（廣西）2024年桂林市灌陽縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
──2024年2月27日在灌陽縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 孫清洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是譜寫新時代壯美廣西灌陽篇章的重要一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，全縣上下深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹落實中央、區(qū)市決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，重實效、強實干、抓落實，全縣經(jīng)濟(jì)社會總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，地區(qū)生產(chǎn)總值完成85.91億元，同比增長3.8%，其中一、二、三產(chǎn)分別同比增長4.1%、0%、4.9%;一般公共預(yù)算收入完成1.8億元，同比下降7.5%;固定資產(chǎn)投資同比下降15.3%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長5.0%、7.3%。
2023年，我們主要做了以下工作：
(一)補短板強弱項，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)持續(xù)夯實
嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，堅決扛起防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶的主體責(zé)任，全年納入監(jiān)測1117戶4039人，已消除風(fēng)險615戶2310人。全縣脫貧人口人均純收入達(dá)16296元，同比增長13.4%。持續(xù)抓好“三保障一安全”鞏固提升。累計投入財政銜接資金超1.9億元，重點實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目259個。加大穩(wěn)崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)獎補等措施力度，開發(fā)各類公益性崗位3386個，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金3474.5萬元。及時高效完成國家考核評估廣西反饋問題和自治區(qū)“回頭看”反饋問題整改。全力落實“五抓”工作責(zé)任制[注1]，基層治理成效明顯，《灌陽縣探索“警司合署”夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)》入選“第一批全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接典型案例”，紅旗初級中學(xué)獲評“全國鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)典型案例學(xué)?！?。
(二)拼經(jīng)濟(jì)促提質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推動
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，完成“退果還糧”面積2725畝、撂荒地治理1496畝，獲自治區(qū)耕地保護(hù)激勵獎勵。特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工基地加速打造，全年完成糧食播種面積41.9萬畝，總產(chǎn)量16.1萬噸，糧食等主要作物均衡增產(chǎn)增效，獲評“國家綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目推進(jìn)縣”。生豬出欄38.7萬頭，同比增長4.4%，澤潤生態(tài)養(yǎng)殖場榮獲“第二批國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地”稱號。全年水果產(chǎn)量75.2萬噸，同比增長10.0%;肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為3.4萬噸、0.6萬噸，分別同比增長4.1%、3.1%;蔬菜產(chǎn)量24.7萬噸，同比增長4.5%，新增設(shè)施蔬菜面積218.4畝，獲自治區(qū)新建(擴建)設(shè)施蔬菜獎補項目5個。完成山蒼子、金銀花、草珊瑚、靈芝等特色中藥材擴種面積1.3萬畝，建設(shè)100畝以上中藥材良種繁育基地3個，翻身村靈芝中藥材示范基地被列入“廣西第三批中藥材示范基地”名單。農(nóng)文旅融合發(fā)展持續(xù)深化，榮獲“第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”稱號。新增梨和大米為“兩品一標(biāo)”[注2]產(chǎn)品。加快自治區(qū)級家庭農(nóng)場示范縣建設(shè)，培育家庭農(nóng)場示范樣板8個，縣級以上示范家庭農(nóng)場達(dá)169個。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)回升向好。著力推進(jìn)“3+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，“黑白根”大理石、石英砂硅基材料、合金新材料等三大支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成20.02億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長1.6%。深入實施石材產(chǎn)業(yè)綜合整治轉(zhuǎn)型升級三年行動，關(guān)停手續(xù)不合法石材企業(yè)85家，10家入駐文市石材搬遷園企業(yè)建成投產(chǎn)。年處理15萬噸鋸泥項目順利開工。“黑白根”大理石團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作加速推進(jìn)。地德科技石英系列項目竣工投產(chǎn)，旭輝礦業(yè)硅砂項目加快推進(jìn)。恒豐金屬年產(chǎn)1萬噸高純錫錠易地搬遷技改項目竣工投產(chǎn)，納稅超600萬元，錫合金新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃及一期技術(shù)改造項目可行性研究報告已通過評審。4×36000kVA礦熱爐及配套設(shè)備設(shè)施項目開工建設(shè)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展改革專項行動，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資3100萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房6.1萬平方米，收儲土地340畝。食品藥品產(chǎn)業(yè)園控制性規(guī)劃通過評審?！澳静募庸ぁ睂ｍ椪紊钊腴_展，完成木材加工園的規(guī)劃設(shè)計。“雙百雙新”科技產(chǎn)業(yè)園項目獲政府債券項目資金1億元，建成保障性租賃住房150套。
“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全年累計接待游客411.7萬人次，實現(xiàn)旅游總消費39.4億元，分別同比增長49.1%、45.7%。灌陽千家洞康養(yǎng)度假基地成功創(chuàng)建“廣西中醫(yī)藥健康旅游示范基地”。長征國家文化公園(廣西段)建設(shè)加快推進(jìn)，全力配合做好紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，紅色文化旅游品質(zhì)不斷提升，和睦村入選“2023年廣西紅色旅游重點村”。《灌陽油茶店建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)順利通過專家評審。大力開展以“農(nóng)耕、紅色、生態(tài)、體育”等為主題的研學(xué)活動，成功創(chuàng)建1個港澳青少年研學(xué)基地以及7個區(qū)市級研學(xué)基地。國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項目順利完工，仁江村等6個村[注3]被列入“中國傳統(tǒng)村落名錄”。成功承辦第一屆全國學(xué)青會武術(shù)散打比賽和2023年青少年網(wǎng)球積分排名賽暨中國青少年網(wǎng)球巡回賽(廣西桂林站)等國家級體育賽事。圓滿舉辦“二月八”、“六月六”等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，傳統(tǒng)銷售與“直播帶貨”互促互進(jìn)。
(三)擴投資強鏈條，項目建設(shè)成果持續(xù)擴大
深入實施政策落實項目推進(jìn)攻堅年活動，統(tǒng)籌推進(jìn)縣級以上重大項目63個，完成投資21.87億元，積極向上爭取資金超13億元。新引進(jìn)項目10個，簽約項目總投資額40.61億元。項目推進(jìn)成效明顯。備受矚目的北緯25°灌陽戶外滑雪場及室內(nèi)滑雪館項目(一期)建成試業(yè)?？偼顿Y80億元、裝機容量120萬千瓦的灌陽抽水蓄能電站項目獲自治區(qū)核準(zhǔn)。列入自治區(qū)規(guī)劃的風(fēng)電項目新增天堂界風(fēng)電場，總數(shù)增至8個。灌平高速(灌陽段)完成總工程量的93%，新圩北樞紐互通至灌陽收費站段實現(xiàn)零費率臨時啟用。全灌高速、江桂高速建設(shè)有序推進(jìn)，榮獲“廣西高速公路建設(shè)先進(jìn)縣(區(qū)、市)政府”稱號。永安關(guān)經(jīng)水車至灌陽公路(G357)、馬頭至寶蓋山產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)進(jìn)展順利。城區(qū)綜合改造一期(北門市場)項目已完成主體工程建設(shè)，灌陽縣綜合訓(xùn)練基地項目主體工程、縣工人文化宮綜合服務(wù)項目已竣工并通過驗收。第二污水處理廠及配套市政污水管網(wǎng)工程、排水設(shè)施二期項目加快推進(jìn)。國家儲備林項目一期已落實林地2.6萬畝。山蒼子種植及精深加工項目成功列入自治區(qū)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目，金銀花產(chǎn)學(xué)研基地項目加速推進(jìn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)提升。投入資金5330萬元，完成危橋維修加固4座，完成鄉(xiāng)村道路“三項工程”[注4]建設(shè)125個，總里程277公里。麒麟路續(xù)建工程順利完工，翰林路、沙羅源江橋建設(shè)加快推進(jìn)。牛灣河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程順利開工。完成11個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、14條背街小巷改造提升。城鄉(xiāng)“兩違”專項整治扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)低效用地整治有序開展。全縣共完成項目供地面積6300余畝。
(四)嚴(yán)治理重保護(hù)，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實“河長、林長、田長+檢察長”制，生態(tài)環(huán)保底線進(jìn)一步兜牢。抓好煙花爆竹燃放、露天焚燒、揚塵污染等重點領(lǐng)域管控，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.5%，超考核標(biāo)準(zhǔn)5個百分點。PM2.5、PM10[注5]均低于考核濃度，排名全區(qū)前列。扎實做好中小河流治理，地表水水質(zhì)、縣域集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。全縣未發(fā)生土壤污染事件。大竹凹生活垃圾填埋場綜合治理加快推進(jìn)，完成5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))垃圾中轉(zhuǎn)站和新街鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運中心升級改造，全面實施垃圾外運處理。嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動，在全市率先完成生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，共偵破各類生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事案件89起，破案率超96%。公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識進(jìn)一步提升，灌陽千家洞文旅度假區(qū)獲“第四批廣西生態(tài)環(huán)境宣傳教育實踐基地”命名。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見問題、自治區(qū)第二輪環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作。海洋山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)大河水電站有序退出。
(五)辦實事解民憂，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
傾力辦好各項民生實事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重超80%。投入資金近5億元，順利實施44項為民辦實事重點項目。社會保障體系不斷健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1301人，發(fā)放各類社會救助資金7600余萬元?！肮嚓柨h‘就業(yè)紅娘’零工市場”就業(yè)綜合服務(wù)平臺正式啟用，舉辦“春風(fēng)行動”暨大篷車招聘等活動25場，提供就業(yè)崗位3.16萬個。完成9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會工作服務(wù)站建設(shè)工作。機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金重新核定工作排名全區(qū)第一。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保擴面工作完成率排名全市第三。高考重點大學(xué)(一本)上線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。教師公租房、城北幼兒園等項目加快建設(shè)，洞井民族小學(xué)教學(xué)樓、灌陽縣高級中學(xué)教學(xué)綜合樓完成主體建設(shè)。灌陽奧林匹克體育公園基本建成。縣人民醫(yī)院住院綜合樓、縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房項目主體完工，縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技康復(fù)綜合樓項目加快推進(jìn)。自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作扎實開展，愛國衛(wèi)生運動深入推進(jìn)，成功入選“擬命名國家衛(wèi)生縣”名單，新圩鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))[注6]入選“擬命名國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”名單。高效妥善辦理洞井瑤族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場民生事項，歷史性解決了瑤鄉(xiāng)“馬路市場”問題，獲自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。持續(xù)加強民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，縣公安局被評為“第六批自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范機關(guān)(單位)”，縣民族小學(xué)被評為“第六批自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范學(xué)校”。洞井瑤族鄉(xiāng)、西山瑤族鄉(xiāng)成功納入桂林市第七批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，兩個瑤族鄉(xiāng)40周年鄉(xiāng)慶籌備工作有序開展。
(六)防風(fēng)險守底線，社會大局持續(xù)穩(wěn)定
堅決守牢安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)15條硬措施，深入推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治2023行動，常態(tài)化開展?；?、經(jīng)營性自建房等各領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治和安全監(jiān)管，全縣各行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生較大及以上責(zé)任事故。順利完成灌陽縣第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。強化食品藥品安全監(jiān)管，第三批廣西食品安全示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。社會治安綜合治理體系不斷加強，獲評“全區(qū)平安縣”。在全市首創(chuàng)“交巡警+接處警”[注7]一體化改革，警力配置持續(xù)優(yōu)化。深化“警司合署”改革試點，共調(diào)解矛盾糾紛730起，調(diào)解率99.8%?？h信訪局連續(xù)三年榮獲自治區(qū)“人民滿意窗口”稱號。灌陽鎮(zhèn)福星村陸濤同志入選全國“2023年第三季度見義勇為勇士榜”，在全社會樹立了良好風(fēng)尚。
(七)強擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能持續(xù)增強
及時組織修訂《政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格落實“第一議題”制度。堅持縣政府黨組會議和縣政府常務(wù)會議學(xué)法、普法制度化常態(tài)化，共學(xué)習(xí)法律法規(guī)24部，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)和法治能力持續(xù)增強。嚴(yán)格落實“四下基層”[注8]工作要求，推動主題教育走深走實。政府網(wǎng)站建設(shè)持續(xù)向集約化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)化、智能化發(fā)展，灌陽縣人民政府網(wǎng)站在全國“2023年數(shù)字政府服務(wù)能力評估暨第二十二屆政府網(wǎng)站績效評估”中位列全國第62位。落實落細(xì)黨政機關(guān)“過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費支出同比下降14.3%，縣審計局被財政部等四部委授予“節(jié)約型機關(guān)”榮譽稱號。深入推進(jìn)依法行政，廣泛接受各方監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案108件，辦復(fù)率100%。成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，政府機關(guān)法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，擁有法律資格證書人員的黨政機關(guān)、行政執(zhí)法單位公職律師配備率達(dá)100%。增聘3名律師及其團(tuán)隊為縣政府法律顧問，政府工作法治化、規(guī)范化、制度化進(jìn)一步提升。政務(wù)信息成績排名全區(qū)第一，創(chuàng)歷史新高。
過去一年，國防教育深入開展，人防建設(shè)、退役軍人、軍民融合和民兵預(yù)備役等工作進(jìn)一步加強，民宗、僑臺、科技、統(tǒng)計、人事、編制、供銷、保密、檔案、水文、廉政建設(shè)、機關(guān)事務(wù)、檢驗檢疫、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、老齡、史志、融媒體及殘疾人事業(yè)等工作取得新進(jìn)步，稅務(wù)、金融、通信、煙草、石油、氣象等中、區(qū)直單位取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，全縣上下感恩奮進(jìn)、迎難而上，集中精力辦成了一批大事要事，攻克了一批“疑難雜癥”，在實干擔(dān)當(dāng)中贏得了民心，在攻堅克難中譜寫了濃墨重彩的奮斗華章，充分彰顯了灌陽人重情義、有風(fēng)骨、敢擔(dān)當(dāng)、能成事的精神品格，生動詮釋了“讓心靈灌滿陽光”的深刻內(nèi)涵。
這些成績的取得，是習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)、市黨委、政府和縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾扎實苦干、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向上級駐灌各單位和駐灌部隊、武警官兵，向公安民警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心和支持灌陽發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展仍存在不少問題和困難。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，綜合經(jīng)濟(jì)實力不夠強。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈不長;工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以資源型、初加工型產(chǎn)業(yè)為主;旅游拉動消費能力不足，消費和服務(wù)業(yè)潛力亟須充分挖掘釋放。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，民生保障、社會治理等方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)。三是財政收支不平衡，支柱稅源缺乏，“三?！眽毫^大。四是一些干部在工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，解放思想意識不足，干部作風(fēng)、服務(wù)意識和服務(wù)能力仍需進(jìn)一步提高等等。對于上述問題，我們必須正確認(rèn)識、高度重視，努力加以解決。
二、2024年主要工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年經(jīng)濟(jì)工作意義重大、責(zé)任重大。
縣委提出今年我縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求和對桂林的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，緊緊圍繞“345”高質(zhì)量發(fā)展路徑，全面推進(jìn)“四個百億工程”，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化灌陽篇章。
根據(jù)上級工作部署和縣委十六屆四次全會精神，2024年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%，固定資產(chǎn)投資增長8.0%，社會消費品零售總額增長6.0%，一般公共預(yù)算收入增長15.0%。
要實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下工作：
(一)持續(xù)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
學(xué)習(xí)運用“千萬工程”[注9]經(jīng)驗，堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以更大的決心、更實的舉措、更明確的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。進(jìn)一步健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，嚴(yán)格落實“三保障一安全”政策，強化財政銜接資金管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)獎補政策，抓好消費幫扶、就業(yè)幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等工作，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，推動幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全面夯實脫貧群眾脫貧致富基礎(chǔ)。優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核，抓好各類督查暗訪反饋問題整改銷號，推動整改工作走深走實。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興三年行動，以“六大產(chǎn)業(yè)集群”[注10]和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)40.7億元，同比增長5.5%以上。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，完成5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和1個以上全域土地綜合整治項目改造提升，守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，力爭糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量分別達(dá)42.2萬畝、16.3萬噸，分別同比增長0.7%、1.0%。有效開展水果新品種、新技術(shù)試驗示范和老舊果園改造，持續(xù)抓好南片臍橙產(chǎn)業(yè)帶、中片雪梨產(chǎn)業(yè)帶、北片桃李產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完成水果改擴種總面積1.2萬畝，總產(chǎn)量76萬噸，增長8%以上。做大做強標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，強化雙胞胎、澤潤等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)示范帶動作用，培育規(guī)模養(yǎng)殖場8家以上，全年生豬、肉牛出欄分別達(dá)41萬頭、0.8萬頭以上。全面推進(jìn)設(shè)施蔬菜建設(shè)，打造西山、洞井等2個現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點，鼓勵利用冬閑田發(fā)展生態(tài)蔬菜種植，抓好生態(tài)食用菌種植，力爭全年蔬菜產(chǎn)量27萬噸以上。示范推廣陸基圓桶、“稻+魚”、“稻+鱉”等養(yǎng)殖模式，確保水產(chǎn)品產(chǎn)量增長5%以上。深入實施油茶“雙千”計劃，油茶新造林5000畝、油茶低效林改造3000畝以上。加快發(fā)展山蒼子、金銀花、靈芝、草珊瑚等道地中藥材，力爭全年中藥材種植面積達(dá)4.9萬畝，總產(chǎn)量增長43%以上。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。持續(xù)深化與袁隆平超級稻永久科研試驗站等科研院所合作，加速科研成果轉(zhuǎn)化。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)超級稻、水果、面條、紅薯粉等特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工，進(jìn)一步提升“隆嗲嗲”稻米、灌陽雪梨、黃關(guān)面條等品牌知名度和價值。培育區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家以上，創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點各1個。創(chuàng)建灌陽油茶、超級稻等“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品4個。力爭新增自治區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1家、示范家庭農(nóng)場6家以上。
持續(xù)完善鄉(xiāng)村治理體系。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，完成1200戶農(nóng)村戶廁改造工程，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目建設(shè)，切實提升村莊整體風(fēng)貌和農(nóng)民生活品質(zhì)。持續(xù)加強鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，確保鄉(xiāng)村充滿活力、和諧有序發(fā)展。
(二)持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)強勁引擎
發(fā)展壯大“3+N”特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大工業(yè)增量，力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)24億元，新增“千企技改”工程項目2個。
加快石材產(chǎn)業(yè)提升。以加快打造石材產(chǎn)業(yè)城為目標(biāo)，深入實施石材產(chǎn)業(yè)綜合整治轉(zhuǎn)型升級三年行動，加快威仕德石業(yè)二期項目建設(shè)，促進(jìn)康雷、君正、共贏等石材企業(yè)不斷發(fā)展壯大，推動年處理15萬噸鋸泥項目建成投產(chǎn)，延伸擴展石材產(chǎn)業(yè)鏈上下游，統(tǒng)籌推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，力爭石材行業(yè)產(chǎn)值突破4億元。
加快石英砂硅基產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強石英砂開采、加工、生態(tài)環(huán)保等環(huán)節(jié)系統(tǒng)治理，促進(jìn)石英砂硅基產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。開展地德科技一期技術(shù)改造，推動中景潤灌陽硅基新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目開工建設(shè)，加快推進(jìn)旭輝礦業(yè)硅砂項目竣工投產(chǎn)，力促金通礦業(yè)硅基新材料精加工項目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，力爭實現(xiàn)硅基產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.5億元以上。
加快合金新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以現(xiàn)有合金新材料項目為龍頭帶動，引進(jìn)新材料生產(chǎn)加工企業(yè)及上下游企業(yè)。加快推進(jìn)恒豐金屬錫合金新材料一期技術(shù)改造項目建設(shè)，打造錫全產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值7億元以上。推動灌陽鐵合金集團(tuán)公司建成2×36000kVA 礦熱爐及配套設(shè)備設(shè)施。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)整合提升。持續(xù)開展“木材加工”專項整治，啟動并加快西山羅家坪、黃關(guān)大坪山木材加工園建設(shè)，規(guī)范木材加工市場管理，促進(jìn)木材企業(yè)提檔升級。鞏固提升林板加工、礦山機械等傳統(tǒng)企業(yè)。持續(xù)推動康樂人粉業(yè)等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品豐富度、競爭力。
加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展專項行動，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。抓好“雙百雙新”科技產(chǎn)業(yè)園保障性租賃住房、路網(wǎng)、管網(wǎng)等項目建設(shè)，完成已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房驗收并投入使用。加快嶺南黑白根石材文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成300套保障性租賃住房及3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。啟動灌陽食品藥品產(chǎn)業(yè)園征地拆遷工作，加快園區(qū)“三通一平”及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。收儲工業(yè)用地400畝以上，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資5000萬元以上。高標(biāo)準(zhǔn)策劃招引一批產(chǎn)業(yè)鏈項目落戶園區(qū)，新引進(jìn)投資超5000萬元項目3個以上。
(三)持續(xù)提振文旅消費，推動三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
采取更有針對性的舉措，創(chuàng)新消費形式，增強消費能力，加快釋放消費潛力，力爭全年接待游客、旅游總消費均同比增長9%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上。
激發(fā)文旅融合發(fā)展活力。以融入《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》實施為契機，精心策劃、包裝、儲備一批高質(zhì)量文旅項目，改造提升一批體育、旅游基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建文體旅融合發(fā)展新格局。堅持以文塑旅、以旅彰文，管理運用好湘江戰(zhàn)役遺跡遺址和文物，策劃舉辦好紀(jì)念湘江戰(zhàn)役90周年系列活動，講好湘江戰(zhàn)役革命斗爭故事。持續(xù)推進(jìn)長征國家文化公園(廣西段)建設(shè)，全力配合推進(jìn)紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。鞏固國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣創(chuàng)建成果，有效促進(jìn)傳統(tǒng)村落活化利用。持續(xù)深化千家洞康養(yǎng)度假基地建設(shè)，推動千家洞文旅度假區(qū)升級為國家5A級旅游景區(qū)。培育北緯25°寶蓋山旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。積極爭取更多國家級、區(qū)級高規(guī)格、高級別體育賽事落戶灌陽，打造長期共建賽事品牌。充分發(fā)揮“農(nóng)耕、紅色、生態(tài)、體育”等資源優(yōu)勢，承接更多具有灌陽特色的研學(xué)活動。推進(jìn)文化旅游業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，推進(jìn)重點公共文化旅游場所5G網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定覆蓋，推動5G智慧旅游項目落地建設(shè)，完善旅游交通配套服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識體系，實現(xiàn)旅游交通標(biāo)識與大數(shù)據(jù)接軌。
深挖消費增長潛力。順應(yīng)旅游新趨勢，積極開發(fā)本土特色體驗項目，發(fā)展鄉(xiāng)村游、文化游、康養(yǎng)游、文化名村游，精心打造串珠成鏈的過夜游精品鄉(xiāng)村旅游線路，持續(xù)促進(jìn)消費升級。創(chuàng)新“二月八”、“六月六”等傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動模式，引導(dǎo)景區(qū)景點、酒店、大型商超、汽車銷售企業(yè)等市場經(jīng)營主體開展形式多樣的宣傳促銷，將節(jié)慶活動與景區(qū)游覽、產(chǎn)品促銷有機結(jié)合，打造既有品牌效益、更有經(jīng)濟(jì)效益的灌陽特色旅游文化節(jié)慶活動。挖掘灌陽文化與產(chǎn)業(yè)特色，開發(fā)推出一批具有顯著灌陽特色、深受游客喜愛、產(chǎn)品附加值高的旅游商品。
(四)持續(xù)狠抓項目建設(shè)，著力增強發(fā)展動能
進(jìn)一步樹牢“項目為王”工作理念，大抓項目、抓大項目、抓好項目，全力擴大有效投資。
加大項目包裝策劃力度。聚焦產(chǎn)業(yè)、交通、水利、文旅、城建等重點領(lǐng)域的政策導(dǎo)向和資金投向，謀劃一批有戰(zhàn)略性、有影響力、有效益的大項目、好項目。配強項目謀劃工作專班，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升從上級政策中找到項目、找到資金的能力，讓更多政策紅利惠及灌陽。堅持“抓大不放小”原則，重點抓好5000萬元以上的重大項目，積極爭取500萬—5000萬元項目，力爭實現(xiàn)儲備、實施重大項目60個以上，投資增幅8%以上。
加大項目推進(jìn)實施力度。搶抓風(fēng)電項目開發(fā)政策窗口期和列入自治區(qū)石漠化地區(qū)光伏治理與光伏開發(fā)試點項目縣等有利契機，高效推進(jìn)風(fēng)電、光伏、化學(xué)儲能等項目，加速建成桂北“風(fēng)光儲”一體化綠色新能源產(chǎn)業(yè)基地。全力推進(jìn)灌陽抽水蓄能電站項目建設(shè)，力爭完成投資10億元以上。確保灌平高速(灌陽段)及其連接線、馬頭至寶蓋山產(chǎn)業(yè)道路建成通車，加快推進(jìn)江桂高速、全灌高速、永安關(guān)經(jīng)水車至灌陽公路(G357)建設(shè)，全面開工建設(shè)新圩至合力公路。推動灌陽縣區(qū)域性水稻產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)項目建成投產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)廣西特色農(nóng)產(chǎn)品(雪梨)優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建項目建設(shè)。全力抓好山蒼子種植及精深加工項目，新增種植面積6000畝以上，啟動生產(chǎn)車間建設(shè)工作。加快推進(jìn)金銀花產(chǎn)學(xué)研基地項目建設(shè)，力爭建成3.5萬平方米廠房，新增種植面積2000畝。全面完成牛灣河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利工程建設(shè)。加快推進(jìn)土地綜合整治建設(shè)工程，做好國家儲備林項目融資林木收儲工作，落實林地1.8萬畝，營造林0.8萬畝以上。大力推進(jìn)灌陽縣第二污水處理廠及配套市政污水管網(wǎng)工程。力爭年內(nèi)新增統(tǒng)計入庫項目30個以上。
加大招商引資工作力度。強化“一把手”招商責(zé)任和行業(yè)主管部門共同招商機制，聚焦生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、中藥材、文旅等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，深化與粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)合作，堅持“普遍招商”和“重點招商”、“以商招商”和“以情招商”同步，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項目，推動重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭全年新簽項目6個以上，其中投資超5000萬元項目4個以上。
(五)持續(xù)完善設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)面貌改善提升
嚴(yán)格落實灌陽縣國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)總體要求，加快推進(jìn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)和村莊規(guī)劃編制工作，化解城鄉(xiāng)建設(shè)無序化、用地難等問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目落地提供有力支持。
加速城區(qū)設(shè)施改造提升。持續(xù)實施“強縣城”發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進(jìn)城北片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)汽車總站搬遷，建成沙羅源江橋并通車。優(yōu)化提升江東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、電氣、照明等配套設(shè)施，全力打通翰林路。持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)綜合改造，啟動老武裝部地塊開發(fā)工作，完成南門里商住綜合體主體建設(shè)，推動北門市場建成投入使用。加快推進(jìn)灌陽縣排水設(shè)施建設(shè)二期工程、城市背街小巷改造提升，持續(xù)改造升級市政道路及雨污管網(wǎng)。深入推進(jìn)自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作。優(yōu)化并加快重點區(qū)域充電樁布局，確保3A級以上景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通主干道村委等重點公共場所實現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩違”專項整治、城鄉(xiāng)低效用地專項整治，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。
加速鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施大竹凹生活垃圾填埋場綜合治理。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村道路“三項工程”，啟動新街鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大橋拆除重建工程[注11]，織密農(nóng)村通行網(wǎng)，提升群眾出行便捷度和通達(dá)率。持續(xù)抓好農(nóng)村集中供水保障、農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護(hù)、水土保持等工程建設(shè)。完成洞井瑤族鄉(xiāng)、西山瑤族鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，高質(zhì)量辦好兩個瑤族鄉(xiāng)成立40周年鄉(xiāng)慶活動。全力爭創(chuàng)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能
以重點領(lǐng)域改革為牽引，堅持先立后破，全面推進(jìn)各領(lǐng)域體制機制改革創(chuàng)新，破解制約高質(zhì)量發(fā)展難題。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化機構(gòu)改革，主動適應(yīng)新一輪機構(gòu)改革的工作要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，從體制機制、機構(gòu)職能、資源配置等方面破除高質(zhì)量發(fā)展的卡點瓶頸和短板弱項。優(yōu)化“政金企”合作模式，解決企業(yè)“融資難”問題。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，優(yōu)化財力配置，集中力量辦大事，提高財政資金使用效益。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理制度，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點。全力做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。加強財源建設(shè)，深化財稅金融體制改革，嚴(yán)格落實上級財源建設(shè)新要求，做到要素配置、政策配套、隊伍配強三到位。想方設(shè)法挖掘融資潛力，撬動證券債券、EOD和特許經(jīng)營權(quán)等多種方式融資。有序推進(jìn)國有企業(yè)改制，有效盤活閑置國有資產(chǎn)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加強交通、電力、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升道路交通網(wǎng)絡(luò)，提高電網(wǎng)運行靈活性及電網(wǎng)的可靠性，完善物流體系建設(shè)，著力增強縣域綜合服務(wù)能力。抓好“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。常態(tài)化、長效化、清單化開展壯大實體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)，加強優(yōu)化營商環(huán)境工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量“雙提升”行動，高效運行好政務(wù)服務(wù)“辦不成事”反映窗口。為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，頂格落實促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展、減稅降費等政策措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(七)持續(xù)筑牢生態(tài)屏障，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路，堅持“防治”和“提升”兩手抓，讓綠色成為灌陽高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
突出抓好環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭全年空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)94.5%以上，PM2.5、PM10等重點指標(biāo)實現(xiàn)同比下降，保持環(huán)境空氣質(zhì)量位居全市前列。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，常態(tài)化開展河湖“清四亂”工作，提升污水收集處理能力，持續(xù)改善提升水環(huán)境質(zhì)量，保持地表水水質(zhì)、縣域集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。扎實做好國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程。深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，抓好重金屬污染源頭防治，確保有效管控土壤環(huán)境污染風(fēng)險。
突出抓好環(huán)境質(zhì)量提升。以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作為抓手，持續(xù)消除環(huán)境風(fēng)險隱患，扎實做好歷次中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，持續(xù)鞏固自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電站整改成果。緊盯污染防治各項目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步提升環(huán)境質(zhì)量。強化環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險防范，嚴(yán)格落實“河長、林長、田長+檢察長制”，健全“吹哨人”制度，以“零容忍”的態(tài)度堅決打擊各類生態(tài)環(huán)境破壞行為。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機”抽查制度，深入推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，確保不發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件。強化灌江國家濕地公園管理，全力開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。
(八)持續(xù)推進(jìn)社會事業(yè)，著力增強民生福祉
始終秉承執(zhí)政為民理念，不斷補齊民生短板，扎實推進(jìn)為民辦實事項目，讓群眾獲得感更足，幸福感更強。
健全完善社會保障體系。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立健全分層分類救助體系，用足用好社會救助兜底保障政策。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保擴面工作，確保參保率穩(wěn)定在97%以上。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)1000人以上。抓細(xì)抓實被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作。按需開發(fā)整合鄉(xiāng)村公益性崗位，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)。加強根治欠薪源頭治理，嚴(yán)格落實“四個嚴(yán)禁”[注12]和根治欠薪“一金七制度”[注13]。
夯實筑牢教育發(fā)展基礎(chǔ)。扎實推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。充分發(fā)揮翰林教育基金的激勵作用，克服困難提升高考成效，持續(xù)深化“縣管校聘”改革。加強與高等院校合作交流，引進(jìn)、培育優(yōu)秀教學(xué)人才。積極開展中小學(xué)生研學(xué)實踐教育，推動青(少)年科技人才培養(yǎng)和研學(xué)工作進(jìn)一步發(fā)展。加快教師公租房建設(shè)。推動城北學(xué)校開工建設(shè)，完成城北幼兒園主體工程，推動灌陽縣高級中學(xué)教學(xué)綜合樓、洞井民族小學(xué)教學(xué)樓建成投入使用，最大限度滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。
加快提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”。積極做好縣疾控中心整合組建工作，深化疫情防控和衛(wèi)生健康行政執(zhí)法職能。加快縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技康復(fù)綜合樓建設(shè)進(jìn)度，啟用縣人民醫(yī)院綜合樓、縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房。深入開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣和廣西健康縣。
持續(xù)實施文化惠民工程。深入推進(jìn)實施智慧廣電工程、應(yīng)急廣播體系建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的廣播電視公共服務(wù)體系。實施文化精品創(chuàng)作工程，深入挖掘推廣瑤族文化、桂劇文化、紅色文化，推出一批富有灌陽地域特色、思想精深、藝術(shù)精湛的優(yōu)秀文藝作品。抓好第四次全國文物普查工作。推進(jìn)戲曲進(jìn)校園、全民閱讀推廣、送文化下基層等示范性活動，積極打造一批健康向上的灌陽文化品牌。
(九)持續(xù)筑牢安全防線，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定
始終把安全穩(wěn)定工作作為首要政治任務(wù)，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，把“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，落實落細(xì)安全生產(chǎn)各項責(zé)任。
抓好風(fēng)險隱患排查整治。持續(xù)抓好地方債務(wù)風(fēng)險化解工作，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理體制機制，大力推進(jìn)科技信息化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防范和應(yīng)急處突的能力。常態(tài)化開展“打非治違”，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，對道路交通、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀髦攸c行業(yè)、重點領(lǐng)域常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查大整治，確保實現(xiàn)一般生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)工作。加強食品藥品安全監(jiān)管，落實“兩個責(zé)任”，持續(xù)推進(jìn)第三批廣西食品安全示范縣創(chuàng)建工作。
抓好公共安全體系建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”[注14]，運用好“浦江經(jīng)驗”[注15]，推動建立資源協(xié)調(diào)聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解機制，全力推動“治重化積”工作，持續(xù)推進(jìn)品牌調(diào)解工作室建設(shè)，深化信訪服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。高位推進(jìn)法治灌陽、平安灌陽建設(shè)，為爭創(chuàng)“建設(shè)平安廣西活動”先進(jìn)縣夯實基礎(chǔ)。加快推進(jìn)公安戰(zhàn)訓(xùn)基地(含射擊場)、派出所改擴建、北流省際公安檢查站、智慧公安等建設(shè)。鞏固提升“警司合署”基層治理成果，持續(xù)增強綜合治理能力，進(jìn)一步提升群眾安全感、滿意度。
抓好群防技防工作。嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動，結(jié)合群防群治工作，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化、治理現(xiàn)代化。深入推進(jìn)“八五”普法工作，不斷提升群眾法治意識和法治素養(yǎng)。利用現(xiàn)代科技手段，加強社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)在預(yù)防和打擊違法犯罪工作中的關(guān)鍵作用，推動常態(tài)化掃黑除惡工作向縱深推進(jìn)。
三、強化政府自身建設(shè)
新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求，必須進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變職能、提升效能，增強政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對美好生活的新期待。
深入推進(jìn)政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過程各方面。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實中央、區(qū)市和縣委決策部署，以實際行動詮釋對黨忠誠。
深入推進(jìn)依法行政。持續(xù)加強法治機關(guān)建設(shè)，帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法，提高運用法治思維和法治方式履職的能力。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件事先審查、事后備案雙軌制管理。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進(jìn)公正文明執(zhí)法，著力打造透明、規(guī)范、合法、公正的法治環(huán)境。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和效率。
深入推進(jìn)能力建設(shè)。堅持著力提升學(xué)習(xí)能力，加強知識武裝，不斷運用新發(fā)展理念推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。著力提升“抓落實”能力，形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機制，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢做善為落實上級決策部署。著力提升攻堅能力，增強膽識魄力，勇于知難而進(jìn)，敢于動真碰硬，善于“啃硬骨頭”，推動問題一個個解決，事情一件件做成。著力提升防范化解風(fēng)險能力，對政治經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等各方面進(jìn)行風(fēng)險排查整治，做到心中有數(shù)、手里有招。
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實推進(jìn)清廉政府建設(shè)，強化政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實黨政機關(guān)“過緊日子”要求，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，開源節(jié)流，嚴(yán)控一般性支出。以“四下基層”為抓手，把為民服務(wù)解難題作為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果。堅決防止形式主義、官僚主義，以實干實績推動發(fā)展。持續(xù)落實為基層減負(fù)工作要求，堅持精文簡會，強化為基層政府賦能，推動人、財、物向基層傾斜，促進(jìn)人、事和權(quán)相統(tǒng)一。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊跟偉大復(fù)興領(lǐng)航人踔厲篤行，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、堅定信心，咬定青山不放松，敢闖敢干加實干，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化灌陽篇章而團(tuán)結(jié)奮斗!
注 釋
[注1]“五抓”工作責(zé)任制：抓黨建、抓鄉(xiāng)村振興、抓社會綜合治理、抓生態(tài)環(huán)保、抓耕地保護(hù)和農(nóng)房管控。
[注2]“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。灌陽縣金土地全生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司的梨和廣西桂林市灌陽縣瑤源糧油有限責(zé)任公司的大米被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為綠色食品A級產(chǎn)品。
[注3]：仁江村、三樹村、永富村、坪澗村、大營村、文明村成功列入“中國傳統(tǒng)村落名錄”。
[注4]“三項工程”：自然村(屯)道路通暢工程、自然村(屯)道路提升工程和鄉(xiāng)村道路安全生命防護(hù)工程。
[注5]PM2.5、PM10：PM2.5是指環(huán)境空氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物。PM10是指空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于10微米的顆粒物。
[注6]：新圩鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、西山瑤族鄉(xiāng)入選“擬命名國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”名單。
[注7]“交巡警+接處警”：交警、巡警在城區(qū)開展常態(tài)化巡邏，共同對群眾報警進(jìn)行第一時間處置，落實1.3.5分鐘快速反應(yīng)工作機制。
[注8]“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
[注9]“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。
[注10]“六大產(chǎn)業(yè)集群”：優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢水果產(chǎn)業(yè)集群、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群、中藥材產(chǎn)業(yè)集群、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、食用菌產(chǎn)業(yè)集群。
[注11]：啟動新街鎮(zhèn)新街二橋、灌陽鎮(zhèn)車田大橋、文市鎮(zhèn)云溪大橋、水車鎮(zhèn)水車大橋拆除重建工程。
[注12]“四個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁政府投資工程項目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪;嚴(yán)禁因欠薪引發(fā)50人以上群體性事件;嚴(yán)禁因欠薪引發(fā)極端事件;嚴(yán)禁因欠薪產(chǎn)生重大負(fù)面輿情。
[注13]“一金七制度”：是指農(nóng)民工工資保證金制度，具體包括以下七個方面：月足額支付工資、簽訂勞動合同、農(nóng)民工實名制管理、工資分賬管理、分包企業(yè)委托總承包企業(yè)通過銀行代發(fā)工資、施工現(xiàn)場設(shè)立維權(quán)告示牌、工資支付承諾。
[注14]“楓橋經(jīng)驗”：指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的基層治理經(jīng)驗。
[注15]“浦江經(jīng)驗”：是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法，是改善干群關(guān)系、加強基層治理的生動實踐。
