（山東?。?024年濱州市鄒平縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月29日在鄒平市第十八屆人民代表大會
第三次會議上
鄒平市市長 張 謙
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是鄒平發(fā)展進程中迎難而上、砥礪奮進的一年。面對宏觀形勢的復(fù)雜變化、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的強烈沖擊、經(jīng)濟下行的巨大壓力，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的二十大精神，以開展主題教育為抓手，積極踐行“11269”工作思路，緊緊團結(jié)依靠全市人民，大力實施“九大工程”30項行動，富強文明新鄒平建設(shè)邁出堅實步伐。
(一)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。以超常規(guī)舉措應(yīng)對超預(yù)期挑戰(zhàn)，經(jīng)濟大盤回升向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值652.2億元，同比增長3.5%。一般公共預(yù)算收入79.2億元，實現(xiàn)正增長。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)營收保持合理增長。完成社會消費品零售總額155億元，同比增長10%。固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%，全年保持濱州第一。經(jīng)開區(qū)考核首次進入全國百強，入選省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)、山東省近零碳園區(qū)、省雙招雙引特色園區(qū);省級高新區(qū)成功創(chuàng)建，順利通過合規(guī)園區(qū)認定，釋放土地空間1.5萬畝，鄒平進入了經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)“雙擎引領(lǐng)”時代。蟬聯(lián)濱州市黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)場觀摩會第一名，成功創(chuàng)建山東省質(zhì)量強縣，再次入選全省高質(zhì)量發(fā)展先進縣，連續(xù)20年進入全國綜合實力百強縣。魏橋創(chuàng)業(yè)集團營收突破5200億元，連續(xù)12年進入世界500強，連續(xù)13年位居山東民營企業(yè)榜首;創(chuàng)新集團連續(xù)7年進入中國企業(yè)500強，榮獲省長質(zhì)量獎提名獎;西王集團再次上榜中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強。
(二)動能轉(zhuǎn)換積厚成勢。實施工業(yè)技改項目157個，工業(yè)技改投資同比增長17.8%，獲評中國縣域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。高端鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加鞏固，鋁加工能力突破600萬噸，再生鋁產(chǎn)能達到145.5萬噸，高端鋁產(chǎn)業(yè)集群營收實現(xiàn)2500億元，中高端鋁制品占比達到76%。魏橋創(chuàng)業(yè)集團研發(fā)6款鋁合金新材料，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平遙遙領(lǐng)先，鄒平輕量化鋁產(chǎn)業(yè)集群獲評山東省特色產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。紡織產(chǎn)業(yè)加快智能化改造，魏橋紡織入選省級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，魏橋特寬幅綠色智能化印染管理經(jīng)驗獲評全省質(zhì)量標桿。廣富集團高端鍛件項目成功投產(chǎn)，打造了“后鋼鐵時代”綠色增長點。三星長壽花推出新一代甘油二酯功能性食用油，通過泰山品質(zhì)認證，引領(lǐng)行業(yè)深刻變革。宏發(fā)鋁業(yè)、創(chuàng)新金屬、創(chuàng)新精密入選山東省新材料領(lǐng)軍企業(yè)培育庫;大展納米導(dǎo)電漿料國內(nèi)市場占有率達到25%;恒嘉高純納米氫氧化鋁市場規(guī)模全國前三。開泰集團榮獲“中國金屬磨料生產(chǎn)基地”。魏橋嘉嘉家紡、創(chuàng)新金屬被評為國家級綠色工廠，39家企業(yè)獲評全省數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”，數(shù)量居濱州第一。入選全省首批綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點，成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范標桿。
(三)發(fā)展活力更加強勁。深化國企改革，構(gòu)建“5+3”聯(lián)動發(fā)展格局，國有企業(yè)市場競爭力、發(fā)展支撐力不斷增強。財金集團成為濱州首家獲得AA+評級、BBBg國際信用評級的縣級國企，境外融資7.3億元?？v深推進對標深圳綜合改革，選派206名干部到深圳體悟?qū)嵱?xùn)，100余項改革建議加速落地。成立人才發(fā)展集團，培育國家級人才1人、泰山系列省級人才6人，引進省級以上高層次人才30人，新增院士工作站1家，獲評青年人才首選山東20大潛力城市。新增省級以上瞪羚企業(yè)、專精特新、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)43家，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達到266家、132家。全社會研發(fā)投入占GDP比重4.75%，連續(xù)2年保持全省縣域第一。魏橋、長山、青陽、韓店入選2023中國鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展500強。順利完成“五經(jīng)普”單位清查，普查個體戶數(shù)量是“四經(jīng)普”的3倍。“四上”企業(yè)突破1000家，數(shù)量在濱州最多。新簽約立項項目68個，到位市外資金160億元，實際利用外資1.8億美元，總量均列濱州第一。
(四)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定出臺《鼓勵企業(yè)新上工業(yè)項目、新增貢獻獎勵辦法》，減稅降費6.5億元，真金白銀助力企業(yè)發(fā)展。大力實施成就企業(yè)家夢想行動，深入開展政府精準服務(wù)進企業(yè)活動，依法有法辦、有法依法辦，累計解決困難問題500余個。大張旗鼓為企業(yè)站臺，幫助企業(yè)搶訂單、拓市場。推動“一件事”集成辦、就近辦，辦理時間、環(huán)節(jié)流程分別壓減73%、43%。開展銀企對接活動20次，廣大金融機構(gòu)積極參與、主動作為，為實體經(jīng)濟賦能，為經(jīng)濟發(fā)展助力，存貸款余額分別達到917.6億元、895.6億元，同比增長14.3%、13.1%。
(五)鄉(xiāng)村振興扎實推進。堅持“五大振興”同步發(fā)展，獲評全省鄉(xiāng)村振興示范縣。提升改造高標準農(nóng)田5.3萬畝，小麥良種統(tǒng)一供種600萬斤，被評為全國綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣、全國小麥單產(chǎn)提升整建制推進縣。小麥、玉米單產(chǎn)刷新濱州歷史紀錄，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”。規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到90%，獲評全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，成功創(chuàng)建全國縣域流通服務(wù)強縣，獲評全國首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。完成123個村自來水管網(wǎng)更新改造，農(nóng)村供水保障能力不斷增強。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提升改造一期項目順利投產(chǎn)，“撤桶并點+上門收集+集中清運”垃圾收運模式實現(xiàn)全覆蓋。建成臥狼溝省級美麗示范河湖，打造市級以上和美鄉(xiāng)村示范村15個、美麗庭院6200戶，數(shù)量在濱州最多。好生街道喬家村入選全國民主法治示范村。推廣“1+5”土地經(jīng)營模式，拉動村集體增收1.6億元。因地制宜打造“共富項目”863個，共富模式成效顯著。
(六)城市建設(shè)攻堅突破。全面完成“一村變兩村”整治，累計解決歷史遺留問題802戶、騰出土地3700余畝，城市堵點有效打通，發(fā)展空間不斷拓展。累計投資5.7億元，改造完成老舊小區(qū)203個，主城區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋，惠及群眾2萬余戶?？偼顿Y46億元的黛溪家園、鶴伴雅苑竣工交付，11個村2881戶群眾喬遷新居，百姓多年“安居夢”圓滿實現(xiàn)。6個新交付小區(qū)“交房即辦證”，26個歷史遺留問題小區(qū)達到辦證條件，一手房辦證8600筆，同比增長2.5倍。投資15億元，完成城市供熱三年提升行動，集中供熱面積達到960萬平米。投資11.8億元，開工建設(shè)聯(lián)通路、會仙四路等9條道路，綠化提升鶴伴六路、西二路等5條道路。投資2.3億元的“一路一橋一隧道”、投資1億元的廣富隧道二期動工建設(shè)，臨池、青陽進入縣城城市圈。小清河復(fù)航鄒平段通航運行，鐵路物流園建設(shè)完成，“鄒平—黃島港”海鐵聯(lián)運班列正式開通。完成老城區(qū)人行道提升、飛線入地、雨污分流等工程，獲評全省以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點，榮獲山東省首批建筑業(yè)跨越發(fā)展縣。圣豪悠樂里開業(yè)運營，藍海御華大飯店正式營業(yè)。完成199個5G基站建設(shè)，建成智慧社區(qū)10個、智慧安防小區(qū)60個，入選全省四星級成長型智慧城市。文明城市創(chuàng)建不斷深入，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。成功承辦“國際《尚書》學(xué)”學(xué)術(shù)大會，建成范仲淹政德教育現(xiàn)場教學(xué)點，鄒平優(yōu)秀傳統(tǒng)文化釋放出新的時代活力。
(七)民生福祉不斷增進。民生支出116.9億元，占一般公共預(yù)算支出的86.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7816人，居民人均可支配收入同比增長4.5%。社保、醫(yī)保水平穩(wěn)居全省第一方陣。投資1.1億元，新建、改擴建幼兒園8處，代表山東省順利通過國家驗收，成為全省首批、濱州首個國家學(xué)前教育普及普惠縣。魯中職業(yè)學(xué)院新校正式投用，教育教學(xué)條件全省領(lǐng)先。中考成績持續(xù)領(lǐng)跑濱州，高考本科上線率同比提高5.3個百分點。競技體育取得突破，斬獲濱州市運動會金牌數(shù)、總分“雙第一”。臺子鎮(zhèn)、九戶鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目投入使用，黃山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成搬遷，明集鎮(zhèn)衛(wèi)生院入選國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”表揚名單。健康縣區(qū)建設(shè)案例獲評山東省優(yōu)秀案例。市養(yǎng)老服務(wù)中心正式運營，適老化改造345戶，新建孝善助老食堂21處。鶴伴山景區(qū)完成改造提升，國有景區(qū)全部免費向市民開放。圓滿完成軍人退役“一件事”省級試點。創(chuàng)新改進新時代派出所建設(shè)，推進“交所融合、警務(wù)協(xié)作”，平安基石更加堅固。安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定等“一排底線”全面守牢，高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全實現(xiàn)良性互動。
(八)自身建設(shè)全面加強。深入開展主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得突出成效。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議97件、政協(xié)委員提案161件。加大政務(wù)公開力度，公開信息1.3萬條。審計監(jiān)督不斷深化，完成審計項目33個，節(jié)約政府投資3096萬元。完成公共資源交易項目516個，節(jié)支增收1.8億元。扎實開展基本公共服務(wù)“十二項”集中行動，按期辦結(jié)政務(wù)服務(wù)熱線工單8.8萬件，用心用情回應(yīng)群眾訴求。氣象、消防救援、民兵預(yù)備役等工作實現(xiàn)新提升，工會、青少年、婦女兒童等事業(yè)取得新成績。
各位代表，過去一年，走過的道路異常艱辛，取得的成績非常不易。面對經(jīng)濟下行、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、歷史遺留問題等困難，我們集中精力攻堅“九大工程”，努力到了竭盡全力，拼搏到了感動自己，用心血和汗水交出了一份“難中有解、干中有為、穩(wěn)中有進”的精彩答卷!成績的取得，得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)部署，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于廣大企業(yè)家的開拓創(chuàng)新、拼搏實干，得益于廣大黨員干部的辛勤付出、不懈奮斗，得益于80萬鄒平人民的團結(jié)一心、共同努力!在此，我代表市人民政府，向全市廣大企業(yè)家和干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐鄒部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向全市金融機構(gòu)及所有關(guān)心支持鄒平發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
安不忘危、穩(wěn)不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難問題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，工業(yè)經(jīng)濟承壓運行;鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)性亮點不多，城市管理精細化程度不高;教育、醫(yī)療等領(lǐng)域還有不少短板，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面還存在風(fēng)險隱患;少數(shù)黨員干部擔(dān)當(dāng)意識、落實能力、服務(wù)水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，堅決整改提升，決不辜負全市人民的期望與重托!
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年、建設(shè)富強文明新鄒平的突破之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前、開新局”，圍繞“1+1188”發(fā)展格局，按照市委“11269”工作思路，突出“大開放、大改革、大發(fā)展，決戰(zhàn)決勝2024”，進一步解放思想、創(chuàng)新實干、攻堅突破，著力推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)富強文明新鄒平。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;一般公共預(yù)算收入增長6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長;社會消費品零售總額增長6%左右;居民人均可支配收入增長6%以上;完成節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
圍繞總體要求和預(yù)期目標，著力打好九大攻堅戰(zhàn)：
(一)打好工業(yè)升級攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)制造強市
堅持把工業(yè)作為重中之重，依托魏橋創(chuàng)業(yè)集團等骨干企業(yè)，積極推進新型工業(yè)化建設(shè)，全面開啟由工業(yè)大市向工業(yè)強市的進軍步伐。
大力開展招商引資。始終把招商引資作為“頭號工程”，以超常之舉、非常之功，再掀招商引資新熱潮。頂格組建高端鋁和高端裝備制造、智能紡織和新材料、食品加工和新醫(yī)藥三大招商專班，實體化運作，精準化對接，新簽約項目50個以上，其中過10億元和世界500強項目10個以上。發(fā)揮魏橋創(chuàng)業(yè)集團、創(chuàng)新集團等“鏈主”企業(yè)作用，以商招商、精準招商、專業(yè)招商，引進市外資金200億元以上、沖刺300億元。健全招商項目論證、全生命周期保障機制，高效率推動項目落地，簽約項目當(dāng)年開工率超過70%，實現(xiàn)招商引資量質(zhì)齊升。
強力推進項目建設(shè)。堅持項目為王，將大抓項目的攻勢覆蓋全域、貫徹全年。實施總投資557億元的106個省市縣重點項目，確保項目開工率、年度投資計劃完成率“兩個100%”。舉全市之力支持魏橋創(chuàng)業(yè)建設(shè)鋁產(chǎn)業(yè)鏈高端裝備制造項目，3年內(nèi)打造一個300億級新產(chǎn)業(yè)集群。積極推進創(chuàng)新集團50萬噸高品質(zhì)再生鋁、10萬噸電子型材項目，推動萬通金屬、鋁都合金等110家涉鋁企業(yè)發(fā)展，高端鋁產(chǎn)業(yè)集群營收達到2700億元。抓好廣富集團年產(chǎn)20萬噸鍛件項目，打造輕量化用特殊鋼及零部件研發(fā)制造基地。緊盯116個專項債項目，力爭更多項目納入國家和省級盤子。立足產(chǎn)業(yè)實際、緊盯政策導(dǎo)向，建立總投資1000億元的300個重點項目儲備庫，全面匯聚接續(xù)發(fā)展的強勁動能。
全力促進工業(yè)增長。高規(guī)格建立工業(yè)攻堅專班，落實規(guī)上工業(yè)企業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)包保制度，千方百計幫助企業(yè)搶訂單、拓市場、解難題，最大限度達產(chǎn)滿產(chǎn)。實施中小企業(yè)成長工程，梳理50家成長屬性好、創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)，精準培育、提檔升級、產(chǎn)值倍增，新增省級以上專精特新、制造業(yè)單項冠軍等企業(yè)20家以上。開展工業(yè)技改專項行動，新開工重點技改項目50個以上，工業(yè)技改投資增長10%以上。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)60家以上，培育“晨星工廠”、數(shù)字化車間等20家以上，引領(lǐng)行業(yè)跨越升級。
聚力打造現(xiàn)代園區(qū)。實施“管委會+企業(yè)”模式，全面提高經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管理效能。加快經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，推進工業(yè)新區(qū)建設(shè)，盤活閑置用地2000畝，落地一批高端裝備產(chǎn)業(yè)項目，年內(nèi)產(chǎn)值突破2100億元。推動高新區(qū)納入中國開發(fā)區(qū)目錄，高標準建設(shè)科技企業(yè)孵化器，重點發(fā)展新裝備、新材料和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，落地卓奧鋰業(yè)、人民電器、武漢輕粉紅粉等項目，年內(nèi)產(chǎn)值突破350億元，實現(xiàn)“一園多區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。
著力激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟。深入挖掘鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、上項目、促發(fā)展。支持魏橋創(chuàng)業(yè)用好魏橋鎮(zhèn)土地廠房資源，落地一批大項目、好項目，推動魏橋鎮(zhèn)再次崛起，輻射帶動西北片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵各鎮(zhèn)街申建小微工業(yè)園區(qū)，用足用好“飛地政策”，盤活利用閑置廠房、存量建設(shè)用地等資源，開辟鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新路徑。圍繞綠色家居、機械制造、再生資源利用等產(chǎn)業(yè)，增強招商引資、項目建設(shè)主動性，年內(nèi)新開工工業(yè)項目71個，投產(chǎn)45個以上，打造更多特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
(二)打好營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，全面優(yōu)化惠企服務(wù)
樹牢“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的理念，尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人，讓好辦、能辦成為鄒平營商的響亮品牌。
政企同心謀發(fā)展。魏橋創(chuàng)業(yè)集團是鄒平經(jīng)濟的“頂梁柱”“定盤星”，服務(wù)魏橋創(chuàng)業(yè)就是服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，必須全力以赴支持魏橋創(chuàng)業(yè)建設(shè)基業(yè)長青的世界領(lǐng)先企業(yè)。堅定不移服務(wù)好創(chuàng)新集團、廣富集團、西王集團、三星集團等骨干企業(yè)，用心用情為企業(yè)排憂解難，助力企業(yè)發(fā)展壯大。深入開展政府精準服務(wù)進企業(yè)活動，對企業(yè)訴求快速響應(yīng)、限期解決。發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會紐帶作用，每周開展政企面對面、“親清茶事”等活動，實現(xiàn)政企溝通“零障礙”，與企業(yè)攜手共逐夢想、共創(chuàng)偉業(yè)。
政務(wù)服務(wù)提效能。精簡政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化辦理流程，項目審批時間縮短到最快15天以內(nèi)。加快“千村便民服務(wù)站”建設(shè)，下沉服務(wù)事項18項，幫辦代辦事項103項，讓群眾在“家門口”享受高標準優(yōu)質(zhì)服務(wù)。扎實做好“五經(jīng)普”正式登記工作，新增“四上”企業(yè)200家以上。持續(xù)開展法潤?quán)u平、高級警長駐企等活動，以法治力量助推企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。
政策保障全周期。動態(tài)梳理各級惠企政策，實現(xiàn)精準推送、直達快享。高效落實鼓勵投資、支持技改等政策，真正讓有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)獲扶持、有貢獻的企業(yè)得實惠。堅持“要素跟著項目走”，統(tǒng)籌用好能耗、煤耗、環(huán)境容量等指標，實現(xiàn)各類資源優(yōu)化配置。加快推進標準地出讓、標準廠房建設(shè)，年內(nèi)盤活“五未地”500畝，新建標準廠房20萬平米，全流程保障項目落地?zé)o憂。
(三)打好“三產(chǎn)”繁榮攻堅戰(zhàn)，充分釋放經(jīng)濟活力
持續(xù)抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展，全力激發(fā)有潛能的消費，不斷補齊服務(wù)業(yè)短板，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市。
做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動貨運鐵路物流園內(nèi)陸港建設(shè)，加強與山東港口、中外運集團合作，開拓海鐵聯(lián)運新通道，年內(nèi)鐵路運量達到2000萬噸。依托鋁谷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，大力發(fā)展生產(chǎn)研發(fā)、檢驗檢測、大數(shù)據(jù)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，新申報省級以上創(chuàng)新平臺3家以上。鼓勵科研機構(gòu)、重點企業(yè)、科創(chuàng)平臺建設(shè)中試基地，推動更多科技成果在鄒平孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。
做強生活性服務(wù)業(yè)。魏橋國際大酒店按期開業(yè)運營，打造濱州最高端、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)的綜合性酒店，增強消費吸引力。啟動萬達商業(yè)綜合體項目，建設(shè)購物、美食、娛樂于一體的高端城市商業(yè)中心。瞄準零售、餐飲等重點行業(yè)，大力開展促消費活動，社會消費品零售總額突破165億元。持續(xù)實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”消費模式，網(wǎng)絡(luò)零售額突破22億元。
做優(yōu)金融服務(wù)業(yè)。開展“銀行機構(gòu)進企業(yè)”活動，暢通銀企對接渠道，新增貸款100億元以上，貸款余額突破1000億元。壯大金融服務(wù)體系，青島銀行鄒平支行開業(yè)運營，銀行保險機構(gòu)達到53家。加快三星長壽花、恒嘉高純、兆光色譜上市步伐，“種子企業(yè)”達到50家以上。扎實開展“打逃廢、降不良”專項行動，堅決維護良好金融生態(tài)。
(四)打好改革開放攻堅戰(zhàn)，不斷激發(fā)強勁動能
緊扣“大開放、大改革、大發(fā)展”，統(tǒng)籌推進更深層次改革、更高水平開放，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。
深化重點改革。深入推進對標深圳綜合改革，選派干部開展體悟?qū)嵱?xùn)，讓更多改革經(jīng)驗在鄒平落地生效。實施新一輪國企改革，引導(dǎo)平臺型國有企業(yè)走產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)型之路。有效整合國有資產(chǎn)，加快推進國信集團信用評級。加強政府投資項目體制機制改革，理順實施、投資、管理主體關(guān)系，全力跑出項目建設(shè)“加速度”。有序推進綜合行政執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)鎮(zhèn)街執(zhí)法力量、裝備設(shè)施統(tǒng)抓統(tǒng)管。統(tǒng)籌推進全省鄉(xiāng)村振興政策集成改革，持續(xù)增強“三農(nóng)”工作活力。
堅持科創(chuàng)引領(lǐng)。用好1億元人才專項資金、10億元人才創(chuàng)業(yè)基金，引進高層次人才30人、碩博士150人以上，爭創(chuàng)青年人才優(yōu)選山東20強城市。開展“鄒平工匠”提升行動，培育高技能人才1600人。實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到138家、270家。深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)申報省級重大科創(chuàng)項目6項以上，全社會研發(fā)投入占GDP比重保持全省領(lǐng)先。
擴大對外開放。依托經(jīng)開區(qū)保稅物流中心，推動跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展，完成交易額5億元以上。加快綜合保稅區(qū)申建，打造高能級開放平臺。加大外貿(mào)扶持力度，外貿(mào)實績企業(yè)達到210家以上，進出口總額實現(xiàn)270億元。鼓勵支持頭部民營企業(yè)、重點國有企業(yè)拓寬外資渠道，實際利用外資2億美元以上，全力爭創(chuàng)全省對外開放強縣。
(五)打好城市更新攻堅戰(zhàn)，齊心共建宜居家園
深入推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出重點、優(yōu)化設(shè)施，不斷壯大城市能級、提升城市品質(zhì)。
完善城市功能。積極推進高鐵片區(qū)、湖西片區(qū)及南湖規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局。配合做好樂安黃河大橋、慶章高速建設(shè)，暢通城市對外聯(lián)接。投資13.8億元，新建續(xù)建醴泉七路、鶴伴五路等9條道路，城區(qū)斷頭路基本清零。實施廣場東路、廣場西路南延工程，全面打通已經(jīng)規(guī)劃了20年的中軸線。投資8000萬元，建設(shè)全民體育中心，打造人人可享、人人喜愛的健身運動新地標。加快經(jīng)開區(qū)自來水管網(wǎng)提升，改造會仙一路、會仙四路、月河三路，不斷提高經(jīng)開區(qū)承載能力。擴建地表水凈水廠，日供水能力從6萬噸提升到9萬噸。建設(shè)新能源充電樁停車場30個，安裝充電樁1000個以上，全力護航綠色出行。
做優(yōu)城市品質(zhì)。于祖山、黃山、黛溪河是鄒平城區(qū)獨有的自然生態(tài)資源，在規(guī)劃保護的基礎(chǔ)上，啟動于祖山步道建設(shè)，完成黃山公園提升，改造黛溪河兩岸綠道，為群眾提供更多休閑、娛樂、健身的好去處。建成車駕管綜合服務(wù)中心，爭創(chuàng)全國一流縣級車管所。實施南部城區(qū)綜合管網(wǎng)改造項目，修復(fù)提升人行道及附屬設(shè)施。出臺優(yōu)惠政策，大力推進既有多層住宅加裝電梯，能改盡改、愿裝盡裝，2年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。
精細城市管理。建成智慧城市運營中心，匯聚融入15個數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)“一屏管全市”。持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，打造文明宜居生活環(huán)境。深入開展市容秩序整治，完善布局“暖心便民地圖”，讓城市管理更有溫度。健全雨雪惡劣天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，強化部門聯(lián)動，快速高效反應(yīng)，全力保障群眾生命財產(chǎn)安全。推廣“陽光透明酬金制”模式，新建“紅色物業(yè)”小區(qū)20個以上，構(gòu)筑“共建、共治、共享”新格局。
(六)打好文旅融合攻堅戰(zhàn)，涵養(yǎng)塑造城市品牌
堅持物質(zhì)文明、精神文明協(xié)同共進，釋放文旅活力、厚植文化底蘊，不斷彰顯鄒平魅力。
擦亮文旅品牌。開通“一路一橋一隧道”，推進鶴伴山文旅融合示范區(qū)建設(shè)，努力打造具有地方特色的旅游景區(qū)。加快廣富隧道二期建設(shè)，規(guī)劃提升西青路等南部山區(qū)道路，實現(xiàn)白云山、醴泉寺等旅游資源“串珠成鏈”。發(fā)揮齊東古城、梯子壩等優(yōu)勢，不斷升級沿黃生態(tài)文旅體驗廊道。加強省會經(jīng)濟圈文旅合作，聯(lián)合開發(fā)精品旅游線路，加大宣傳推介力度，持續(xù)提高“山水鄒平”品牌影響力。
豐富文體活動。深入實施文體惠民工程，高水平辦好伏生詩會、沿黃馬拉松等系列活動，開展“戲曲進鄉(xiāng)村”等群眾性文化活動3000場以上，舉辦全民健身活動1000場以上。堅持以群眾為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出戲劇《伏生》等一批原創(chuàng)文藝精品。發(fā)揮全總文工團首個縣級藝術(shù)中心優(yōu)勢，讓廣大職工享受“國家級”文化盛宴。
傳承文化精神。深入挖掘伏生、范仲淹、梁漱溟等歷史名人資源，大力弘揚張士平“為國創(chuàng)業(yè)、為民造?！奔覈閼?，讓“有信有為、先憂后樂、唯真唯實、實業(yè)報國”的精神深入人心、代代相傳。穩(wěn)步推進兒童友好型、青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，爭創(chuàng)全省雙擁模范城。深化新時代文明實踐體系，開展志愿服務(wù)活動2000次以上，激揚精氣神、匯聚正能量。
(七)打好鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)，扎實推進興農(nóng)強村
學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅定不移興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促增收，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“鄒平路徑”。
促進農(nóng)業(yè)增效。嚴守耕地保護紅線，新建、改造高標準農(nóng)田7.2萬畝，總量達到91萬畝，基本實現(xiàn)全覆蓋。深入推廣小麥良種統(tǒng)一供種，積極爭創(chuàng)國家級制種大縣。實施小麥單產(chǎn)提升行動，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14.5億斤以上。開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到115億元。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“中國玉米科創(chuàng)城”“鄒平膳養(yǎng)”等特色品牌，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
促進農(nóng)村增美。投資4.7億元，新建魏橋生活橋，提升西外環(huán)、北外環(huán)等8條縣鄉(xiāng)道路。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌抓好危房改造、美麗庭院和垃圾分類，新增和美鄉(xiāng)村示范村29個、五星級村莊86個。積極謀劃“一鎮(zhèn)街一片區(qū)”，加快青陽鎮(zhèn)醴泉鄉(xiāng)村振興綜合體建設(shè)，支持好生街道通過省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板驗收，形成“點線面”協(xié)同發(fā)展新格局。
促進農(nóng)民增收。加強農(nóng)村“三資”清理整治，盤活利用閑置資源，有效拓寬增收渠道。大力推廣“1+5”土地經(jīng)營模式，持續(xù)帶動集體增收、農(nóng)民致富，集體收入50萬元以上村達到70%。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，年內(nèi)培養(yǎng)200人以上。全面落實惠農(nóng)政策，鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓農(nóng)民生活越來越好。
(八)打好民生改善攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提高幸福指數(shù)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，補齊民生短板，穩(wěn)步提高群眾的獲得感、滿意度。
加強民生保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。推進社會保險提質(zhì)增效，社保、醫(yī)保參保率均保持在96%以上。投資1.3億元，新建殯儀館及配套公墓，不斷提升殯葬服務(wù)水平。深入推進“凌云護航”關(guān)愛行動，做好困境兒童全過程幫扶、全方位關(guān)愛。實施孝善助老食堂提質(zhì)擴面工程，城區(qū)基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)助餐服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村初步建成助餐配送網(wǎng)絡(luò)，全力打造全國孝善示范品牌。
優(yōu)化教育醫(yī)療。完成城南九年一貫制學(xué)校、實驗中學(xué)擴建項目，建設(shè)特色體育學(xué)校50處，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，爭創(chuàng)國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。實施名校長、名師、名班主任引育工程，打造以學(xué)生為中心的高效課堂，中高考成績實現(xiàn)新突破。啟用市人民醫(yī)院新院，優(yōu)化布局醫(yī)療資源。強化公立醫(yī)院?？颇芰ㄔO(shè)，大力引進高層次醫(yī)療人才，創(chuàng)建市級以上重點?？?0個以上，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。
辦好民生實事。通過廣泛征求意見、科學(xué)論證謀劃，初步確定了城市道路提升工程、“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效工程等15件重點民生實事，提交本次大會審議。我們將把好事辦好、實事辦實，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。
(九)打好守牢底線攻堅戰(zhàn)，傾力打造“心安城市”
以“時時放心不下”的責(zé)任感，防范化解重點領(lǐng)域矛盾風(fēng)險，全力構(gòu)筑安全發(fā)展屏障。
筑牢安全防線。緊盯消防、危化品、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通等重點領(lǐng)域，扎實開展治本攻堅三年行動，不斷提高安全防范能力。加強應(yīng)急物資儲備，開展綜合應(yīng)急演練20場以上，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。壓緊壓實食品安全“兩個責(zé)任”，深化食品安全示范城市創(chuàng)建，全力保障群眾“舌尖上的安全”。
改善生態(tài)環(huán)境。深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略，持續(xù)修復(fù)破損山體，完成植樹造林1000畝以上。實施雨洪資源開發(fā)利用工程，實現(xiàn)水資源高效利用。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良率達到68%以上。完成城市污水處理廠提標改造，保障河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加快推進餐廚垃圾、建筑垃圾綜合利用項目，不斷提升無害化、資源化處置水平。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)，確保通過“三線一單”減污降碳協(xié)同管控國家試點驗收。
創(chuàng)新社會治理。開展“信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，提升矛盾糾紛多元化解效能，積極爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣?？v深推進常態(tài)化掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。持續(xù)加強新時代派出所工作標準化建設(shè)，謀劃新建監(jiān)管場所，升級合成作戰(zhàn)中心，加快打造平安鄒平新高地。
三、全面加強政府自身建設(shè)
使命如磐惟擔(dān)當(dāng)，打鐵必須自身硬。我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、只爭朝夕的干勁、勤勉務(wù)實的作風(fēng)，加快建設(shè)人民滿意政府。
(一)筑牢政治忠誠。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，以全過程黨建統(tǒng)領(lǐng)工作高質(zhì)量開展。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，對市委各項決策部署，不遺余力抓推進、一以貫之抓落實。
(二)堅持依法行政。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，全面提高科學(xué)、民主、依法決策水平。強化法治思維，運用法治方式推動工作，積極爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。加大政務(wù)公開力度，自覺接受各方面監(jiān)督，真正讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)厚植為民情懷。把為民造福作為最大政績，全力辦好“小切口、微幸?！钡膶嵤潞檬?。堅持問需于民、問計于民，把民之所望變成政之所向。牢記群眾利益無小事，全面提升“12345”政務(wù)熱線辦理質(zhì)效，堅定不移紓民困、 順民意、解民憂。
(四)厲行勤儉節(jié)約。堅持“過緊日子”思想，牢記財政的錢是人民的錢，一分一厘都不能亂花，堅決壓減不必要支出。強化預(yù)算剛性約束，嚴格執(zhí)行未列不支、追加不批、超收不用。加強財政資金績效管理，把有限的資金用在促發(fā)展、保民生上。
(五)加強廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。緊盯工程建設(shè)、公共資金等重點領(lǐng)域，強化全過程審計監(jiān)督，堅決防范廉政風(fēng)險。深入推進反腐敗工作，嚴肅整治群眾身邊的“微腐敗”，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗;重任在肩，惟有實干!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在企業(yè)家和全市人民的鼎力幫助下，堅定信心、團結(jié)奮斗，埋頭苦干、勇毅前行，加快建設(shè)富強文明新鄒平，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化最美鄒平篇章!
名 詞 解 釋
1.綠色工廠：優(yōu)先選用綠色原料、工藝、技術(shù)和設(shè)備，在基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、績效等方面滿足要求，并進行持續(xù)改進，實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。
2.晨星工廠：創(chuàng)新能力突出、典型示范性強、應(yīng)用成效明顯、經(jīng)濟效益顯著的數(shù)字驅(qū)動型數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。
3.“5+3”聯(lián)動發(fā)展格局：“5”為5個一級國有企業(yè)，分別是鄒平市財金發(fā)展集團有限公司、鄒平市國信發(fā)展集團有限公司、鄒平容誠金屬科技集團有限公司、鄒平城市建設(shè)投資發(fā)展集團有限公司、鄒平鋁園科技發(fā)展集團有限公司;“3”為3個重要骨干企業(yè)，分別是鄒平人才發(fā)展集團有限公司、鄒平市盛禾實業(yè)投資有限公司、鄒平市梁鄒交通投資發(fā)展集團有限公司。
4.AA+評級：主體信用評級中的一個等級，表示被評估主體的信用質(zhì)量很高，償債能力強，有較低的違約風(fēng)險。
5.BBBg國際信用評級：國際信用評級中的一個等級，表示被評估主體償還短期債務(wù)和長期債務(wù)能力良好，目前對本息的保障尚屬充足，經(jīng)營處于良性循環(huán)狀態(tài)。
6.瞪羚企業(yè)：創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，進入高成長期的中小企業(yè)。
7.專精特新：具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。
8.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
9.“1+5”土地經(jīng)營模式：“1”是黨建引領(lǐng);“5”是合作社、農(nóng)戶、供銷社等社會化服務(wù)組織、金融機構(gòu)、保險機構(gòu)五位一體。
10.一路一橋一隧道：“一路”是臨池鎮(zhèn)經(jīng)白云山接醴泉五路公路;“一橋”是鶴伴橋;“一隧道”是白云山隧道。
11.“1+1188”發(fā)展格局：第一個“1”是以黨建為統(tǒng)領(lǐng);第二個“1”是以建設(shè)品質(zhì)濱州為奮斗目標;第三個“1”是以“大開放、大改革、大發(fā)展”，決戰(zhàn)決勝2024為工作主線;第一個“8”是錨定發(fā)展、科創(chuàng)、開放、服務(wù)、文化、環(huán)境、民生、平安“八大品質(zhì)”提升;第二個“8”是聚焦聚力制造強市、科創(chuàng)升級、擴大需求、改革開放、綠色低碳、城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興、民生保障、安全發(fā)展八方面重點工作。
12.飛地政策：為發(fā)展飛地經(jīng)濟而制定的一系列稅收、土地、服務(wù)等政策。飛地經(jīng)濟是兩個相互獨立的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
13.五未地：批而未供、供而不用、用而未盡、建而未投、投而未達標的土地。
14.種子企業(yè)：納入“濱州市企業(yè)上市掛牌種子庫”，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營業(yè)務(wù)突出、市場認可度高、社會形象好、持續(xù)經(jīng)營能力和發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)。
15.暖心便民地圖：在城區(qū)適當(dāng)位置設(shè)置便民服務(wù)點，向蔬果銷售、維修服務(wù)等經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，并對便民服務(wù)點的分布情況和具體位置制成地圖向市民進行公開。
16.陽光透明酬金制：充分發(fā)揮業(yè)主自治作用，由業(yè)主眾籌資金，物業(yè)公司協(xié)助業(yè)主公開團購物業(yè)服務(wù)，并按雙方約定比例提取酬金作為物業(yè)公司利潤，收入、開支和剩余資金全部公開透明的物業(yè)管理模式。
17.千萬工程：2003年，習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，即從浙江省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。經(jīng)過20年發(fā)展，先后經(jīng)歷了從“千村示范、萬村整治”向“千村精品、萬村美麗”，再向“千村未來、萬村共富”的迭代升級。
18.三資：農(nóng)村集體經(jīng)濟中的資金、資產(chǎn)和資源。
19.凌云護航：針對困境未成年人創(chuàng)新實施的保護支持計劃，具有“需求導(dǎo)向、類別管理、全維支持、全期服務(wù)”的服務(wù)特色。
20.食品安全“兩個責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任和食品安全企業(yè)主體責(zé)任。
21.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
