（廣西）2024年桂林市象山區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
區(qū)十二屆人大四次會(huì)議
文 件 之 一
政府工作報(bào)告
——2024年1月29日在象山區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
象山區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)梁紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表象山區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，是奮力譜寫新時(shí)代壯美廣西象山新篇章的起步之年。一年來(lái)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求和對(duì)桂林的重要指示精神，以開展主題教育為動(dòng)力，積極融入和服務(wù)打造桂林世界級(jí)旅游城市，全力興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、上項(xiàng)目擴(kuò)投資、防風(fēng)險(xiǎn)激活力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、城市更新，大力保障和改善民生，真正做到了學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，奮力交出了老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。2023年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成196.5億元，增長(zhǎng)4%;一二三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)3.9%、1.6%、5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.1%;一般公共預(yù)算收入剔除不可比因素增長(zhǎng)5.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4%。
一年來(lái)，我們主要抓好了以下工作：
(一)全力以赴擔(dān)使命，“兩個(gè)保護(hù)”實(shí)現(xiàn)新突破。我們始終牢記“國(guó)之大者”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好保護(hù)生態(tài)環(huán)境這道“必答題”。堅(jiān)決當(dāng)好保護(hù)漓江、保護(hù)桂林山水的“二郎神”。投入410萬(wàn)元，實(shí)施漓江入河排污口、西干渠和瓦窯河專項(xiàng)清淤截污整治工程，排查整治城市地下管網(wǎng)57公里，漓江干支流水質(zhì)常年達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。建立健全三級(jí)“河湖長(zhǎng)”“林長(zhǎng)”制，河道保潔實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、常態(tài)化，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程扎實(shí)推進(jìn)，南溪河工程如期驗(yàn)收，南灣河、寧遠(yuǎn)河、良豐河工程開工建設(shè)。組建漓江保護(hù)志愿者聯(lián)盟隊(duì)伍，將保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水轉(zhuǎn)化為全區(qū)群眾的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。高效推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查工作。有效管控桂林齒輪廠等受污染土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)監(jiān)管地塊安全利用率100%，全區(qū)土壤環(huán)境狀況總體保持良好。持續(xù)改善空氣質(zhì)量。初步完成鐵西垃圾中轉(zhuǎn)站升級(jí)改造，開展餐飲油煙排放聯(lián)合巡查管控行動(dòng)，轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)較上年增加20天。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面完成第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦群眾信訪件整改。精心包裝象山區(qū)漓江支流環(huán)境綜合治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)EOD項(xiàng)目，獲批自治區(qū)2023年度第三批試點(diǎn)。全面完成平山根雕市場(chǎng)整體搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)550家加工點(diǎn)100%關(guān)停、80%搬入根雕產(chǎn)業(yè)園聚集發(fā)展。我們綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政強(qiáng)制、產(chǎn)業(yè)扶持等措施，辦成了這件多年想辦而沒(méi)有辦成的大事。
(二)克難求進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。我們牢牢抓住產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)這一主戰(zhàn)略，精準(zhǔn)有力打好拼經(jīng)濟(jì)組合拳，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，在全市會(huì)議作交流發(fā)言。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮有力支撐。工業(yè)振興三年行動(dòng)圓滿收官，一般公共預(yù)算資金和政府債用于工業(yè)發(fā)展共計(jì)6000余萬(wàn)元，工業(yè)投資總量累計(jì)36.5億元，年均增長(zhǎng)15%。深入開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)，收集并解決企業(yè)問(wèn)題訴求108項(xiàng)。有序推進(jìn)燕京(漓泉)精釀生產(chǎn)線擴(kuò)建、橡膠機(jī)械數(shù)字化提升等4個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，完成科技成果轉(zhuǎn)化13件。燕京(漓泉)獲廣西第一批鏈主型龍頭企業(yè)認(rèn)定，桂林溢達(dá)在自治區(qū)同行業(yè)中首家通過(guò)RCEP[1]資格認(rèn)定，航天電子被評(píng)為廣西“瞪羚企業(yè)”[2]，桂林量具刃具等2家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)[3]，長(zhǎng)虹機(jī)械廠被評(píng)定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)，科奧靜電等6家企業(yè)獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，21家企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)科技型中小企業(yè)，桂林供電等6家企業(yè)入圍“2023桂林企業(yè)50強(qiáng)”。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房2.2萬(wàn)平方米。全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.3%，增幅保持全市前列。文旅行業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇。推出多條象山“citywalk”[4]路線，出臺(tái)實(shí)施2023年旅游市場(chǎng)秩序綜合整治方案和“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全年接待游客1017.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)43.4%，帶動(dòng)限上旅行社營(yíng)收同比增長(zhǎng)159.5%。全年游客滿意度綜合指數(shù)及主要指標(biāo)均排名自治區(qū)第一。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)入庫(kù)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。深度推進(jìn)商文旅體融合發(fā)展，不斷創(chuàng)設(shè)消費(fèi)新場(chǎng)景，開展促銷活動(dòng)30余場(chǎng)次，拉動(dòng)消費(fèi)超2.5億元。成功舉辦第六屆全國(guó)古生物科普研討會(huì)暨地學(xué)旅游(桂林·象山)論壇、桂林首屆“嗨唱歌圩節(jié)”山歌會(huì)等活動(dòng)，圓滿承辦環(huán)廣西自行車賽、桂林國(guó)際馬拉松賽、桂林藝術(shù)節(jié)水劇場(chǎng)等賽事活動(dòng)。努力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，春天頌等項(xiàng)目如期交房，商品房銷售面積達(dá)8萬(wàn)平方米。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到穩(wěn)固。因地制宜做好農(nóng)文旅融合文章，金鞍馬術(shù)俱樂(lè)部實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提升，四合鮮源、美冠等涉農(nóng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，深化“放管服”改革，全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)2.4億元。投放“桂惠貸”10億元，惠及市場(chǎng)主體750戶，降低企業(yè)融資成本近2000萬(wàn)元。鄉(xiāng)村“足不出戶”辦審批、證照到期提醒等一批便民利企微改革落地見(jiàn)效，辦理事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮90%。免申即享政策兌現(xiàn)4.9萬(wàn)件，數(shù)量為六城區(qū)第一。全年新增各類市場(chǎng)主體4884戶，入庫(kù)“四上企業(yè)”26家。
(三)千方百計(jì)謀項(xiàng)目，發(fā)展后勁得到新增強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感抓實(shí)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。聚力推進(jìn)在建項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目周調(diào)度機(jī)制，解決項(xiàng)目建設(shè)難題100余個(gè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目93個(gè)，完成投資21.5億元。廣西鐵路康養(yǎng)中心等15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，壹米中央廚房等7個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，凈瓶山大橋拆除重建工程等23個(gè)續(xù)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。加力謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。制定重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備三年實(shí)施方案，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目30個(gè)，總投資67億元，超額完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，累計(jì)爭(zhēng)取各類上級(jí)資金5.4億元。全力強(qiáng)化要素保障。成功出讓豪創(chuàng)氣體項(xiàng)目地塊40.8畝，完成100余畝土地組卷報(bào)批。大風(fēng)山西側(cè)地塊、琴潭組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整獲批。奮力謀求招商突破。赴上海、廣東、福建等地開展“一把手”精準(zhǔn)招商活動(dòng)，成功簽約象山教育產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)項(xiàng)目，區(qū)外到位資金35.4億元，重大項(xiàng)目建設(shè)在真抓實(shí)干中邁出了鏗鏘有力的步伐。
(四)內(nèi)外兼修提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展邁上新臺(tái)階。我們主動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，下大力破解各類難題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游的城區(qū)新樣板。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完成11個(gè)老舊小區(qū)、60條背街小巷改造提升。開展經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患專項(xiàng)整治，整改銷號(hào)率達(dá)100%。堅(jiān)持政府和法院聯(lián)動(dòng)，加快盤活“爛尾樓”項(xiàng)目，楓丹麗苑附屬樓即將投入使用，潤(rùn)實(shí)嘉園(原山水中央)、綠濤·盈泰(原好萊塢)全面復(fù)工，歷史性解決了200余家商住戶長(zhǎng)達(dá)10余年的回遷問(wèn)題。盤活香江飯店、糧貿(mào)大廈等閑置樓宇近22.5萬(wàn)平方米。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。壓緊壓實(shí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，到全州縣白寶鄉(xiāng)走訪慰問(wèn)幫扶對(duì)象160人次。牢牢守住耕地紅線，恢復(fù)補(bǔ)充耕地411.1畝。嚴(yán)格執(zhí)行糧食安全責(zé)任制，落實(shí)各類涉農(nóng)補(bǔ)貼198萬(wàn)元，糧食播種面積完成1.9萬(wàn)畝。實(shí)施鄧家村自來(lái)水安裝工程，自來(lái)水普及率達(dá)87.4%。開展村莊清潔行動(dòng)，新建32個(gè)自然村垃圾池，啟動(dòng)佛殿村風(fēng)貌改造工程，北芬小村被評(píng)為自治區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村。精細(xì)化實(shí)施城市治理。推進(jìn)城市管理“1+2+N”[5]試點(diǎn)工作，建成執(zhí)法指揮調(diào)度中心，充實(shí)完善四級(jí)網(wǎng)格治理新體系，12萬(wàn)余條數(shù)字案卷辦理處置率達(dá)100%，城市基層治理新模式得到桂林市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣。加快便民生活服務(wù)圈建設(shè)，規(guī)劃設(shè)置149個(gè)便民服務(wù)攤位，建成百年薈“小販中心”特色街區(qū)，推行城市管理柔性執(zhí)法，堅(jiān)定不移守護(hù)居民群眾的“煙火日?！?。
(五)用心用情辦實(shí)事，民生改善展現(xiàn)新作為。我們始終把為民造福作為最大政績(jī)，千方百計(jì)辦好了群眾可感可及的十大重點(diǎn)民生實(shí)事，全區(qū)民生支出占比保持在85%以上，以政府更“有為”讓居民群眾更“有感”。就業(yè)優(yōu)先政策有效落實(shí)。開展“就業(yè)暖心”系列專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，建成啟用人才服務(wù)驛站，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金270萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2965人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。義務(wù)教育取得新的發(fā)展。凱風(fēng)小學(xué)萬(wàn)福分校項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，回民小學(xué)等12所學(xué)校完成暑期維修改造，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)班23個(gè)，增加學(xué)位近1200個(gè)，有效緩解入學(xué)難問(wèn)題。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)850.5萬(wàn)元，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.6%。發(fā)放城鄉(xiāng)居民各類社會(huì)保障金1970.2萬(wàn)元，累計(jì)保障13.4萬(wàn)人次。健康象山行動(dòng)深入推進(jìn)。積極構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)格局，美好家園嵌入式醫(yī)養(yǎng)綜合體獲得自治區(qū)民政廳認(rèn)可，猴山社區(qū)獲評(píng)廣西老年人宜居社區(qū)，二塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院與南溪山醫(yī)院實(shí)施醫(yī)聯(lián)體服務(wù)模式得到群眾的普遍點(diǎn)贊，居民群眾“家門口的幸福感”日益增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)扶資金1233萬(wàn)元。強(qiáng)化新冠病毒感染“乙類乙管”常態(tài)化防控工作，疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。文化體育等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)文化館免費(fèi)開放，組織開展文化進(jìn)萬(wàn)家、全民閱讀等文化惠民活動(dòng)42場(chǎng)次。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，常態(tài)化創(chuàng)建全國(guó)文明城市有序推進(jìn)，高質(zhì)量的發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為人民群眾的高品質(zhì)生活。
(六)聚智聚力防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)安定開創(chuàng)新局面。我們以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“眼睛瞪得大大的”敏銳性，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。守牢“三?！钡拙€。強(qiáng)化財(cái)政資金精細(xì)化管理，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，有效保障持續(xù)健康運(yùn)行。建立健全債務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)妥處置平臺(tái)公司等債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，未出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。守牢安全生產(chǎn)底線。開展特種設(shè)備、危舊房等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，全面完成1146戶餐飲企業(yè)燃?xì)獍踩挪楹碗[患整改，工作經(jīng)驗(yàn)在全市作交流發(fā)言。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)3550戶包保主體全覆蓋，立案查處食品安全違法案件100件。圓滿完成象山區(qū)重大事故隱患排查整改“2023行動(dòng)”，24起重大隱患全部銷號(hào)，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。制定突發(fā)事件總體應(yīng)急等6個(gè)預(yù)案，開展防汛應(yīng)急綜合實(shí)戰(zhàn)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)、消防救援等演練活動(dòng)，應(yīng)急處置能力不斷提高。守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。深化平安象山建設(shè)，共破獲刑事案件740起，同比上升12.9%;刑拘各類犯罪嫌疑人643人，同比增長(zhǎng)356%;逮捕直訴626人，同比增長(zhǎng)82.5%，破案率達(dá)到70.9%;先后偵破電詐案件195起，打擊各類涉詐嫌疑人461人，同比增長(zhǎng)138%，挽損620萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)89%。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“四下基層”制度，化解信訪積案58件，信訪接待場(chǎng)所榮獲自治區(qū)“人民滿意窗口”。切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解“第一防線”作用，有效化解矛盾270件，沒(méi)有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件，沒(méi)有因矛盾糾紛化解不到位而引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。
(七)堅(jiān)持不懈提效能，自身建設(shè)又有新提升。我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開展主題教育，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，開展析法用策活動(dòng)，依法行政取得新提升。完成鄉(xiāng)(街道)新時(shí)代“五好”司法所創(chuàng)建。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議55件、政協(xié)委員提案62件。全面修訂《象山區(qū)人民政府工作規(guī)則》《象山區(qū)人民政府黨組向區(qū)委報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)辦法(試行)》，形成守規(guī)矩、明規(guī)則、嚴(yán)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，本級(jí)發(fā)文減少15%、會(huì)議減少20%。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面推進(jìn)清廉政府建設(shè)，清廉守正、擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為政府工作的鮮明導(dǎo)向。
過(guò)去的一年，面對(duì)百舸爭(zhēng)流、你追我趕的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，全區(qū)上下知重負(fù)重、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，在高質(zhì)量發(fā)展之路上爭(zhēng)先進(jìn)位，競(jìng)相以一域之光為全局添彩，每個(gè)人身上都展現(xiàn)出了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。教育局、平山街道迎賓西社區(qū)等5個(gè)單位分別獲評(píng)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、示范單位。象山街道被平安廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為2023年度群防群治工作表現(xiàn)突出集體。教育局榮獲自治區(qū)愛(ài)國(guó)擁軍模范單位。平山小學(xué)榮獲全國(guó)國(guó)防教育示范學(xué)校。將軍橋社區(qū)“一站一家六室”[6]基層退役軍人服務(wù)工作模式獲國(guó)家退役軍人事務(wù)部高度認(rèn)可。軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)管理、文旅融合等工作在自治區(qū)、市級(jí)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。圓滿完成廣西第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)工作，象山經(jīng)驗(yàn)獲得自治區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)。工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，國(guó)防動(dòng)員、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、保密、老齡、地方志、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等工作都取得新突破。
這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民牢記使命、感恩奮進(jìn)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有力支持和監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持象山建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：農(nóng)業(yè)偏弱，工業(yè)畸輕、三產(chǎn)畸重，建筑業(yè)陷入低迷，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)乏力，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐不足;財(cái)政收支矛盾一時(shí)難以緩解，“三?！惫ぷ魅詫⑹制D難;民生領(lǐng)域、營(yíng)商環(huán)境和城市建設(shè)管理等存在欠賬，安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨繁重;干部能力素質(zhì)與發(fā)展形勢(shì)、群眾期盼還有差距，工作中形式主義、官僚主義依然存在，等等。我們一定直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感緊迫感，全力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
二、2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是融入桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)、推動(dòng)象山高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求和對(duì)桂林的重要指示精神，全面落實(shí)中央、自治區(qū)、桂林市和區(qū)委決策部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以打造桂林世界級(jí)旅游城市為引領(lǐng)，加快構(gòu)建“一帶一園四區(qū)”[7]發(fā)展格局，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、增進(jìn)民生福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化象山篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下。
確立上述總體要求，基于中央、自治區(qū)和桂林市的決策部署，基于區(qū)委做好“產(chǎn)業(yè)、城市、民生”三篇文章的工作安排。落實(shí)以上部署安排，需要找準(zhǔn)工作抓手，在推動(dòng)環(huán)象山景區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)帶擴(kuò)圈增量上狠下功夫，加快建設(shè)根雕奇石書畫產(chǎn)業(yè)園，全力打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)、自治區(qū)級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、龍船坪文化旅游特色街區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，努力構(gòu)建“一帶一園四區(qū)”發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們要堅(jiān)持重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，把奮斗目標(biāo)樹得更高、工作節(jié)奏抓得更緊、推進(jìn)速度提得更快，用新的奮斗創(chuàng)造新的更大業(yè)績(jī)，全力完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
今年，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
(一)聚焦融入“世旅城”[8]，全力推動(dòng)“一帶一園四區(qū)”發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破。緊緊圍繞打造桂林世界級(jí)旅游城市這個(gè)重大使命，對(duì)照桂林“一核一帶兩區(qū)四域”布局，科學(xué)謀劃實(shí)施路徑，以“下先手棋”的闖勁用足發(fā)展機(jī)遇，努力爭(zhēng)取自治區(qū)31條支持政策及《桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》在象山落地見(jiàn)效，在桂林“四大名城”[9]建設(shè)中展現(xiàn)象山擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化文化和旅游發(fā)展集散中心、服務(wù)中心、創(chuàng)新中心、消費(fèi)中心的核心地位。高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)象山景區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)帶，引導(dǎo)景區(qū)苦練“內(nèi)功”，著力加強(qiáng)漓江沿岸景觀和核心景區(qū)保護(hù)，培育漓江旅游新業(yè)態(tài)集群，催生體驗(yàn)式、沉浸式新型文旅業(yè)態(tài)，變景區(qū)“免費(fèi)”為擴(kuò)圈“增收”，持續(xù)擦亮桂林名片。加快建設(shè)根雕奇石書畫產(chǎn)業(yè)園，舉辦首屆根雕木藝礦晶書畫博覽節(jié)，促進(jìn)根雕、奇石、書畫三大特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，著力打造“三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群”。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，全面推進(jìn)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)、旅游管理提檔升級(jí)，加快構(gòu)建文旅融合高質(zhì)量發(fā)展新格局。積極培育甑皮巖、桂酒等新一批“桂林經(jīng)典”，推進(jìn)三花酒文化博物館、黃昌典毛筆非遺工匠室建設(shè)，提升文化品牌影響力。打造自治區(qū)級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)制造業(yè)與設(shè)計(jì)、咨詢、信息技術(shù)、平臺(tái)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。重點(diǎn)支持桂林儲(chǔ)運(yùn)物流園創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。全力推動(dòng)龍船坪特色街區(qū)整體運(yùn)營(yíng)，與桂林美術(shù)館、南溪山景區(qū)串珠成鏈，形成融文化、休閑、旅游為一體的特色文化街區(qū)，構(gòu)建桂林山水人文都市重點(diǎn)區(qū)域。打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，扎實(shí)開展園區(qū)改革專項(xiàng)行動(dòng)，加快二塘鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、湴塘工業(yè)集中區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，完善高新區(qū)象山園配套和基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高園區(qū)承載能力和企業(yè)聚集度。
(二)聚焦當(dāng)好“二郎神”，全力推動(dòng)“兩個(gè)保護(hù)”取得更大進(jìn)展。面對(duì)習(xí)近平總書記的殷殷囑托，我們必須扛起使命擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，努力在人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化之路上邁出新步伐。加強(qiáng)大氣污染防治，專項(xiàng)治理露天焚燒、露天燒烤、工地?fù)P塵等污染問(wèn)題，加強(qiáng)整治餐飲企業(yè)油煙直排和使用高污染燃料等行為，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)”“林長(zhǎng)”制，全面開展污水直排溯源、截污攻堅(jiān)整治行動(dòng)，緊盯西干渠、瓦窯河等重點(diǎn)區(qū)域，關(guān)停一批“散亂污”小作坊，加快漓江干支流“四亂一臟”問(wèn)題治理。持續(xù)推進(jìn)漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，加快象山區(qū)漓江支流環(huán)境綜合治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)EOD項(xiàng)目落地開工，完成寧遠(yuǎn)河、南灣河水質(zhì)提升工程，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)好一方綠水青山。抓好全域土壤綜合整治工作，開展土壤源頭管控行動(dòng)，筑牢土壤安全“防護(hù)墻”。加強(qiáng)綜合衛(wèi)片檢查和日常巡查，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)厲打擊非法盜采山砂、亂砍濫伐等破壞生態(tài)環(huán)境行為，繪就好這幅人與自然和諧共生的美麗畫卷。
(三)聚焦開辟“新賽道”，全力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得更大進(jìn)步。緊盯自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)新風(fēng)向，積極申報(bào)縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展主城區(qū)B型試點(diǎn)[10]，引領(lǐng)推動(dòng)以商貿(mào)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，奮力在商貿(mào)型“新賽道”上開辟新空間、實(shí)現(xiàn)大作為。強(qiáng)化全域旅游引領(lǐng)。重點(diǎn)實(shí)施全域旅游中英文標(biāo)識(shí)改造工程，推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、旅游業(yè)態(tài)提檔升級(jí)，擦亮“夢(mèng)幻漓江·水月象山”全域旅游金字招牌。持續(xù)實(shí)施治理旅游市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)計(jì)劃，開展購(gòu)物市場(chǎng)、涉旅車輛專項(xiàng)整治，落實(shí)快速調(diào)處化解旅游糾紛機(jī)制，打造誠(chéng)信旅游品牌。持續(xù)推出象山“city walk”路線。引導(dǎo)各類企業(yè)加強(qiáng)新媒體營(yíng)銷。推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。舉辦“桂林記憶·象山有禮”三三消費(fèi)節(jié)、萬(wàn)福啤酒音樂(lè)節(jié)、紅街美食電影節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，做到“季季有主題、月月有活動(dòng)、周周有促銷”。加快培育中高端消費(fèi)市場(chǎng)，充分釋放汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。提升椿記、勾味王等本地餐飲品牌效應(yīng)，引導(dǎo)地方美食、“老字號(hào)”小吃集聚發(fā)展，豐富文旅消費(fèi)新場(chǎng)景。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。加快園林植物園全民健身體育公園建設(shè)，不斷豐富桂林百貨大樓、萬(wàn)福廣場(chǎng)、聯(lián)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、紅街商業(yè)廣場(chǎng)等生活性服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)華翔貿(mào)易、寶路通商貿(mào)、桂林設(shè)計(jì)集團(tuán)、藍(lán)天設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)換擋提速，支持玉昌食品、宜谷農(nóng)業(yè)、沙河物流中心等企業(yè)向?qū)I(yè)化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)盤活現(xiàn)有空置商業(yè)樓宇，加快百年薈、瓦窯小鎮(zhèn)提升改造，積極打造直播電商基地，策劃培育跨境購(gòu)、零售倉(cāng)等新零售業(yè)態(tài)。緊抓國(guó)家延長(zhǎng)金融支持房地產(chǎn)“金融16條”等政策，服務(wù)駿達(dá)·象山悅等項(xiàng)目開盤銷售，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(四)聚焦挺起“硬脊梁”，全力推動(dòng)新型工業(yè)化邁向更高層次。始終把工業(yè)振興作為加快高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，實(shí)施新一輪工業(yè)振興三年行動(dòng)，全力壯集群、增體量、強(qiáng)鏈條，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量工程。聚焦釀酒、紡織、皮具、機(jī)械、電子等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“鏈主”和龍頭企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，深化駐點(diǎn)招商，著力補(bǔ)足燕京(漓泉)、三花、橡膠機(jī)械等龍頭企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施企業(yè)梯度培育工程。持續(xù)加強(qiáng)中小企業(yè)梯隊(duì)培育建設(shè)，推行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，力爭(zhēng)培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)1家。實(shí)施園區(qū)擴(kuò)能增效行動(dòng)。加快象山園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)米栗高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、航空航天產(chǎn)業(yè)園(二期)建設(shè)。大力支持符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，努力走出一條工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，挺起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的“硬脊梁”。推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”[11]公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，千方百計(jì)支持建筑企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(五)聚焦增強(qiáng)“驅(qū)動(dòng)力”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量。始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，牢牢把握項(xiàng)目第一支撐、創(chuàng)新第一動(dòng)力、改革第一抓手，全力以赴推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備三年行動(dòng)，力爭(zhēng)謀劃項(xiàng)目30個(gè)以上。加大赴邕匯報(bào)銜接力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入自治區(qū)盤子。優(yōu)化區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保重大項(xiàng)目責(zé)任制，盯緊每一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好每一個(gè)問(wèn)題，全線發(fā)力跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”，全年實(shí)施重大項(xiàng)目70個(gè)以上，完成投資30億元以上，重點(diǎn)抓好象山教育產(chǎn)業(yè)園、人武部獨(dú)立營(yíng)院等項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)城南路立交、凈瓶山大橋重建等“暢通緩堵”項(xiàng)目，以項(xiàng)目突破塑造新優(yōu)勢(shì)、制勝新賽道。加強(qiáng)要素保障。加快西門、橡膠廠周邊片區(qū)規(guī)劃編制。推進(jìn)立白地塊、溢達(dá)四分廠等地塊出讓，盤活常家等村集體預(yù)留地，加快城南商服、黃村等地塊招商引資，力促青蓮國(guó)際、奶牛場(chǎng)、骨傷醫(yī)院等已出讓地塊實(shí)質(zhì)開發(fā)利用。培育創(chuàng)新主體。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政支持力度，確保年度科技支出占一般預(yù)算支出不低于百分之一。推進(jìn)深化改革。全面深化“放管服”，深入貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)部署要求，大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，爭(zhēng)取營(yíng)商環(huán)境總體水平進(jìn)入全市第一方陣。全面涵養(yǎng)稅源。優(yōu)化財(cái)源建設(shè)規(guī)劃舉措，堅(jiān)持依法征收稅費(fèi)，抓大不放小、不漏征不漏管，做到應(yīng)收盡收。盤活存量國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)閑置或低效的資產(chǎn)進(jìn)行出售或市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。今天的象山，有條件實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展、有信心取得更大成效，全區(qū)上下要堅(jiān)持抓主抓重、苦干實(shí)干，以自身工作確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，付出最大努力，爭(zhēng)取最好結(jié)果。
(六)聚焦建設(shè)“新農(nóng)村”，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興收獲更大成效。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。扛牢糧食安全責(zé)任。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，全面推行“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。加快產(chǎn)業(yè)興農(nóng)。發(fā)展芬塘稻蝦養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)，打造陽(yáng)家連片種植基地，提升四合葛根、北芬葡萄等農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成“一村一品”特色種植產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民有錢掙、得實(shí)惠，日子越過(guò)越紅火。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)做好全州縣白寶鄉(xiāng)磨頭村幫扶工作。推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合。挖掘四合下月古道、佛殿橋等文化內(nèi)涵，指導(dǎo)北芬村申報(bào)廣西鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，積極創(chuàng)建星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級(jí)民宿。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。提升鄉(xiāng)村治理水平，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成25條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，補(bǔ)齊水利、飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管控，豐富群眾性文化體育活動(dòng)，讓鄉(xiāng)親們的生活更舒心更美好。
(七)聚焦提升“宜居度”，全力推動(dòng)城市建設(shè)管理展現(xiàn)更大變化。圍繞建設(shè)宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游的品質(zhì)生活名城要求，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，讓城市成為群眾美好生活的家園。持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)。推進(jìn)49個(gè)老舊小區(qū)改造，繼續(xù)開工建設(shè)一批背街小巷提升工程。加快盈泰大廈、潤(rùn)實(shí)嘉園等項(xiàng)目續(xù)建，積極盤活西城路4號(hào)、南城電器城等遺留項(xiàng)目。持續(xù)開展危舊房改造工作，妥善處置齒輪廠宿舍區(qū)危房問(wèn)題。大力提升城市治理效能。創(chuàng)新和完善城市管理方式，持續(xù)推動(dòng)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革、城市管理“1+2+N”改革、環(huán)衛(wèi)一體化改革等任務(wù)落地見(jiàn)效。持續(xù)開展專項(xiàng)整治。推進(jìn)“兩違”治理攻堅(jiān)，大力整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)提升城市人居生活品質(zhì)。城市為人而建、因人而興，我們要堅(jiān)持人民城市為人民，努力讓市民的笑容成為城市的最美市容。
(八)聚焦正確“政績(jī)觀”，全力推動(dòng)增進(jìn)民生福祉達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)。政府工作歸根到底就是讓老百姓過(guò)上更好的日子，要始終做到心里裝著群眾、工作造福群眾，讓更多“急難愁盼”的呼聲變成掌聲。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先工程。推進(jìn)“零工市場(chǎng)”建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員、未就業(yè)大學(xué)生等群體就業(yè)渠道。深入開展根治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。助力加快青年發(fā)展型城市建設(shè)。實(shí)施教育質(zhì)量提升工程。加快推進(jìn)凱風(fēng)小學(xué)萬(wàn)福分校項(xiàng)目建設(shè)，完成城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的擴(kuò)容改造工程，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)學(xué)前教育和特殊教育普惠發(fā)展。實(shí)施“三名工程”[12]，著力打造高質(zhì)量教師隊(duì)伍。完善校園安全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做好防溺水、心理健康教育等工作。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，加快建設(shè)二塘中學(xué)食堂。實(shí)施社會(huì)保障提質(zhì)工程。兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，加強(qiáng)對(duì)殘疾人、農(nóng)村留守兒童等困難群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)。深入開展“養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范提質(zhì)年”活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建一批廣西老年人宜居社區(qū)。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，有力有序落實(shí)已參保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。實(shí)施醫(yī)療健康保障工程。加快提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，推動(dòng)?jì)D幼健康與計(jì)劃生育服務(wù)融合。實(shí)踐證明，廣大群眾是我們奮斗的堅(jiān)實(shí)根基和底氣所在，要把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，努力讓全區(qū)各族群眾看到更多變化、得到更多實(shí)惠。
(九)聚焦筑牢“安全線”，全力推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出更大貢獻(xiàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，著力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。防微杜漸抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施，深入開展道路交通、建筑施工、危爆品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹称匪幤?、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急管理和消防救援工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。妥善處置和化解債務(wù)存量，守住政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，提高財(cái)政資金使用效益，把更多的資金投向基層“三?！?。深化平安象山建設(shè)。堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，運(yùn)用好“浦江經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深入推進(jìn)信訪積案和突出問(wèn)題化解。常態(tài)化開展掃黑除惡，深入推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪工作，持續(xù)推進(jìn)全民禁毒工作，全力保障人民安居樂(lè)業(yè)。加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成征兵任務(wù)，高質(zhì)量推動(dòng)后備力量建設(shè)。持續(xù)做好國(guó)防教育、雙擁共建、軍民融合、退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范城區(qū)建設(shè)。發(fā)揮好各類創(chuàng)新實(shí)踐基地和宣教基地作用，講好象山民族團(tuán)結(jié)故事。推廣以“幫幫親”為代表的社區(qū)民族服務(wù)品牌，深化提升互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)轄區(qū)各民族交流交往交融。
各位代表，我們深知，讓老百姓過(guò)上更加幸福的生活還有大量工作要做。我們聚焦民生所需、群眾所盼，遴選提出了7件重大民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次人代會(huì)審議票決。接下來(lái)我們將主動(dòng)接受各方監(jiān)督，用力解決千頭萬(wàn)緒的難，努力辦好千家萬(wàn)戶的事，讓全區(qū)人民的日子更有盼頭、更有奔頭!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)。我們將始終踐行“三個(gè)務(wù)必”[13]，持續(xù)推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，解放思想、創(chuàng)新求變，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，永葆絕對(duì)忠誠(chéng)本色。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、桂林市和區(qū)委的決策部署，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程和各領(lǐng)域。
堅(jiān)持以法治建設(shè)為基石，提升依法行政水平。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)綱要，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。深入開展“八五”普法，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作效能。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。
堅(jiān)持以能力建設(shè)為支撐，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為本領(lǐng)。自覺(jué)以加快發(fā)展為己任，旗幟鮮明鼓勵(lì)開拓有為、支持善作善為、問(wèn)責(zé)無(wú)所作為，讓躺平者躺不住、讓實(shí)干者更吃香。切實(shí)增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”[14]“七種能力”[15]，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域，努力成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)，見(jiàn)了“牌子”就要扛，見(jiàn)了“第一”就要爭(zhēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。
堅(jiān)持以效能建設(shè)為抓手，推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“高效辦成一件事”，推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變、行政效能全面提升，讓基層工作少一些折騰、多一些務(wù)實(shí)，少一些內(nèi)卷、多一些首創(chuàng)。不斷提高政府工作的透明度和公信力，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。精打細(xì)算把每一分錢都花在刀刃上，以政府過(guò)“緊日子”換取百姓過(guò)“好日子”。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、解題意識(shí)，多踩油門、少踩剎車，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，該做的事一往無(wú)前地做，該擔(dān)的責(zé)義無(wú)反顧地?fù)?dān)，齊心協(xié)力把象山的事情辦得更好。
堅(jiān)持以廉政建設(shè)為保障，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企、公共資源交易、政府工程建設(shè)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)清廉政府建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以政治生態(tài)風(fēng)清氣正保障高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)生水起。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化征程中譜寫象山篇章，為打造桂林世界級(jí)旅游城市作出新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
[1]RCEP：指《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Regional Comprehensive Economic Partnership)。該協(xié)定由東盟十國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭組成的15方共同簽訂，旨在促進(jìn)成員國(guó)間的貿(mào)易自由化，減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。
[2]瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
[3]專精特新“小巨人”企業(yè)：指專精特新企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
[4]city walk：指城市漫游。
[5]1+2+N：“1”是指街道綜合行政執(zhí)法隊(duì);“2”是指社區(qū)網(wǎng)格和基層黨建;“N”是指公安、交警、人大代表聯(lián)絡(luò)站、企業(yè)、物業(yè)、志愿者、環(huán)衛(wèi)工人、車輛收費(fèi)員、數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)和媒體網(wǎng)絡(luò)等。
[6]一站一家六室：指退役軍人服務(wù)站、退役軍人之家、服務(wù)站辦公室、法律援助室、來(lái)訪接待室、心理咨詢室、矛盾糾紛調(diào)解室、文體活動(dòng)室。
[7]一帶一園四區(qū)：指環(huán)象山景區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)帶、根雕奇石書畫產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、自治區(qū)級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)聚集區(qū)、龍船坪特色街區(qū)。
[8]世旅城：指桂林世界級(jí)旅游城市。
[9]四大名城：指山水甲天下的旅游名城、人與自然和諧共生的生態(tài)名城、世界文明交流互鑒的開放名城、宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游的品質(zhì)生活名城。
[10]縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展主城區(qū)B型試點(diǎn)：根據(jù)自治區(qū)強(qiáng)特色增功能推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作部署，對(duì)全區(qū)111個(gè)縣(市、區(qū))劃分為工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、生態(tài)文旅型、主城區(qū)型、城郊型、邊境型等6類賽道。我區(qū)在主城區(qū)B型(新型商貿(mào)型)賽道。
[11]平急兩用：指平時(shí)用作旅游、康養(yǎng)等功能，遇到重大公共突發(fā)事件時(shí)可以立即轉(zhuǎn)換為應(yīng)急場(chǎng)所的設(shè)施。
[12]三名工程：指名校長(zhǎng)工程、名校培育工程、名師培養(yǎng)工程。
[13]三個(gè)務(wù)必：指全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
[14]八種本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
[15]七種能力：指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
