（山東?。?024年濱州市陽信縣人民政府政府工作報告
——2024年1月30日在陽信縣第十九屆人民代表大會
第三次會議上
縣長 宋全星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是主動應對、克難攻堅、收獲滿滿的一年。在縣委的堅強領(lǐng)導下，我們轉(zhuǎn)作風、提標準，爭第一、走在前，邁出的步伐異常堅定，取得的成績振奮人心，交出一份“難中有為、干中有成”的滿意答卷。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。GDP實現(xiàn)291億元、增長6.7%，工業(yè)總產(chǎn)值增長16.5%，貸款余額275.78億元，增速均列全市第1位。一般公共預算收入14.12億元、增長7.2%。26項主要經(jīng)濟指標中15項增速列全市前3位。
——民生保障有力有效。累計完成民生支出28.52億元，占一般公共預算支出的83.8%。作為全市唯一縣區(qū)獲評省首批鄉(xiāng)村教育振興實驗區(qū)。市場主體滿意度、基本公共服務(wù)群眾滿意度均列全市第1位。
——深化改革走在前列。爭取全國科普示范縣、全國首家數(shù)字地名標志應用創(chuàng)新試點等國家及省市試點52項。中央和國家級刊物推廣改革經(jīng)驗33項。
——對外開放形象提升。高標準承辦第16屆中國牛業(yè)發(fā)展大會等國家、省、市級現(xiàn)場會44場。入選全省“綠色低碳縣城”試點。再獲“全省高質(zhì)量發(fā)展進步縣”。
具體工作中，主要抓了以下六個方面：
(一)堅持實體為重、工業(yè)當先，進一步夯實了高質(zhì)量發(fā)展根基。71個省市縣重點項目完成年度投資計劃的125.5%。濱陽新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地、瑞陽負極材料一體化項目建成投產(chǎn)，新京陽負極材料前驅(qū)體生產(chǎn)基地即將達產(chǎn)達效，呈現(xiàn)“三陽開泰”之勢，油系針狀焦產(chǎn)能達到50萬噸，位居全球第一。鋁深加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值264億元，投資3億元的一凡15萬噸再生鋁項目建成投產(chǎn)。10棟8.7萬㎡標準化廠房投用，投資9億元的恩意姆等10個電子信息項目入駐投產(chǎn)。開發(fā)區(qū)獲評省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)單位。新增省市級創(chuàng)新平臺20家。備案科技型中小企業(yè)248家，任務(wù)完成率全市第一。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長65.5%。20個專項債項目通過審核，爭取資金13.8億元。完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資33筆，共計4.2億元。全市率先試點“1+N+24”為企服務(wù)體系[1]。年末市場主體44371戶，增長16%。
(二)堅持建管并舉、能級提升，進一步豐富了精致城市品質(zhì)內(nèi)涵?？偼顿Y13.7億元的G340東子線改建及濱陽大道西段等重點道路工程全面啟動，內(nèi)環(huán)西路S315濱溫路至光大路段、慶淄路南延全幅通車。津濰高鐵、慶章高速(陽信段)順利推進。打通河東四路中段等7條城區(qū)斷頭路。優(yōu)化升級4處休閑公園，建設(shè)6處口袋公園。新增集中供熱面積18萬㎡。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和農(nóng)村旱廁、危房改造走在全市前列。成功入選省級四星級成長型智慧城市。大濟河防洪排澇和白楊河、幸福河流域、德惠新河綜合治理等重點水利工程穩(wěn)步推進。幸福河兩岸生態(tài)修復工程主體竣工，完成投資1.6億元，綠化、亮化部分完成95%以上。獲評“全省水資源承載能力評估試點縣”。圣豪城項目重啟并完成主體建設(shè)。
(三)堅持用心用情、貼心到位，進一步提升了人民群眾幸福指數(shù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4628人，“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)”全市領(lǐng)先。實驗中學東校區(qū)等7處教育工程竣工。連續(xù)四年榮獲全市高中教學優(yōu)勝獎，主要學科7個全市第一、2個全市第二。職業(yè)中專獲評省高水平中職學校立項建設(shè)單位。打造省級景區(qū)化村莊5個、紅色旅游景區(qū)2處。舉辦文體活動1353項，參與群眾達10萬人次。榮獲二十屆市運會男籃冠軍。作為全市唯一縣區(qū)獲評省慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。新疾控中心、縣醫(yī)院外科樓、中醫(yī)院內(nèi)科樓全部竣工，新婦幼保健院投入使用。醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)全省揭榜掛帥，居民長期護理險省級試點全力推進。獲批中國殘聯(lián)“重度殘疾人康復健身體育進家庭服務(wù)項目”試點。城鄉(xiāng)低保提標完成情況列全市第1位。
(四)堅持創(chuàng)優(yōu)特色、量質(zhì)齊升，進一步激發(fā)了鄉(xiāng)村振興后勁潛能。榮獲全省“萬企興萬村”行動典型縣。全國首個縣級進境肉類海關(guān)指定監(jiān)管場地投入使用。陽信金諾公用型保稅倉庫通過濟南海關(guān)驗收。牛智谷科創(chuàng)中心啟用。新建成食品加工產(chǎn)業(yè)園，5家企業(yè)入駐。2處“退村入?yún)^(qū)”高標準養(yǎng)殖小區(qū)投用，112個養(yǎng)殖戶進區(qū)。陽信牛肉品牌價值達到210.26億元。榮獲“2023年國家梨產(chǎn)業(yè)十佳區(qū)域公用品牌”。成立中國農(nóng)業(yè)科學院鄭州果樹研究所陽信梨專家工作站?！八嵗驵l(xiāng)”示范區(qū)入選第二批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。獲評農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣。新改建“四好農(nóng)村路”128公里。作為全市唯一縣區(qū)入選全國村晚示范展示點。微電影《“活雷鋒”楊廣和》正式上映。深化地名服務(wù)經(jīng)驗做法全國推廣。作為全市唯一縣區(qū)深化創(chuàng)建政策性金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，審批項目貸款56.6億元。
(五)堅持安全為要、守牢底線，進一步保障了經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。到省進京訪全市最少，獲批全國“大力推進信訪工作法治化改革試點縣”。維護農(nóng)民工權(quán)益、保障農(nóng)民工工資、“三跨三分離”[2]信訪化解工作走在全市前列。社會治安滿意度、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙成效均列全市第1位。萬人成訟率全市最低。全市唯一獲評“平安山東創(chuàng)建示范活動表現(xiàn)突出的縣”。新看守所、拘留所即將投用。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。全市率先完成一級標準縣級應急指揮中心建設(shè)?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)4.47，為全市唯一同比改善縣區(qū)。地表水水質(zhì)指數(shù)6.92，同比大幅改善。58處農(nóng)村生活污水、29條農(nóng)村黑臭水體、89個入河排污口治理任務(wù)基本完成。建成全市首家超濾加反滲透工藝的再生水水廠。打造100家“互聯(lián)網(wǎng)+”透明工廠，學校食堂、大型餐飲單位“明廚亮灶”率100%。
(六)堅持轉(zhuǎn)變作風、提升效能，進一步推動了服務(wù)更好更快、更全更優(yōu)。全面加強政府自身建設(shè)，提高政治站位，靠前一步、狠抓落實。高效運用有研究謀劃、有揭榜掛帥、有部署安排、有調(diào)度推進、有督查通報、有總結(jié)評價“六有閉環(huán)工作機制”。高效辦理人大代表建議47件、政協(xié)委員提案79件?？h人大代表票決的10件民生實事基本完成年度任務(wù)。落實省市縣惠企政策89項，兌付資金6173萬元。12345政務(wù)熱線服務(wù)過程滿意率、問題解決率進一步提高。審計重點工程39項，促進財政增收節(jié)支9500萬元。省財政廳對陽信財政成本預算績效管理充分肯定。
過去一年，國防動員、雙擁共建、民族宗教、檔案史志、地震氣象、外事僑務(wù)、電力通信、供銷聯(lián)社、銀行保險等工作成效明顯，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字會、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民在知愛建、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界，向各駐陽單位，向武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持陽信建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!
在看到成績的同時，我們清醒認識到政府工作還有許多短板弱項：一是要素保障與企業(yè)需求的矛盾，用地難、貸款難、用電難等問題依然存在，惠企政策兌現(xiàn)質(zhì)效不高。二是新老城區(qū)聯(lián)動發(fā)展的矛盾，老城區(qū)更新改造仍需加力，城市管理不夠精準細致。三是縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治仍需持續(xù)加力。四是安排部署與執(zhí)行不力的矛盾，抓推進、快落實盯得不緊，導致部分工作存在打折扣、無回音等問題。下步，我們將攻難點、通堵點、除痛點，堅決整改落實、完善提升。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)、高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化幸福陽信的關(guān)鍵一年。我們要強化過程管控，按照“五個爭當先鋒”[3]要求，圍繞“大發(fā)展、大攻堅、大建設(shè)”，站在“三張地圖”旁謀劃好陽信發(fā)展，努力做到“三個走在前”[4]。
政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照市委“1+1188”發(fā)展格局[5]和縣委“1+9+3”工作格局[6]，突破提升、決戰(zhàn)決勝，繼續(xù)錨定“實施工業(yè)興縣、建設(shè)精致城市、辦好民生實事、推動鄉(xiāng)村振興、守牢一排底線、優(yōu)化營商環(huán)境”六大任務(wù)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化最美陽信篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期指標是：GDP增長6.5%左右，一般公共預算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增速9%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，居民人均可支配收入增長6.5%左右，完成各項約束性指標。
圍繞上述目標任務(wù)，重點做到“五個更加聚焦”：
(一)更加聚焦工業(yè)興縣、制造強縣不動搖，充分積蓄縣域發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同化，突出開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場功能。
1.堅持把發(fā)展工業(yè)擺在突出位置。組建經(jīng)濟運行調(diào)度中心。繼續(xù)實施成就企業(yè)家夢想行動，嚴格實行一線工作法，每月與企業(yè)家座談或一線調(diào)研，對185家規(guī)上工業(yè)、100家成長性企業(yè)走訪全覆蓋，強存量、擴增量、增變量，推動能開盡開、能快盡快、能產(chǎn)盡產(chǎn)。開展企業(yè)家走進知名院校活動。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”[7]企業(yè)30家以上，培育晨星工廠、智能工廠、數(shù)字化車間8家以上。持續(xù)開展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)[8]倍增行動。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收增長18%以上。實施工業(yè)技改項目40個以上。深入開展“十百千萬”培育工程[9]，入選各類創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)15家以上。高新技術(shù)企業(yè)突破80家，科技型中小企業(yè)超過200家。全年沖刺工業(yè)總產(chǎn)值增幅10%以上。
2.堅持推動項目建設(shè)提速增效。以項目建設(shè)攻堅年為抓手，掀起攻勢、努力成勢。緊盯總投資375.8億元的72個省市縣重點項目。加快推動投資48.3億元的大晟芯材料高端電子化學品生產(chǎn)基地[10]建成投產(chǎn)。抓好總投資47.7億元的京陽包覆材料、瑞陽二期等8個新材料項目，總投資16億元的瑞燁高端鋁、久盛鋁型材等3個鋁深加工項目。持續(xù)關(guān)注濱陽聚苯硫醚特種工程塑料、巨久能源針狀焦技改項目進程。加快建設(shè)電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，引企入園、聚鏈成群，推動電子信息產(chǎn)業(yè)向20億級邁進，微領(lǐng)生物、朗明醫(yī)療、應急醫(yī)療中心投產(chǎn)達效。實行“七個一”項目幫包[11]，列出六張清單[12]，確保開工率、投資計劃完成率“雙過百”。
3.堅持助力招商引資擴量提質(zhì)。以招商引資突破年為支撐，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈招商“1+3+7”工作機制[13]，持續(xù)提升招商“五率”[14]。新簽約項目50個以上，年內(nèi)引進10億元項目5個以上、30億元項目1個以上、50億元以上項目至少1個、三類500強[15]項目至少2個。打好項目招引建設(shè)擂臺賽[16]。與知名高校、大院大所深化合作。申報省級以上科技、人才項目5項以上。實施加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，年內(nèi)新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家以上。加快外資外貿(mào)穩(wěn)進提質(zhì)，實現(xiàn)進出口增長8%以上，市外到位資金超過140億元、實際利用外資5000萬美元以上。
4.堅持加大要素保障支持力度。落實好黃河流域、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略年度重點任務(wù)。抓好“五經(jīng)普”工作，動態(tài)更新準“四上”企業(yè)[17]培育庫，新增“個轉(zhuǎn)企”350家、“四上”企業(yè)96家以上。開展縣屬國企改革深化提升行動，發(fā)揮國企擔當，全力“降成本、減層級、重主業(yè)、優(yōu)管理、防風險、提質(zhì)效”。堅持“要素跟著項目走”，盤活“五未”土地[18]300畝以上，爭取儲備土地1000畝、供應土地2000畝。深化農(nóng)村“三變”改革[19]，土地流轉(zhuǎn)率保持在66%以上。加快化工產(chǎn)業(yè)園調(diào)區(qū)擴區(qū)。推進京陽科技主板上市。普惠金融貸款增幅15%以上。提升電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展品質(zhì)。設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基金。市級以上創(chuàng)新平臺申報超過11家。實施企業(yè)創(chuàng)新三個專項行動[20]，有研發(fā)活動規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比80%以上。
(二)更加聚焦建設(shè)精致城市，讓“水韻梨鄉(xiāng)”更富魅力、韻味更足。持續(xù)抓好城市更新行動，打出便民措施組合拳，讓陽信發(fā)展充滿無限活力。
5.用力解決城市短板。推動水更暢、路更通、韻更美。投資3800萬元疏通修復城區(qū)水網(wǎng)，提升城區(qū)排澇能力。打通河東二路北延、沿河西路等城區(qū)斷頭路。升級改造城區(qū)排水管網(wǎng)。適時啟動重點片區(qū)征收建設(shè)，新增城市集中供熱面積15萬㎡，改造4個老舊小區(qū)。加快推進津濰高鐵、慶章高速(陽信段)建設(shè)。投資8.6億元的G340東子線改建路段完成施工。濱陽大道西段、內(nèi)環(huán)西路南段通車，完成投資2.88億元。推行縣鄉(xiāng)道路“建養(yǎng)并重”分級管理辦法。優(yōu)化升級全縣公路紅綠燈等交通信號標識。
6.用心打造宜業(yè)福地。總投資5.6億元的圣豪城、卓悅商業(yè)綜合體建成投用。精心打造興悅商業(yè)街。新增限額以上批零住餐單位超過30家。加快培育信息中介、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。力爭網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上。爭創(chuàng)2-3個縣域商業(yè)體系建設(shè)項目。舉辦美食節(jié)、家電等一系列促銷費活動。實施物業(yè)管理規(guī)范化標準化等住宅品質(zhì)四個提升工程[21]。推動圖書館、文化館、博物館、大劇院盡快投入使用。建設(shè)口袋公園、小微綠地8處以上。探索城區(qū)供水直管到戶新模式。因地制宜推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。
7.用情管理服務(wù)城市。持續(xù)實施新老城區(qū)綠化、亮化、美化、硬化提升行動，呈現(xiàn)三季有花、四季常綠。精細管理公園等城市基礎(chǔ)設(shè)施。在33個小區(qū)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“撤桶建亭、撤桶并點”垃圾分類模式。提升城市環(huán)衛(wèi)保潔機械化、精細化水平。加快智慧停車場、智能云充電樁建設(shè)。合理增設(shè)停車位。提檔升級公廁9座。關(guān)愛關(guān)懷環(huán)衛(wèi)工人，加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理。實行“徒步巡檢、馬路辦公”工作法，每月至少開展一次“十亂”集中整治。完成城市運行服務(wù)平臺建設(shè)，加快城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。提升城區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。
(三)更加聚焦樹牢為民情懷，竭力辦好一批群眾可感可及、急難愁盼的民生實事。加快普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，把“群眾的呼聲”變成“幸福的掌聲”。
8.聚力筑牢教體發(fā)展新高地。傾力打造教育之城，擦亮“三個好”“三滿意”品牌[22]。開展以提高教育教學質(zhì)量、學校管理水平等為核心任務(wù)的義務(wù)教育賦能提升行動[23]。發(fā)揮高中集團化辦學優(yōu)勢，確保高考“群山”“高峰”雙豐收。探索“一核二元三階段”陽信職教特色模式[24]。加快總投資8.6億元的第四實驗中學等4個重點項目建設(shè)。盤活鄉(xiāng)村學校閑置資產(chǎn)，優(yōu)化師資配置。加大教師招引力度，落實職稱評聘等惠師政策。完善校園安全長效機制，平安校園創(chuàng)建率100%。規(guī)范學校食堂經(jīng)營管理，運行好集中用餐陪餐、領(lǐng)導帶班和教師輪流值勤制度。深入實施體育惠民工程，提檔升級120處健身設(shè)施，舉辦籃球、乒乓球等各類賽事和文體活動。
9.聚力推動衛(wèi)生健康軟硬件新提升。建設(shè)以提升診療水平、服務(wù)能力為核心的“雙提升”醫(yī)療體系。擴大縣、中兩院基層值診幫扶規(guī)模。加快醫(yī)共體中心藥房建設(shè)。建成2處“旗艦中醫(yī)館”。創(chuàng)新運行“中醫(yī)藥+婦幼保健”服務(wù)、“鎮(zhèn)村檢查、縣級診斷”遠程診療模式。加快引育高層次人才，落實基層衛(wèi)生職稱評審崗位聘用傾斜政策。構(gòu)建農(nóng)村30分鐘重點疾病救治服務(wù)圈?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)60%達到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標準。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提升廉潔從業(yè)水平。有序開展全民健康體檢。全面提高普惠型托育服務(wù)水平。醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)向鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜。深入推進居民長期護理保險試點。健全醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)信用評價，開展耗材集采降價惠民活動。
10.聚力完善社會保障體系取得新進展。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人以上。強化公益崗管理。推動青年發(fā)展友好型縣域、兒童友好型城市建設(shè)。舉辦全縣第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第四屆職業(yè)技能大賽。實施“智匯人才”強縣計劃，辦好人才節(jié)專場活動，引育科技領(lǐng)軍人才20名、青年人才2200名以上，打造“人才飛地”1處以上。開發(fā)“一站式”人力資源靈活用工平臺。啟動人才公寓二期建設(shè)。持續(xù)開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保擴面行動。抓好軍民融合、擁軍優(yōu)屬、征兵等工作。加快人民紀念堂建設(shè)，推動烈士陵園改造升級。持續(xù)關(guān)愛老革命軍人、勞模等群體。集中實施低保領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)。積極開展“甘霖計劃”[25]救助項目。完善居家安養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)老等服務(wù)模式，提升東西部敬老院服務(wù)設(shè)施，新建和升級孝善助老食堂30處。開展低收入群體危房、困難殘疾人家庭無障礙改造。
(四)更加聚焦推進鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。深入學習運用“千萬工程”[26]經(jīng)驗，建立“1+5+10+N”工作推進體系[27]，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理等工作。
11.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步彰顯。突出抓好總投資81億元的27個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項目。舉辦國際牛肉貿(mào)易合作論壇，牛肉進口貿(mào)易額突破20億元。爭創(chuàng)全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣、山東省肉牛產(chǎn)品質(zhì)檢中心。加快共建畜牧種業(yè)實驗室。全力打造“牛肉預制菜之都”。深化與中國農(nóng)科院鄭州果樹研究所、青島農(nóng)業(yè)大學合作，成立鄉(xiāng)村振興研究院，開發(fā)梨文創(chuàng)產(chǎn)品。舉辦全國梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。推進古典家具特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升、劉古良蒔光村建設(shè)，完善民俗文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育千萬級商貿(mào)類企業(yè)4家、加工類企業(yè)15家。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦立足特色稟賦，堅持以內(nèi)培外引、片區(qū)打造為抓手，推動“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)[28]。
12.鄉(xiāng)村建設(shè)進一步提質(zhì)。編制8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。完成“四好農(nóng)村路”新改建50公里、重要村道生命安全防護80公里。投資1.2億元的秦口河流域排澇治理項目開工，投資5500萬元完成農(nóng)村水網(wǎng)引調(diào)水項目建設(shè)，新改建橋涵閘37座，新增蓄水能力600萬方。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，打造160個“清潔村莊”。提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化質(zhì)效，村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率均達100%。深化農(nóng)村“廁所革命”成果。建立農(nóng)村生活污水、畜禽糞污治理高效運維機制。持續(xù)鞏固清潔取暖成效。創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范村28個。統(tǒng)籌開發(fā)利用縣內(nèi)3處紅色資源。創(chuàng)建全國“鄉(xiāng)村著名行動”[29]先行區(qū)。
13.基層治理進一步增效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。鞏固“全國信訪工作示范縣”爭創(chuàng)成效。深入開展村級集體經(jīng)濟收入“三年倍增計劃”，過20萬元村突破70%、50萬元村超過半數(shù)。社區(qū)工作者配備率95%以上。深化農(nóng)村大喇叭直播“陽光議事”制度。繼續(xù)實施村(居)務(wù)公開“陽光工程”。推進法律援助擴面提質(zhì)，對困難群體應援盡援。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，持續(xù)擦亮“暖陽會客廳”“梨園”家事糾紛調(diào)解品牌。升級改造社區(qū)矯正中心。爭創(chuàng)全國婚俗改革試點縣。完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制。
(五)更加聚焦守好一排底線，著力防范化解重大風險，筑牢發(fā)展安全屏障。以打造“心安城市”為目標，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，讓群眾獲得滿滿的安全感。
14.堅決守牢安全生產(chǎn)紅線。發(fā)揮縣安委會綜合協(xié)調(diào)職能，督促縣消安委、道交委等13個專業(yè)委員會嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任。聚焦?；?、交通運輸、燃氣等21個重點行業(yè)領(lǐng)域，實施“4+2+1”隱患排查治理[30]，抓好動火、有限空間、高空作業(yè)等環(huán)節(jié)風險管控。持續(xù)開展專家查隱患行動，深化與中國安科院戰(zhàn)略合作。圍繞化工產(chǎn)業(yè)園本質(zhì)安全，實施“三化五提升”攻堅行動[31]。創(chuàng)新“服務(wù)+監(jiān)管”執(zhí)法模式，實現(xiàn)重點企業(yè)再突破、小微企業(yè)再規(guī)范、三崗人員[32]再提升。強化消防應急能力、車輛裝備、運行機制建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛消防隊員。依托防抗救一體化應急隊伍，積極應對各類災害風險。
15.堅決推動生態(tài)環(huán)境治理。落實“四水四定”[33]，做到“五水并舉”[34]，嚴格執(zhí)行河長制、湖長制。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提標改造縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心。抓好工業(yè)廢氣、工地揚塵、建筑垃圾、交通運輸?shù)戎攸c污染源聯(lián)防聯(lián)控、精細管控。實現(xiàn)臭氧濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)“一降一升”。穩(wěn)定入河排污口規(guī)范化整治，加強白楊河、溝盤河、東支流3條重點河道兩岸水隱患排查治理?；@區(qū)污水集中處理設(shè)施達標運行。提高工業(yè)再生水使用比例，萬元GDP用水量持續(xù)下降。PM2.5濃度、重點河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。飲用水水源地達標率、建設(shè)地塊安全利用率均達100%，讓陽信的天更藍、地更綠、水更清。
16.堅決防范化解金融風險。推動縣屬國企與央企、大型國企、省屬國企等合資合作。深化“應急轉(zhuǎn)貸+融資擔?！?、創(chuàng)新信用保證基金助企紓困模式，強化科創(chuàng)貸等政府增信產(chǎn)品投放。推動齊魯銀行等域外金融機構(gòu)設(shè)立分支。綜合利用展期、降息、續(xù)貸等方式，有效降低企業(yè)融資成本。加大信用“白名單”企業(yè)信貸支持。做好金融“五篇大文章”[35]，貸款增幅10%以上。定期梳理存量大額貸款情況，防范企業(yè)流動資金不足風險。持續(xù)開展“降不良、打逃債”，壓降存量、嚴防新增，不良貸款余額、不良率“雙下降”。
17.堅決扛牢耕地保護責任。嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，完成66.4萬畝耕地、58.2萬畝永久基本農(nóng)田保護目標。建設(shè)4.2萬畝高標準農(nóng)田，健全完善《高標準農(nóng)田立體化“建管護用”機制》，積極推進“灌溉一張圖”[36]，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在8.9億斤以上。深入推行田長制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。強化用地管控，健全亂占耕地拆除與責任追究并行機制。推進農(nóng)村宅基地“房地一體”確權(quán)登記，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)日常登記。
18.堅決維護社會平安穩(wěn)定。穩(wěn)妥處置重大敏感案事件，防止出現(xiàn)重大輿情。深入開展嚴打整治行動，加大入室盜竊、電信詐騙、尋釁滋事等違法犯罪打擊力度。持續(xù)推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化。堅決遏制非法宗教滲透。依法打擊非訪行為。扎實開展道路交通安全隱患排查整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。持續(xù)實施“重拳出擊、亮劍老賴”專項行動。開展縣級食品安全抽檢，健全食品藥品“紅黑榜”制度，深入實施農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。扎實開展政法系統(tǒng)執(zhí)法司法規(guī)范提升行動。爭取“警網(wǎng)融合”治理品牌省級推廣。建好國家級維護青少年權(quán)益崗。
三、全面加強政府自身建設(shè)
幸福陽信建設(shè)始于擔當、勤于態(tài)度、成于才干。我們將不負47萬梨鄉(xiāng)人民重托厚望，高站位、重實干、嚴要求，確保上級決策部署貫到底、不變通，落到位、不走樣。
我們堅持以上率下，讓實干擔當更堅決。突出“快節(jié)奏、高質(zhì)效”，決戰(zhàn)決勝2024，主動把站位擺進去、把職責擺進去、把成效擺進去，攻山頭、打硬仗、創(chuàng)實績。正確處理好分管與直管、聯(lián)系與協(xié)管、一崗與多責之間的關(guān)系，堅決杜絕報喜不報憂、報假不報真，堅決杜絕坐在辦公室里想辦法、作決策。躬身踐行“四下基層”[37]，縣政府班子成員帶頭一線調(diào)研、帶頭一線解決、帶頭一線督導，采取拆分法、清單法，研究透、研究準，把問題解決到最前沿、最基層。
我們加力提速提效，讓營商環(huán)境更優(yōu)化。持續(xù)擦亮“用信辦”品牌。推進“高效辦成一件事”。加快“無證明城市”[38]建設(shè)。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，并聯(lián)審批率90%以上。提升數(shù)字政府建設(shè)質(zhì)效。開展企業(yè)訴求“動態(tài)解決”行動。舉辦政企懇談會、銀企對接會等活動，用好“e盞茶事·暖企驛站”交流平臺，始終把企業(yè)家當自己人看，把企業(yè)的事當自家事辦。推動政府和法院、檢察院聯(lián)動機制化。建立涉企執(zhí)法影響評估機制，用法治護航高質(zhì)量發(fā)展。
我們踐行為民初心，讓民生福祉更殷實。著力解決好群眾最關(guān)心的教育文體、衛(wèi)生健康、就業(yè)社保、養(yǎng)老托幼、交通出行等問題，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平。辦好今年確定的10件民生實事。開展12345政務(wù)熱線“聯(lián)合接聽日”活動，發(fā)揮紅黑榜、“蝸牛”獎作用，對群眾“小訴求”做到“快回應”。完善領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦機制，確保干一件、成一件。自覺接受各方面監(jiān)督，大力支持每一位代表和委員履職，高質(zhì)量辦好每一件建議和提案。
我們強化遵規(guī)守紀，讓廉政防線更堅固。切實扛牢廉政“一崗雙責”，加強新時代廉潔文化建設(shè)。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，凡是不解決問題的會一律不開，凡是不起作用的文一律不發(fā)，凡是走過場的調(diào)研一律不搞，凡是自娛自樂的活動一律不辦。始終將“花錢必問效、無效必問責”績效理念融入預算管理。嚴格執(zhí)行政府投資項目管理辦法，強化招投標等重點領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)用好復審、點審、延審機制，努力開創(chuàng)全縣政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)新局面。
各位代表，幸福陽信不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，加快打造忠誠、實干、為民、高效、廉潔“五個政府”，像戰(zhàn)士一樣沖鋒、像勇士一樣沖刺、像老黃牛一樣耕耘，履行責任、踐行使命，不負群眾的期盼，不負組織的囑托，不負自我的初心，為共同譜寫中國式現(xiàn)代化最美陽信篇章作出新的更大貢獻!
用語解釋和部分注釋
[1] “1+N+24”為企服務(wù)體系：即1名服務(wù)企業(yè)管家牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)N名服務(wù)企業(yè)專員重點服務(wù)，24支專業(yè)服務(wù)小分隊機動服務(wù)。
[2] “三跨三分離”：跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，人事分離、人戶分離、人事戶分離。
[3] “五個爭當先鋒”要求：2024年1月15日，市委副書記、市長李春田同志在市十二屆人大三次會議期間與陽信代表團一起審議政府工作報告時，要求陽信縣要在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、項目建設(shè)、惠企利民、履職盡責上爭當先鋒。
[4] “三張地圖”“三個走在前”：三張地圖，就是要站在全球、全國、全省“三張地圖”旁思考謀劃陽信發(fā)展。站在全球地圖旁，思考如何在“兩個大局”中彰顯陽信作為，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前;站在全國地圖旁，思考如何在重大國家戰(zhàn)略中找準陽信定位，在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前;站在全省地圖旁，思考如何更好發(fā)揮陽信比較優(yōu)勢，在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前。
[5] “1+1188”發(fā)展格局：以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)品質(zhì)濱州為奮斗目標，以“大開放、大改革、大發(fā)展”決戰(zhàn)決勝2024為工作主線，錨定發(fā)展、科創(chuàng)、開放、服務(wù)、文化、環(huán)境、民生、平安“八大品質(zhì)”提升，聚焦聚力制造強市、科創(chuàng)升級、擴大需求、改革開放、綠色低碳、城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興、民生保障、安全發(fā)展八個方面重點工作，奮力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
[6] “1+9+3”工作格局：圍繞“高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化幸福陽信”總目標，實施黨建統(tǒng)領(lǐng)、項目建設(shè)、實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、社會治理、作風建設(shè)九大提質(zhì)增效工程，實現(xiàn)政治、社會、法紀“三個效果”相統(tǒng)一。
[7] 智改數(shù)轉(zhuǎn)：智慧化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
[8] 數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)：為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，以及完全依賴于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟活動。
[9] “十百千萬”培育工程：十億元項目、百億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)集群、萬億元規(guī)上營收。
[10] 大晟芯材料高端電子化學品生產(chǎn)基地：項目總投資48.3億元，規(guī)劃建設(shè)用地605.7畝。項目分為兩期建設(shè)，一期項目計劃于2024年1月開始施工，2024年12月開始投產(chǎn)。涉及主產(chǎn)品為電子級異丙醇、電子級鹽酸、電子級硝酸等;二期項目計劃于2025年3月開始施工，2026年3月開始投產(chǎn)。涉及主要產(chǎn)品為電子級硫酸、電子級雙氧水、電子級磷酸等。項目建成滿產(chǎn)后，年銷售收入19.88億元，貢獻稅收8.66億元，帶動就業(yè)650人。
[11] “七個一”項目幫包：一個項目、一名縣級領(lǐng)導、一個責任單位、一名責任人、一名駐企服務(wù)員、一個工作專班、一套推進方案。
[12] 六張清單：問題、路徑、時限、單位、人員、進度。
[13] 重點產(chǎn)業(yè)鏈招商“1+3+7”工作機制：即1位縣級領(lǐng)導牽頭，3名專職招商人員組成招商小分隊，牛、碳素化工新材料、高端鋁、金融、電子信息和高端裝備、生物醫(yī)藥和綠色家居、農(nóng)副產(chǎn)品深加工7個重點產(chǎn)業(yè)招商方向。
[14] 招商“五率”：招商簽約率、資金到位率、項目開工率、固定資產(chǎn)投資貢獻率、投產(chǎn)達效率。
[15] 三類500強：世界財富500強、中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強。
[16] 項目招引建設(shè)擂臺賽：對實體產(chǎn)業(yè)類項目開展招引考核，每季度初集中開工、季中集中簽約、季末集中觀摩，建立項目壓茬推進、閉環(huán)督導機制，定期評選快慢項目、先進后進單位，推動招商引資項目快簽約、快開工、快投產(chǎn)。
[17] “四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)。
[18] “五未”土地：批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標的五類低效用地。
[19] 農(nóng)村“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
[20] 企業(yè)創(chuàng)新三個專項行動：科技型企業(yè)培育、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋專項行動。
[21] 住宅品質(zhì)四個提升工程：住宅工程全生命周期管理、建設(shè)領(lǐng)域安全生命線、物業(yè)管理規(guī)范化標準化、數(shù)字房產(chǎn)智慧提升工程。
[22] “三個好”“三滿意”品牌：教育質(zhì)量、教師待遇、辦學條件好，學生、家長、社會滿意。
[23] 義務(wù)教育賦能提升行動：通過開展“學本”卓越課堂建設(shè)專項行動、學校精細化管理專項行動、集團化辦學改革專項行動，有效提高義務(wù)教育教學質(zhì)量，提升學校內(nèi)涵管理水平，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
[24] “一核二元三階段”陽信職教特色模式：突出以“服務(wù)人的全面發(fā)展”為核心目標的人本培育理念;打造“產(chǎn)學研訓”為一體、“政行校企”共同發(fā)力的產(chǎn)教融合共同體;搭建“職業(yè)啟蒙、中職育人、高職成才”的縣域職教梯度進階培養(yǎng)體系。
[25] “甘霖計劃”：救助患有癌癥、尿毒癥、白血病、疑難重病、重大意外傷害等困難家庭。
[26] “千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。
[27] “1+5+10+N”工作推進體系：堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)一條主線、實施鄉(xiāng)村振興五大行動、構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)”鄉(xiāng)村振興格局、聚力推動N個示范片區(qū)建設(shè)。
[28] “一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)：①信城街道發(fā)展特色水果、高端蔬菜種植項目，打造城區(qū)近郊休閑體驗區(qū);②金陽街道加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，高標準創(chuàng)建水韻梨鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū);③商店鎮(zhèn)重點打造“頭雁領(lǐng)航·群雁齊飛”“軍旅源地·紅潤商店”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，爭創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn);④溫店鎮(zhèn)建設(shè)御菜園無害化有機肥場項目，持續(xù)擴大標準養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模，形成從“養(yǎng)殖—糞污處理—肥料生產(chǎn)—銷售”的產(chǎn)業(yè)閉環(huán);⑤河流鎮(zhèn)以毛岸英舊居為載體，深度挖掘紅色資源，打造永福紅色教育基地;⑥翟王鎮(zhèn)打造高端花卉基地和中草藥鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，力爭創(chuàng)建“國家級種業(yè)強鎮(zhèn)”;⑦流坡塢鎮(zhèn)推進肉牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)集約式、規(guī)?；嵘?，建設(shè)沼液還田暨水肥一體化工程，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn);⑧勞店鎮(zhèn)建設(shè)“鄉(xiāng)村振興隆起帶”項目，構(gòu)建“基地種植—產(chǎn)品加工—文旅小吃—電商直播—平臺配送”一體化產(chǎn)業(yè)模式;⑨水落坡鎮(zhèn)聚焦“古馬鄉(xiāng)韻”銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)和民俗文化鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興“樣板工程”;⑩洋湖鄉(xiāng)實施一二三產(chǎn)業(yè)融合高效農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，通過種加銷一體模式，拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
[29] “鄉(xiāng)村著名行動”：全面加強鄉(xiāng)村地名建設(shè)的社會活動，由民政部部署展開。
[30] “4+2+1”隱患排查治理：即年內(nèi)開展4輪專項整治行動;每輪專項整治行動為期2個月;每輪專項整治行動結(jié)束，利用1個月的時間“回頭看”，全面總結(jié)提升。
[31] “三化五提升”攻堅行動：“三化”指系統(tǒng)化、精準化、服務(wù)化;“五提升”指提升實施重大安全風險防控能力、提升重大事故隱患整治能力、提升油氣儲存安全風險管控能力、提升人員聚集風險預警能力、提升信息化智能化管控能力。
[32] 三崗人員：企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員。
[33] “四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
[34] “五水并舉”：源水、用水、留水、節(jié)水、管水。
[35] 金融“五篇大文章”：科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。
[36] 灌溉一張圖：以2021年為現(xiàn)狀年，徹底摸排全縣土地灌溉情況，按照水源區(qū)域進行上圖標注。同時，重點摸排灌溉條件較差區(qū)域，并有針對性地提出解決措施，確定2025—2030年改善目標，著力構(gòu)建“引黃+引河+機井”灌溉用水格局。
[37] “四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
[38] “無證明城市”：群眾、企業(yè)到政府機關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機構(gòu)辦事，無需提交需要自己線下實地開具相關(guān)證明材料的城市?！盁o證明”不等于“零證明”或不需要證明，是指通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗等方式實現(xiàn)證明免提交。
