（廣西）2024年桂林市恭城瑤族自治縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年2月28日在恭城瑤族自治縣
第八屆人民代表大會第四次會議上
縣長 楊征山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是恭城高質量發(fā)展邁出新步伐的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求和對桂林的重要指示精神，在搶抓機遇中乘勢而為，在應對挑戰(zhàn)中迎難而上，在攻堅克難中砥礪而行。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成101.2億元，增長3.9%，一般公共預算收入增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.8%，固定資產(chǎn)投資下降14.7%，社會消費品零售總額增長1.4%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.4%、6.4%。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭好。統(tǒng)籌財政資金超2億元用于工業(yè)發(fā)展，工業(yè)稅收占全部稅收比重達28.9%。園區(qū)建設刷新進度。爭取園區(qū)基礎設施建設專項債券2億元、鄉(xiāng)村振興補助資金1110萬元。開花山創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園建成標準廠房7.8萬平方米，配套設施順利完工，累計投資5.2億元;國家非物質文化遺產(chǎn)(恭城油茶)融合創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園完成概念性規(guī)劃設計;蓮花新材料產(chǎn)業(yè)園完成控規(guī)修編?？h工業(yè)集中區(qū)管委會榮獲全區(qū)“學思想、強黨性、重實踐、建新功，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展四項行動”先進集體稱號?；萜笾蠼o足力度。新增減稅降費及退稅緩費7369萬元，投放“桂惠貸”5.6億元，惠及經(jīng)營主體1432戶。成功培育3家工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。招商引資提升精度。新簽5000萬元以上工業(yè)項目4個、億元以上工業(yè)項目7個，完成招商引資到位資金36.7億元，新歐記、桂林脆笛、深圳九輪等企業(yè)入園落戶。引進外資140萬美元，利用外資實現(xiàn)零突破。營商環(huán)境彰顯溫度。新發(fā)布可兌現(xiàn)惠企惠民政策53條，實現(xiàn)“免申即享”政策19項，近70%的依申請政務服務事項實現(xiàn)電子證照關聯(lián)，全程網(wǎng)上可辦率超過98%。
(二)鄉(xiāng)村振興持續(xù)奮進產(chǎn)業(yè)旺。糧食安全更加穩(wěn)固。改造提升高標準農(nóng)田1萬畝，完成土地綜合整治及入庫超1萬畝，實現(xiàn)糧食種植面積和產(chǎn)量雙增長。獲評首批全國自然資源節(jié)約集約示范縣(土地資源類)和自治區(qū)級雜交水稻制種大縣，連續(xù)兩年獲全區(qū)耕地保護激勵縣獎勵。脫貧成果鞏固提升。安排銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1.3億元，實施鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興項目174個，脫貧人口人均純收入增長12.9%，67.4%的監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風險。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。水果、蔬菜、畜禽、中藥材產(chǎn)量穩(wěn)步增長，恭城被列入第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，蓮花鎮(zhèn)月柿產(chǎn)業(yè)獲自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設項目，栗木建安柑桔專業(yè)合作社獲評國家農(nóng)民合作社示范社，5家家庭農(nóng)場獲認定自治區(qū)級家庭農(nóng)場示范場。特色品牌持續(xù)叫響。恭城油茶入選首批“桂林經(jīng)典”名錄，亮相2023年“桂林禮”北京推介會，團體標準《恭城油茶粉(膏)》發(fā)布實施，“五指毛桃油茶”入選廣西“十大藥膳”湯飲系列。恭城月柿列入2023年全國“土特產(chǎn)”推介名單，入圍中國品牌價值區(qū)域品牌(地理標志)百強名單和2023年中國品牌農(nóng)業(yè)與市場年度新銳品牌30強，獲“廣西氣候好產(chǎn)品”認定，太秋甜柿、柿子含片分別獲評第四屆中國(廣西)—東盟現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展大會“好種好品”金獎、銀獎。“數(shù)字柿業(yè) 賦能鄉(xiāng)村振興”案例獲評全國首批鄉(xiāng)村振興賦能計劃產(chǎn)業(yè)振興典型案例，“標準規(guī)范化建設 柑桔產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化排頭兵”案例入選2023年智慧農(nóng)業(yè)建設優(yōu)秀案例。鄉(xiāng)村建設成效顯著。衛(wèi)生廁所普及率94%，生活垃圾收運處置覆蓋率100%。行政村物流服務點覆蓋率100%，獲評廣西農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣。應急廣播體系建設完成，行政村實現(xiàn)5G和千兆光纖網(wǎng)絡100%覆蓋。竹山村、泗安村、西嶺村被列入廣西鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單。
(三)消費市場復蘇回暖活力足。文旅融合持續(xù)賦能。恭城獲評“全國鄉(xiāng)村旅游示范縣”“廣西地名文化遺產(chǎn)千年古縣”，竹山村榮獲“廣西生態(tài)特色文化旅游示范村”稱號，“農(nóng)文旅融合引領瑤鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游蝶變”案例成功入選“2023文化和旅游高質量發(fā)展典型案例”。傳統(tǒng)節(jié)慶常辦常新，成功舉辦南寧首屆恭城油茶文化美食節(jié)，關公文化節(jié)萬人巡游盛況再現(xiàn)，月柿節(jié)人氣火爆再創(chuàng)新高。消費活力加速釋放。大宗消費逐步企穩(wěn)，電子商務交易額4.6億元、增長2.8%。旅游消費不斷擴大，國內(nèi)游客和旅游收入分別增長50.3%、44.8%?？h城“夜經(jīng)濟”持續(xù)升溫，城市“煙火氣”不斷升騰。
(四)有效投資逐步擴大基礎實。要素保障有力有效。爭取中央預算內(nèi)資金3488萬元、專項債券2.12億元，新增建設用地指標300畝、用林指標547畝。項目建設見行見效。52個重大項目完成投資30億元，灌陽至平樂(恭城段)高速公路及其連接線工程、桂林至鐘山(恭城段)高速公路、濱江東路至平安鎮(zhèn)“兩橋兩路”[1]等項目完成投資17.5億元，EOD[2]項目入選自治區(qū)級生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式項目名單。
(五)城鄉(xiāng)面貌更新蝶變品質優(yōu)。規(guī)劃布局進程加速。《國土空間規(guī)劃(2021—2035)》編制報批，縣城基礎設施“一縣一策”[3]方案初步完成，恭城融入世界級旅游城市概念規(guī)劃編制有序開展。城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設加力。城西片區(qū)3條市政道路建成通車，新改建農(nóng)村公路21.6公里，入選第三批全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣。城市更新步伐加快。宏源大酒店配套設施建設完成，改造老舊小區(qū)5個、背街小巷40條。保障性租賃住房新開工355套，棚戶區(qū)改造建成400套。管道燃氣項目試運行。觀音鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化項目加緊推進。恭城列入全國首批傳統(tǒng)村落保護利用可復制經(jīng)驗清單，常家村、朗山村入選第四批廣西歷史文化名村。
(六)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善底色亮。污染防治成效明顯?？諝赓|量優(yōu)良率99.7%，地表水水質和飲用水源水質達標率連續(xù)三年保持100%。蓮花河(竹山村段)被評為第二批廣西幸福河湖。環(huán)境問題有效整改。中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改全面落實，涉自然保護區(qū)小水電站問題整改完成，蒲源礦區(qū)生態(tài)破壞問題按進度整改落實。生態(tài)底色更加靚麗?！爸袊鴼夂蛞司涌h”國家氣候標志通過復查，漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程完成投資2億元，恭城獲評第六批節(jié)水型社會建設達標縣。
(七)重點改革縱深推進動力強。財稅金融改革有序。獲評財政管理工作績效考評與獎勵激勵縣。國資國企改革有力?？h屬國企重組整合有序推進，制定國有獨資企業(yè)管理辦法，國有企業(yè)決策、用人、經(jīng)營和獎懲制度有效規(guī)范。衛(wèi)生體制改革有效?！皵?shù)推醫(yī)共體 健康惠瑤鄉(xiāng)”案例亮相第六屆數(shù)字中國建設峰會，恭城鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)融合服務試點被選為國家衛(wèi)健委(中國應對人口老齡化)可探索、可推廣的初步典型案例，恭城在中國—世衛(wèi)組織雙年度合作醫(yī)改試點項目完工總結暨國際經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言。
(八)民生福祉日益增進保障牢。財政投入民生領域18.8億元，占一般公共預算支出的82%。就業(yè)體系更加完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人，階段性降低工傷保險費率及失業(yè)保險費率967萬元，殘疾人就業(yè)保障金減免優(yōu)惠440萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.6%預期目標下運行。社會保障更加溫暖。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保參保率分別達97.5%、98.2%。發(fā)放困難群眾救助補助資金7321萬元，各類特殊困難群眾基本生活得到保障。教育發(fā)展更加優(yōu)質。新建(改擴建)中小學、幼兒園9所，新增學位405個。西嶺鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)等義務教育階段薄弱學校改造工程竣工。中高考質量指標繼續(xù)突破，穩(wěn)居全市前列，恭城中學在廣西高考信息通報與經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言。文體事業(yè)更加繁榮。恭城月柿制作技藝列入第九批自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，《恭城油茶(打油茶)》歌曲入選“廣西有戲品牌”三年行動計劃重點扶持項目。在市級及以上主流媒體上稿1060篇，其中中央主流媒體上稿210條，在人民日報海外版發(fā)表新聞稿件4篇，兩次登上《新聞聯(lián)播》，央視新聞頻道兩次與恭城連線直播。桂林文武體育公園加快建設。恭城油茶足球隊赴貴州參加“村超”，17名恭城籍運動員在各類賽事中取得好成績?yōu)榭h爭光。衛(wèi)生健康更加普惠。中醫(yī)醫(yī)院中瑤醫(yī)智慧診療康復綜合服務中心、三江鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓完成主體建設，人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓開工建設。恭城順利通過全國健康縣復評驗收，入選全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力百強縣榜單。西嶺鎮(zhèn)、栗木鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、三江鄉(xiāng)獲評國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平安鎮(zhèn)、嘉會鎮(zhèn)、觀音鄉(xiāng)獲評自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)自治區(qū)級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。觀音村、常家村、太平村獲自治區(qū)衛(wèi)生村命名，縣審計局、縣婦幼保健院獲自治區(qū)衛(wèi)生先進單位。
(九)安全發(fā)展基礎夯實大局穩(wěn)。安全形勢總體穩(wěn)定。燃氣隱患整改率、經(jīng)營性自建房隱患銷號率達100%，連續(xù)四年在桂林市安全生產(chǎn)和消防工作考核中獲得優(yōu)秀等次，全年未發(fā)生重特大安全事故，食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全事件“零發(fā)生”。社會治理全面加強。禁毒人民戰(zhàn)爭、常態(tài)化掃黑除惡縱深推進，群眾安全感保持在98%以上。恭城獲命名“2022年度全區(qū)平安縣”，龍虎村獲認定“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，楊溪村獲命名“全國民主法治示范村”、被授予廣西首個“地方法治觀測點”?？h群眾信訪服務中心獲評全區(qū)信訪工作“人民滿意窗口”，觀音鄉(xiāng)信訪工作聯(lián)席會議被評為全區(qū)百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作聯(lián)席會議。軍政軍民團結鞏固。國防動員體制改革任務基本完成，兵員征集、國防教育、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作成效明顯，退役軍人管理服務水平不斷提升。民族工作奮力推動。縣人民檢察院獲評自治區(qū)第九次民族團結進步模范集體，蓮花鎮(zhèn)獲評第六批自治區(qū)民族團結進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，太平村太平屯獲評第四批廣西民族特色村寨。
一年來，我們突出嚴、實、效開展主題教育，政府自身建設全面加強。我們將忠誠融入事業(yè)，堅持“第一議題”學習制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，加強意識形態(tài)陣地建設和管理，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們把法治貫穿始終，深入踐行習近平法治思想，深化法治政府建設，常態(tài)化開展析法用策活動，深入推進“八五”普法。強化審計監(jiān)督。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部高質量辦結。我們用清廉擦亮底色，做深做實鄧曉強嚴重違紀違法案件以案促改，縱深推進清廉政府建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，落實習慣“過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費下降5.9%，崇廉尚儉在政府系統(tǒng)蔚然成風。我們以落實詮釋擔當，把抓落實作為政府工作的主線，馳而不息糾治“四風”頑疾，政府服務質效全面提升。1766件12345政府熱線工單全部高效辦結。順利完成第五次全國經(jīng)濟普查全面清查工作。
過去一年，縣人民武裝部、武警恭城中隊積極支持和參與地方建設，氣象、水文、消防救援、住房公積金管理、石油、煙草、電力、電訊、郵政管理、金融、保險、供水等部門作出了新貢獻，糧食和物資儲備、市場管理服務、黨史地方志、供銷、二輕、機關事務、督查績效、老干部、宗教、對臺、保密、檔案、黨校等工作取得新成績，工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
過去一年，我們獲得的每一項成效、取得的每一個突破，根本在于習近平總書記掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委、市人民政府的正確領導下，在縣委的團結帶領下，在縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持下，在各方共同努力、密切協(xié)作下，全縣廣大干部群眾一起干、一起拼出來的結果，在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向人民武裝部和武警官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和政法干警，向所有關心和支持恭城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到當前發(fā)展還面臨著不少困難和問題：經(jīng)濟高質量發(fā)展的基礎尚不牢固，大項目支撐少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、集群效應不強的問題比較突出;城鎮(zhèn)化建設水平不高，基礎設施、基本公共服務等民生領域還存在不少短板;財政收支矛盾依然突出，保民生保運轉壓力加大;行政效能有待提升，營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，等等。我們一定直面問題挑戰(zhàn)，以堅決有力的行動加以解決，決不辜負全縣人民期待!
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是全面實施《桂林世界級旅游城市建設發(fā)展規(guī)劃》的開局之年，做好今年工作意義重大。習近平總書記在廣西考察時強調，“廣西要持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放”“主動服務國家重大戰(zhàn)略”“把廣西打造成為粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略腹地”“打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，深度融入共建‘一帶一路’”。對于恭城而言，貴廣高鐵實現(xiàn)了恭城與粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通，隨著桂林至鐘山高速公路的建設，恭城也將成為桂林進入粵港澳大灣區(qū)的最便捷通道。我們要在服務和融入國家重大戰(zhàn)略中主動作為，積極落實《桂林世界級旅游城市建設發(fā)展規(guī)劃》，力爭成為廣西打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地的橋頭堡，以一域發(fā)展服務全區(qū)、全市大局，以一域精彩為全區(qū)、全市添彩。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求和對桂林的重要指示精神，認真落實自治區(qū)黨委十二屆七次全會、市委六屆六次全會精神，按照縣委十四屆五次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，圍繞《桂林世界級旅游城市建設發(fā)展規(guī)劃》實施，下好先手棋，圍繞“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、活商旅”總體工作思路，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化恭城篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預算收入增長3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長5.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%。
確定這些目標，綜合考慮了支撐條件、完成“十四五”目標等各方面因素，既有有利的因素和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們要堅定信心、保持定力，在實際工作中盡最大努力，爭取更好結果，確保目標任務全面實現(xiàn)。重點要抓好以下工作：
一、以更高標準提升產(chǎn)業(yè)質效，讓恭城的發(fā)展支撐更加有力
全面推進一、二、三產(chǎn)“強產(chǎn)業(yè)”三年行動計劃，集中優(yōu)勢資源，打造具有較大規(guī)模和較強帶動力的支柱產(chǎn)業(yè)。
(一)抓綱帶目，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。實施新一輪工業(yè)振興三年行動，全力抓好“一區(qū)三園”[4]建設，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，提升工業(yè)發(fā)展水平。
增強項目支撐力。打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設攻堅戰(zhàn)，全力推動栗木錫礦多金屬及非金屬礦田高效開發(fā)利用、九輪輪滑和滑板體育器材生產(chǎn)、新型柿子休閑食品加工、鑫源盛大理石加工、液化氣鋼瓶生產(chǎn)、液化石油氣灌裝站、莫桑石和碳化硅材料生產(chǎn)等項目建設。引進投資5000萬元以上工業(yè)項目3個、投資億元以上工業(yè)項目2個，完成“雙百雙新”[5]項目謀劃2個，完成工業(yè)投資4.2億元以上。
增強園區(qū)承載力。扎實開展深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展行動，理順園區(qū)管理體制機制。穩(wěn)步推進科技園“筑巢引鳳”，新建標準廠房1.8萬平方米以上，完成基礎設施投資8000萬元以上，保障性租賃住房建成投用，力爭引進電子產(chǎn)品、機械制造等企業(yè)5家入駐園區(qū)。加快實施食品園“騰籠換鳥”，盤活閑置資產(chǎn)，加快推動低效產(chǎn)能退出，積極引進產(chǎn)業(yè)鏈中高端企業(yè)入園。有序開展建材園“吐故納新”，力爭新增土地收儲300畝，引進石材加工企業(yè)4家、污廢處理企業(yè)1家。
增強企業(yè)驅動力。支持南方水泥、普蘭德等有競爭力的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，引導深圳九輪、桂林脆笛等高成長性的中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，加快推進礦產(chǎn)公司改制。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)開展關鍵技術研發(fā)、科技成果轉化、科技資源共享，完成技改投資1.8億元以上。實施優(yōu)質企業(yè)梯度培育工程，加快推動經(jīng)營主體“個轉企”“小升規(guī)”，完成3家以上工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，培育6家以上后備企業(yè)。
(二)固本創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提級擴能。扎實做好“三農(nóng)”工作，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平。
全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責。堅決落實“田長制”，堅決制止耕地“非農(nóng)化”[6]，防止耕地“非糧化”[7]，加大撂荒耕地利用和棄管果園退果還糧力度。規(guī)范實施土地綜合整治項目，力爭入庫6000畝以上。落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，新建高標準農(nóng)田6000畝，確保糧食播種面積、產(chǎn)量只增不減。
鞏固拓展脫貧攻堅成果和促進農(nóng)民增收。深化促進脫貧人口持續(xù)增收三年行動，深入推進“萬企興萬村”[8]行動。落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固提升“三保障”[9]和飲水安全成果，穩(wěn)定脫貧人口務工規(guī)模，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)揮幫扶產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
有力推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做強做優(yōu)。鞏固提升恭城月柿、柑橘、桃李、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)質量效益，力爭水果產(chǎn)量達到182.5萬噸，中藥材種植面積達2萬畝以上。加快發(fā)展恭城月柿中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，培育壯大恭城月柿區(qū)域公用品牌，力爭將恭城月柿打造成“桂林經(jīng)典”。提高月柿精深加工水平，加快推進平安鎮(zhèn)北面片區(qū)月柿產(chǎn)業(yè)提升項目建設，力爭建成集月柿研發(fā)生產(chǎn)、加工制作、觀光體驗、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售為一體的蓮花月柿科創(chuàng)園。加快生豬屠宰場建設。持續(xù)推進畜牧業(yè)發(fā)展，支持牛水厄生態(tài)養(yǎng)殖基地擴建增產(chǎn)，加快智源畜牧和門樓種牛繁育等養(yǎng)殖場建設，推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施，力爭生豬出欄22.9萬頭、牛出欄1.4萬頭以上。打好現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設攻堅戰(zhàn)，引進2個規(guī)模以上現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目。加快經(jīng)營主體梯次培育，力爭新增市級示范合作社1家、示范家庭農(nóng)場5家。
(三)引領帶動，加快文旅產(chǎn)業(yè)提質增效。積極融入桂林優(yōu)化山水人文空間格局的“四域”[10]協(xié)同建設，明確定位于鄉(xiāng)村田園休閑區(qū)域和民族文化旅游區(qū)域，著力打造農(nóng)文旅融合的“鮮活樣板”，促進“流量”變“留量”。
聚焦景區(qū)煥新提品質。以創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)為抓手，推進景區(qū)景點串珠成鏈。啟動周渭文化公園等項目前期工作，全力推進桂林文武體育公園等項目建設。推進紅巖等景區(qū)管理服務提質升級，完善景區(qū)旅游配套設施建設，提高旅游服務質量。
狠抓文化潤景育特色。展示瑤族文化魅力，豐富民族文化體驗，全方位加強楊溪村、東寨村等傳統(tǒng)村落風貌管控和規(guī)劃管理，大力推進常家村等歷史文化名村資源保護開發(fā)利用。培育自駕露營基地、研學旅行基地、非遺體驗基地和特色旅游目的地，開發(fā)特色演藝、親水等旅游產(chǎn)品，營造“村村有民俗，月月有節(jié)慶，周周有演出”的濃厚氛圍。
繁榮文旅消費激活力。深化生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村體育與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，精心策劃開展四季文旅主題活動、夜游恭城旅游活動。用好用活“柿柿如意”鄉(xiāng)村休閑之旅線路，圍繞紅巖、三廟兩館開發(fā)系列文旅活動，滿足不同層次游客的需求。創(chuàng)新民俗節(jié)慶活動模式，把恭城油茶文化節(jié)、關公文化節(jié)、月柿節(jié)等打造成既有品牌效益、更有經(jīng)濟效益的現(xiàn)象級文旅節(jié)慶活動。
(四)高位推動，加快油茶產(chǎn)業(yè)提標擴面。切實做足做活“土特產(chǎn)”文章，打造提升恭城油茶“桂字號”品牌，推動“油茶+”多業(yè)態(tài)發(fā)展，探索發(fā)展具有廣西特色的“茶飲產(chǎn)業(yè)”。
深挖“土”的價值。提升油茶產(chǎn)出效益，支持油茶原輔料種植基地和智慧茶園建設，推動產(chǎn)量產(chǎn)值增長。提高油茶原輔料供應能力，推動發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)工銷一體化經(jīng)營。挖掘油茶文化價值，立足非遺美食資源，把恭城油茶藏在民間的美食文化故事講好。深化新媒體營銷，培育善講“恭城油茶故事”的文化大家、宣傳大使、推廣“大咖”，拍攝一批“恭城油茶故事”視頻，將恭城油茶打造成一個風靡全國的“網(wǎng)紅大IP”。
走好“特”的路子。從生產(chǎn)標準化上下功夫，建立科學、規(guī)范、多元的恭城油茶制作行業(yè)標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)經(jīng)營主體制定特色菜品、配套食品等團體標準、企業(yè)標準，推動構建恭城油茶全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。在品牌競爭力上下功夫，依托廣西茶科院科研力量，建設科學技術創(chuàng)新平臺，支持油茶食品生產(chǎn)企業(yè)與高校、科研機構合作，加強油茶系列特色產(chǎn)品開發(fā)，打造多層次、多類型的“中國咖啡”。引導油茶龍頭企業(yè)開展關鍵技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用攻關，解決濃縮油茶加工技術、食品安全管理難題。探索短視頻推介、直播帶貨等多種形態(tài)，積極參加“桂品出鄉(xiāng)”“廣西有禮”等重要展會和推介活動，不斷增強恭城油茶競爭力、影響力和辨識度。
壯大“產(chǎn)”的動能。用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展油茶加工業(yè)，積極引進培育行業(yè)領軍企業(yè)，鼓勵油茶龍頭企業(yè)實行總部經(jīng)濟運作模式，積極經(jīng)營推銷恭城油茶系列產(chǎn)品。促進油茶種植、加工生產(chǎn)、流通銷售、綜合利用、休閑旅游一體化發(fā)展，加快推進國家非物質文化遺產(chǎn)(恭城油茶)融合創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園項目建設，完成標準廠房建設，完善相關配套設施。與國內(nèi)外知名餐飲企業(yè)強強聯(lián)合，布局一批恭城油茶旗艦店、體驗店。探索推進茶旅一體化建設，建立集茶園觀光、采茶、制茶為一體的油茶休閑采摘園，大力發(fā)展茶藝、茶食、寫生、攝影、文創(chuàng)等油茶文旅融合項目。用好恭城油茶“桂林經(jīng)典”金字招牌，形成桂林餐飲知名品牌，積極參與、主動融入桂林創(chuàng)建“世界美食之都”。
二、以更強力度穩(wěn)定經(jīng)濟增長，讓恭城的發(fā)展步伐更加堅實
狠抓重點領域投資擴容提質，著力擴大有效需求，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
(一)積極擴大有效益的投資。
趕早動快抓謀劃。開展重大項目謀劃儲備三年行動，圍繞恭城油茶、恭城月柿、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎設施建設等重點產(chǎn)業(yè)和領域方向，做深做實項目前期工作，確保政策窗口期的項目高標準承接、高效率落地。全年新謀劃重大項目30個以上、總投資25億元以上，實施5000萬元以上項目19個、年度投資20億元以上。
緊盯時序抓進度。打好交通基礎設施建設攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)濱江東路至平安鎮(zhèn)“兩橋兩路”通車，完成灌陽至平樂(恭城段)高速公路及其連接線工程建設，加快完成西嶺峻山至營盤公路建設，加快推進桂林至鐘山(恭城段)高速公路、桂林至江永(恭城段)高速公路建設，啟動燕巖大橋、嘉會大橋重建項目。打好水利基礎設施建設攻堅戰(zhàn)，加快實施西嶺河峻山壩至新安橋河段防洪整治、蘭洞水庫除險加固等項目前期工作，確保如期開工建設，形成更多實物量。
分類施策抓保障。堅持要素跟著項目走，做到項目謀劃與要素謀劃同步進行，爭取國家和自治區(qū)層面更多政策、資金和各類要素支持，加強用地保障，強化金融供給，全面提高土地、能源、資金等要素保障水平，為項目建設提供全生命周期服務。
(二)持續(xù)抓好有質量的招商。
做好“儲備”文章。把財稅貢獻率、財政資金投入回報等指標作為衡量招商引資工作成效的重要考量標準，不上“只占資源、沒有效益”的項目。圍繞精深農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新能源、電子產(chǎn)品、機械制造產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)鏈，深度策劃、動態(tài)更新一批關聯(lián)性強、成長性好、附加值高的招商項目，及時捕捉、梳理、交辦有效線索，積極引導和支持能人回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷。
做好“招引”文章。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商攻堅三年行動，打好招商引資項目落地攻堅戰(zhàn)，積極融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、資金鏈，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移。繼續(xù)實施招商引資“一把手”工程，緊盯粵港澳、長三角、京津冀等重點區(qū)域，引進更多行業(yè)龍頭企業(yè)、總部經(jīng)濟企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)落戶。
做好“落地”文章。審慎承諾、剛性兌現(xiàn)招商優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，加強跟蹤對接，全力做好土地供應、金融支持、服務保障等全周期服務和“媽媽式”服務，推動已簽約項目年內(nèi)落地開工，完成落地項目5個以上，招商引資項目投資完成額6億元以上。
(三)大力激發(fā)有潛能的消費。
穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費。打好服務業(yè)提質擴量攻堅戰(zhàn)，出臺提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費措施，實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，支持剛性住房、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療服務等消費。強化活動引流，策劃開展文旅促銷、主題營銷、品牌展銷等商貿(mào)活動，持續(xù)推動消費回升。
培育壯大新型消費。深入挖掘城市地下管網(wǎng)建設、農(nóng)民工市民化等方面潛在需求，提高供給匹配性。提升生活性服務業(yè)品質，推動家政、托育等服務業(yè)提質擴容。加快發(fā)展電子商務，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。
三、以更大決心打造服務品牌，讓恭城的發(fā)展活力更加充沛
持續(xù)打好營商環(huán)境六大攻堅戰(zhàn)，更好地激發(fā)市場主體活力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
增強國有企業(yè)核心功能。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，規(guī)范企業(yè)決策，實施國有企業(yè)審計監(jiān)督全覆蓋，強化派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督國有企業(yè)管理運營。規(guī)范企業(yè)用人，實施企業(yè)員工擇優(yōu)上崗、能上能下的動態(tài)管理機制和能進能出的合理流動機制。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，引導宏源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、工投公司、宏途旅游發(fā)展公司、城投公司經(jīng)營領域分別向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)和基礎設施建設方面集聚，引導其他國有企業(yè)提高適應市場能力，不斷做大做強。規(guī)范企業(yè)獎懲，健全業(yè)績導向的分配和激勵等機制，開展分類考核，不斷提升國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。始終堅持“兩個毫不動搖”[11]，落實落細支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，持續(xù)開展“營商廣西·桂在便利”專項行動，常態(tài)化長效化開展實體經(jīng)濟調研服務，深入開展“服務民營企業(yè)解難題”行動，引導金融機構加大對民營企業(yè)首貸、信用貸等支持。全面構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，持續(xù)整治涉企違規(guī)收費，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌流、市場活力迸發(fā)!
深化政務服務效能提升。深化行政許可清單管理制度，推進跨部門綜合監(jiān)管，推進審批事項減環(huán)節(jié)、減費用、減時限。持續(xù)提高政務服務全程網(wǎng)上可辦率，拓展“跨省通辦”“全鏈通辦”，推動“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”“智能辦”轉變，不斷提升企業(yè)和群眾辦事便利度、體驗度和滿意度。
四、以更大格局促進城鄉(xiāng)融合，讓恭城的發(fā)展環(huán)境更加均衡
推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，加快縣城主城區(qū)改造提升，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
堅持科學規(guī)劃優(yōu)布局。嚴格落實國土空間規(guī)劃，按照“東拓西進、南融北控”[12]的思路推動中心城區(qū)發(fā)展，合理做好高鐵新區(qū)板塊布局，加快盤活項目資產(chǎn)和土地資源。構建“雙核引領、廊軸通達、多組團協(xié)同”[13]的中心城區(qū)空間結構，推進恭城鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)作為中心城鎮(zhèn)的一體化壯大發(fā)展。以茶江兩岸為核心區(qū)，對沿江建筑統(tǒng)籌進行城市建筑布局更新，加強沿江景區(qū)規(guī)劃和建設，逐步構建滿足全齡化游憩需求的活力沿江開放空間體系。
堅持打好基礎強功能。大力推進縣城基礎設施“一縣一策”試點縣建設，持續(xù)完善縣城路網(wǎng)，加快推進老水泥廠至叫化祖道路改擴建工程建設，實施茶北路道路提升改造，啟動濱江東路道路連通工程，打通濱江東路“斷頭路”，建設茶江風雨橋。全力推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建。深入實施城市更新行動，穩(wěn)步推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，加快推進棚戶區(qū)回遷安置及濱江東區(qū)開發(fā)項目，實施水泥廠小區(qū)、老公安局宿舍、農(nóng)機局管理宿舍、自來水廠宿舍、濱江苑三區(qū)等5個老舊小區(qū)及38條背街小巷項目改造。實施城中片區(qū)排澇設施升級改建項目，進一步解決縣城內(nèi)澇問題。
堅持繡花功夫精管理。完善新能源汽車充電網(wǎng)絡布局，新建充電樁55個以上。深化交通堵點治理，紓解縣城交通壓力，新增公共停車泊位120個以上。推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，持續(xù)抓好垃圾分類、物業(yè)管理兩個“關鍵小事”，積極推進縣城環(huán)衛(wèi)一體業(yè)務市場化營運，扎實做好綠化亮化美化，提升縣城宜居、韌性、智慧水平。
堅持鄉(xiāng)村建設提水平。完成觀音鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。深入推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，學習運用“千萬工程”[14]經(jīng)驗，加快推動“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃[15]編制。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村公共基礎設施建設，加快推進“四好農(nóng)村路”[16]全國示范縣申報創(chuàng)建，新改建農(nóng)村公路18公里以上，穩(wěn)步推進農(nóng)村改廁、生活垃圾收運處置和生活污水治理。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，有力推動移風易俗，加快培育文明鄉(xiāng)風。
五、以更嚴要求厚植生態(tài)本底，讓恭城的發(fā)展底色更加鮮明
擔當“兩個保護”[17]使命，統(tǒng)籌好重點攻堅和協(xié)同治理，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
扎實抓好污染防治攻堅。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施環(huán)境空氣質量鞏固提升行動，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，強化煙花爆竹區(qū)域禁燃和秸稈全域禁燒，確保環(huán)境空氣質量優(yōu)良率95%以上。嚴格落實河湖長制，強化地表水監(jiān)測斷面環(huán)境問題排查，推動水環(huán)境質量持續(xù)改善。推動林長制高效運行，做好重點區(qū)域綠化和植被恢復，新增植樹造林5000畝，扎實推進松材線蟲病疫情防控。開展土壤源頭管控行動，加強危險廢物安全規(guī)范處置，提升土壤污染源頭防治水平。
系統(tǒng)推進生態(tài)修復治理。打好生態(tài)環(huán)境基礎設施建設攻堅戰(zhàn)，完成漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。不折不扣落實中央及自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，按時序進度抓好蒲源礦區(qū)生態(tài)破壞問題整改落實。加強歷史遺留礦山生態(tài)修復，常態(tài)化開展礦山、尾礦庫、?；?、水源地等重點領域大排查大整治，嚴厲打擊非法挖山采石等破壞生態(tài)環(huán)境行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。
加快綠色低碳轉型發(fā)展。持續(xù)開展生態(tài)文明示范區(qū)和生態(tài)文化旅游特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村創(chuàng)建。大力推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目落地。大力倡導垃圾分類、綠色出行和公共機構節(jié)能，營造全社會關心支持綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。
六、以更實舉措增進群眾保障，讓恭城的發(fā)展成果更加普惠
積極回應多層次多樣化民生需求，大力實施可感可及的民生實事，讓群眾看到更多變化、得到更多實惠。
突出就業(yè)優(yōu)先導向。穩(wěn)定政策性崗位招錄規(guī)模，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上。加強青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作，扎實做好退役軍人安置就業(yè)，強化困難群體就業(yè)幫扶，抓好農(nóng)民工等群體穩(wěn)定就業(yè)，切實維護新業(yè)態(tài)勞動者合法權益。
加快教育事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，大力推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，繼續(xù)提升普通高中教育質量，加快職業(yè)教育發(fā)展，規(guī)范民辦教育特別是民辦幼兒園的管理。全力推進職教中心遷建、縣城初中及縣城第二中心小學擴建、小區(qū)配建幼兒園項目建設，新增學位2000個以上。整合資源加強栗木初中、嘉會初中等鄉(xiāng)村學校建設，補齊短板弱項。鞏固深化“雙減”[18]成果，打造高素質專業(yè)化教師隊伍，強化“五育”[19]并舉，高度重視學生身心健康全面發(fā)展。
推動健康恭城建設。完善縣級公立醫(yī)院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構建設，加強緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設，完成縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓主體工程建設。持續(xù)提升醫(yī)療服務水平，統(tǒng)籌推進基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)及中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設。全面實施《恭城瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》，促進瑤醫(yī)藥發(fā)展。深入推進醫(yī)德醫(yī)風建設，持續(xù)提高群眾就醫(yī)滿意度。
健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，持續(xù)做好靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民等重點群體精準擴面。落實好醫(yī)保基金長效管理機制，基本醫(yī)保參保率保持在98%以上。實行社會救助對象常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測、一體化服務保障，重點幫助困境婦女兒童、困難退役軍人、重度殘疾人等群體，健全多層次的社會保障體系。
促進文化繁榮發(fā)展。廣泛踐行社會主義核心價值觀，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推進瑤族文化保護及非遺傳承工作，讓傳統(tǒng)技藝更好融入現(xiàn)代生活。做好第四次全國文物普查工作，開展太和街、吉祥街等歷史文化街區(qū)保護性改造。加快公共文化設施標準化智慧化建設，鼓勵支持本土精品文藝創(chuàng)作，促進城鄉(xiāng)公共文化均衡共享。深入開展全民健身運動，推動群眾體育、競技體育協(xié)調發(fā)展、再創(chuàng)佳績。
集中力量辦好為民辦實事工程。全面落實新一輪機構改革。扎實推進第五次全國經(jīng)濟普查正式登記工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等開展工作，推動中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施，持續(xù)做好社會福利、慈善、社工、志愿服務、法律援助等工作，依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人合法權益。
七、以更好成效防范化解風險，讓恭城的發(fā)展大局更加穩(wěn)定
堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高水平安全保障高質量發(fā)展，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
有效防范化解重點領域風險。加強財政預算績效管理，優(yōu)化直達資金管理機制，統(tǒng)籌地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，遏制新增債務，分類加強政府投資項目管理，通過盤活土地等存量資產(chǎn)、實施土地整治(開墾)和耕地提質改造(旱改水)項目、處置安置房等有效措施籌集資金化解存量債務，切實保障基層“三?！盵20]支出。持續(xù)挖掘稅收增長潛力，合理配置有限的財政資源，共同渡過財政難關。嚴厲打擊非法集資活動，嚴密防范處置突發(fā)性金融風險。探索房地產(chǎn)發(fā)展新業(yè)態(tài)，持續(xù)抓好保交樓工作。
抓細抓牢安全生產(chǎn)工作落實。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和消防安全集中除患攻堅大整治行動，持續(xù)加強道路交通、非煤礦山、建筑施工、自建房、燃氣等重點領域安全隱患排查整治和森林防滅火工作，強化食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品和特種設備安全監(jiān)管，堅決防范重特大事故發(fā)生。提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力，完善優(yōu)化縣鄉(xiāng)村應急管理體系，統(tǒng)籌抓好防災減災救災工作。
著力提升基層社會治理效能。深入貫徹總體國家安全觀，常態(tài)化掃黑除惡，嚴厲打擊傳統(tǒng)盜搶騙和電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，統(tǒng)籌抓好禁毒、未成年保護、打擊侵害群體權益犯罪等社會治安綜合治理工作，堅決守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”[21]，創(chuàng)新社會治理舉措，提升矛盾糾紛排查化解質效。全面推進信訪工作法治化，形成有序的信訪秩序，促進穩(wěn)定和發(fā)展。
支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。完善國防動員體系，高標準完成征兵任務，高質量推動后備力量建設，著力抓好退役軍人服務保障，持續(xù)做好國防教育、雙擁共建、軍民融合，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結。
持續(xù)鞏固提升民族宗教工作。把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，講好民族團結進步恭城故事，依法治理民族事務，持續(xù)開展民族團結進步創(chuàng)建工作，以構筑中華民族共有精神家園為引領，促進各民族交往交流交融，弘揚“同頂一片天、同耕一垌田、同飲一江水、同建一家園”的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。
各位代表!新形勢新任務提出了新要求，我們必須牢記“打鐵必須自身硬”，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程各方面，全面加強政府自身建設。
旗幟鮮明講政治。鞏固拓展主題教育成果，推動“第一議題”制度走深走實，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終做“兩個確立”的堅定捍衛(wèi)者、“兩個維護”的忠實踐行者。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，全面加強意識形態(tài)陣地建設。不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署和自治區(qū)、桂林市及縣委工作要求，做到條條落實、件件落地、事事見效。
依法依規(guī)用權力。貫徹落實習近平法治思想，大力推進法治政府建設，深入推進“八五”普法，加強重點領域、新興領域立法保障。扎實推進政務公開，深化綜合行政執(zhí)法體制改革。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質效。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
勤勉擔當履職責。牢固樹立和踐行正確政績觀，加強政策協(xié)同聯(lián)動，形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制。主動跨前一步，在機遇面前敢闖敢試、在矛盾面前敢抓敢管、在挑戰(zhàn)面前敢作敢為。增強服務意識，多踩油門、少踩剎車，多設路標、少設路障，進一步提升政府工作質效。
清正廉潔樹形象。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，縱深推進反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，建設清廉政府。習慣過緊日子，持續(xù)壓減一般性支出，把更多資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。
轉變作風抓落實。堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)推進精文減會，“四下基層”[22]轉作風，“四不兩直”[23]抓督查，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實，把“當好執(zhí)行者、行動派、實干家”落實到實際行動中、體現(xiàn)在工作成效上。
各位代表，奮楫揚帆啟新航，凝心聚力譜華章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、銳意奮進，以實干推動發(fā)展，以實效兌現(xiàn)承諾，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化恭城篇章而努力奮斗!
名詞解釋
[1]“兩橋兩路”：兩橋指新建江貝大橋和鳳凰山中橋;兩路指新建一條濱江東路至平安鎮(zhèn)橋頭村道路，并在道路中段再建一條通往鳳凰山的道路。
[2]EOD：指生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式(Ecology-Oriented Development)的簡稱，是以習近平生態(tài)文明思想為引領，以可持續(xù)發(fā)展為目標，以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。
[3]縣城基礎設施“一縣一策”：2024年，推動全區(qū)50個以上試點縣城按照“缺什么補什么”的原則，梳理縣城基礎設施建設需求，結合實際制定本地區(qū)基礎設施改造建設方案，精準補齊短板弱項，防止盲目建設和重復建設。
[4]“一區(qū)三園”：一區(qū)指工業(yè)集中區(qū);三園指科技園、食品園和建材園。
[5]“雙百雙新”：雙百項目指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目;雙新項目指新產(chǎn)業(yè)、新技術項目，其中新產(chǎn)業(yè)項目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點項目，新技術項目指采用新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點項目。
[6]耕地“非農(nóng)化”：指耕地被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
[7]耕地“非糧化”：指農(nóng)民將耕地用于非糧食作物種植。
[8]“萬企興萬村”行動：指全國工商聯(lián)將“萬企幫萬村”升級為“萬企興萬村”，繼續(xù)動員民營企業(yè)投身到鄉(xiāng)村振興當中，反哺“三農(nóng)”，履行社會責任，促進自身發(fā)展。
[9]“三保障”：指脫貧人口義務教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的基本要求和核心指標。
[10]“四域”：指山水人文都市區(qū)域、長征文化體驗區(qū)域、鄉(xiāng)村田園休閑區(qū)域、民族文化旅游區(qū)域。
[11]兩個毫不動搖：指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
[12]“東拓西進、南融北控”：“東拓”指合理規(guī)劃高鐵新區(qū)板塊布局，加快盤活項目資產(chǎn)和土地資源，以高鐵站為支點輻射粵港澳與湘桂黔地區(qū)?！拔鬟M”指城西發(fā)展積極與老城區(qū)聯(lián)動，疏解歷史城區(qū)的非文化、康養(yǎng)、旅游職能，同時依托灌平高速及通往陽朔的省道等交通優(yōu)勢，適當進行拓展?！澳先凇敝柑嵘嘈律鷳B(tài)食品特色產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)結構，打造綠色生態(tài)工業(yè)示范基地，增強工業(yè)園區(qū)與高鐵組團的聯(lián)動發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局有機融合?！氨笨亍敝讣訌娨缘拦綖橹黧w的城市北部自然生態(tài)屏障保護，不再進行過大規(guī)模拓展。
[13]“雙核引領、廊軸通達、多組團協(xié)同”：“雙核引領”指以老城歷史文化旅游、高鐵組團現(xiàn)代服務為核心，形成中心城區(qū)的魅力輻射核?！袄容S通達”指對接區(qū)域縱向產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道、橫向旅游發(fā)展廊道，中心城區(qū)規(guī)劃“兩橫兩縱”軸線構成“廊軸通達”的發(fā)展格局(兩橫即灌平—高鐵站橫軸，串聯(lián)高鐵組團核心、茶東組團與城西組團，將中心城區(qū)的發(fā)展融入縣域南北向產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道中;陽朔—高鐵站橫軸即串聯(lián)高鐵組團核心、老城歷史文化旅游核心與城西組團，向西對接陽朔旅游發(fā)展極，力促中心城區(qū)融入桂林世界級旅游城市建設。兩縱即國道241縱軸，利用國道241改線線路，聯(lián)系城西組團、燕新生態(tài)食品特色產(chǎn)業(yè)組團，南北向延伸串聯(lián)工業(yè)集中區(qū)，引導交通流線與灌平高速公路的銜接，是未來產(chǎn)城融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要軸線;茶南—燕新縱軸即溝通橫縱軸線，將歷史核心區(qū)文旅職能通過北側縣道201對接陽朔，通過南側國道241接入桂賀高速，將中心城區(qū)的文旅資源向區(qū)域旅游發(fā)展拓展);“多組團協(xié)同”指城西組團、茶東組團、燕新生態(tài)食品特色產(chǎn)業(yè)組團、同樂洲組團為軸線串聯(lián)，圍繞兩個核心，形成“多組團協(xié)同”的發(fā)展格局。
[14]“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，全面實施20年來深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌。
[15]“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃：指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)，以一個或幾個行政村為單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，整合原土地利用規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃等類型鄉(xiāng)村規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)各類空間規(guī)劃有機融合，包括村莊發(fā)展定位、主導產(chǎn)業(yè)選擇、用地布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護、建設項目安排等。
[16]“四好農(nóng)村路”：習近平總書記于2014年提出，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
[17]“兩個保護”：指保護漓江、保護桂林山水。
[18]“雙減”：指減輕作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
[19]“五育”：指德育、智育、體育、美育、勞動教育。
[20]“三?！保褐副；久裆?、保工資、保運轉。
[21]“楓橋經(jīng)驗”：指20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的管理方式。
[22]“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
[23]“四不兩直”：指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。
