（廣西）2024年河池市環(huán)江毛南族自治縣人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月28日在環(huán)江毛南族自治縣第九屆人民代表
大會第四次會議上
自治縣人民政府縣長 毛華慧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在市委、市政府和自治縣黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為強(qiáng)大動力，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對毛南族實(shí)現(xiàn)整族脫貧作出的重要指示精神，緊緊圍繞“‘三三三’環(huán)江”[1]發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，凝心聚力抓落實(shí)，較好完成了自治縣九屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
初步核算，全年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值91.44億元，增長7%。其中，一產(chǎn)增加值31.05億元，增長5.7%;二產(chǎn)增加值24.16億元，增長12.6%;三產(chǎn)增加值36.23億元，增長5.2%。一般公共預(yù)算收入5.07億元，增長10.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值17.24億元，增長12.7%;固定資產(chǎn)投資63.32億元，增長22.5%;社會消費(fèi)品零售總額13.58億元，增長1.9%;全體居民人均可支配收入21685元，增長5.5%。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成。過去的一年，是環(huán)江發(fā)展中異常艱難、極具考驗(yàn)的一年，面對三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)尚不牢固、罕見嚴(yán)重旱災(zāi)等不利因素影響，我們?nèi)h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。一是全縣生產(chǎn)總值達(dá)91.44億元，較“十三五”末的61.16億元增加30.28億元，增長49.5%，提前兩年實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定的91億元GDP目標(biāo)。2023年，環(huán)江經(jīng)濟(jì)總量從2020年全市的第9位，躍升到全市第4位，僅次于金城江、宜州和南丹。力爭到2024年底，實(shí)現(xiàn)GDP突破百億大關(guān)。二是按人大法定程序?qū)?月20日確立為全縣“感恩奮進(jìn)日”，牢記習(xí)近平總書記的關(guān)懷和囑托，再接再厲，繼續(xù)奮斗，讓日子越過越紅火。三是時速350km/h的貴南高鐵開通運(yùn)營，環(huán)江正式融入南寧、貴陽一小時經(jīng)濟(jì)圈及桂黔世界遺產(chǎn)大旅游經(jīng)濟(jì)圈。四是河荔高速項(xiàng)目全力推進(jìn)，自2022年底開工以來，路基工程累計(jì)完成83%，橋梁和隧道工程累計(jì)完成68%，有望提前1年于2024年底實(shí)現(xiàn)廣西段總體通車。環(huán)江將真正步入“雙高”時代。五是金環(huán)大道城區(qū)路段“白改黑”、毛南文化園啟用、中醫(yī)醫(yī)院運(yùn)營、汽車站搬遷等十件為民辦實(shí)事已基本完成，取得預(yù)期惠民實(shí)效。六是2023年11月30日，祥盛家居年產(chǎn)35萬立方米超強(qiáng)刨花板項(xiàng)目首板成功下線，該項(xiàng)目從2022年9月全面開工建設(shè)到2023年11月首板下線，僅耗時一年零二個月，跑出了環(huán)江重大項(xiàng)目落地“新速度”。林業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。2023年林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值和稅收均實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)。七是創(chuàng)先爭優(yōu)工作取得明顯成效。環(huán)江獲評“第十一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”、“廣西食品安全示范縣”，在鄉(xiāng)村振興、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、平安建設(shè)等自治區(qū)級市級會議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言15次，承辦市級以上現(xiàn)場會9次。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門及行政村(社區(qū))共獲得國家級榮譽(yù)6項(xiàng)、自治區(qū)級榮譽(yù)27項(xiàng)。
一年來，我們在自治縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，早抓快干，各方面取得新進(jìn)展。
(一)持之以恒抓實(shí)體、促增效，全力推動經(jīng)濟(jì)增長。狠抓國家、自治區(qū)各項(xiàng)政策舉措落實(shí)，深入開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)，解決企業(yè)提出的問題39個。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)1.22億元。落實(shí)財(cái)政貼息1949.38萬元，撬動“桂惠貸”投放11.97億元，惠及市場主體929戶。地方級稅收增長20.1%。全社會用電量增長1.7%。本外幣存、貸款余額分別增長6.98%、17.15%。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制，新設(shè)立登記經(jīng)營主體2482戶，全縣經(jīng)營主體實(shí)有數(shù)18520戶，增長6.27%，企業(yè)活躍度保持在70%以上。
(二)千方百計(jì)抓鞏固、促銜接，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3.79億元，實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目460個，發(fā)放產(chǎn)業(yè)以獎代補(bǔ)資金6266.85萬元，惠及脫貧戶(監(jiān)測戶)17651戶，全縣脫貧人口人均純收入16308.03元，增速10.39%，62.53%的監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風(fēng)險。落實(shí)“點(diǎn)對點(diǎn)”勞務(wù)輸出4785人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位6790個，創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間30家、吸納2934人就業(yè)。在城西、城北安置區(qū)打造柳浪咧特色小鎮(zhèn)，推出認(rèn)領(lǐng)微菜園、小養(yǎng)房，獲上級認(rèn)可和群眾好評。易地搬遷人口人均純收入15475.52元，增速10.9%。持續(xù)深化粵桂東西部協(xié)作，投入廣東財(cái)政幫扶資金5347萬元，社會結(jié)對幫扶資金964.1萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等各類協(xié)作幫扶項(xiàng)目12個。新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。糧食種植面積完成上級下達(dá)任務(wù)32.75萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)11.76萬噸。特色水果、桑蠶繭產(chǎn)量增長較快，增速分別達(dá)10.4%、9.7%。累計(jì)建成各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、點(diǎn))169個，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體837家。新增中歐魔芋、財(cái)圓果業(yè)沃柑、益香園板栗等綠色食品認(rèn)證6個，目前有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品[2]37個、“圳品”[3]9個。環(huán)江香豬獲得國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。環(huán)江入選“第一批自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園認(rèn)定名單”，蠶桑產(chǎn)業(yè)入選“自治區(qū)四星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。新造油茶林0.8萬畝，改造1.2萬畝。完成38個“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。新增農(nóng)村道路提升工程195.27公里、安防工程66.8公里。實(shí)施農(nóng)村供水工程39個，自來水普及率達(dá)83.16%;建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施17個;農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)覆蓋13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)102個行政村(社區(qū))，覆蓋率75.5%，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。思恩鎮(zhèn)陳雙村獲評“全國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果村級實(shí)踐交流基地”。城西街道城西社區(qū)、大安鄉(xiāng)可愛村分別獲評“全國先進(jìn)基層群眾性自治組織”、“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
(三)下大力氣抓項(xiàng)目、促投資，全力培育發(fā)展動能。年內(nèi)納入自治區(qū)級市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目49項(xiàng)，累計(jì)完成投資27.48億元，完成率124.9%。新謀劃重大項(xiàng)目125項(xiàng)，總投資117億元。以祥盛家居刨花板等項(xiàng)目為主的林木加工類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，不斷形成新的產(chǎn)值，全年林業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.55億元，增長71.7%。水墨江南實(shí)木復(fù)合地板及胚料生產(chǎn)線等項(xiàng)目加快推進(jìn)，接續(xù)形成新的推動力。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)以商引商、小分隊(duì)駐點(diǎn)招商，先后到山東、安徽、浙江等地，精準(zhǔn)開展絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈、木材產(chǎn)業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、文旅開發(fā)等領(lǐng)域招商引資推介活動，新簽招商引資項(xiàng)目35個，到位資金43.65億元。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施自治區(qū)級“雙百雙新”項(xiàng)目[4]1個，“千企技改”項(xiàng)目[5]4個。全縣在庫工業(yè)項(xiàng)目19項(xiàng)，完成工業(yè)投資8.98億元。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)40家，年內(nèi)新增7家，全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值35.99億元，增長7.7%。
(四)多措并舉抓品質(zhì)、促消費(fèi)，全力激發(fā)市場活力。實(shí)施“33消費(fèi)節(jié)”、供銷大集市等促銷活動，成功舉辦毛南族分龍節(jié)、“壯族三月三·環(huán)江嘉年華”等系列活動20余項(xiàng)，圓滿舉辦河池市“千里杯”足球聯(lián)賽、“農(nóng)墾杯”市級籃球賽、龍舟公開賽等賽事14項(xiàng)，批零住餐營業(yè)額較快恢復(fù)。積極創(chuàng)建廣西全域旅游示范縣，全年累計(jì)投入1748萬元，實(shí)施項(xiàng)目43個，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)游和民族風(fēng)情游，推動牛角寨景區(qū)并購，支持建成鴻欣民宿、平治桑蠶文化產(chǎn)業(yè)園、毛南族發(fā)祥地等一批精品鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，培育《艾南》《將心比心》《老吹》等一批民俗文化演藝作品，旅游市場持續(xù)升溫。與2022年相比，旅游消費(fèi)、旅游人次分別同期增長188.43%、155.04%。
(五)堅(jiān)持不懈抓保障、促提升，全力增進(jìn)民生福祉。財(cái)政支出保持近八成用于民生領(lǐng)域。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1376人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保覆蓋率保持在97%以上。城鄉(xiāng)低保覆蓋率提升到8.45%，惠及低保對象3.2萬人;特困救助供養(yǎng)對象1840人?；攫B(yǎng)老保險參保擴(kuò)面達(dá)4600人，超額完成年度任務(wù)。借力深圳寶安區(qū)“組團(tuán)式”幫扶，縣域教育醫(yī)療技術(shù)能力和管理水平整體提升。深入實(shí)施“交通強(qiáng)縣”攻堅(jiān)行動，全年投入資金5.18億元，紅火廣場、紅火大道一級路等環(huán)江高鐵站配套設(shè)施項(xiàng)目順利投入使用，紅火大道市政路段、水源鎮(zhèn)至高鐵站二級路以及貴和路一、二期路基工程等正在加快推進(jìn);科學(xué)變更環(huán)江貓鼻嶺改道工程、環(huán)江四橋、東環(huán)路等市政交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，并克服資金、征拆等難點(diǎn)，推動?xùn)|環(huán)路、環(huán)江四橋分別實(shí)現(xiàn)年內(nèi)通車及開工建設(shè)。大力推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”建設(shè)，全年投入教育領(lǐng)域資金8.53億元，新建學(xué)前教育項(xiàng)目12個，義務(wù)教育薄改和維改項(xiàng)目45個，項(xiàng)目開工率100%。環(huán)江高中連續(xù)三年一本升學(xué)率在廣西33個國家級脫貧縣中排名前列，連續(xù)三年被列為“清華大學(xué)生源中學(xué)”。全縣參加中考獲總分A+等級的學(xué)生173人，占比5%，連續(xù)兩年突破全市平均水平。全力推進(jìn)基層“一枚印章管審批(服務(wù))”改革，年內(nèi)完成13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 、街道)便民服務(wù)中心改造并投入使用，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。思恩鎮(zhèn)便民服務(wù)中心獲評廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)五星級大廳，是全市唯一獲評的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心。強(qiáng)化市場監(jiān)管和服務(wù)，環(huán)江入選2023年全區(qū)唯一的信用豁免試點(diǎn)縣，思恩鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所獲評自治區(qū)四星級市場監(jiān)督管理所，匯滿福農(nóng)貿(mào)市場獲評自治區(qū)四星級農(nóng)貿(mào)市場。創(chuàng)新啟動林木采伐“掌上辦”服務(wù)，審批時限從原來的10個工作日壓縮至1個工作日，極大提升林木采伐許可審批質(zhì)效。
(六)堅(jiān)定不移抓生態(tài)、促優(yōu)化，全力加快綠色轉(zhuǎn)型。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.5%，同比提升1.4%，高于全市平均水平2個百分點(diǎn)，地表水各級考核斷面水質(zhì)和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，危險廢物規(guī)范化管理考核工作在全市年度考核中再獲A等級?！爸袊烊谎醢伞狈Q號順利通過復(fù)查。嚴(yán)格落實(shí)“三長制”工作責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的重要論述，全力開展耕地保護(hù)專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決遏制耕地“非糧化”“非農(nóng)化”和撂荒等問題。深入開展清“四亂”專項(xiàng)整治，完成水利部下發(fā)問題圖斑整改17個，整改率100%。全力推進(jìn)林區(qū)綜合網(wǎng)格化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境和森林資源違法犯罪行為。持續(xù)抓好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同推進(jìn)，積極配合西南巖溶國家公園創(chuàng)建工作。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，推動大環(huán)江河流域環(huán)境綜合整治與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目順利入選“2023年第三批自治區(qū)級EOD模式項(xiàng)目名單”。
(七)從嚴(yán)從實(shí)抓防范、促安全，全力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。按照“三保”資金專戶管理要求，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，制定債務(wù)風(fēng)險化解方案，穩(wěn)妥推進(jìn)政府融資平臺轉(zhuǎn)型，確保法定債務(wù)風(fēng)險總體可控。扎實(shí)開展自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、礦山安全和農(nóng)村道路等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。食品安全評價性抽檢合格率達(dá)95.7%，藥品質(zhì)量安全事件“零發(fā)生”。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，連續(xù)開展13期“縣長接待日”接訪活動，受理群眾反映訴求174件，及時受理率、答復(fù)率均達(dá)100%，實(shí)質(zhì)性化解90%以上。大力推進(jìn)平安環(huán)江、法治環(huán)江建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊毀林、盜采煤礦、電信詐騙、黃賭毒等突出違法犯罪，共立刑事案件678起，破案513起，破案率達(dá)75.7%。大安鄉(xiāng)環(huán)界村、下南鄉(xiāng)波川村繼續(xù)獲評“全國民主法治示范村(社區(qū))”。
一年來，我們突出嚴(yán)、實(shí)、效開展主題教育，從理論武裝、學(xué)用結(jié)合、解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、依法行政等方面全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行自治縣人大及其常委會決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議133件、政協(xié)委員提案46件，辦復(fù)率均達(dá)100%。法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，全年辦理行政復(fù)議案27件、訴訟案8件，行政敗訴率同比下降20%。廉政建設(shè)縱深發(fā)展，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義。落實(shí)過緊日子要求，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目開展審計(jì)監(jiān)督，移送紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)等部門處理事項(xiàng)6件18人，涉及金額14.5億元。
一年來，國防動員、人民武裝、機(jī)關(guān)事務(wù)、消防、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字、地方志、檔案、氣象等事業(yè)持續(xù)取得新成績。尤其是環(huán)江消防救援大隊(duì)獲國家消防救援局表彰為“消防安全專項(xiàng)整治三年行動工作先進(jìn)單位”;環(huán)江成立廣西首個縣級青年聯(lián)合會;《環(huán)江年鑒(2022)》獲第九屆全國地方志優(yōu)秀成果縣級綜合年鑒“一等年鑒”;縣檔案館獲全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號等。上級直管各單位支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!過去一年是極不平凡的一年。我們深深感受到，獲得的每一項(xiàng)成效、取得的每一個突破，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。這些成績，是在市委、市政府的關(guān)心關(guān)懷下，自治縣黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾共同努力、密切協(xié)同，一起干、一起拼出來的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣廣大干部、各族人民群眾和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大;林產(chǎn)、桑蠶、有色金屬、旅游等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)數(shù)量不多、體量不大、鏈條不長;固定資產(chǎn)投資過度依賴交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大項(xiàng)目儲備不足，發(fā)展后勁乏力;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，營商環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化;基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、社會治理等民生領(lǐng)域還存在很多短板;一些領(lǐng)域風(fēng)險防范化解面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)艱巨;政府工作存在一定不足，少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神。我們將直面問題，采取更有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求以及習(xí)近平總書記對毛南族實(shí)現(xiàn)整族脫貧作出的重要指示精神，堅(jiān)定不移解放思想、創(chuàng)新求變、向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的要求貫穿各項(xiàng)工作之中，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動“‘三三三’環(huán)江”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化環(huán)江新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8%以上，力爭突破100億元。固定資產(chǎn)投資增長5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長30%以上;一般公共預(yù)算收入增長8%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上;全體居民人均可支配收入增長6%以上。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將突出抓好以下六個方面工作。
(一)堅(jiān)持不懈構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以更實(shí)的舉措推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立足環(huán)江森林資源優(yōu)勢和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動環(huán)江由“林業(yè)大縣”向“林業(yè)強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)變跨越。力爭全縣木材加工產(chǎn)值突破20億元，實(shí)現(xiàn)木材加工業(yè)新上規(guī)10家以上。
切實(shí)推進(jìn)國儲林項(xiàng)目縱深發(fā)展。充分深挖國儲林項(xiàng)目潛力，開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、碳匯交易等系統(tǒng)生態(tài)價值。創(chuàng)新國家儲備林林票交易運(yùn)行機(jī)制，加快華山林場生態(tài)公益林地開展碳票試點(diǎn)工作，建立合作經(jīng)營與收益分配模式，推動各類資本“進(jìn)山入林”，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化國儲林收儲機(jī)制，加快打造優(yōu)質(zhì)大徑級用材林基地，力爭2024年收儲5萬畝以上。
務(wù)實(shí)推進(jìn)林業(yè)加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。把握河池市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園落戶環(huán)江歷史契機(jī)，積極融入自治區(qū)“深入實(shí)施萬億林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年行動”，打造“百億元級”河池現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快推動水墨江南實(shí)木復(fù)合地板及胚料生產(chǎn)線和含香林業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力保障祥盛家居刨花板項(xiàng)目在一季度上規(guī)入統(tǒng)。瞄準(zhǔn)祥盛、水墨江南等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展以商招商，逐步構(gòu)建以木材原料、單板、人造板、家具制造、實(shí)木工藝品等為一體的林產(chǎn)加工全產(chǎn)業(yè)鏈，有效拉動工業(yè)產(chǎn)值、增加值和稅收增長，將環(huán)江打造成西南林產(chǎn)品加工直供基地以及面向全國的西南板材市場“橋頭堡”。讓高顏值的“綠水青山”轉(zhuǎn)化為高價值的“金山銀山”。
扎實(shí)推進(jìn)涉林改革創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)深化國有林場改革，推進(jìn)華山林場等林木良種基地做大做強(qiáng)。深化人工商品林采伐管理改革，進(jìn)一步優(yōu)化林木采伐審批流程，全面推廣林農(nóng)告知承諾制審批和林木采伐“掌上辦”服務(wù)，切實(shí)解決好服務(wù)群眾“最后一公里”難題。抓好土地制度、國資國企、財(cái)稅金融等改革，降低企業(yè)用能、用地、物流和融資等成本。
(二)堅(jiān)持不懈大抓項(xiàng)目建設(shè)，以更多的投資提供發(fā)展強(qiáng)勁動能。牢固樹立“項(xiàng)目為王”工作導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲備，持續(xù)增加有效投資，不斷夯實(shí)發(fā)展后勁。力爭全年新謀劃億元以上重大項(xiàng)目50項(xiàng)、投資額500億元以上，完成固定資產(chǎn)投資67億元以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)新上規(guī)15家以上。
全力保障和謀劃重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)河荔高速年內(nèi)完成42億元投資目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)廣西段順利通車。加快推進(jìn)五香農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心項(xiàng)目、康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、水墨江南實(shí)木復(fù)合地板及胚料生產(chǎn)線項(xiàng)目等納入自治區(qū)級市級統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。加快啟動大環(huán)江河流域環(huán)境綜合整治與產(chǎn)業(yè)融合EOD項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)大環(huán)江河流域水環(huán)境治理、污染源治理、大環(huán)江河“一江兩岸”毛南民族文化經(jīng)濟(jì)帶和自治縣綠色林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。依托廣西作為國家首批交通強(qiáng)國試點(diǎn)契機(jī)和國家發(fā)改委《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》，積極謀劃推動廣西河池經(jīng)環(huán)江至榕江高速項(xiàng)目納入“十四五”規(guī)劃，根本性解決我縣南北交通便利性差的問題。加快謀劃推動環(huán)羅灌區(qū)項(xiàng)目納入桂西北供水保障工程規(guī)劃，系統(tǒng)性解決灌區(qū)群眾季節(jié)性飲水困難和農(nóng)業(yè)灌溉面積不足的問題。
全力做大有色金屬精加工產(chǎn)業(yè)集群。搶抓國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動有利契機(jī)，有序推進(jìn)都川礦業(yè)、銀河礦業(yè)、鋅源礦業(yè)與北山礦業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，加速新發(fā)礦業(yè)105萬噸/年技改擴(kuò)能工作，不斷做大做強(qiáng)有色金屬發(fā)展盤子，構(gòu)建有色金屬采選冶相匹配發(fā)展格局，力爭2024年實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)產(chǎn)值21億元以上、同比增長40%以上。利用有色金屬產(chǎn)業(yè)鉛鋅冶煉項(xiàng)目移除負(fù)面清單良好時機(jī)，加快推動鉛鋅硫鐵礦綠色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，項(xiàng)目計(jì)劃投資80億元，2030年達(dá)產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，帶動新增就業(yè)崗位9000余個。
全力推動繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。優(yōu)化繭絲綢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展繭絲綢精深加工，推動優(yōu)質(zhì)繭絲綢產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮我縣“中國優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地”優(yōu)勢，引進(jìn)繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，努力打造“桑—蠶—繭—絲—綢—服裝”產(chǎn)業(yè)鏈條。加大蠶桑農(nóng)副產(chǎn)品利用開發(fā)，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)循環(huán)高效經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭2024年實(shí)現(xiàn)白廠絲產(chǎn)量1500噸以上，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)8.5億元以上、同比增長6%以上。
全力擴(kuò)大新能源項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好河池環(huán)江500MW風(fēng)光儲綜合能源一體化項(xiàng)目、廣西環(huán)江思恩鎮(zhèn)大安鄉(xiāng)150MW光伏電站項(xiàng)目等6個在建光伏項(xiàng)目建成投產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)明倫北宋光伏項(xiàng)目、馴樂華電項(xiàng)目、龍巖界子良風(fēng)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)。力爭2024年新能源產(chǎn)值突破4億元，同比增長30%。在當(dāng)前并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量30萬千瓦的基礎(chǔ)上，力爭在“十四五”期間，風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)達(dá)80萬千瓦以上。
全力做好項(xiàng)目要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地、用林、環(huán)保、能耗等指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)供盡供。用足用好政策工具，創(chuàng)新投融資方式，力爭更多項(xiàng)目符合政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)資金、新增國債等申報(bào)要求，著力破解項(xiàng)目融資難等問題。繼續(xù)以項(xiàng)目建設(shè)“六個責(zé)任清單”[6]為抓手，推行項(xiàng)目化管理、責(zé)任制推進(jìn)、清單式落實(shí)，推進(jìn)招商引資、培育企業(yè)上規(guī)、融資債券等工作提質(zhì)增效。
(三)堅(jiān)持以“千萬工程”為引領(lǐng)，以更高的站位全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”[7]經(jīng)驗(yàn)，在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)上持續(xù)發(fā)力，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。力爭全年完成一產(chǎn)增加值33億元、增長5.8%以上。
堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任。緊盯責(zé)任制考核，持續(xù)推進(jìn)國家自然資源督查反饋問題整改。嚴(yán)格實(shí)行耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”，消除耕地撂荒和“非糧化”現(xiàn)象。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，研究出臺鼓勵農(nóng)民積極種糧相關(guān)政策，確保糧食播種面積穩(wěn)定在32萬畝以上，糧食總產(chǎn)保持在12萬噸以上。新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝以上，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升。加快推進(jìn)洛陽、坡華、吉祥等糧所(站)現(xiàn)代化倉房建設(shè)。
促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)粵桂東西部協(xié)作，增強(qiáng)內(nèi)生動力，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。探索“黨建+合作社+庭院”模式發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)，著力培育一批特色鮮明、經(jīng)營管理規(guī)范、綜合效益好、示范帶動強(qiáng)的庭院經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)村、示范村、示范戶。深化產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)幫扶，全面兌現(xiàn)落實(shí)惠民政策，不斷挖掘收入增長點(diǎn)。充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)效益，持續(xù)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)和分享機(jī)制。推動財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金集中支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，確保中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例達(dá)65%以上、特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率95%以上、脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在4.5萬人以上。
因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大示范園(區(qū))建設(shè)力度，持續(xù)推進(jìn)思恩鎮(zhèn)“秀美毛南”田園綜合體、川山鎮(zhèn)“瑰麗毛南”田園綜合體運(yùn)營發(fā)揮效益。引導(dǎo)資金、技術(shù)、項(xiàng)目等要素向示范園集聚，持續(xù)鞏固好自治區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建成果，走好三產(chǎn)融合發(fā)展新路。持續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大水肥一體化、桑(果)園標(biāo)準(zhǔn)化滴灌示范基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好大洋閑逸、川山瑞良等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)。持續(xù)跟蹤監(jiān)測和服務(wù)好食用菌項(xiàng)目。推進(jìn)東興陸基圓池養(yǎng)魚項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，加快水源漢傳牧業(yè)、思恩方圓牧業(yè)等大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，城西街道向未來牧業(yè)等大型肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，為穩(wěn)一產(chǎn)多做貢獻(xiàn)。加大香牛、香豬傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)保護(hù)力度，委托科研機(jī)構(gòu)制定種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，出臺《環(huán)江香牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)》《保護(hù)環(huán)江香牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展暫行方案》，加快推進(jìn)五香保種育種產(chǎn)業(yè)園(香豬)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，著力培育壯大山茶油、香牛、香豬、香糯、香粳等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動本地特色農(nóng)業(yè)提檔升級。建立完善農(nóng)村冷鏈配送物流體系，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等新模式，加快農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。按照“千萬工程”實(shí)施方案，積極開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品村、示范村、提升村創(chuàng)建工作，重點(diǎn)打造思恩陳雙精品村，洛陽江口、水源和平等9個示范村，長美八福、龍巖安山等34個提升村，鞏固提升大才新坡、大安可愛等14個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)創(chuàng)建成果。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游+”行動，圍繞“一軸兩翼三中心”[8]產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，支持各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)創(chuàng)建一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目。加快清潔鄉(xiāng)村整治，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、路燈亮化、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代生活的條件和水平。立足國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，持之以恒深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力在推進(jìn)宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)江建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。
(四)堅(jiān)持不懈深化文旅融合，以更大的開放推動旅游向新發(fā)展。搶抓“雙高”時代發(fā)展機(jī)遇，深挖旅游資源潛力，加快文旅融合發(fā)展，充分發(fā)揮“雙高”效應(yīng)。
大力發(fā)展“雙高”通道經(jīng)濟(jì)。搶抓貴南高鐵由黔入桂第一縣的大好機(jī)遇，加強(qiáng)與荔波深化合作，推動西南巖溶國家公園創(chuàng)建工作，加快建設(shè)環(huán)江至荔波跨省旅游合作區(qū)，探索融入桂黔世界遺產(chǎn)大旅游經(jīng)濟(jì)圈最佳路徑，加快形成區(qū)域城市群文化旅游品牌體系。利用黔桂鐵路增建二線工程開工建設(shè)契機(jī)，將木論喀斯特、黔桂古道、牛角寨瀑布等旅游資源“串珠成鏈”，與羅城、南丹等周邊縣創(chuàng)建旅游區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，圍繞山水觀光、美食會展、紅色旅游、民族文化、科普研學(xué)、高端民宿體驗(yàn)等方面，開辟一批串聯(lián)多地的“一日游”“周末游”“鄉(xiāng)村游”“美食游”等旅游精品線路，充分吸納和釋放“雙高”帶來的聚變效應(yīng)。
夯實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。打造環(huán)江公共區(qū)域品牌，加強(qiáng)與文化、旅游、農(nóng)業(yè)等深度融合。以創(chuàng)建廣西全域旅游示范縣為契機(jī)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興等各類政策、資金傾斜投入提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)牛角寨景區(qū)提檔升級，下卜花海景區(qū)投入運(yùn)營，開通水上活動中心至下卜花海景區(qū)游船運(yùn)營線路。發(fā)展星級酒店、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、民宿等，打造一批包含五香美食、酒店、夜市等核心要素的特色景區(qū)景點(diǎn)。加大招商項(xiàng)目吸引力，引進(jìn)一批旅游精品項(xiàng)目，培育文旅企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。
釋放文旅消費(fèi)更大潛力。實(shí)施“引客入環(huán)”“推貨出山”行動，堅(jiān)持走“旅游+”特色路子，培育毛南文化、世遺文化、紅色資源、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，為旅游產(chǎn)業(yè)賦新能。支持旅行社、旅游協(xié)會等進(jìn)駐發(fā)展。加快落地汽車營地、共享汽車等旅游配套服務(wù)設(shè)施。持續(xù)辦好毛南族分龍節(jié)、苗族蘆笙節(jié)等少數(shù)民族節(jié)慶活動，積極策劃現(xiàn)象級文化出圈，打造環(huán)江IP，提高環(huán)江旅游知名度和美譽(yù)度。力爭全縣接待游客人次、旅游總消費(fèi)均翻兩番以上。
(五)堅(jiān)持不懈深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以更優(yōu)的服務(wù)激發(fā)市場主體活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)，著力破除體制性障礙和機(jī)制性梗阻，依靠改革增強(qiáng)內(nèi)生動力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動為抓手，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，實(shí)行定期聯(lián)合執(zhí)法制度。著力提升政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境，全力推進(jìn)縣級政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一門”。在“政企溝通會”、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善經(jīng)營主體反映問題響應(yīng)處置機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好氛圍。
落實(shí)財(cái)稅金融改革。推動財(cái)政預(yù)算改革，抓好財(cái)源建設(shè)。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。加快國有平臺公司轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)增強(qiáng)自主造血能力。用好用足上級財(cái)稅優(yōu)惠政策，落實(shí)減稅降費(fèi)政策。堅(jiān)持“桂惠貸”面向中小微企業(yè)的原則，做到應(yīng)貸盡貸。持續(xù)提升“五位一體” 農(nóng)村信用體系覆蓋面和獲得感。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入開展“服務(wù)民營企業(yè)解難題”行動，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等政策舉措。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)首貸、信用貸等支持。實(shí)施個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶。全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，讓廣大民營企業(yè)和個體工商戶大膽闖、放手干、發(fā)展好!
(六)堅(jiān)持不懈改善民生事業(yè)，以更強(qiáng)的保障持續(xù)增進(jìn)人民福祉。緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的急難愁盼問題，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)，推動發(fā)展成果更多、更好惠及環(huán)江人民。
強(qiáng)化社會保障。牢固樹立過“緊日子”的思想，民生支出超26億元，占財(cái)政一般公共預(yù)算支出80%以上。積極爭取以工代賑中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目和資金，全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、脫貧戶和易地扶貧搬遷群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上。加強(qiáng)對弱勢群體關(guān)心關(guān)愛，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)、特困供養(yǎng)人員、事實(shí)無人撫養(yǎng)孤兒救助及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，努力降低養(yǎng)老、生育、養(yǎng)育、教育成本，實(shí)現(xiàn)“老有所依、弱有所扶、幼有所養(yǎng)”。
辦好社會事業(yè)。交通強(qiáng)縣方面。加快推進(jìn)環(huán)江高鐵站站外配套基礎(chǔ)設(shè)施高鐵大道工程(金禾南路至終點(diǎn))、工業(yè)園區(qū)桂西北冷鏈物流工程、黃煙至那新公路工程、四橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化集約化發(fā)展。教育強(qiáng)縣方面。扎實(shí)推進(jìn)八小新建、五中運(yùn)動場續(xù)建、環(huán)高擴(kuò)建以及環(huán)江二高學(xué)生宿舍和食堂建設(shè)等教育基礎(chǔ)設(shè)施工程，有序?qū)嵤┬乱惠喠x務(wù)教育質(zhì)量提升工程，推動學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育全面提質(zhì)發(fā)展。力爭2024年中考總分A+人數(shù)突破220人，環(huán)江高中考上清北4人以上、一本500人以上，環(huán)江二高本科300人以上，持續(xù)提升環(huán)江人民群眾的教育獲得感。
維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)金融、房地產(chǎn)、交通安全、礦山、自建房、燃?xì)狻⒎姥吹戎攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深入踐行運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[9]和“浦江經(jīng)驗(yàn)”[10]，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，統(tǒng)籌抓好禁毒、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、加強(qiáng)未成年保護(hù)、打擊侵害弱勢群體權(quán)益犯罪等社會治理工作，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案和縣長接待日制度。加大“三大糾紛”積案調(diào)處力度，力爭“十四五”期間實(shí)現(xiàn)“清倉”目標(biāo)。進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，讓人民群眾話有處說、難有人幫、事有人管!持續(xù)鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣的創(chuàng)建成果，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識。
各位代表，民之所望，政之所向。2024年，我們將持續(xù)辦好惠及民生的“十件實(shí)事”：一是竭力推進(jìn)河荔高速(廣西段)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)通車。二是合力推進(jìn)馴樂苗族鄉(xiāng)40周年鄉(xiāng)慶活動圓滿舉辦。三是大力推進(jìn)下卜游客集散中心及風(fēng)情花海園投入運(yùn)營。四是加力推進(jìn)環(huán)江五香農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建成使用。五是奮力推進(jìn)陳茶古鎮(zhèn)年內(nèi)開工建設(shè)。六是全力推進(jìn)五香保種育種產(chǎn)業(yè)園(香豬)項(xiàng)目年內(nèi)基本完工。七是傾力推進(jìn)金龍灣小區(qū)南側(cè)及新建路至橋東路等污水直排及內(nèi)澇治理項(xiàng)目全部建成。八是著力推進(jìn)地理河清淤綜合治理項(xiàng)目完成預(yù)期。九是強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)建工程(三期)項(xiàng)目竣工運(yùn)行。十是接力推進(jìn)新圖書館落成開館。
三、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!推動“‘三三三’環(huán)江”發(fā)展戰(zhàn)略提質(zhì)增效，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。
(一)全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的制度機(jī)制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。毫不動搖地把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，鞏固拓展主題教育成果，不斷從中汲取偉大真理力量、思想力量、實(shí)踐力量，鍛造信仰堅(jiān)定、政治過硬的政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍。
(二)全面提高依法行政水平。堅(jiān)持全民普法與嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進(jìn)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，讓依法行政、規(guī)范辦事成為每一名政府工作人員的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行為自覺。深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受“八大監(jiān)督”[11]，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(三)全面提升政務(wù)服務(wù)效能。堅(jiān)持把“四個抓落實(shí)”[12]作為政府工作的行動指南，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是，敢于突破思維定勢，善于用新發(fā)展理念創(chuàng)造性開展工作，采取超常規(guī)舉措和辦法解決棘手問題。突出抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、提能力，強(qiáng)化工作閉環(huán)管理，提倡“一線工作法”“穿透式工作”，當(dāng)好“工地干部”，推動各領(lǐng)域工作謀劃更科學(xué)、實(shí)施更規(guī)范、落實(shí)更高效。
(四)全面深化清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓好巡視巡察督導(dǎo)督查反饋問題整改，抓好以案促改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”樹新風(fēng)。強(qiáng)化政府系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循。
各位代表，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和自治縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、創(chuàng)新求變，加壓奮進(jìn)、勇毅前行，奮力推動環(huán)江經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
有 關(guān) 用 詞 說 明
1.“‘三三三’環(huán)江”發(fā)展戰(zhàn)略：指抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合“三個篇章”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、交通、教育“三個強(qiáng)縣”建設(shè)，建設(shè)生態(tài)、幸福、和諧“三個環(huán)江”目標(biāo)。
2.“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.“圳品”：是深圳市委市政府基于2018年出臺的食品安全戰(zhàn)略工作方案打造的高標(biāo)準(zhǔn)食品城市品牌，指由企業(yè)自愿申報(bào)經(jīng)評價符合“圳品”標(biāo)準(zhǔn)體系要求的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品。
4.“雙百雙新”項(xiàng)目：“雙百”項(xiàng)目指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;“雙新”項(xiàng)目指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目。
5.“千企技改”項(xiàng)目：即以高成長性企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn)，推動全區(qū)1000家工業(yè)企業(yè)采用新設(shè)備 、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新模式實(shí)施技術(shù)改造。
6.項(xiàng)目建設(shè)“六個責(zé)任清單”：指招商引資工作責(zé)任清單、項(xiàng)目開工責(zé)任清單、項(xiàng)目竣工責(zé)任清單、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)責(zé)任清單、培育企業(yè)上規(guī)責(zé)任清單、融資債券責(zé)任清單。
7.“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重大決策，“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
8.“一軸兩翼三中心”：一軸指國儲林示范軸;兩翼指果蔬桑兩翼;三園指“五香”保種育種產(chǎn)業(yè)園、桑蠶農(nóng)文旅綜合開發(fā)示范園、毛南文化園。
9.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指20世紀(jì)60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的管理方式?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”歷經(jīng)全國各地堅(jiān)持和發(fā)展，煥發(fā)出旺盛生機(jī)與活力，成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。
10.“浦江經(jīng)驗(yàn)”：指習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，是改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動實(shí)踐。在“浦江經(jīng)驗(yàn)”20周年的重要時點(diǎn)，習(xí)近平總書記對“浦江經(jīng)驗(yàn)”作出重要批示，充分彰顯了人民領(lǐng)袖的為民情懷和“浦江經(jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)實(shí)意義。
11.“八大監(jiān)督”：指黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、國家監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
12.“四個抓落實(shí)”：2023年12月11日至12日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記圍繞抓落實(shí)提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要“不折不扣抓落實(shí)”“雷厲風(fēng)行抓落實(shí)”“求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)”“敢作善為抓落實(shí)”。
