善。辦理答復(fù)人大建議219份、政協(xié)提案147件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均達(dá)100%。
與此同時(shí)，雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、民主法治、民族宗教、外事僑務(wù)、融媒體發(fā)展、檔案史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、人民防空、氣象地震、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)、科協(xié)等工作，都取得了新進(jìn)展。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來(lái)，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全力突破，一些新興產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，一個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局，一座有溫度、有魅力的城市正在崛起，一群眼中有光、心中有夢(mèng)的人勇于開(kāi)拓，各項(xiàng)工作走在前、開(kāi)新局，取得了令人矚目的成績(jī)。
成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向上級(jí)“四進(jìn)”工作隊(duì)、“第一書(shū)記”和掛職干部，向離退休老同志、上級(jí)駐樂(lè)各單位、各級(jí)工作人員，向所有關(guān)心支持樂(lè)陵發(fā)展的各界朋友，致以衷心感謝和崇高敬意!
志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)弗屆。實(shí)踐證明，棗鄉(xiāng)兒女困難越大越堅(jiān)定，挑戰(zhàn)越多越勇敢，既有能勝寸心的定力，也有直面蒼穹的決心。只要我們堅(jiān)持敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)，就一定能夠?qū)懞弥袊?guó)式現(xiàn)代化樂(lè)陵篇章，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)。要堅(jiān)持吃好“政策飯”，讓善作善成的步伐更堅(jiān)實(shí)。正因?yàn)橐淮笈咴圏c(diǎn)落地生根，才實(shí)現(xiàn)一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開(kāi)花結(jié)果，一大批民生紅利率先共享。要堅(jiān)持打好“提前量”，讓蓄勢(shì)突破的底氣更充足。正因?yàn)樵谒悸飞细缫徊剑袆?dòng)上更實(shí)一招，才實(shí)現(xiàn)諸多“第一”和“唯一”的先跨越、真突破。只有堅(jiān)持“做在前”，打好工作“主動(dòng)仗”，才能“走在前”，贏(yíng)得發(fā)展“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要堅(jiān)持共下“一盤(pán)棋”，讓跨越趕超的力量更強(qiáng)大。正因全市上下風(fēng)雨同舟，才有了今日樂(lè)陵風(fēng)帆正勁。只有在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，才能在一張藍(lán)圖上描出千般瑞彩，在百舸爭(zhēng)流中揚(yáng)帆萬(wàn)里前程!
前行路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展形勢(shì)依然復(fù)雜多變，有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱、經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢等問(wèn)題依然存在，全市發(fā)展還存在一些困難和不足，主要有：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)尚不牢固，增量提質(zhì)的步伐仍需加快;科技創(chuàng)新引領(lǐng)力不夠強(qiáng)，需要更多高能級(jí)平臺(tái)、高水平應(yīng)用加持;工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸，骨干企業(yè)有待培育;鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不夠突出，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)有待突破;消費(fèi)場(chǎng)景不夠豐富，城市吸引力、承載力有待加強(qiáng);財(cái)政收支矛盾依然突出，基層“三?！眽毫哟?政府系統(tǒng)部分干部思路視野、專(zhuān)業(yè)能力、工作狀態(tài)與高質(zhì)量跨越發(fā)展還不相適應(yīng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真加以解決。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。按照市委部署，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”要求，處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”、“破”和“立”、“遠(yuǎn)”和“近”、“統(tǒng)”和“分”的關(guān)系，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，錨定“全省爭(zhēng)一流，力爭(zhēng)翻一番”，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”，走深走實(shí)共同富?？h域特色路徑，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展“創(chuàng)一流、再突破”，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化樂(lè)陵實(shí)踐實(shí)現(xiàn)新突破。
根據(jù)樂(lè)陵實(shí)際，我們提出了年度預(yù)期發(fā)展目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右、力爭(zhēng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右、力爭(zhēng)15%左右;居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上;糧食總產(chǎn)、播種面積保持穩(wěn)定，外貿(mào)外資固穩(wěn)提質(zhì)，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
市政府將聚力實(shí)施“增創(chuàng)競(jìng)進(jìn)”十大行動(dòng)。“增”就是全力以赴抓發(fā)展，做大體量、夯實(shí)基礎(chǔ);“創(chuàng)”就是創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)環(huán)境，完善生態(tài)、塑造優(yōu)勢(shì);“競(jìng)”就是敢與強(qiáng)者爭(zhēng)高下，奮發(fā)有為、勇于超越;“進(jìn)”就是蓄勢(shì)聚能求突破，攀上頂點(diǎn)、沖進(jìn)一流。這既是對(duì)整體工作的統(tǒng)籌把握，也是對(duì)單項(xiàng)工作的明確要求，既要久久為功，也要精準(zhǔn)發(fā)力。
一是科技創(chuàng)新領(lǐng)航賦能行動(dòng)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)“六鏈融合”，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。完善政策鏈，暢通資金鏈。探索政府、企業(yè)、社會(huì)等多元投入機(jī)制，強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策引導(dǎo)保障，加快體育健康等3家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，力爭(zhēng)更多上級(jí)科技創(chuàng)新政策落地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈。立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和前沿產(chǎn)業(yè)，加速布局高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。力爭(zhēng)解決核心關(guān)鍵技術(shù)難題5項(xiàng)以上，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)以上，省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)實(shí)現(xiàn)新突破。更好發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持泰山體育和希森馬鈴薯爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)健康食品、半導(dǎo)體高端裝備等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心(院)建成運(yùn)行。放大院士工作站、山大人工智能研究院、山農(nóng)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)作用，做強(qiáng)食品、體育、數(shù)字等產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力支撐。力爭(zhēng)全年高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)10%以上，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)15家。做優(yōu)服務(wù)鏈，凝聚人才鏈。持續(xù)開(kāi)展“全國(guó)高校和科研院所樂(lè)陵行”等活動(dòng)，用活“揭榜掛帥”“技術(shù)總師”等機(jī)制，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，力爭(zhēng)引進(jìn)海外人才4名以上。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速突破行動(dòng)。聚焦先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，啟動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加力提效年。全力實(shí)施產(chǎn)值增百億工程。食品調(diào)味品產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)新增產(chǎn)值70億元。推動(dòng)匯源“雙鏈”融合、安井一期、星光膳食纖維等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，爭(zhēng)創(chuàng)省特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。體育五金產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)新增產(chǎn)值15億元。引導(dǎo)體育企業(yè)釋放品牌價(jià)值，加速泰山體育上市進(jìn)程，由器材制造商向全鏈條服務(wù)商轉(zhuǎn)變。推進(jìn)亞薩合萊國(guó)強(qiáng)智能倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，加快向公用建筑五金、家裝產(chǎn)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)有食品調(diào)味品、體育兩個(gè)過(guò)百億產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，大力培育醫(yī)藥化工、汽車(chē)零部件兩大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破百億級(jí)。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)新增產(chǎn)值10億元，3年內(nèi)突破百億級(jí)。推動(dòng)安舜高端醫(yī)藥研發(fā)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，積極爭(zhēng)取高端生物發(fā)酵等項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)常豐醫(yī)藥等一批重大單體項(xiàng)目。汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)新增產(chǎn)值7億元，3年內(nèi)突破百億級(jí)。推動(dòng)金啟航項(xiàng)目20條隔膜生產(chǎn)線(xiàn)、2條固態(tài)電池生產(chǎn)線(xiàn)梯次達(dá)產(chǎn)，鼓勵(lì)金麒麟、啟潤(rùn)輪胎等企業(yè)提升產(chǎn)能。全力實(shí)施“百項(xiàng)技改、百企轉(zhuǎn)型”工程。開(kāi)展全方位診斷服務(wù)，實(shí)施納統(tǒng)技改項(xiàng)目100個(gè)、中小技改項(xiàng)目200個(gè)，力爭(zhēng)總投資超140億元。全力實(shí)施企業(yè)梯次培育工程。加速培強(qiáng)龍頭，力爭(zhēng)培育產(chǎn)值過(guò)百億級(jí)企業(yè)2家、過(guò)20億級(jí)2家、過(guò)10億級(jí)3家。加速提升質(zhì)效，力爭(zhēng)培育納稅過(guò)億元企業(yè)2家、過(guò)5000萬(wàn)元3家、過(guò)1000萬(wàn)元12家，新培植納稅超500萬(wàn)元企業(yè)15家。新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)10家，工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”20家。全力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程。加快推進(jìn)藝點(diǎn)數(shù)谷·智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新改建5G基站137座，新增上云企業(yè)100家以上，創(chuàng)建一批省級(jí)、市級(jí)晨星工廠(chǎng)。積極推進(jìn)調(diào)味品、曉麥鋪等“產(chǎn)業(yè)大腦+”項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。力爭(zhēng)2家以上規(guī)上軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)納入工信部平臺(tái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速30%以上。全力實(shí)施園區(qū)塑強(qiáng)工程。加快盤(pán)活園區(qū)閑置低效用地，用好低息融資政策，加大領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠(chǎng)，打造近零碳示范園區(qū)。
三是有效需求擴(kuò)量挖潛行動(dòng)。積極順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律、消費(fèi)趨勢(shì)、投資形勢(shì)，推動(dòng)消費(fèi)和投資相互促進(jìn)、良性循環(huán)。抓實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。緊抓特別國(guó)債、政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政策窗口期，圍繞已獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)示范，動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省級(jí)盤(pán)子。抓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。制定詳實(shí)方案“掛圖作戰(zhàn)”，加快推進(jìn)130個(gè)擬實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。用好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制、REITs試點(diǎn)等模式，鼓勵(lì)民間投資參與盤(pán)活存量資產(chǎn)，爭(zhēng)取納入全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)。打造區(qū)域消費(fèi)集聚區(qū)。投放1000萬(wàn)元惠民消費(fèi)券。提標(biāo)改造特色美食街區(qū)、特色夜市，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)際知名品牌15個(gè)、國(guó)內(nèi)知名品牌30個(gè)。打造環(huán)城、沿河、棗林3條騎行通道，建設(shè)自行車(chē)友好型城市，創(chuàng)新體育與文旅、影視、數(shù)字等消費(fèi)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。持續(xù)完善商業(yè)體系。加快公鐵物流園一期、客貨郵融合發(fā)展示范園二期建設(shè)，推動(dòng)樂(lè)達(dá)物流園投入運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。
四是影視文旅破局起勢(shì)行動(dòng)。全力打造北方影視名城，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游人口新增百萬(wàn)。做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加快編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌融入國(guó)土空間、城鄉(xiāng)建設(shè)等各類(lèi)規(guī)劃，形成旅游業(yè)發(fā)展全市“一張圖”。打造“影視+文旅”頂級(jí)IP。研究制定影視產(chǎn)業(yè)一攬子政策措施，構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快推進(jìn)樂(lè)陵影視城開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，專(zhuān)班保障影視城運(yùn)行服務(wù)。充分挖掘市內(nèi)紅色遺址、自然景觀(guān)、工業(yè)老廠(chǎng)等資源，集中打造一批外景拍攝地。爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)酒店1家，引育星級(jí)酒店5家、高品質(zhì)民宿6家。支持市屬?lài)?guó)企和本地民企向文旅轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好財(cái)會(huì)、法務(wù)、審計(jì)、稅務(wù)等配套延鏈工作。加快客源流量引入。加強(qiáng)與旅游平臺(tái)合作，籌劃開(kāi)展金絲電影節(jié)、明星演唱會(huì)、粉絲見(jiàn)面會(huì)等創(chuàng)新型活動(dòng)，每年舉辦“星銳榜頒獎(jiǎng)盛典”，深化與“快手”等短視頻平臺(tái)合作，培育一批本土頭部主播、“新農(nóng)人”、爆款品牌，努力成為更多人心目中的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。
五是城市更新集成塑優(yōu)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)化、漸進(jìn)式有機(jī)更新，打造宜居、韌性、智慧城市。強(qiáng)化生態(tài)宜居導(dǎo)向。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)EOD試點(diǎn)項(xiàng)目，全年投資6.2億元，持續(xù)推進(jìn)水系連通，加快千紅湖濕地公園建設(shè)、盤(pán)河生態(tài)治理、馬頰河生態(tài)修復(fù)。梯次啟動(dòng)9個(gè)片區(qū)征收搬遷，按期交付4520套棚改住房。推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌做好老舊小區(qū)改造、管網(wǎng)建設(shè)提升。只要老百姓能夠安心搬遷、暢心居住、舒心生活，再多的努力我們也要付出，再大的困難我們也能攻克。強(qiáng)化公共交通導(dǎo)向。力爭(zhēng)全長(zhǎng)7.6公里的新南環(huán)建成啟用，加快實(shí)施全長(zhǎng)18.2公里的新北環(huán)，有序拓展城市發(fā)展空間。加快構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)50公里道路及公園、景點(diǎn)有機(jī)銜接，讓群眾在快節(jié)奏生活中舒緩身心、感受美好。強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)導(dǎo)向。加快建設(shè)文化創(chuàng)意中心，提升“三館”、會(huì)展中心運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，常態(tài)化舉辦行業(yè)展會(huì)、高峰論壇、文藝科普等活動(dòng)，創(chuàng)新公共服務(wù)新場(chǎng)景。大力發(fā)展時(shí)尚國(guó)潮、托育服務(wù)等業(yè)態(tài)，建設(shè)青年發(fā)展友好型城市、兒童友好城市。我們相信，城市更新不必轟轟烈烈，微改造也有大成效，細(xì)節(jié)處更能顯真情，希望這座城市讓大家心情愉快、人生出彩、夢(mèng)想成真!
六是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)突破行動(dòng)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“樂(lè)陵路徑”。堅(jiān)定不移扛牢糧食安全重任。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，提標(biāo)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝以上，完成10萬(wàn)畝“噸半糧”核心區(qū)創(chuàng)建，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范標(biāo)桿。構(gòu)建大農(nóng)業(yè)格局。加快金絲小棗產(chǎn)業(yè)振興，爭(zhēng)取棗林復(fù)合系統(tǒng)獲批全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。推動(dòng)百億級(jí)安格斯肉牛產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目投產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、省級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施微濕地群、有機(jī)廢棄物利用等項(xiàng)目，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。全面推進(jìn)片區(qū)引領(lǐng)。堅(jiān)持“連片規(guī)劃、共建融合、精準(zhǔn)施策、要素集聚”，集中優(yōu)勢(shì)資源構(gòu)建“2+5”片區(qū)振興集群。規(guī)劃建設(shè)“棗鄉(xiāng)紅韻”“香邑水岸”兩大示范帶。支持鐵營(yíng)鎮(zhèn)創(chuàng)新產(chǎn)城融合模式，加快打造城市副中心。支持楊安鎮(zhèn)放大調(diào)味品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擦亮齊魯樣板示范區(qū)招牌。支持朱集鎮(zhèn)、云紅街道整合棗林、生態(tài)、文化、影視等資源，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展樣板。支持孔鎮(zhèn)做好糧食穩(wěn)產(chǎn)保豐、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、村鎮(zhèn)融合集聚等文章，探索農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破路徑。支持丁塢鎮(zhèn)深化數(shù)智賦能改革，形成可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村治理新模式。全力振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。明確鎮(zhèn)街發(fā)展定位，強(qiáng)化差異化、精準(zhǔn)化幫扶，將鎮(zhèn)域打造為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心、服務(wù)中心、治理中心。鼓勵(lì)支持有條件的鎮(zhèn)街建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推廣總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)、“土地股份+全程托管”等模式。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、鄉(xiāng)村數(shù)字治理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
七是改革開(kāi)放縱深攻堅(jiān)行動(dòng)。全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全面服務(wù)融入重大戰(zhàn)略。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)特色產(chǎn)品融入首都市場(chǎng)，積極參與魯冀省際合作區(qū)建設(shè)。走實(shí)融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈步伐，加強(qiáng)與商河、濟(jì)陽(yáng)、無(wú)棣、陽(yáng)信等縣區(qū)對(duì)接，在文旅、體育、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多合作。建立寧樂(lè)慶協(xié)同發(fā)展、毗鄰縣跨省合作等新機(jī)制。探索推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。加快編制生態(tài)產(chǎn)品目錄，構(gòu)建GEP核算機(jī)制，探索綠色金融產(chǎn)品，開(kāi)展“農(nóng)業(yè)碳匯”“林業(yè)碳匯”。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展涉企服務(wù)集成化改革，完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)訴求閉環(huán)解決。全面深化國(guó)資國(guó)企改革，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大對(duì)小微企業(yè)支持力度，一體落實(shí)助企紓困、政策直達(dá)、金融普惠，全年新登記市場(chǎng)主體7000家以上，總量突破7萬(wàn)家。市政府將積極作為，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助力、為各位企業(yè)家筑夢(mèng)，讓大家“有困不為難、辦事不求人、穩(wěn)心踏實(shí)干、安心把夢(mèng)圓”!全力推動(dòng)外貿(mào)外資固穩(wěn)提質(zhì)。加大省級(jí)特色服務(wù)出口基地建設(shè)力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)積極拓展“一帶一路”等新興市場(chǎng)。爭(zhēng)取魯北樂(lè)陵保稅物流中心獲批，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園。探索“QFLP”等利用外資新模式。全力做好開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位工作。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)對(duì)外開(kāi)放強(qiáng)縣。
八是招商引資全力增勢(shì)行動(dòng)。堅(jiān)持“第一力度”推進(jìn)招商引資工作，全面掀起“大招商、招大商、招好商”新熱潮。持續(xù)凝聚招商合力。深化“四會(huì)”招商機(jī)制，發(fā)揮“8+4”專(zhuān)班、鄉(xiāng)賢、流動(dòng)黨組織作用，聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)及省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈，開(kāi)展全域招商、全鏈招商、全員招商。創(chuàng)新引育落地模式。實(shí)施“飛地園區(qū)”招商，在北京、濟(jì)南等地探索建設(shè)樂(lè)陵招商暨產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)中心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一批高端化、智能化、綠色化項(xiàng)目引育落地。依托食品調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園，聚焦本土培育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、品牌合作等領(lǐng)域，全力搶占預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)藍(lán)海。依托體育產(chǎn)業(yè)園，做好延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，招引競(jìng)技品類(lèi)上下游企業(yè)形成配套集群，積極與民用器材和體育鞋服企業(yè)深度合作。依托高端醫(yī)藥超級(jí)工廠(chǎng)，發(fā)揮齊魯制藥資源優(yōu)勢(shì)，探索“工業(yè)上樓”新模式，爭(zhēng)取一批重大單體項(xiàng)目落地。依托樂(lè)陵影視城，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)大型文旅集團(tuán)，招引一批“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比珮I(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，吸引一批后期制作、道具、服裝、化妝等專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。完善全生命周期服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)項(xiàng)目謀劃招引接續(xù)生成，健全審批服務(wù)、要素保障、專(zhuān)班專(zhuān)員、履約履責(zé)等機(jī)制，落實(shí)“在談到見(jiàn)稅”全鏈條激勵(lì)約束。力爭(zhēng)新簽約過(guò)億元項(xiàng)目30個(gè)以上，其中過(guò)10億元項(xiàng)目5個(gè)以上。
九是民生保障送暖潤(rùn)心行動(dòng)。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)辦好擴(kuò)增停車(chē)位、既有住宅加裝電梯、提升5G覆蓋率等15件民生實(shí)事，更好滿(mǎn)足群眾美好生活新需求。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。加快創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)突破1萬(wàn)人，培養(yǎng)高技能人才4500人以上，提升產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革質(zhì)效。圓滿(mǎn)完成“三年一萬(wàn)大學(xué)生興樂(lè)計(jì)劃”。加強(qiáng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善提升公共服務(wù)。推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，移交啟用6處公辦幼兒園，東部片區(qū)教育提升項(xiàng)目整體交付，加快挺進(jìn)中學(xué)等中小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生市、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。實(shí)施公共文化“雙十雙百雙千”提質(zhì)增效工程。持續(xù)完善保障體系。探索實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助，穩(wěn)步提高居民養(yǎng)老保障水平。大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)辦好老年大學(xué)。健全分類(lèi)分層社會(huì)救助體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展特殊困難老年人適老化改造和助餐服務(wù)，為殘疾兒童提供免費(fèi)康復(fù)救助。
十是安全發(fā)展和諧護(hù)航行動(dòng)。深入貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，加強(qiáng)全方位安全體系建設(shè)。全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，遏制增量、化解存量。確保全市不良貸款率保持低位運(yùn)行，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)質(zhì)量強(qiáng)縣。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)民族區(qū)域“共鑄共建”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范縣。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好全年政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)深化主題教育成果，堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，全面落實(shí)市委工作安排，努力為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)樂(lè)陵力量。
一是嚴(yán)格依法行政。樹(shù)立法治精神，強(qiáng)化法治思維，在法律法規(guī)指導(dǎo)下高效行使使命、履行職責(zé)。全面落實(shí)重大行政決策程序，始終堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。全面提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量、時(shí)效。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)專(zhuān)司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
二是踐行重信守諾。堅(jiān)持以政府誠(chéng)信全面引領(lǐng)社會(huì)信用體系建設(shè)。健全“政府承諾、社會(huì)監(jiān)督、失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，用政府“責(zé)任指數(shù)”“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”，換企業(yè)“信心指數(shù)”“發(fā)展指數(shù)”。建立健全守信踐諾機(jī)制，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，以守信政府助力打造公平市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)肅懲戒懶政怠政、濫用職權(quán)、失職瀆職，嚴(yán)厲打擊利益侵占、暗箱操作、交易違約，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
三是建設(shè)清廉政府。始終保持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的清醒與堅(jiān)定，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子，加強(qiáng)績(jī)效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，保持反腐敗政治定力，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
四是務(wù)求實(shí)干實(shí)效。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，深化“高效辦成一件事”改革，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，全速邁入“零跑時(shí)代”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)各級(jí)干部深入一線(xiàn)深入基層，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)留腳印，在群眾家中留溫暖，在問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)找答案，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。政府系統(tǒng)上下要敢闖敢拼、積極進(jìn)取，事不畏難、責(zé)不避險(xiǎn)，站位有高度，落實(shí)有速度，攻堅(jiān)有硬度，把該辦的事辦好，把能做的事做實(shí)，把定下的事干成。
各位代表!踏浪前行風(fēng)正勁，美麗風(fēng)景在前頭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，鞏固拓展主題教育成果，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實(shí)實(shí)，聚焦聚力、創(chuàng)新突破，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)新局面，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化德州實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)!
《政府工作報(bào)告》部分用語(yǔ)說(shuō)明
1. “4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)：食品調(diào)味品、醫(yī)藥化工、體育五金、汽車(chē)零部件四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);文化旅游、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)四大新興產(chǎn)業(yè)。
2. “四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
3. “三區(qū)三線(xiàn)”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的國(guó)土空間;“三線(xiàn)”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)三條控制線(xiàn)。
4. “四會(huì)”招商：依托商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、展會(huì)開(kāi)展招商活動(dòng)。
5. EOD：生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式(Eco-environment-oriented Development，簡(jiǎn)稱(chēng)EOD)，指將公益性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)收益差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)收益較好的資源、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目融合實(shí)施，“肥瘦搭配”組合開(kāi)發(fā)。
6. “一區(qū)四園”：一區(qū)指經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，四園指醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、食品調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園、體育五金裝備產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園。
7. “十鏈萬(wàn)企”：山東省全年開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈供需對(duì)接活動(dòng)20場(chǎng)以上，覆蓋企業(yè)數(shù)量超過(guò)1萬(wàn)家。
8. “瞪羚”企業(yè)：創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
9. “五好”縣級(jí)工商聯(lián)：政治引領(lǐng)好、隊(duì)伍建設(shè)好、商會(huì)發(fā)展好、作用發(fā)揮好、工作保障好的縣級(jí)工商聯(lián)。
10. “十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群：山東省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、高端化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)(文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè))、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。
11. “兩業(yè)融合”：先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。
12. 無(wú)證明城市：群眾和企業(yè)去政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事，無(wú)需提交需要自己跑腿去開(kāi)具的證明材料。
13. 雙鎮(zhèn)百村：德州市重點(diǎn)培育10個(gè)中心鎮(zhèn)、11個(gè)特色小鎮(zhèn)和100個(gè)中心村。
14. “四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
15. “六化”提升：綠化、硬化、凈化、亮化、序化、美化。
16. “四下基層”：宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪(fǎng)接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
17. “三審協(xié)同、五審聯(lián)動(dòng)、多審協(xié)作”：“三審協(xié)同”是以國(guó)家審計(jì)為主導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)為輔助、社會(huì)審計(jì)為補(bǔ)充;“五審聯(lián)動(dòng)”是審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、組織人事監(jiān)督、人大監(jiān)督、改革督察等貫通協(xié)同;“多審協(xié)作”是審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、國(guó)資監(jiān)督、金融監(jiān)管等貫通協(xié)作。
18. 新質(zhì)生產(chǎn)力：由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。
19. “專(zhuān)精特新”企業(yè)：具有“專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
20. 晨星工廠(chǎng)：創(chuàng)新能力突出、典型示范性強(qiáng)、應(yīng)用成效明顯、經(jīng)濟(jì)效益顯著的數(shù)字驅(qū)動(dòng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
21. 近零碳示范園區(qū)：以控制和持續(xù)減少碳排放總量和強(qiáng)度為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)低碳化、低碳產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，以能源低碳轉(zhuǎn)型為核心，以創(chuàng)新科技研發(fā)應(yīng)用為支撐，通過(guò)各種政策與技術(shù)手段的有效組合，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)碳排放趨近于零。
22. REITs：不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(Real Estate Investment Trusts，簡(jiǎn)稱(chēng)REITs)，指通過(guò)證券化方式將具有持續(xù)穩(wěn)定收益的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可上市交易、流動(dòng)性高的資產(chǎn)支持證券，實(shí)質(zhì)是成熟資產(chǎn)的上市。
23. “8+4”專(zhuān)班：8個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班;京津冀及省會(huì)圈、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)區(qū)域全產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)地區(qū)。
24. MAH:藥品上市許可持有人(Marketing Authorization Holdel，簡(jiǎn)稱(chēng)MAH)，指擁有藥品技術(shù)的藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研人員、藥品生產(chǎn)企業(yè)、集團(tuán)公司等主體，通過(guò)提出藥品上市許可申請(qǐng)獲得藥品上市許可批件，并對(duì)藥品質(zhì)量在其整個(gè)生命周期內(nèi)承擔(dān)主要責(zé)任的制度。
25. CDMO：定制研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)(Contract Development and Manufacturing Organization，簡(jiǎn)稱(chēng)CDMO)，主要為藥企提供臨床新藥工藝開(kāi)發(fā)和制備，以及為已上市藥物提供工藝優(yōu)化和規(guī)?；a(chǎn)服務(wù)，是一種新興研發(fā)生產(chǎn)外包模式。
26. “千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)：“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，即從全省選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。
27. GEP：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(Gross Ecosystem Product，簡(jiǎn)稱(chēng)GEP)，指生態(tài)系統(tǒng)為人類(lèi)福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的各種物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)所提供的物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值。
28. “農(nóng)業(yè)碳匯”：通過(guò)改善農(nóng)業(yè)管理、改變土地利用方式、育種技術(shù)創(chuàng)新、植樹(shù)造林等方式，吸收二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。
29. “林業(yè)碳匯”：通過(guò)植樹(shù)造林、森林管理、荒漠化治理等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而降低溫室氣體濃度的過(guò)程。
30. “QFLP”：合格境外有限合伙人(Qualified Foreign Limited Partenership，簡(jiǎn)稱(chēng)QFLP)，指境外投資者在通過(guò)資格審查與外資監(jiān)管程序后，通過(guò)境外資本與人民幣之間的兌換，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)私募股權(quán)市場(chǎng)的投資。
31. 公共文化“雙十雙百雙千”提質(zhì)增效工程：十場(chǎng)文旅提振消費(fèi)活動(dòng)、十項(xiàng)文博單位修復(fù)改造提升工程、百個(gè)農(nóng)家書(shū)屋提升工程、百場(chǎng)群眾演員培訓(xùn)、千場(chǎng)全民閱讀活動(dòng)、千場(chǎng)文化惠民演出。
32. 新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在開(kāi)展社會(huì)治理中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防，堅(jiān)持共建共享。
