（廣西）2024年桂林市平樂縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
—2024年2月28日在平樂縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
平樂縣人民政府縣長經(jīng)友新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和各位列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是平樂發(fā)展極為重要的一年。在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，我們以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為強大動力，錨定“三個強縣”目標，克難攻堅，競進有為，保持了經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的良好態(tài)勢，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷。
2023年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成153.58億元，同比增長4.8%。一般公共預算收入完成6.13億元，同比增長49.8%，增幅排名全市第一;稅收收入完成2.7億元，同比增長9.8%;社會消費品零售總額完成33.09億元;固定資產(chǎn)投資完成30.48億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長4.2%、7.3%。
這一年，我們務實重干、砥礪奮進，平樂形象更佳。加快打造“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅強縣”，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。自2021年第三季度以來，GDP增速連續(xù)10個季度穩(wěn)居全市17縣(市、區(qū))前三，榮獲首批全國縣域商業(yè)領跑縣、自治區(qū)耕地保護激勵縣、自治區(qū)糧食生產(chǎn)激勵縣等120余項市級以上榮譽。平樂成為縣區(qū)換屆之后桂林市經(jīng)濟發(fā)展增速最快、活力最強、潛力最大的領跑者。
這一年，我們奮楫潮頭、求新求變，平樂自信更強。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新“媽媽式”服務品牌，得到自治區(qū)、桂林市黨委主要領導高度肯定，典型經(jīng)驗在全市推廣。成功舉辦2023綠水青山中國休閑運動挑戰(zhàn)賽、全國槳板青少年錦標賽暨中國槳板公開賽兩項國家級賽事，代表廣西參加中國戶外運動產(chǎn)業(yè)大會并作案例分享，探索出一條以生態(tài)運動為引領、文體旅深度融合的文旅發(fā)展新路子。
這一年，我們初心如磐、勇于突破，平樂擔當更實。堅持項目為王理念，始終把抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展作為第一要務，突出特色、找準優(yōu)勢、精準發(fā)力。成功研發(fā)“平樂冰柿”柿子高端產(chǎn)品，引爆全國柿子產(chǎn)品市場?！捌綐肥溜灐薄捌綐匪}菜”獲國家地理標志證明商標，平樂特色產(chǎn)業(yè)品牌更具影響力。桂江航道提級改造工程正式開工。平樂高質(zhì)量發(fā)展基礎更牢、步伐更實、后勁更足。
各位代表!志不求易者成，事不避難者進。過去一年，全縣上下迎難而上，眾志成城，團結拼搏，較好地完成了各項預期目標，主要做了以下工作：
(一)以服務促穩(wěn)增，工業(yè)發(fā)展更顯張力
全年完成工業(yè)總產(chǎn)值69.95億元，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成64.06億元;規(guī)上工業(yè)增加值完成17.16億元，同比增長2.5%，年內(nèi)形成由負轉(zhuǎn)正的良好態(tài)勢。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。園區(qū)平臺提級加力。加快“三園兩基地”[1]建設，投入7023.57萬元完善基礎設施。新建成職工公寓300套，園區(qū)幼兒園、超市、酒店等配套設施均已投入使用。要素保障提速聚集。新建標準廠房14.6萬平方米，20家企業(yè)新入駐園區(qū)。保障企業(yè)用電7.28億度，為企業(yè)申請減免電費816.07萬元。與廣西師大、桂林理工等高校合作創(chuàng)建人才服務站，為企業(yè)輸送“訂單式”人才。開展線上線下招聘19場次，解決企業(yè)用工2167人。企業(yè)主體提檔增效。新增自治區(qū)級高新技術企業(yè)6家、“專精特新”中小企業(yè)[2]2家，市級“專精特新”中小企業(yè)2家。平鋼公司獲國家級綠色工廠、桂林市創(chuàng)新型中小企業(yè)等稱號，上榜2023廣西民營企業(yè)100強;長城電源獲自治區(qū)級綠色工廠、桂林市企業(yè)技術中心等稱號。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群已匯聚企業(yè)10家，全年完成產(chǎn)值47.53億元。智能制造產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)12家，全年完成產(chǎn)值8.99億元。營商環(huán)境提質(zhì)培優(yōu)。制定下發(fā)《平樂縣深化“媽媽式”服務推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十三條措施》，為64家企業(yè)解決126個難題。持續(xù)開展“法律進企業(yè)”活動，受理法律咨詢上千人次，調(diào)解矛盾糾紛1329件，調(diào)解成功率98.34%。持續(xù)深化“三集中三到位”改革[3]，實行“一窗”受理。一體化平臺網(wǎng)上可辦率達100%，68.34%的政務服務事項實現(xiàn)電子證照關聯(lián)[4]。政務服務好評率達99.9%，獲評自治區(qū)五星級政務服務大廳。
(二)以決心爭決勝，鄉(xiāng)村振興煥發(fā)新生機
全年完成一產(chǎn)增加值73.92億元，同比增長4.3%。多次在區(qū)、市相關會議上作經(jīng)驗發(fā)言。獲評全區(qū)第一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園，二塘鎮(zhèn)入選2024年自治區(qū)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目清單，源頭鎮(zhèn)獲全市鄉(xiāng)村振興先進集體。特色農(nóng)業(yè)更強。建成高標準農(nóng)田1.3萬畝，恢復耕地1837畝，入庫耕地1755畝，糧食播種面積45.61萬畝，糧食總產(chǎn)量15.25萬噸。大力培育產(chǎn)業(yè)鏈標桿企業(yè)，重點推進永新源頭牧業(yè)、大信石山羊繁育場等項目建設，全年新增認證“三品一標”[5]農(nóng)產(chǎn)品10個、企業(yè)5家。柿海波濤、盛柿大塘等農(nóng)業(yè)示范區(qū)持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)銷兩旺，2023年帶動全縣柿餅銷售額達30多億元。成功舉辦柿餅產(chǎn)銷推介會暨冰柿新品發(fā)布會、2023年柿餅標準化加工推介會，現(xiàn)場簽約12.8億元。農(nóng)民群眾更富。農(nóng)村居民人均可支配收入21076元，較2021年凈增長2719元。全縣村級集體經(jīng)濟收入1455.58萬元，同比增長30.8%。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，脫貧人口、監(jiān)測對象人均純收入分別同比增長13.05%、15.72%。扎實推進縣域商業(yè)體系[6]建設，建成147個村級物流服務點，5.3萬立方米農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施，全縣網(wǎng)商(店)數(shù)量增至2238個，農(nóng)村網(wǎng)絡零售總額1.57億元。被列為2023年自治區(qū)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)?！镀綐房h優(yōu)化設施創(chuàng)新推進縣域商業(yè)體系建設》案例被商務部列入全國典型案例集。人居環(huán)境更美。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。完成全縣農(nóng)村連片整治建成的污水站提升改造。完成200戶農(nóng)戶改廁，建成平樂鎮(zhèn)張家榨村、源頭鎮(zhèn)白土村等村屯廁所后端污水處理終端。全面落實林長制、河(湖)長制和田長制要求，對非法開采、非法采伐、非法用地等行為采取“零容忍”態(tài)度。
(三)以特色見特效，文旅產(chǎn)業(yè)層級明顯提升
全年接待游客301.41萬人次，同比增長49.65%;實現(xiàn)旅游收入31.8億元，同比增長65.08%。賽事引流賦能旅游產(chǎn)業(yè)升級。成功舉辦兩項國家級賽事，吸引游客近8萬人次。建設漓江生態(tài)運動產(chǎn)業(yè)帶和平樂縣創(chuàng)建全域生態(tài)運動試點縣列入廣西建設全國新時代體育高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)重點內(nèi)容。推動生態(tài)運動發(fā)展工作得到國家體育總局有關司局領導充分肯定，發(fā)展生態(tài)運動案例入選自治區(qū)第二批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。農(nóng)文旅融合激發(fā)鄉(xiāng)村旅游活力。持續(xù)開展“平樂人游平樂”活動，舉辦源頭休閑生態(tài)旅游嘉年華、同安華山媽祖節(jié)、陽安三華李采摘節(jié)、青龍采茶節(jié)等聚人氣接地氣的節(jié)慶活動。成功舉辦“醉美平樂·遇見非遺”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項目展。柿餅制作技藝入選第九批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。顯堆村、華山村和榕津村榮獲廣西生態(tài)特色文化旅游示范村稱號。項目聚力增強文旅發(fā)展后勁。冷水石林、青少年水上運動中心對外營業(yè)，皮劃艇、槳板、動力沖浪等水上運動體驗項目深受游客歡迎和熱捧?！渡胶＝?jīng)·神話原鄉(xiāng)》項目列入桂林市打造世界級旅游城市市領導聯(lián)系重大項目、自治區(qū)文旅廳重大項目庫(預備)和自治區(qū)發(fā)展改革委重大項目(預備)名單。打好山水牌，體育賽事搭臺，游客紛至沓來，古昭州煥發(fā)青春活力與風采!
(四)以動能增動力，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
堅持項目為王，全年統(tǒng)籌推進重大項目139個，總投資653.5億元，同比增長43.16%。動態(tài)式儲備，聚焦項目謀劃。全年謀劃儲備重大項目85個，總投資457億元，其中產(chǎn)業(yè)項目43個，項目謀劃工作成效在全市名列前茅。總投資11.8億元的22個水利項目完成入庫并推送至水利部，爭取國家增發(fā)國債資金排名全市前列。點單式服務，推進項目提速。推動科技研發(fā)中心、南洲安置小區(qū)六期及公租房等停工項目復工。新增入庫自治區(qū)級層面項目4個，累計達11個，排在全市前列。清單式管理，加快項目建設。持續(xù)優(yōu)化“五個一”工作機制[7]，組織重大項目集中開竣工3次，縣人武部南洲新營區(qū)(二期)、華城金尊府(二期)等28個項目集中開竣工。灌平高速、500千伏漓江輸變電、桂江航道提級改造等自治區(qū)重點項目加快實施。一站式招引，提升項目質(zhì)量。持續(xù)高效開展駐點招商、以商招商。新簽訂招商引資項目15個，總投資115.78億元，其中參加自治區(qū)級招商活動簽約項目9個，創(chuàng)歷史新高。舉辦粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商推介會，簽約金額121.8億元，在20屆東盟博覽會桂林專場上作重點項目路演。全年累計對接企業(yè)327家，縣一把手帶隊招商引資6次。招商引資到位資金62.38億元，其中制造業(yè)項目投資完成額占比49.45%，均超額完成年度目標。
(五)以基建夯基本，基礎設施日趨完善
交通更便捷。完成交通基礎設施固定資產(chǎn)投資23.5億元。灌平高速、平昭高速、桂林—恭城—賀州公路(平樂段)等續(xù)建項目有序推進，全州至容縣并行線平樂至荔浦公路等在建項目前期工作穩(wěn)步推進。農(nóng)村公路“三項工程”完成投資4073萬元。用水更安全。維修養(yǎng)護農(nóng)村飲水工程31處，惠及16.79萬人;19個農(nóng)村供水保障工程項目完工通水。完成平口、謝家等9座水庫除險加固，完成8.8公里中小河流治理。加快推進茶江主要支流治理。平口水庫水源地保護區(qū)規(guī)范化建設項目和縣城飲用水水源保護區(qū)綜合治理工程基本完工。用電更舒心。妥善推進縣城商住小區(qū)轉(zhuǎn)供電工作。投資1.01億元的78個農(nóng)村電網(wǎng)改造項目竣工投運，35千伏張家、沙子變電站改擴建工程完工。完成112個農(nóng)村電網(wǎng)改造低壓線路231.54公里，改造戶表2279戶，新裝變壓器123臺，農(nóng)村電網(wǎng)更安全、更可靠、更高效。
(六)以品質(zhì)提品味，城鄉(xiāng)面貌顯著改善
城市更新成效喜人。336套平樂縣中華街原政府安置房完工。完成63戶農(nóng)村危房改造。完成茶江橋底至桂江壹號污水管網(wǎng)修復改造工程和縣域沿江7個污水直排口整治，有效解決污水直排入江問題。三江合國際(二期)、世紀城、鼎城尚園等項目有序復工。環(huán)境保護扎實有效。完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，扎實推進自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.7%，地表水斷面各項監(jiān)測項目均達Ⅱ類水質(zhì)標準。推進平樂鎮(zhèn)、二塘鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設，九丈垃圾填埋場存量垃圾生態(tài)修復工程恢復施工。漓江流域山水林田湖草一體化保護和修復工程扎實推進。被列入自治區(qū)生態(tài)產(chǎn)品總值核算[8]試點縣。作為分會場舉辦第二屆南方花卉苗木交易會暨第四屆廣西花卉苗木交易會。創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)捷報頻傳。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣順利通過自治區(qū)專家組技術評估，已向全國愛衛(wèi)辦推薦命名。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過自治區(qū)專家組技術評估。自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率在桂林市率先達到100%。平樂縣《做好“水”文章，打造健康支持性環(huán)境》入選2022年度全國健康縣區(qū)建設優(yōu)秀案例，成為桂林市唯一獲此殊榮的縣。
(七)以民生聚民心，民生福祉全面增進
堅持過緊日子，財政支出超八成投入民生領域。保障體系更趨完善。累計發(fā)放各類救助補助金1.04億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達97.98%，脫貧人口和監(jiān)測對象參保率均達100%?？h養(yǎng)老服務中心投入使用，推進源頭鎮(zhèn)、張家鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心建設。持續(xù)深化殯葬改革。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)均超額完成年度指標任務。公共文化服務效能提升。創(chuàng)新建立全民閱讀推廣示范點，開展世界讀書日·聽經(jīng)典、非遺知識進校園等活動。為55個村屯配備健身器材，惠及4.4萬余人。完成應急廣播體系建設，在全區(qū)應急廣播體系建設現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。社會事業(yè)更顯實效。醫(yī)療服務能力進一步提升。縣中醫(yī)醫(yī)院能力提升工程項目投入使用。持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務基層行”[9]活動。被列入桂林市緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體[10]建設試點縣。教育服務能力持續(xù)增強。獲批自治區(qū)第二批學前教育集團化辦園[11]改革試驗區(qū)。在2023年全區(qū)高考成績通報會上獲表揚。平樂縣二小被評為自治區(qū)級校本研修[12]示范校。總投資2.23億元的14個公辦幼兒園交付使用，新增學位3870個。投資2735萬元實施二塘中學、青龍鄉(xiāng)中心校等19個薄改維修項目。廣演中等職業(yè)技術學校即將投入使用。實施教育信息化改革，持續(xù)開展“縣管校聘”[13]改革。扎實推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，3.4萬農(nóng)村義務教育學生全部吃上營養(yǎng)餐!
(八)以平安筑平穩(wěn)，社會治理取得新成效
國防后備力量顯著增強。落實國防動員體制改革，深化民兵組織整頓。國防教育持續(xù)深入，民族中學榮獲全國國防示范學校稱號。縣人武部南洲新營區(qū)(一期)即將投入使用，高質(zhì)量完成兩季征兵任務。深入推進平安平樂建設。榮獲2022年度全區(qū)平安縣稱號，2023年度群眾安全感排名全區(qū)第8、全市第4，政法隊伍執(zhí)法滿意度排名全市第5。掃黑除惡工作成效滿意度排名全區(qū)第13，全市第3。落實信訪積案縣領導包案制，重大節(jié)會時期進京赴邕實現(xiàn)“零非訪”。代表桂林市順利通過自治區(qū)“八五”普法規(guī)劃中期評估檢查。偵破公安部督辦毒品案件獲公安部賀電。全縣刑事、治安、道路交通類警情分別同比下降16.86%、26.09%、78.2%。縣公安局被評為全區(qū)標桿式執(zhí)法辦案管理中心。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)開展燃氣、自建房、文旅市場、重大事故安全隱患專項排查整治行動，強化食品安全全過程監(jiān)管，有效穩(wěn)控柿餅市場食品安全形勢。全年未發(fā)生企業(yè)、燃氣、自建房、特種設備、食品藥品安全事故。防范化解金融風險，審結金融案件877件，挽回經(jīng)濟損失約1億元。在全區(qū)2023-2024年化肥“冬儲”執(zhí)法工作現(xiàn)場會上作經(jīng)驗發(fā)言，獲評自治區(qū)級民生領域案件查辦突出貢獻集體。獲評首批國家級五星市場監(jiān)管所。
一年來，我們堅持黨的全面領導，政府自身建設不斷加強，以深入開展主題教育為動力，全面從嚴治黨深入推進，全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，扎實開展清廉政府建設，政府效能進一步提升。持續(xù)推進法治政府建設，依法行政能力不斷提升。持續(xù)推進基層減負。強化審計監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案152件，辦復率100%。
過去一年，退役軍人服務保障水平不斷提升，軍政軍民團結更加鞏固;統(tǒng)計、審計、稅務、機關事務、民族宗教、地方志、檔案、融媒體、氣象、供銷等事業(yè)都取得了新的成績;郵政、通訊、網(wǎng)絡、金融等各垂直管理單位為平樂的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻;工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等人民團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
各位代表!這些成績的取得，是縣委正確領導，縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣各族干部群眾接續(xù)奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐平樂各單位，向武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
明者遠見于未萌，智者避危于無形。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，平樂經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：三次產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，工業(yè)占比不高;固定資產(chǎn)投資不均衡，社會資本投資占比偏低;城鄉(xiāng)基礎設施欠賬較多，基本公共服務供給還不平衡不充分，民生事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期盼還有一定差距;財政收支矛盾依然突出，政府債務化解和“三?！眽毫Υ?等等。對此，我們將直面問題，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好今年工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求和對桂林的重要指示精神，深入貫徹落實自治區(qū)黨委十二屆七次全會和經(jīng)濟工作會議、桂林市委六屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議、縣委十五屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“穩(wěn)定一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”發(fā)展思路，堅持爭創(chuàng)“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅強縣”目標不動搖，突出縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，為桂林打造世界級旅游城市貢獻平樂力量。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.5%、7.5%、5.0%以上。一般公共預算收入增長5.0%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.0%以上，社會消費品零售總額增長5.0%以上。
為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下七個方面的工作。
(一)聚焦政策機遇，在工業(yè)提速增效上實現(xiàn)新突破
力爭2024年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別同比增長10%、11.3%以上，培育入庫規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，完成工業(yè)投資同比增長10%以上，完成工業(yè)技改同比增長8%以上。服務惠企紓困。持續(xù)深化“媽媽式”服務，幫助企業(yè)紓難解困。繼續(xù)拓寬政金企合作渠道，加大對企業(yè)的融資扶持和政策支持力度，助力企業(yè)做大做強。充分發(fā)揮“四上”企業(yè)[14]培育專班職能，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，力爭完成10家以上凈增長目標任務。強化招商引資。打造“投資平樂”品牌，開展“桂商返鄉(xiāng)共建家鄉(xiāng)”系列招商活動。重點圍繞鋼材、高新電子信息、綠色新型建材新材料、冷鏈物流農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源等5條產(chǎn)業(yè)鏈，常態(tài)化開展駐點招商、重點產(chǎn)業(yè)鏈場景招商。實現(xiàn)招商引資項目投資完成額和新簽約項目投資額增長10%以上。力爭新引進“三類500強”企業(yè)[15]、“獨角獸”企業(yè)[16]、“瞪羚”企業(yè)[17]和“專精特新”中小企業(yè)2家。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞平鋼公司，新引進鐵合金、特種鋼深加工等企業(yè)2家，力爭鑫桂鋼集團產(chǎn)值超52億元。圍繞長城電源，新引進貝爾佳電子二期、長城電源二期高端智能制造等企業(yè)10家，著力打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)值超12億元。圍繞同安新型石材產(chǎn)業(yè)園，新引進新型建材加工企業(yè)10家，力爭產(chǎn)值超2億元。圍繞立騰公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新引進生態(tài)食品、柿子深加工等企業(yè)15家，力爭產(chǎn)值超5億元。完善基礎設施。加大園區(qū)基礎設施投資力度，推動土地、資金和人才等要素向園區(qū)傾斜。實施排水工程和管道燃氣工程，完善管網(wǎng)管道設施;持續(xù)完善園區(qū)供電線網(wǎng)改造，實現(xiàn)園區(qū)用電直供目標。積極推進綠色園區(qū)電網(wǎng)項目建設，為園區(qū)用電大戶降低用電成本。優(yōu)化服務質(zhì)量。進一步規(guī)范園區(qū)物業(yè)管理。建立完善的政務信息資源共享交換體系，強力推進大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大眾服務等領域的融合應用。完善企業(yè)開辦流程，精簡手續(xù)，幫助企業(yè)項目早日落地。
工業(yè)興，則經(jīng)濟興。經(jīng)濟興，則平樂強。我們要堅定不移強工業(yè)，全力以赴優(yōu)服務，讓企業(yè)引得進、活下來、能賺錢、有發(fā)展!
(二)聚焦項目攻堅，在項目提質(zhì)擴量上取得新成效
加強項目儲備。緊跟國家宏觀政策取向、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)投資導向，深入實施重大項目謀劃儲備三年行動，加快謀劃一批產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎設施項目。力爭2024年全縣儲備投資5000萬元以上項目100個，儲備項目的數(shù)量和質(zhì)量均同比增長20%以上。擴大有效投資。加快推進二塘互通至工業(yè)集中區(qū)東區(qū)公路一期等重點交通領域項目前期工作，力爭盡早開工建設并入庫。推動平昭高速、桂鐘高速、江口大橋、碧桂園三期、柿子產(chǎn)業(yè)園、同安新型石材產(chǎn)業(yè)園、兆虹錳業(yè)(二期)等項目加快形成更多實物投資量。推進項目開工。加快平樂鎮(zhèn)第三小學新建校區(qū)、漓江下游(平樂段)岸線生態(tài)修復及白鷺棲息地保護等項目的前期工作。力爭平荔高速、灌平高速延長線(含桂江三橋)、桂林港平樂港區(qū)珠子洲作業(yè)區(qū)碼頭一期及其物流園區(qū)一期工程、山海經(jīng)項目、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、柿子產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流中心、乳肉羊三產(chǎn)融合發(fā)展及健康食品產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流等項目盡快開工。加速在建項目竣工。重點推進灌平高速、永新源頭牧業(yè)、科技研發(fā)中心、500千伏漓江輸變電、農(nóng)村電網(wǎng)改造等一批項目竣工投產(chǎn)，力爭完成年度計劃投資80億元，同比增長10%以上。
(三)聚焦興農(nóng)富農(nóng)，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收上繪就新畫卷
做強特色農(nóng)業(yè)。加快實施柿子全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺冰柿加工制作規(guī)程，加快申請冰柿團體標準，做大做強“平樂柿餅”品牌，實現(xiàn)“小柿子大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標。大力推進以柿子、柑橘、蔬菜、食用菌、藥材、生豬、肉牛、乳肉羊為主的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設，努力走出一條具有平樂特色的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。加快推進平樂甜柿、十八釀等品牌的注冊，力爭平樂石崖茶、青龍香芋獲批國家地理標志證明商標，提升區(qū)域品牌影響力，增強市場競爭力。保證糧食安全。落實最嚴格的耕地保護制度，全面推行田長制，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，嚴格控制耕地流出，加強耕地恢復整治，確保全縣糧食作物播種面積穩(wěn)定在45萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬噸以上。鞏固脫貧攻堅成果。常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。加大財政銜接資金投入和項目建設監(jiān)管工作力度。建設美麗鄉(xiāng)村。深入學習運用“千萬工程”[18]經(jīng)驗，加快推進農(nóng)村道路、水利等基礎設施建設，力爭創(chuàng)建一批精品村、示范村、提升村。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，扎實推進農(nóng)村廁所革命。積極籌措資金，重點保障農(nóng)村生活垃圾收運處置、生活污水和黑臭水體治理等民生工程。加強傳統(tǒng)村落保護利用和鄉(xiāng)村風貌引導。強化農(nóng)村公路“三項工程”資金保障，加快有關項目復工開工，盡快竣工交付使用。做活農(nóng)村物流。進一步完善農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展項目配套工程，提升農(nóng)村現(xiàn)代流通服務水平。加大農(nóng)資供應、土地流轉(zhuǎn)和托管服務力度，推動服務向加工、流通等產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸。新增土地托管面積4000畝，農(nóng)業(yè)社會化服務4.5萬畝次，大力推進農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資配送、土地托管、農(nóng)村電商、合作保險等經(jīng)營服務。提升水利保障?；I備平口和義洞等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、平口水庫引(調(diào))水、平樂縣城區(qū)桂江大橋至文塔段治理、長灘老街段治理等項目，著力加強民生水利。
(四)聚焦融合發(fā)展，在文旅轉(zhuǎn)型升級上開拓新局面
以創(chuàng)建“三縣一帶”[19]和貫徹落實廣西建設新時代體育高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)工作為契機，努力打響平樂生態(tài)運動品牌。保持賽事熱度。力爭引進1至2項全國性體育賽事落戶。打造生態(tài)運動產(chǎn)業(yè)鏈，積極謀劃漓江(平樂段)生態(tài)運動產(chǎn)業(yè)帶，推動體育公園開工建設，策劃包裝實施生態(tài)運動場景建設EOD項目，打造一批水上運動基地。推進體教融合。完善青少年體育賽事體系，為青少年競賽體系和學校競賽體系有機融合搭建平臺。挖掘文化資源。做好全國第四次文物普查工作和歷史建筑排查、申報工作。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，爭取申報區(qū)、市級項目3個以上。創(chuàng)作一批具有平樂地方特色的文藝作品，打造一批平樂非遺品牌。加快電商發(fā)展。充分利用“漓水昭州”區(qū)域公用品牌，大力培育電子商務產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，促進現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化提升。推動產(chǎn)業(yè)升級。提升改造長灘老街，利用長灘灣“醉美”夕陽、桃花島民俗文化、紅帆船等資源，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品。充分挖掘和利用柿子產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，做好“文旅+”文章，促進農(nóng)文旅融合提升。
(五)聚焦生態(tài)環(huán)保，在加快綠色低碳發(fā)展上邁出新步伐
強化生態(tài)保護治理。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進漓江流域山水林田湖草一體化保護和修復工程項目建設。加強對建筑工地揚塵、露天焚燒等監(jiān)管，推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好。加大企業(yè)排污、入河排污口整治力度，確保全縣地表水水質(zhì)全面達標。加強固體廢物治理，進一步做好土壤污染防治工作，消除土壤環(huán)境隱患。聚焦農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和廢舊農(nóng)膜分類處置。加強江河湖庫生態(tài)環(huán)境長效監(jiān)管，堅決查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。嚴格落實河(湖)長制工作要求，完成河湖“四亂”[20]問題整改。如期完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作。發(fā)展綠色經(jīng)濟。以生態(tài)運動為抓手，不斷深挖縣內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價值，開展柿林越野跑等戶外運動項目。大力推進柿子全產(chǎn)業(yè)鏈建設，完善脆柿、柿餅、冰柿加工工藝，嚴格綠色農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，逐步形成生態(tài)產(chǎn)品及其輔助工藝清單。加快企業(yè)技改和綠色轉(zhuǎn)型，全方位降低企業(yè)能耗。著重引進綠色、低能耗企業(yè)，積極推進碳達峰、碳中和，做好能耗雙控工作。筑牢生態(tài)安全屏障。全面推行林長制，高質(zhì)量持續(xù)推進營造林、油茶“雙千”計劃[21]等林業(yè)生態(tài)工程建設。加強林木采伐管理，積極化解林地糾紛等不利因素。力爭2024年完成植樹造林9000畝，油茶種植8000畝，全民義務植樹50萬株。
(六)聚焦共建共享，在增進民生福祉上彰顯新?lián)?/span>
提升社會保障能力。完善救助體系，落實社會救助兜底保障政策。加快推進源頭鎮(zhèn)、張家鎮(zhèn)等重點集鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心建設。推動落實殘疾人兩項補貼“全程網(wǎng)辦”和動態(tài)調(diào)整機制，做到“應享盡享，應退盡退”。進一步落實基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和依申請醫(yī)療救助的“3+1”保障。深入實施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務提升行動，推動特殊困難老年人家庭適老化改造。開展“春風行動”“金秋招聘”等活動，突出抓好重點群體就業(yè)。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動人事爭議仲裁、調(diào)解力度，做到欠薪案件限時清零。提升教育能力水平。重點抓好昭州中學、榕津中學學生宿舍樓和南洲幼兒園等項目建設。持續(xù)推進學區(qū)制改革和高中教學聯(lián)合體工作，促進城鄉(xiāng)教學質(zhì)量均衡發(fā)展。繼續(xù)探索推進平樂縣基礎教育信息化融合創(chuàng)新實驗區(qū)建設，提升教育信息化水平。提升醫(yī)療服務能力。加快推進平樂縣第二人民醫(yī)院項目。深入開展愛國衛(wèi)生運動，力爭平樂縣獲國家衛(wèi)生縣命名，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，全面提升醫(yī)療服務水平。提升城鎮(zhèn)化水平。大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，推動實施城市體檢。加快南洲新區(qū)、同樂新區(qū)建設，推進馬河和新安街濱江道臨時疏導點建設，完成背街小巷改造和垃圾中轉(zhuǎn)站建設任務。完善老舊小區(qū)的基礎設施建設，積極推動公租房燃氣管道建設工作。積極做好金尊府(二期)、清華園(二期)、三鑫嘉樂學府(新安街老中醫(yī)院舊址)、張家商貿(mào)城(二期)等新建房地產(chǎn)開發(fā)項目協(xié)調(diào)和服務工作。
(七)聚焦底線安全，在保障社會安全上展現(xiàn)新作為
優(yōu)化涉企法律服務供給。政法部門采取派出服務專員聯(lián)系百億產(chǎn)業(yè)鏈及重點企業(yè)模式，開展線上線下融合服務，方便快捷為企業(yè)多元解紛。全力抓好社會治理。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”。深入推進中央、自治區(qū)、桂林市交辦重復信訪、化解信訪積案專項行動。繼續(xù)加大對各類違法犯罪的打擊力度，重點打擊群眾反映最突出、最強烈的“盜搶騙”、電信網(wǎng)絡詐騙等影響群眾生產(chǎn)生活的違法犯罪行為。扎實抓好警情研判、現(xiàn)案偵破一把手工程和命案、電信網(wǎng)絡詐騙案件預防工作。著力提升社會治理效能。推動公共法律服務下沉鄉(xiāng)村，解決公共法律服務“最后一公里”問題。完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，加強人民調(diào)解工作規(guī)范化建設。全力守住安全底線。持續(xù)開展好重大事故隱患專項排查整治行動，提高應急管理和防災減災救災能力，確保全縣范圍內(nèi)不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。奮力化解重大風險。加強經(jīng)濟金融類風險預警和防控，防范財政風險。重點對養(yǎng)老、農(nóng)民工工資等民生領域風險，企業(yè)安全生產(chǎn)、征地拆遷等城市建設管理類風險進行全面排查和科學研判，確保安全可控。對非法集資和金融及電信網(wǎng)絡詐騙等公共管理類風險進行“零容忍”打擊。
推進青年發(fā)展友好型城市建設。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查工作。完善退役軍人服務保障體系，持續(xù)做好國防教育、雙擁共建、軍民融合工作。把鑄牢中華民族共同體意識落實到各項工作中，依法治理民族事務、維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯(lián)等開展工作，繼續(xù)做好社會福利、慈善、社工、志愿服務、法律援助等工作，依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人合法權益。
風正潮平，自當揚帆破浪;任重道遠，更需奮鞭策馬。人民對幸福的追求沒有終點，我們要以實際行動回應人民對美好生活的向往，把實實在在的成果回饋于民!
三、全面加強政府自身建設
各位代表!身處新時代、步入新階段、踏上新征程、肩負新使命，我們將始終堅持黨的全面領導，弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，謙虛謹慎、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭，努力打造人民滿意的政府。
筑牢政治忠誠。堅持把政治建設擺在首位，推動主題教育成果轉(zhuǎn)化，始終自覺堅定地忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，讓最講黨性、最講政治、最講忠誠在政府系統(tǒng)蔚然成風。
堅持依法行政。牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權威，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，領導干部帶頭學法、守法、用法。高質(zhì)量辦理人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督。深化政務公開，切實提高政府公信力。
強化實干擔當。推行重點工作、重大項目清單化管理工作機制，強化部門聯(lián)動、緊密協(xié)作的閉環(huán)管理，樹立實績說話、實效獎懲的鮮明導向，鍛造事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當?shù)墓ぷ髯黠L，以舍我其誰的勇氣、忘我無私的境界、有我必成的作為，把不易做成不凡，讓擔當盡責、真抓實干、敢闖敢試在政府成為行動自覺。
永葆清正廉潔。堅決落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)推進清廉政府建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及自治區(qū)實施辦法，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以“零容忍”態(tài)度反腐懲惡，打造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椋S護和鞏固政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)。
各位代表!道阻且長，行則將至;行而不輟，則未來可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，砥礪前行，再續(xù)新篇，為實現(xiàn)平樂高質(zhì)量發(fā)展，建成“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅強縣”，助力桂林打造世界級旅游城市而不懈奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
[1]三園兩基地：“三園”指的是二塘綜合產(chǎn)業(yè)園、同安新型石材產(chǎn)業(yè)園、大發(fā)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園;“兩基地”指的是平樂新型建筑材料基地、沙子農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。
[2]“專精特新”中小企業(yè)：指某行業(yè)、領域中具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征，且業(yè)績良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值，通過培育得到快速健康成長的工業(yè)中小企業(yè)。
[3]“三集中三到位”改革：指政務服務職能向一個內(nèi)設機構集中、內(nèi)設機構向政務服務中心集中、政務服務事項向電子政務平臺集中，事項進駐到位、授權到位、電子監(jiān)察到位。
[4]電子證照關聯(lián)：指在政務服務領域，將實體證件的相關信息轉(zhuǎn)換為電子數(shù)據(jù)，并通過特定的應用程序(如微信小程序)進行管理和使用的一種過程。
[5]三品一標：指的是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。
[6]縣域商業(yè)體系：指以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農(nóng)村商業(yè)體系。
[7]“五個一”工作機制：指“一個項目、一個縣領導、一個工作機制、一個計劃目標、一抓到底”的工作機制。
[8]生態(tài)產(chǎn)品總值核算：指一定區(qū)域在一定時間內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的最終產(chǎn)品與服務的經(jīng)濟價值總和，是一定區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉貢獻的總貨幣價值。
[9]優(yōu)質(zhì)服務基層行：指以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力建設為主要形式，所有機構均須對照國家衛(wèi)生健康委制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力標準，開展自評自查和整改提升，提升服務能力，改善服務質(zhì)量，力爭通過幾年活動，所有機構的服務能力達到基本標準，部分服務能力較強的達到推薦標準，使群眾能夠就近享有安全、有效、方便、經(jīng)濟的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
[10]縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體：指以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施集團化運營管理。
[11]學前教育集團化辦園：指通過將多所幼兒園整合，形成一個較大規(guī)模的教育集團，統(tǒng)一管理和組織學生的活動。
[12]校本研修：指在教育行政部門領導下，各級教師培訓機構組織的指導下，以教師的任職學校為基礎，將工作崗位作為教學場所，圍繞教師在實際教學中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究，旨在改善教師的教學行為并促進教師的專業(yè)發(fā)展。
[13]縣管校聘：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理。
[14]“四上”企業(yè)：指的是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)。
[15]“三類500強”企業(yè)：指世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。
[16]“獨角獸”企業(yè)：是投資行業(yè)尤其是風險投資業(yè)的術語，一般指成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
[17]“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，進入高成長期的中小企業(yè)。
[18]千萬工程：即千村示范、萬村整治。是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。
[19]三縣一帶：即廣西體教融合試點縣、廣西體旅融合示范縣、全域生態(tài)運動試點縣、漓江生態(tài)運動產(chǎn)業(yè)帶。
[20]河湖“四亂”：指在江河水域、堤岸灘地、行洪區(qū)、堤防及護堤地等江河水域和江河兩岸河道管理范圍內(nèi)，危及行洪安全、影響河湖健康生命的亂占、亂采、亂堆、亂建現(xiàn)象。
[21]油茶“雙千”計劃：全面實施千畝油茶基地、千億元油茶產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提高當?shù)匕傩帐杖搿?/span>
