（廣西）2024年桂林市永福縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年3月20日在永?？h第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 唐芳順
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求和對桂林的重要指示精神，圍繞“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興文旅”工作目標(biāo)，全力打造“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、福壽康養(yǎng)家園”，以超常規(guī)舉措應(yīng)對超預(yù)期挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
這一年，我們難中求成，穩(wěn)中求進，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好，發(fā)展惠民可見可及，大家用實干實績展現(xiàn)了永福擔(dān)當(dāng)，鑄就了永福精神，交出了滿意答卷。永福縣入選國家2023年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單、被確定為廣西地名文化遺產(chǎn)千年古縣。永福羅漢果栽培系統(tǒng)獲評中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。蘇橋鎮(zhèn)(羅漢果)被認(rèn)定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。三江六岸水利風(fēng)景區(qū)獲評國家水利風(fēng)景區(qū)。28場自治區(qū)、市級現(xiàn)場會在永福舉辦，在上級會議作經(jīng)驗交流發(fā)言59次，越來越多的永福經(jīng)驗在全區(qū)、全市推廣。
一年來，我們?nèi)τy而上、加壓奮進，主要指標(biāo)邁上新臺階
堅持把抓發(fā)展放在首位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，強化運行監(jiān)測調(diào)度，推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進、提質(zhì)擴量，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%，穩(wěn)居全市第一，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4.9%、12.3%、6.4%，分別排全市第一、第一、第三;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長12.6%、21.9%，分別排全市第一、第二;固定資產(chǎn)投資增長12.8%，排全市第二;一般公共預(yù)算收入增長19.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%、7.8%，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們聚力項目投資、優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展基礎(chǔ)實現(xiàn)新提升
投資拉動不斷增強?！案Ｑ噙€巢”招商成效明顯，實現(xiàn)到位內(nèi)資89.69億元、實際利用外資360萬美元。新簽約項目27個，總投資130億元，名列全市前茅。引進“中國500強企業(yè)”1家、“專精特新”[1]企業(yè)2家，鑫亞凱立實現(xiàn)簽約即落地建設(shè)。謀劃儲備項目175個，總投資99.69億元。新型建材產(chǎn)業(yè)園等27個項目開工建設(shè)，總投資365.53億元。廣西首個“風(fēng)光火”一體化項目——堡里風(fēng)電場首臺風(fēng)機成功并網(wǎng)發(fā)電，金雞河、青龍口等4座水庫除險加固工程全面竣工，泉南高速公路“四改八”竣工通車，羅漢果科技示范園、羅錦農(nóng)貿(mào)市場投入使用，自治區(qū)、市級重大項目分別完成投資9.42億元、16.8億元。要素保障有力有效。新增建設(shè)用地指標(biāo)373畝、林地指標(biāo)4049畝，處置批而未供和閑置低效土地5937畝。全力支持融福高速公路、桂林外環(huán)高速公路建設(shè)，分別完成征地任務(wù)的97.1%、99.3%。爭取到位財力性、專項債券等資金11.42億元。全年新增減稅降費及退稅緩稅1.4億元，惠及納稅人14214戶次，落實“桂惠貸”資金10.65億元，發(fā)放“工業(yè)流動資金貸”2.5億元。千方百計保障比亞迪、樂恩等企業(yè)用工需求，幫助招工5529人次。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新增“跨省通辦”事項74項，辦理跨省通辦業(yè)務(wù)4758件。達(dá)成“最多跑一次”和“進一個門，辦所有事”目標(biāo)，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)上可辦率達(dá)98.25%。指導(dǎo)國能永福發(fā)電公司在不停產(chǎn)的情況下完成破產(chǎn)重組。營商環(huán)境評估連續(xù)三年排全市第一。
一年來，我們狠抓產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹚出新路徑
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)鞏固。牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧和糧食安全“兩條底線”。鄉(xiāng)村全面振興取得積極進展，投入1.32億元實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)項目261個，16個“千萬工程”[2]創(chuàng)建村全部開工建設(shè)，脫貧人口收入增長12.69%。龍山村獲評廣西鄉(xiāng)村振興改革集成優(yōu)秀試點村，崇山村、楓木村、龍溪村入選廣西鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村創(chuàng)建名單，全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在永福召開。全力夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，深入推進田長制，持續(xù)實施退柑還糧和撂荒地治理，新增相對連片百畝以上退柑還糧示范點38個，恢復(fù)耕地約2.7萬畝，耕地恢復(fù)凈流入位居全市前列，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，種植糧食作物34.81萬畝，產(chǎn)量11.69萬噸。水果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新建水果新品種示范基地9個，水果產(chǎn)量增長11.71%，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收。特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。依托羅漢果科技示范園，輻射帶動全縣羅漢果種植15.26萬畝，年產(chǎn)果超18億個。龍山村連續(xù)兩年被評為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村，福中福羅漢果陳皮飲入選廣西“十大藥膳”，羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)100億元，在全區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會作經(jīng)驗交流發(fā)言。永安紅籽花生、龍溪麻竹筍干、麻竹筍入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局取得重大突破。新型農(nóng)業(yè)主體質(zhì)效穩(wěn)步提高。福元羅漢果、國恩種植2家合作社獲評國家農(nóng)民合作社示范社，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點暨農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺示范建設(shè)現(xiàn)場會在永福召開。
工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。服務(wù)企業(yè)質(zhì)效優(yōu)異。嚴(yán)格落實縣領(lǐng)導(dǎo)“一聯(lián)三”服務(wù)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)日制度，解決制約企業(yè)發(fā)展問題70多個。統(tǒng)籌226.21萬元兌現(xiàn)永福工業(yè)振興十二條政策措施獎勵。指導(dǎo)新桂輪、三棱生物等13家企業(yè)進入“工業(yè)流動資金貸”名單，授信13億元，為企業(yè)申請貼息貸款700余萬元。園區(qū)建設(shè)成效明顯。爭取自治區(qū)工業(yè)專項債1億元，推動光電科技產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米，收儲土地200畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.4億元，鑫暉源、開蒙醫(yī)療、鑫亞凱立3家企業(yè)實現(xiàn)入駐，林木匠智能家居項目開工建設(shè)，魯山新材料、樂恩光學(xué)科技竣工投產(chǎn)。企業(yè)培育實效突出。恒保健康獲國家專精特新“小巨人”企業(yè)稱號，并成功上市。桂誠混凝土獲全國預(yù)拌混凝土綠色產(chǎn)業(yè)先進企業(yè)稱號，新桂輪、科倫制藥獲廣西工業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定，奇峰紙業(yè)等2家企業(yè)獲自治區(qū)智能工廠認(rèn)定，金美印刷等4家企業(yè)獲自治區(qū)數(shù)字化車間認(rèn)定，藝宇印刷獲自治區(qū)級企業(yè)中心認(rèn)定。完成工業(yè)投資8.6億元、技改投資3.9億元，新增規(guī)上企業(yè)7家，在全市工業(yè)振興大會上作典型發(fā)言。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速復(fù)蘇。旅游業(yè)特色彰顯。廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進，狀元哪嗬嗨景區(qū)獲評國家AAAA級旅游景區(qū)，崇山古民居旅游區(qū)獲評廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，龍溪竹苑生態(tài)農(nóng)莊獲評廣西五星級農(nóng)家樂，崇山村、龍溪村獲評廣西生態(tài)特色文化旅游示范村，金海岸御福酒店獲評三星級酒店，板峽水庫美景在央視新聞上得到推介，旅游品牌效應(yīng)日漸顯現(xiàn)。11項旅游服務(wù)設(shè)施完善提升工程快速推進，下窯濱江步道、風(fēng)雨橋、羅漢果廣場等一批文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，鳳山公園、百壽巖等景區(qū)景點質(zhì)量得到全面提升。狀元坊投入使用，點亮永福，成為文化旅游新地標(biāo)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)迭代升級。“月月有活動”計劃全面落實，成功舉辦福壽康養(yǎng)之旅、狀元坊開街儀式、養(yǎng)生旅游福壽節(jié)等系列文旅活動。圓滿承辦廣西萬村籃球賽暨廣西社區(qū)運動會桂林市級賽決賽、協(xié)辦環(huán)廣西自行車世界巡回賽，成功舉辦全國武術(shù)交流賽、全國羽毛球邀請賽等體育賽事活動37項，撬動文旅市場強勁復(fù)蘇，批零住餐等行業(yè)消費不斷回暖，全年接待游客200.86萬人次，增長102.52%;旅游總消費22.15億元，增長54.75%。
一年來，我們堅持建管并重、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。完成上臺新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，縣城建成區(qū)面積擴大12.4%。統(tǒng)籌5.45億元推動城市更新，9個老舊小區(qū)改造全面開工建設(shè)，沿江路狀元巷環(huán)境綜合整治項目獲評全區(qū)城市更新示范項目。完成13條背街小巷專項整治，向陽北路被評為自治區(qū)精品型背街小巷。福興大道、糖廠到文明塔道路、西江橋至碧水灣西濱路改造工程實現(xiàn)通車，濱江北路、第二高級中學(xué)等項目快速推進。全區(qū)加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造推進以縣城為重要載體城鎮(zhèn)化建設(shè)桂北片區(qū)現(xiàn)場會在永福召開，永福城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗在全區(qū)推廣。城市管理更加有序。高壓整治私搭亂建、占道經(jīng)營行為。永福縣生活垃圾處理工程二期項目建設(shè)完成，生活垃圾收運和處置綜合管理能力大幅提升。城區(qū)污水管網(wǎng)延伸工程、茅江片區(qū)排水防澇工程開工建設(shè)，五里橋道路排水涵項目建設(shè)完成。李家寨至現(xiàn)代城線與縣工農(nóng)兵線供電環(huán)網(wǎng)工程建成投運，基本解決現(xiàn)代城等小區(qū)用電問題。縣城綜合市場獲評自治區(qū)四星級農(nóng)貿(mào)市場，國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建順利通過現(xiàn)場核驗。鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。百壽鎮(zhèn)西龍?zhí)缎聟^(qū)路網(wǎng)、污水管網(wǎng)基本建成;永安鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目扎實推進，文化廣場、農(nóng)貿(mào)市場、停車場投入使用。百壽鎮(zhèn)、三皇鎮(zhèn)創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過現(xiàn)場核驗。蘇橋鎮(zhèn)石門村、堡里鎮(zhèn)拉木村獲評中國傳統(tǒng)村落，羅錦鎮(zhèn)樟樹頭屯、尚水老村屯傳統(tǒng)村落保護項目開工建設(shè)，蘇橋鎮(zhèn)大坪土屯、廣福鄉(xiāng)頭陂屯鄉(xiāng)土特色項目竣工驗收。完成26個道路建設(shè)、維修項目，開通永福經(jīng)永安至三皇城鄉(xiāng)公交，沿線受益群眾達(dá)12萬人，獲評“四好農(nóng)村路”[3]自治區(qū)示范縣。
一年來，我們強化底線思維、紅線意識，生態(tài)文明書寫新篇章
嚴(yán)格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及河長制、林長制工作要求，完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察7件信訪交辦件的整改工作。全國“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作高效推進，得到國家生態(tài)環(huán)境部、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳充分肯定。研究明確了大氣污染、噪聲污染縣級執(zhí)法主體，在廣西率先填補法律監(jiān)管空白。揚塵治理、露天焚燒、油煙整治等行動落地落實，PM2.5濃度下降10%，空氣優(yōu)良率達(dá)97%，上升3%?！昂雍逅膩y”[4]加力推進，26條河流通過河流健康評價評審，城區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)100%，國控龍溪斷面、縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。完成45個農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護，農(nóng)村飲水安全保障率達(dá)100%，農(nóng)村集中供水率達(dá)88%，高于全區(qū)平均水平。土壤污染狀況調(diào)查、危險廢物規(guī)范化管理評估工作扎實開展。完成植樹造林1.47萬畝、義務(wù)植樹45萬株。成功拔除永福鎮(zhèn)松材線蟲病疫點，2022—2023年冬春季松材線蟲病疫木清理工作獲自治區(qū)通報表揚。
一年來，我們注重深化改革、擴大開放，經(jīng)濟社會迸發(fā)新活力
財政管理改革成效明顯。啟動零基預(yù)算[5]改革，壓減非重點、非剛性支出8.9億元，清退25項長期存續(xù)的項目資金，連續(xù)兩年入圍全國財政管理績效工作綜合評價前100名，在全區(qū)預(yù)算績效管理考核中獲得優(yōu)秀等次，政府債務(wù)化解切實有效，財政運行和保障平穩(wěn)，財政管理工作獲自治區(qū)財政廳表揚獎勵。平臺公司整合改革力度加大，成立永福投資集團有限公司，管理更加規(guī)范。金融改革持續(xù)深化。“金色鄉(xiāng)村”廣西農(nóng)村信用信息系統(tǒng)獲自治區(qū)“田東模式”六大體系升級建設(shè)一等獎。引導(dǎo)各金融機構(gòu)采用續(xù)貸、展期等方式，支持民間投資累計金額19.97億元，新增市場主體2020戶。數(shù)字政府建設(shè)縱深推進。政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋，縣政府辦獲全區(qū)數(shù)字廣西建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎。
一年來，我們牢記人民至上、兜牢底線，民生福祉交出新答卷
統(tǒng)籌19.2億元支持教育、醫(yī)療等民生事業(yè)發(fā)展，政府承諾的十件民生實事全部完成，民生支出占總支出的81.67%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。大力推進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動，進一步提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，發(fā)放國家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1718.4萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4082人。社會保障更加有力。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險擴面增容，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)97.93%。超額完成被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險征繳任務(wù)，新增被征地農(nóng)民參保人數(shù)2388人。累計發(fā)放各類救助資金7730多萬元，城鄉(xiāng)低保、特困人員、臨時救助人員生活得到有效保障。殘疾人事業(yè)取得突破，“陽光家園計劃”等項目惠及困難殘疾人1957人，永福運動員在廣西第十屆殘疾人運動會上斬獲4金4銀1銅的優(yōu)異成績。退役軍人服務(wù)體系鞏固深化，發(fā)放撫恤金和生活定補1700多萬元。未成年人保護成效突顯，縣檢察院入選“2023-2024年度全國維護青少年權(quán)益崗”創(chuàng)建單位。教育醫(yī)療提質(zhì)發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。桂林信息工程職業(yè)學(xué)院正式招生，高等教育實現(xiàn)零的突破。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放各類學(xué)生補助1410多萬元，惠及學(xué)生超2.25萬人次。廣福初中、羅錦小學(xué)、三皇幼兒園等35所中小學(xué)幼兒園教學(xué)設(shè)施維護改造項目加速實施。明德小學(xué)、三皇初中綜合樓建設(shè)完成，實驗中學(xué)學(xué)生宿舍樓投入使用。縣第二幼兒園建成招生，新增學(xué)位450個，教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡?？h中醫(yī)醫(yī)院榮獲全國醫(yī)療服務(wù)價格和成本監(jiān)測與研究網(wǎng)絡(luò)先進機構(gòu)，頤養(yǎng)園獲評國家安寧療護試點單位?？h中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓、縣人民醫(yī)院專病綜合樓等項目加快推進，疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)完成?？h域醫(yī)共體[6]建設(shè)逐步完善，雙向轉(zhuǎn)診[7]流程進一步優(yōu)化，基層醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。百壽巖石刻入選國家古代名碑名刻文物名錄，“永福羅漢果茶制作技藝”“永福福壽習(xí)俗”入選自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。韋瑞霖同志故居正式揭牌。成功舉辦第44屆“漓江之聲”群眾文藝活動、“狀元故里·魅力永?！笔讓谩盃钤比珖鴷ù筚愻邥易髌费堈?，開展文藝精品下鄉(xiāng)惠民演出90場次，文化惠民活動亮點紛呈。
一年來，我們著力防范風(fēng)險、維護穩(wěn)定，平安永福展現(xiàn)新作為
嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，推進各層級安全生產(chǎn)責(zé)任落實，扎實開展自建房、燃?xì)?、道路交通等領(lǐng)域安全隱患排查整治和重大事故隱患排查整治行動，強化綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完成自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，應(yīng)急處置能力全面提升。持續(xù)深化打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，深入開展禁毒嚴(yán)打整治，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，縣看守所、拘留所順利搬遷啟用，實現(xiàn)拘戒合一[8]監(jiān)管新模式，為打擊違法犯罪、維護社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定提供了重要保障。常態(tài)化開展矛盾糾紛源頭治理，縣、鄉(xiāng)、村三級全部建成矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心，蘇橋鎮(zhèn)獲評全區(qū)群防群治工作表現(xiàn)突出集體。提前化解中央交辦的11件信訪積案，信訪事項辦理“四率”[9]均高于全國、全區(qū)平均水平，全市踐行“楓橋經(jīng)驗”推廣“浦江經(jīng)驗”推動信訪問題源頭治理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在永福召開。“八五”普法扎實推進，賴?yán)蠋煿ぷ魇摇睒s獲全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體，社會大局穩(wěn)定向好，被評為自治區(qū)平安縣。
一年來，我們強化理論學(xué)習(xí)、擔(dān)當(dāng)作為，政府建設(shè)取得新成效
扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持以人民為中心，組織開展“重點項目推進”“為民辦實事”“信訪積案化解”三大專項行動，把解難題促發(fā)展作為總要求，推動蘇永生態(tài)大道、第二高級中學(xué)等8個重點項目建設(shè)取得階段性成效，完成了20多年未解決的三皇鎮(zhèn)新街居民辦理不動產(chǎn)登記證等4項民生實事，有效化解永福二中教師集資房辦理不動產(chǎn)登記證問題等14件信訪積案，取得了實實在在的成效。堅持“四下基層”[10]，縣政府班子深入基層調(diào)研300多次，解決問題160多個，形成調(diào)研報告9篇，政府建設(shè)取得新成效。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，縣人大代表建議44件、政協(xié)委員提案53件全部按期辦理并答復(fù)。高效發(fā)揮審計監(jiān)督職能，縣審計局獲評“廣西審計促發(fā)展突出貢獻(xiàn)集體”。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，在政府機關(guān)促成克己奉公、勤政為民的良好政治環(huán)境。
過去一年，國防教育深入開展，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作進一步加強。統(tǒng)計、科技、僑務(wù)、檔案、保密、供銷、縣志、消防、氣象、水文、郵政、通信、保險、民族宗教、機關(guān)事務(wù)等工作取得新進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，中直、區(qū)直駐永福各單位取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
各位代表!為者常成，行者常至。這些成績的取得，是縣委舉旗定向、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族人民和衷共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐永福部隊官兵、政法干警以及各界人士，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，永福經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板：一是綜合經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力亟待提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨;二是城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱;三是公共服務(wù)均等化和民生保障、社會治理還有不少短板;四是推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平仍有不足，等等。針對這些問題，我們一定盡心竭力加以改進，在解決問題中實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
2024年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求和對桂林的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，堅持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興文旅”發(fā)展思路，下好先手棋，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，主動融入桂林世界級旅游城市建設(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化永福篇章。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%以上，三次產(chǎn)業(yè)分別增長4.7%、6.5%、5.3%以上;一般公共預(yù)算收入增長3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長5%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排降碳等指標(biāo)控制在上級要求范圍內(nèi)。
各位代表，提出上述目標(biāo)，綜合考慮了宏觀環(huán)境影響，銜接了“十四五”規(guī)劃和2023年發(fā)展情況，充分評估了各方面機遇條件和有利因素，符合永福經(jīng)濟社會發(fā)展需求。要實現(xiàn)今年目標(biāo)，必須要緊抓發(fā)展第一要務(wù)不動搖，全力采取“6+2”[11]工作舉措，以行百里者半九十的清醒、咬定青山不放松的執(zhí)著，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力干出新成效新業(yè)績，推動永福各項事業(yè)取得新的更大成績。
一、突出抓項目擴投資，更強力度激發(fā)發(fā)展動能
堅持項目為王，把擴大有效投資作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，狠抓項目實施，做到策劃儲備一批，落地建設(shè)一批，加速推進一批，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展動力。
全力策劃包裝項目。持續(xù)開展項目投資“拉練評比”，積極主動“跑部進廳”，全面梳理分析我縣發(fā)展形勢，強優(yōu)勢、補短板，制定2024年項目策劃包裝指導(dǎo)目錄，重點在鄉(xiāng)村振興、工業(yè)振興、民生保障等領(lǐng)域謀劃實施一批標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程、重大項目，常態(tài)化儲備項目90億元以上，謀劃重大項目30個以上，申報自治區(qū)、市級層面重大項目35個以上，重點項目和中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債等資金到位8億元以上。
全力保障項目開工。深入實施項目建設(shè)三年行動，靠前服務(wù)項目需求，優(yōu)化項目要素服務(wù)保障，加快立項、選址、施工許可等前期工作，提高儲備項目可行性、成熟度和轉(zhuǎn)化率，力爭工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落地率達(dá)67%以上。全力保障項目土地供應(yīng)，按照項目優(yōu)先、急用優(yōu)先和開工優(yōu)先的原則，切實抓好用地、用林爭取和征地拆遷，重點保障自治區(qū)、市級重大項目和工業(yè)項目精準(zhǔn)用地，加快推動長塘水庫安置點項目開工，助力長塘水庫主體工程開工建設(shè)。
全力推動項目建設(shè)。繼續(xù)做好重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)，壓實重大項目分指揮部一線推進機制，加大在建項目建設(shè)力度，力爭全年重大項目完成投資26億元以上。交通方面，啟動樟峽橋頭經(jīng)漁排上至永堡線環(huán)城路項目前期工作，力爭開工建設(shè)S208雅瑤至百壽段公路工程，扎實推進融福高速公路、桂林外環(huán)高速公路、永柳高速公路等項目。公共服務(wù)方面，啟動西江農(nóng)貿(mào)市場改擴建項目，開工建設(shè)上臺片區(qū)雨污管網(wǎng)工程，加快推進縣供水系統(tǒng)改擴建工程(一期)項目建設(shè)，確保第二自來水廠投入使用。水利方面，繼續(xù)實施中小河流治理、水庫除險加固工程，開工建設(shè)三皇鎮(zhèn)垌田河、羅錦鎮(zhèn)金福村生態(tài)清潔小流域水土保持綜合治理工程，全面完成九塔、紅沙溝等5座水庫除險加固工程。新能源方面，加快推進堡里風(fēng)電場、整縣屋頂分布式光伏發(fā)電等項目，積極開展風(fēng)電、光伏等新能源項目前期工作，力爭4個項目列入自治區(qū)開發(fā)規(guī)劃并開工建設(shè)，進一步調(diào)優(yōu)全縣能源結(jié)構(gòu)。
二、全力穩(wěn)農(nóng)業(yè)興鄉(xiāng)村，更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和美鄉(xiāng)村
錨定建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣目標(biāo)，強力推動學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以確保不發(fā)生規(guī)模性返貧、確保糧食安全為底線，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入推進“千萬工程”項目建設(shè)，確保16個創(chuàng)建村順利通過驗收。加大對14個自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村支持力度，扎實開展監(jiān)測對象常態(tài)化排查和集中排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)，確保應(yīng)納盡納，全面落實針對性幫扶措施和兜底性保障政策。鞏固提升“三保障”[12]和飲水安全成果。全面壓實“雙線四包”[13]責(zé)任，完善送教上門機制，確保全縣失輟學(xué)兒童“動態(tài)清零”。持續(xù)落實分類參保資助、醫(yī)療保障傾斜政策，確保重點三類監(jiān)測對象[14]應(yīng)保盡保。繼續(xù)推行農(nóng)村危房統(tǒng)修統(tǒng)建措施，加強農(nóng)村危房改造，確?！班l(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏房”。實施24個農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護項目，定期開展農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測，確保全縣農(nóng)村供水安全無隱患。穩(wěn)步加大銜接資金投入力度，重點支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體和村級集體經(jīng)濟組織，帶動脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
加速提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實田長制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，繼續(xù)實施退柑還糧行動，差異化補助退柑還糧示范點，完成50畝以上相對連片退柑還糧示范點60個以上，恢復(fù)耕地3萬畝以上，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝以上，切實抓好糧食生產(chǎn)全過程有效監(jiān)督，確保糧食播種面積、產(chǎn)量雙提升，守住糧食安全底線。深入實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略。全面完成羅漢果科技示范園建設(shè)，強化科技賦能，在種植規(guī)模、發(fā)展模式、科研水平、品牌打造和產(chǎn)業(yè)融合方面持續(xù)發(fā)力，推動羅漢果產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展，重點抓好百億元羅漢果產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，力爭羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長15%以上，推動“永福羅漢果”特色產(chǎn)業(yè)品牌邁上新臺階。推動油茶種植及產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進油茶產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展秋冬蔬菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)蔬菜種植面積增長3%以上、產(chǎn)量增長4%以上。持續(xù)調(diào)優(yōu)柑桔等水果結(jié)構(gòu)，抓好柑橘黃龍病防控，加快完善水果新品種示范種植基地建設(shè)，引進發(fā)展水果新品種，確保水果產(chǎn)量達(dá)90萬噸以上;不斷壯大西紅柿、麻竹、桑蠶、紅籽花生等產(chǎn)業(yè)，逐步向規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，持續(xù)推進“一鄉(xiāng)一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推動養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化發(fā)展，引導(dǎo)溫氏、雙胞胎等規(guī)模養(yǎng)殖場進行升級改造，確保生豬出欄48萬頭以上，爭創(chuàng)生豬調(diào)出大縣;加速推進規(guī)?；Ｑ蝠B(yǎng)殖，新建至少兩個100畝以上養(yǎng)殖小區(qū)。加大政策扶持引導(dǎo)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)集約化、商品化，進而有力推動我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。加快培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)新模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。
扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快編制多規(guī)合一實用性村莊規(guī)劃。完成永安鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，同步謀劃廣福鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜推進農(nóng)村廁所改造，完善村屯垃圾收運體系，實現(xiàn)垃圾集中處理全覆蓋，衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)90%以上，全力推進農(nóng)村污水處理建設(shè)，力爭龍江鄉(xiāng)、廣福鄉(xiāng)污水處理廠項目完工。持續(xù)實施羅錦鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給水系統(tǒng)提質(zhì)改造工程，加快完成羅錦鎮(zhèn)集中供水、龍江鄉(xiāng)給水系統(tǒng)提質(zhì)改造等項目，推動城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)取得實效。完善農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡(luò)，完成32公里自然村通暢工程，優(yōu)化北四區(qū)公交化改造方案，規(guī)劃開通永福至百壽、永福至龍江公交線路。深入推進鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，加快完善村屯公共活動場所設(shè)施，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)外兼修。
三、聚焦振興實體經(jīng)濟，更大決心加快產(chǎn)業(yè)升級
堅持提升傳統(tǒng)動能與培育壯大新動能并重，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、鏈群重塑，實施負(fù)增長企業(yè)提質(zhì)攻堅行動、園區(qū)閑置工業(yè)用地盤活攻堅行動，挖潛存量，補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
聚焦重點擴大招商。深化推進“福燕還巢”招商行動，推行“五大主體”[15]抓招商機制，用好用活在外鄉(xiāng)賢資源，形成全員招商格局。聚焦以羅漢果加工為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以光電科技和新型建材為代表的先進制造業(yè)、以康養(yǎng)旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)深化駐點招商、靶向招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、關(guān)聯(lián)度高及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，有效解決農(nóng)業(yè)大而不強、工業(yè)散而不大、服務(wù)業(yè)雜而不優(yōu)的問題。加快推動北京中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于羅漢果藥用方面研究成果轉(zhuǎn)化，招引一批羅漢果藥品加工企業(yè)入駐園區(qū)。引進高新技術(shù)企業(yè)3家以上，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，壯大園區(qū)綜合實力。
突出重點做優(yōu)服務(wù)。持續(xù)發(fā)揮永?？h推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施效應(yīng)，優(yōu)化縣領(lǐng)導(dǎo)“一聯(lián)三”服務(wù)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)日制度，深化工業(yè)振興特派員服務(wù)，為企業(yè)提供“家人式”服務(wù)，暢通企業(yè)問題反饋渠道，重點解決企業(yè)水電氣熱、用地、用工等問題，為園區(qū)企業(yè)解決用工需求4000人以上。完善“政銀企”精準(zhǔn)長效對接機制，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，投放“桂惠貸”11億元以上。加快園區(qū)道路、雨污管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，推動蘇橋污水處理廠(二期)項目建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬平方米以上，完善提升園區(qū)綜合配套功能和承載產(chǎn)業(yè)能力，不斷增強園區(qū)集聚力。
強化重點引培企業(yè)。堅持頭雁領(lǐng)航、沿鏈培強，推動優(yōu)勢資源向重點企業(yè)傾斜，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭新增“四上”企業(yè)10家，新培育自治區(qū)級以上“專精特新”、單項冠軍、“瞪羚”企業(yè)5家，小升規(guī)企業(yè)6家。實施“一企一策”等幫扶機制，深入推進“雙百雙新”[16]“千企技改”[17]項目，重點支持新桂輪、比亞迪、群益環(huán)保等企業(yè)通過技改提升產(chǎn)能，實現(xiàn)技改投資增長10%。支持三棱生物、實力科技等企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，推進羅漢果生物提取、固體制劑、羅漢果食品等產(chǎn)品研發(fā)，逐步擴大產(chǎn)品市場份額，提升品牌競爭力。積極協(xié)調(diào)藝宇包裝(二期)、群益環(huán)保(二期)等項目建設(shè)用地，力促新桂輪(二期)質(zhì)檢車間建成投入使用，進一步調(diào)優(yōu)橡膠和林木加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大產(chǎn)能。持續(xù)加快推進光電產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、新型建材產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，確保鑫暉源、開蒙醫(yī)療、鑫亞凱立等企業(yè)順利投產(chǎn)，不斷延展補齊光電科技和新型建材產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造兩個百億產(chǎn)業(yè)園。重點推動廣福循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，完成項目規(guī)劃、報批等工作，確保落地建設(shè)。力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。
四、推動全域融合發(fā)展，更實舉措補齊發(fā)展短板
在落實桂林建設(shè)世界級旅游城市規(guī)劃綱要中找準(zhǔn)永福定位，主動融入桂林建設(shè)世界級旅游城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持全域發(fā)力、全速推進，強力推進廣西全域旅游示范區(qū)建設(shè)。
聚力補齊旅游短板。持續(xù)加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動縣域整體旅游區(qū)布局。完善狀元哪嗬嗨景區(qū)配套設(shè)施，全面完成下窯濱江步道、羅漢果廣場、風(fēng)雨橋等項目;爭取推動五星級酒店落地建設(shè)，規(guī)劃打造下窯休閑商業(yè)街區(qū);開工建設(shè)宋·窯田嶺遺址公園，推動縣城福壽文化公園建設(shè)取得新成效。積極推動金鐘山景區(qū)提質(zhì)改造。新增創(chuàng)建1個五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，旅游品牌創(chuàng)建實現(xiàn)新突破。推動百壽巖、永寧州古城墻、穿巖古道保護開發(fā)利用，加快百壽養(yǎng)生文化旅游主題小鎮(zhèn)建設(shè)。深入實施“旅游+N”戰(zhàn)略，培育旅游新業(yè)態(tài)。不斷豐富崇山鄉(xiāng)村旅游區(qū)業(yè)態(tài)，持續(xù)提升“九曲龍溪”鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)品質(zhì)，以特色資源推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。完善蘇橋羅漢果特色小鎮(zhèn)設(shè)施，協(xié)調(diào)加快“兩湖一街”[18]建設(shè)，鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)文化、建設(shè)生產(chǎn)流程觀光廊道或體驗區(qū)。積極申請各種體育賽事在永福舉辦，推進自行車、龍舟、徒步、露營等戶外體育運動旅游產(chǎn)品開發(fā)。強化旅游市場管理，不斷提升服務(wù)水平。探索創(chuàng)新“平臺公司+社會資本”合營模式，實現(xiàn)全縣景區(qū)景點管理運營規(guī)范有序。加快推進旅游服務(wù)中心項目建設(shè)和智慧旅游設(shè)施建設(shè)，督促旅游企業(yè)發(fā)揮主體地位作用，通過改善硬件設(shè)施、提升旅游服務(wù)質(zhì)量等方式，著力構(gòu)建“吃住行游購娛”全產(chǎn)業(yè)供給服務(wù)鏈。
聚力增強消費活力。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，出臺促消費舉措，擴大文化體育、康養(yǎng)旅居等領(lǐng)域消費。加大旅游促銷力度，提升“永福有禮”文創(chuàng)產(chǎn)品品牌，推動“月月有活動”向“周周有活動”邁進，策劃“‘?！募尽敝黝}旅游營銷活動，以活動聚人氣、促消費、興旅游，引導(dǎo)企業(yè)利用五一、國慶黃金周等節(jié)假日開展活動刺激消費，力爭全年接待游客增長15%，實現(xiàn)旅游總消費增長20%。推動互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)線上線下深度融合。完善縣級物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村配送站、農(nóng)村貨運網(wǎng)點三級農(nóng)村物流服務(wù)體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城渠道，促進城市物流配送與現(xiàn)代物流配送體系向農(nóng)村地區(qū)縱深發(fā)展。
五、堅持建管并重，更高品質(zhì)提升城市內(nèi)涵
深入推動城市更新，堅持以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進以人為核心、以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，為推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。
充分運用“三區(qū)三線”[19]劃定成果，加快編制全縣控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快上臺、下窯、東江片區(qū)建設(shè)，科學(xué)謀劃縣城新高速路出口一帶商業(yè)業(yè)態(tài)布局。扎實推進下窯體育公園、龍灣小學(xué)等項目建設(shè)?？焖偻七M蘇永生態(tài)大道建設(shè)，確保黨校至東江半島道路、濱江北路順利通車。繼續(xù)實施18個老舊小區(qū)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及38條背街小巷提升改造工程，加快推進城區(qū)污水管網(wǎng)延伸工程，以及茅江片區(qū)、火車站和五里橋片區(qū)排水防澇工程等項目建設(shè);全力推動全縣電網(wǎng)建設(shè)，完成灣里至上臺片區(qū)供電主線改造等工程。提升縣城雨污管網(wǎng)、水電線路等公共服務(wù)設(shè)施承載能力，滿足全縣經(jīng)濟發(fā)展以及人民群眾日益增長的生產(chǎn)生活需求。堅持城市精細(xì)化管理。以繡花功夫念好“拆、補、修、改、管、護”六字訣，提質(zhì)改造縣城三江六岸沿線等老城區(qū)重點區(qū)域。抓好五里橋、龍泉街等重點區(qū)域環(huán)境整治，“一路一策”“一點一景”扮靚城市空間。鞏固衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果，加大市容市貌、交通秩序和“兩違”整治力度，開展“文明在行動·滿意在永福”行動，提升城市管理服務(wù)水平，力爭創(chuàng)建廣西文明城市取得新成效。
六、圍繞激活發(fā)展動力，更寬視野深化改革開放
堅持用改革解難題、以開放促發(fā)展，主動構(gòu)建新發(fā)展格局，在改革中釋放發(fā)展活力，實現(xiàn)高水平對外開放。
深化重點領(lǐng)域改革。全面實施零基預(yù)算改革，推進預(yù)算和績效管理一體化，加強預(yù)算管理各項制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和透明度。深化供銷綜合改革，加大“十百千”工程[20]培育創(chuàng)建力度，力爭創(chuàng)建全國供銷系統(tǒng)百強縣級社。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，深入推進鄉(xiāng)村振興改革集成試點建設(shè)，穩(wěn)慎推進第二輪土地承包到期再延長三十年改革工作，強化農(nóng)村撂荒地治理，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，釋放農(nóng)村經(jīng)濟活力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?？v深推進“放管服”改革，積極推進“跨省通辦”改革和創(chuàng)新試點工作，推動“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”“智能辦”轉(zhuǎn)變。深入開展利企便民“微改革”，優(yōu)化審批服務(wù)。推動高頻政務(wù)服務(wù)事項一事聯(lián)辦、全鏈通辦，新增涉企、涉民、涉工程項目套餐15個，優(yōu)化再造新增套餐辦理流程，進一步精簡企業(yè)開辦、項目審批程序。開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，拓寬電子證照應(yīng)用范圍。進一步完善“12345”熱線響應(yīng)處置機制，及時處理企業(yè)、群眾合理合法訴求，不斷提升市場主體和群眾滿意度。
七、深化綠色永福建設(shè)，更嚴(yán)要求筑牢生態(tài)屏障
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強化污染治理和生態(tài)保護，加快自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，加強重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，爭創(chuàng)全國“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創(chuàng)新基地。
加快編制縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系相關(guān)規(guī)劃。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度和污染源監(jiān)測監(jiān)控力度，常態(tài)化開展大氣污染防治工作，實施揚塵污染分級管控，確?？諝鈨?yōu)良率達(dá)到桂林市目標(biāo)考核要求。壓實各級河長責(zé)任，嚴(yán)厲查處“河湖清四亂”，確保龍溪國控斷面水質(zhì)長期保持Ⅱ類以上;完善縣鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)，完成至少2個農(nóng)村污水綜合整治項目，確保地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。深入開展土壤污染狀況調(diào)查，嚴(yán)控化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品過量使用和畜禽糞便、農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物不合理處置，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理和資源化利用。全面落實林長制，完成1萬畝以上植樹造林目標(biāo)。著力做好松材線蟲病疫情防治工作，拔除蘇橋鎮(zhèn)、羅錦鎮(zhèn)疫點。強化自然保護區(qū)巡查巡護，扎實做好壽城雉類重要棲息地保護工作。持續(xù)加大百壽濕地保護。嚴(yán)控“兩高”項目新增產(chǎn)能規(guī)模，支持國能永福發(fā)電有限公司發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源;加快新桂輪、奇峰紙業(yè)等重點用能企業(yè)綠色化改造，建設(shè)一批綠色工廠，推動經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
八、緊扣共同富裕要求，更深感情增進民生福祉
堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實落細(xì)各項就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。加大對服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶支持力度，強化重點企業(yè)用工保障，搭建就業(yè)供需雙方線上線下信息交換平臺，讓更多群眾實現(xiàn)“家門口就業(yè)”，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。
實施教育質(zhì)量提升三年行動。編制完成《永福縣教育教學(xué)質(zhì)量提升三年行動計劃》，籌備建設(shè)永福特殊學(xué)校，建成第二高級中學(xué)。改擴建永福中學(xué)學(xué)生宿舍樓和百壽鎮(zhèn)上小學(xué)、羅錦小學(xué)、龍江小學(xué)教學(xué)樓等。謀劃實施教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備優(yōu)化提升項目，改造和完善縣鎮(zhèn)區(qū)域中小學(xué)校、幼兒園辦學(xué)條件，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動職業(yè)教育穩(wěn)定健康發(fā)展，全力協(xié)調(diào)推動桂林山水職業(yè)學(xué)院項目建設(shè)，鼓勵桂林信息工程職業(yè)學(xué)院與地方企業(yè)合作，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。強化教師隊伍管理，實施“名師培育”工程，不斷提升教師教學(xué)能力和水平。強化學(xué)校安全管理，持續(xù)推進平安和諧校園建設(shè)。
建設(shè)高水平的健康永福。持續(xù)推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，進一步完善分級診療、雙向轉(zhuǎn)診及醫(yī)院信息化建設(shè)。完成縣精神病醫(yī)院康復(fù)業(yè)務(wù)大樓項目前期工作，開工建設(shè)縣婦幼保健院整體搬遷(二期)項目，建成使用縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓、縣人民醫(yī)院專病綜合樓，提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力。開工建設(shè)廣福鄉(xiāng)衛(wèi)生院整體搬遷(二期)項目、永安鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診綜合樓，確保永福鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合業(yè)務(wù)大樓投入使用，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平。廣泛開展全民健身運動，完善公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)廣福鄉(xiāng)廣福村中型體育休閑公園，確保永安鄉(xiāng)全民健身中心建成使用，持續(xù)辦好群眾性體育活動。
健全多層次社會保障體系。持續(xù)穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民和職工基本醫(yī)療保險參保率，落實好基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助和困難群眾保障政策，確?；踞t(yī)療保險參保率在97%以上、特殊困難群體參保率達(dá)100%。加強社?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，守好用好老百姓的看病錢、救命錢。推動醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))延伸，解決群眾“急難愁盼”問題。完善“一老一小”[21]保障措施，完成百壽鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心項目前期工作，開工建設(shè)堡里鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、永?？h未成年人保護中心。加快推動中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施，為青年成長成才提供更好的政策支持和保障。加快推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展，深入落實“兩綱”“兩規(guī)劃”。增加保障性住房供給，完成永福鎮(zhèn)龍泉社區(qū)人才公寓建設(shè)，快速推進茅江橋保障性租賃住房項目，著力解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭和新市民住房問題。
提高社會治理效能。全力組織實施第五次全國經(jīng)濟普查。積極防范化解金融、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險，扎實推動政府債務(wù)有效化解。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深化?；贰爱a(chǎn)、儲、運、銷”全環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，突出抓好道路交通、消防安全、自建房等重點領(lǐng)域隱患排查，完善應(yīng)急處置機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理處置能力。強化食品藥品安全監(jiān)管。加強平安夜巡，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入推進“無毒縣創(chuàng)建”活動，持續(xù)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、侵犯公民個人信息等新型違法犯罪。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，完善網(wǎng)格化管理服務(wù)，強化信訪矛盾源頭治理，推進信訪工作法治化，建設(shè)更高水平的平安永福。
各位代表，民有所盼、政有所為，群眾需要什么、我們就干什么。今年我們將在去年基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施“政府承諾為民辦理十件實事”活動。本次會議，我們準(zhǔn)備了狀元大道項目、農(nóng)村道路和橋涵項目、人畜飲水工程、李家寨經(jīng)石化洞至上臺高速路出口道路連通項目、宋·窯田嶺遺址項目、龍灣小學(xué)項目、醫(yī)療提升工程、茅江橋保障性租賃住房項目、縣供水系統(tǒng)改擴建工程(一期)、縣城老舊小區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目、小型水庫除險加固工程、供電保障項目等十二件民生實事，請各位代表投票選出十件民生實事。我們將以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，用心用情辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事，把民生“痛點”作為施政“重點”，把“民生賬單”變成“幸福清單”!
九、樹牢底線思維，更高站位加強政府建設(shè)
加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、彰顯政府之能，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶嶋H行動，推動政府各項工作再上新臺階。
全面加強政治建設(shè)。持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中全會精神、習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求和對桂林的重要指示精神，時刻牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動踐行對黨絕對忠誠，確保中央大政方針和自治區(qū)、桂林市、縣委決策部署落地見效。
深入推進依法行政。堅持法無授權(quán)不可為，牢固樹立規(guī)則意識、程序意識、法治意識。推動“八五”普法規(guī)劃全面落實，充分發(fā)揮法律顧問作用，高標(biāo)準(zhǔn)落實重大行政決策程序規(guī)定，確保行政權(quán)力始終在法治軌道上運行。高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全面強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
切實做到擔(dān)當(dāng)實干。充分發(fā)揚“嚴(yán)真細(xì)實快”的工作作風(fēng)，把抓落實作為政府工作的生命線，構(gòu)建“上下貫通、左右協(xié)同、無縫銜接”落實機制，積極對接中央、自治區(qū)支持桂林建設(shè)世界級旅游城市一攬子政策，找準(zhǔn)發(fā)展定位，謀劃發(fā)展項目，不斷增強縣域經(jīng)濟的發(fā)展力、競爭力、持續(xù)力。
始終保持廉潔本色。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不斷強化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒官僚主義、形式主義。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化公共資金、國有資產(chǎn)、項目建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，扎實推進清廉政府建設(shè)。牢固樹立過緊日子思想，強化資金預(yù)算約束和績效管理，嚴(yán)控一般性開支，堅持勤儉辦一切事情，用政府“緊日子”換來百姓“好日子”。
各位代表!櫛風(fēng)沐雨固偉業(yè)，不忘初心啟新航。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記人民之托，勇?lián)l(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進之志，凝聚前行之力，為實現(xiàn)永福高質(zhì)量發(fā)展，建成“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、福壽康養(yǎng)家園”，助力桂林打造世界級旅游城市而不懈奮斗!
名詞解釋
[1]專精特新：即專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
[2]千萬工程：全稱為“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。
[3]四好農(nóng)村路：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
[4]河湖清四亂：指對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
[5]零基預(yù)算：指年度預(yù)算編制不受以往預(yù)算安排情況的影響，所有的預(yù)算支出均以零為基點，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種方式。
[6]縣域醫(yī)共體：指縣域內(nèi)的縣級公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)組成的一個整體性的醫(yī)療組織。
[7]雙向轉(zhuǎn)診：指對已通過救治的患者轉(zhuǎn)入下級醫(yī)院完成后續(xù)康復(fù)治療，在本級醫(yī)院不能得到更好醫(yī)療服務(wù)的患者轉(zhuǎn)入上級醫(yī)院治療。
[8]拘戒合一：指拘留所和強制隔離戒毒所合署辦公，有利于對同時被決定行政拘留和社區(qū)戒毒或者強制隔離戒毒的人員，先執(zhí)行行政拘留，由拘留所給予必要的戒毒治療，強制隔離戒毒期限連續(xù)計算。
[9]四率：即及時受理率、按期辦結(jié)率，責(zé)任部門參評率、滿意率。
[10]四下基層：指“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。
[11]6+2：指實施六大行動和強化兩個保障?！傲笮袆印奔雌髽I(yè)培優(yōu)育強行動、全民全域招商行動、項目提速增效行動、鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動、全域旅游品牌創(chuàng)建行動、生態(tài)文明示范建設(shè)行動?！皟蓚€保障”即民生保障、安全保障。
[12]三保障：即醫(yī)療有保障、住房有保障、教育有保障。
[13]雙線四包：“雙線”指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))一條線;教育局、學(xué)校、班級一條線?！八陌敝缚h領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶;教育局領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校、校領(lǐng)導(dǎo)包年級、班主任包班、科任教師包人。
[14]重點三類監(jiān)測對象：即脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶三類監(jiān)測對象。
[15]五大主體：即縣級領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)專班、職能部門、平臺公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)五大主體。
[16]雙百雙新：“雙百”指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目;“雙新”指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目。
[17]千企技改：以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力，推動全區(qū)工業(yè)企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新模式實施的技術(shù)改造項目。
[18]兩湖一街：指鳳鳴湖、青龍湖和羅漢果小鎮(zhèn)商業(yè)街。
[19]三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間;“三線”指在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
[20]“十百千”工程：指培育創(chuàng)建十強縣供銷社、百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、千家示范村供銷社工程。
[21]一老一?。杭闯擎?zhèn)無保障老人和在校學(xué)生及學(xué)齡前嬰幼兒。
