（福建?。?024年漳州市龍文區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年12月27日在漳州市龍文區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
漳州市龍文區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 林曉強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍文區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年。這一年，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市決策部署，以開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)為抓手，迎難而上、創(chuàng)新突圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成468億元，增長(zhǎng)6.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值291.2億元，增長(zhǎng)5.5%;固定資產(chǎn)投資217.4億元，增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額275.3億元，增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算總收入21.3億元，增長(zhǎng)-2.3%，地方一般公共預(yù)算收入14.2億元，增長(zhǎng)-11.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為55704元、29950元，分別增長(zhǎng)5%和8%。
這一年，我們堅(jiān)持以賽促進(jìn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，激活了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新動(dòng)能。堅(jiān)持“兩周一會(huì)商、一月一調(diào)度”，圍繞GDP抓招商、攻項(xiàng)目，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，1-11月“七比一看”競(jìng)賽總得分位居全市第一。全域賽發(fā)展、比成效。立足中心城區(qū)發(fā)展定位，聚焦“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)治理、城市品質(zhì)”三大領(lǐng)域，自加壓力開展賽區(qū)域發(fā)展活動(dòng)，推動(dòng)“工業(yè)建園強(qiáng)鏈、商貿(mào)業(yè)態(tài)升級(jí)、農(nóng)業(yè)興生態(tài)優(yōu)、建筑產(chǎn)業(yè)集聚、社區(qū)善治良治、城市品質(zhì)提升”六項(xiàng)突破，持續(xù)營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提升競(jìng)爭(zhēng)能力。全員抓招商、增實(shí)力。堅(jiān)持“一把手”招商、“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，派出招商小分隊(duì)到“長(zhǎng)三角”、粵港澳大灣區(qū)、閩南金三角等地駐點(diǎn)招商，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。今年來開展外出招商活動(dòng)72次，新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目104個(gè)，總投資120.9億元。全力攻項(xiàng)目、搶進(jìn)度。嚴(yán)格實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門聯(lián)系、每月調(diào)度”項(xiàng)目工作機(jī)制，專班推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)，對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全周期服務(wù)、全要素保障、全閉環(huán)管理，全力搶抓項(xiàng)目進(jìn)度。全區(qū)累計(jì)集中開竣工項(xiàng)目135個(gè)，總投資386.3億元;2個(gè)省級(jí)、51個(gè)市級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年度完成投資分別超序時(shí)進(jìn)度30個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)。
這一年，我們堅(jiān)持城市賦能，轉(zhuǎn)型升級(jí)提效益，塑造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，統(tǒng)籌“一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)進(jìn)、三產(chǎn)優(yōu)”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)體系，逐步降低對(duì)房地產(chǎn)的依賴。著力打造“五園”，做強(qiáng)工業(yè)。堅(jiān)持集群拉動(dòng)，謀劃建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園、恒麗智能產(chǎn)業(yè)園、漳州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、裕廊高端智能制造產(chǎn)業(yè)港、盈科智谷產(chǎn)業(yè)園等“五大園區(qū)”以及檀林片區(qū)提升改造項(xiàng)目，引導(dǎo)聚集一批現(xiàn)代化工業(yè)、高端化制造、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。目前已簽約企業(yè)22家，綠米聯(lián)創(chuàng)、鼎達(dá)實(shí)業(yè)等一批電子信息產(chǎn)業(yè)順利落地。石英鐘表產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，獲評(píng)漳州市“突出工業(yè)、突破工業(yè)”十件大事;恒麗鐘表工業(yè)園全市唯一獲評(píng)“2023年國(guó)家工業(yè)旅游示范基地”。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，挖掘培育7家省級(jí)、4家市級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)，企業(yè)數(shù)均位居全市第二。天辰紙品包裝入選“2023中國(guó)印刷包裝企業(yè)100強(qiáng)”。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增2個(gè)國(guó)家級(jí)綠色工廠、119家科技型中小企業(yè)，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)74家、全市最多，成功立項(xiàng)5個(gè)省級(jí)以上科技項(xiàng)目。堅(jiān)持效益促動(dòng)，力促存量工業(yè)“退二優(yōu)二”“騰籠換鳥”，共收回低效工業(yè)用地274.8畝，推進(jìn)低效工業(yè)用地再開發(fā)266.8畝。著力塑造“IP”，做優(yōu)三產(chǎn)。著力壯大總部IP，堅(jiān)持樓宇集聚和總部培育相貫通，構(gòu)建環(huán)碧湖樓宇經(jīng)濟(jì)圈，持續(xù)吸引銀行金融、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)文旅等企業(yè)入駐，預(yù)計(jì)新增資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)15家，有效提升城市經(jīng)濟(jì)密度。著力打響商圈IP，新增吾悅廣場(chǎng)、特房T·one等城市綜合體、商業(yè)街區(qū)，培育九十九灣區(qū)域商圈，壯大跨境電商孵化園等數(shù)字商圈，推進(jìn)城市見“市”、人氣興城。新增新上限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)149家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)24家，晟育投資入選“2023中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”，為全市唯一入選民企。著力培育文旅IP，深挖非遺文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，做足特色“潮”玩文章，策劃開展首屆“花朝節(jié)”、武俠“落花秀”、“打鐵花”非遺表演、農(nóng)民豐收節(jié)、郭坑鄉(xiāng)村馬拉松等特色活動(dòng)，舉辦“全閩樂購(gòu)·歡樂龍文”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，吸引客流量近600萬人次，拉動(dòng)消費(fèi)近6.5億元。著力深挖特色，做精農(nóng)業(yè)。依托海峽物流城、“供銷e家”等平臺(tái)，提升汐浦猴照山甜茶、郭坑樹葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)恒坑果苗直播基地。堅(jiān)持農(nóng)旅融合，發(fā)揮城市近郊優(yōu)勢(shì)，加快4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、25個(gè)鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大閩食品等5家企業(yè)入選“首屆福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100強(qiáng)”，郭坑鎮(zhèn)2個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)獲評(píng)2023年“福建省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，新增耕地面積500畝以上、永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃面積219畝，超額完成年度任務(wù)，耕地保護(hù)工作位居全市第一。
這一年，我們堅(jiān)持精建細(xì)管，提升品質(zhì)促融合，開拓了富美宜居新空間。精心做好規(guī)劃、建設(shè)、治理“三篇文章”，精雕細(xì)琢生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三大空間”，實(shí)施138個(gè)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升項(xiàng)目，已完成投資53.5億元、占年度計(jì)劃投資102%，讓城鄉(xiāng)更加宜居、更有人氣。開發(fā)“五區(qū)”拓空間。統(tǒng)籌考慮片區(qū)功能定位、業(yè)態(tài)植入、投入產(chǎn)出，策劃推進(jìn)建元、東嶼、上美湖新社(藍(lán)田開發(fā)區(qū))、虎山、九十九灣四季花海等成熟度較高的“五大片區(qū)”開發(fā)。通過修繕、改造、重建等方式，多點(diǎn)布局、拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間，完善市政基礎(chǔ)、公建配套設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和歷史文化保護(hù)傳承，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人口集聚能力。建好“三網(wǎng)”強(qiáng)配套。注重城市豎向設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成17條道路、10個(gè)路口、26個(gè)渠化島改造和7條背街小巷整治，新增改造道路約12.3公里、停車泊位140多個(gè)，讓群眾出行更便捷;實(shí)施九十九灣“幸福河湖”、海綿城市等8個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升轄區(qū)黑臭水體整治成果;加快實(shí)施管線入廊、雨污分流，進(jìn)一步完善地下供水、排水、燃?xì)?、電力、通信等管線及其附屬設(shè)施，減少停水?dāng)嚯?、“馬路拉鏈”等“城市病”。拓展“四化”促宜居。聚焦城市綠化，加快景山公園等項(xiàng)目建設(shè)，見縫插綠新配套8處“口袋公園”，完成總投資2.92億元的九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，推動(dòng)轄區(qū)流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、空氣質(zhì)量持續(xù)提升。聚焦市容凈化，鞏固拓展全國(guó)文明城市、省級(jí)生活垃圾分類示范區(qū)等創(chuàng)建成果，持續(xù)開展停車秩序整治、市容環(huán)境提升、生活垃圾分類等專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)評(píng)一批“美麗街區(qū)”“美麗社區(qū)”“美麗鄉(xiāng)村”，郭坑鎮(zhèn)洛濱村獲評(píng)2023年“福建省美麗休閑鄉(xiāng)村”。聚焦功能強(qiáng)化，啟動(dòng)老舊小區(qū)及城市更新項(xiàng)目，分批推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，福隆社區(qū)成為全市唯一入選全國(guó)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的社區(qū)。聚焦治理優(yōu)化，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全市首創(chuàng)“積分制”“跨村聯(lián)建”“社區(qū)工作者職業(yè)等級(jí)管理”等制度機(jī)制，持續(xù)提升基層治理效能。郭坑鎮(zhèn)“全民‘村TV’讓文明鄉(xiāng)風(fēng)遍地開花”經(jīng)驗(yàn)做法成為全省唯一入選第四批全國(guó)“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例，口社村獲評(píng)“第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。
這一年，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革優(yōu)服務(wù)，迸發(fā)了市場(chǎng)主體新活力。注重流程再造、高效服務(wù)。完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)駐區(qū)政務(wù)中心辦理的行政審批事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦占比84.7%，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比94.7%，“最多跑一趟”事項(xiàng)占比100%。在全省首創(chuàng)街道便民中心“一件事”綜合窗口，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)套餐申報(bào);首推“商事登記幫辦代辦服務(wù)平臺(tái)”。編制《項(xiàng)目實(shí)施手冊(cè)》，加快前期工作，在全市率先推行“交地即交證、拿地即開工”，讓企業(yè)少跑腿、多發(fā)展。注重助企紓困、精準(zhǔn)服務(wù)。深化“千名干部掛千企”，118名領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系217家企業(yè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。及時(shí)落實(shí)各級(jí)惠企政策，出臺(tái)“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展19條意見”等惠企政策，推進(jìn)政策“免申即享”“直達(dá)快享”。2023年，已投放惠企貸款超200億元，惠及企業(yè)1300多家;下達(dá)惠企資金1.29億元，幫助近400家次企業(yè)向上申報(bào)資金1.01億元。注重?cái)?shù)字賦能、貼心服務(wù)。圍繞打造數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境，以“漳州企業(yè)家日”設(shè)立為契機(jī)，優(yōu)化提升“E企通”自助服務(wù)平臺(tái)，打造“民企通”掛鉤服務(wù)平臺(tái)，一“碼”對(duì)接企業(yè)多元需求，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù);優(yōu)化“企業(yè)共享用工”平臺(tái)，進(jìn)一步打通用工信息壁壘，有效解決企業(yè)“用工荒”問題，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。注重人才支撐、深度服務(wù)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，暢通“產(chǎn)才融合、引才助產(chǎn)”渠道，在全市首創(chuàng)“英才服務(wù)聯(lián)盟”，發(fā)放“英才卡”，推動(dòng)銀行授信“人才貸”200億元;與7所高校建立校地合作關(guān)系，新增產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)198個(gè)，新引進(jìn)市級(jí)以上各類高層次人才14人，形成引才、留才、用才全鏈條閉環(huán)。
這一年，我們堅(jiān)持人民至上，著力民生辦實(shí)事，回應(yīng)了人民群眾新期盼。聚焦就業(yè)崗位、普惠托位、優(yōu)質(zhì)學(xué)位、醫(yī)養(yǎng)床位、便利餐位、公益園位等“六位”，實(shí)施民生事業(yè)提升“六項(xiàng)計(jì)劃”，38個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目年度任務(wù)全面完成，預(yù)計(jì)全年民生支出17.7億元，占財(cái)政支出82.6%。實(shí)施“靈活就業(yè)”計(jì)劃。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)揮“零工服務(wù)中心(驛站)”等平臺(tái)作用，選派“就業(yè)網(wǎng)格員”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)做好重點(diǎn)群體就業(yè);開展“寒冬送暖就業(yè)先行”“送崗留才進(jìn)校園”等專場(chǎng)招聘會(huì)和“就業(yè)夜市”共27場(chǎng)，提供崗位近1.2萬個(gè)。預(yù)計(jì)全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7600余人，失業(yè)再就業(yè)2000余人。實(shí)施“學(xué)有優(yōu)教”計(jì)劃。持續(xù)加大教育投入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，全年教育支出預(yù)計(jì)達(dá)7.8億元;建成投用龍溪學(xué)校、通源學(xué)校2個(gè)九年一貫制學(xué)校項(xiàng)目，竣工交付3個(gè)小區(qū)配套幼兒園改造項(xiàng)目，新增學(xué)位7710個(gè);著力解決6511名進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀問題，政策覆蓋率100%，讓老百姓在家門口享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。實(shí)施“幼有善育”計(jì)劃。積極落實(shí)“三孩”政策配套措施，堅(jiān)持普惠和公益并行，引導(dǎo)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格實(shí)惠、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)項(xiàng)目，新增普惠性托位180個(gè)，千人均托位數(shù)提升到5.3個(gè)，提前超額完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)。實(shí)施“全民健康”計(jì)劃。加快“后疫情時(shí)代”衛(wèi)生健康發(fā)展，實(shí)施“龍文區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基三年行動(dòng)”，探索創(chuàng)建全生命周期健康管理試點(diǎn)區(qū)，新增4個(gè)省級(jí)營(yíng)養(yǎng)健康食堂(餐廳)，啟動(dòng)景山街道社區(qū)醫(yī)院提升改造，跟蹤推進(jìn)2個(gè)市級(jí)衛(wèi)生健康項(xiàng)目，2家社區(qū)衛(wèi)生中心(衛(wèi)生院)通過國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，其中1家通過國(guó)家社區(qū)醫(yī)院驗(yàn)收。落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，新增1處智慧體育公園、1處社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、1處公共游泳池，不斷健全“15分鐘健身圈”。實(shí)施“老有頤養(yǎng)”計(jì)劃。新增1個(gè)示范性“長(zhǎng)者食堂”、2個(gè)“城市餐廳”、4個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，推進(jìn)保利世茂養(yǎng)護(hù)院建設(shè);啟動(dòng)全民健康行動(dòng)，實(shí)施網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，加快構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施“住有宜居”計(jì)劃。謀劃實(shí)施6個(gè)安商房項(xiàng)目，完成棚戶區(qū)改造項(xiàng)目5個(gè)、套數(shù)5814套;完成4個(gè)安置小區(qū)安置選房工作，推進(jìn)榮興、永興小區(qū)2個(gè)項(xiàng)目2109戶的安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。平穩(wěn)化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)福晟“保交樓”樓盤竣工交付。同時(shí)，推進(jìn)扶搖村公益性生命公園建設(shè)，打造綠色生態(tài)陵園。
這一年，我們堅(jiān)持“三爭(zhēng)”鑄魂，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，樹立了有為政府新形象。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。聚焦“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問題整改，深化干部作風(fēng)“五不”問題專項(xiàng)整治，馳而不息抓作風(fēng)、提效能、樹形象。堅(jiān)持依法行政、依法治區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議45件、政協(xié)委員提案90件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。
此外，婦女兒童、青少年、關(guān)工委、工會(huì)、殘疾人、民族宗教、精神文明、新聞出版、檔案管理、社會(huì)科學(xué)、防汛防臺(tái)、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急消防、紅十字會(huì)、退役軍人事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、外事等各項(xiàng)工作均取得新成效。
各位代表，這一年，我們付出了艱辛努力，戰(zhàn)勝了諸多困難，抓住了難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，全區(qū)人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，值得銘記和自豪。在此，我代表龍文區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐龍部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向情系家鄉(xiāng)的在外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢，向所有關(guān)心支持龍文發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中還面臨不少困難和問題，特別是受房地產(chǎn)下行、預(yù)期不足等因素影響，全區(qū)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所放緩，發(fā)展后勁出現(xiàn)不足，經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”、城市“首位度”還不夠，民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不均衡，財(cái)政收支矛盾日益突出，政府治理能力還要持續(xù)提升。這些問題，我們將深刻反思，全面剖析，切實(shí)采取有力措施加以解決!
二、2024年工作
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是龍文區(qū)加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的增效之年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、市委十二屆五次全會(huì)、區(qū)委六屆五次全會(huì)精神，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)增效年”活動(dòng)，扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力深化改革擴(kuò)大開放，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，著力提升人民群眾生活品質(zhì)，錨定首善標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，奮力譜寫現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)和中國(guó)式現(xiàn)代化龍文篇章!
2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15.1%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)7%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7.5%。重點(diǎn)做好以下工作：
(一)突出產(chǎn)業(yè)增效，提升經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”
實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)。以藍(lán)田開發(fā)區(qū)為主陣地，以“產(chǎn)城人融合”為方向，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活配套，打造功能完善的“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包入住”“拎機(jī)投產(chǎn)”，切實(shí)提升發(fā)展平臺(tái)的承載力、吸引力。堅(jiān)持“畝均論英雄”，組建多部門聯(lián)合專班，加快舊園區(qū)改造提升，推進(jìn)全域性低效用地再開發(fā)，讓“黃金地段”產(chǎn)生“黃金效益”。加快推進(jìn)“五大園區(qū)”建設(shè)，打造專業(yè)化、差異化、集群化產(chǎn)業(yè)“園中園”，力爭(zhēng)完成46萬平方米的廠房建設(shè)。探索“虛擬園區(qū)”“工業(yè)上樓”等新模式，實(shí)現(xiàn)“上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合發(fā)展。
實(shí)施工業(yè)集群化發(fā)展行動(dòng)。聚焦《福建省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書》，以新型工業(yè)化為主線，突出“全產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值”導(dǎo)向，著力“抓龍頭、鑄鏈條、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)一批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和延鏈補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，全力引導(dǎo)創(chuàng)新要素、金融資本、產(chǎn)業(yè)配套集聚，進(jìn)一步打響鐘表名城、食品名城品牌。開展“千員萬企”數(shù)字化診斷服務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化升級(jí)。加快發(fā)展柔性制造，支持企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)升級(jí)改造，增強(qiáng)應(yīng)急擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)和專精特新“小巨人”培育計(jì)劃，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破200家，總量保持全市第一。強(qiáng)化“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”梯度培育，打造一批龍頭企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。
實(shí)施三產(chǎn)高端化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。聚焦服務(wù)全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，大力發(fā)展都市型“三產(chǎn)+”，著力打造“六大中心”。以“兩帶”為軸，串聯(lián)閩南水鄉(xiāng)、萬達(dá)、吾悅、特房T·one等商圈，打造“多點(diǎn)一線”城市消費(fèi)群，豐富新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新體驗(yàn);積極融入全市“一核兩翼多園”跨境電商綜試區(qū)核心區(qū)建設(shè)，做大跨境電商產(chǎn)業(yè);謀劃建設(shè)新能源技術(shù)展示應(yīng)用中心，拓展汽車后市場(chǎng)、全體系業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代商貿(mào)中心。在水仙大街片區(qū)持續(xù)引進(jìn)聚集一批銀行、證券等金融功能性總部，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，打造都市金融中心。以市行政服務(wù)中心為軸心，整合碧湖城市廣場(chǎng)、九龍財(cái)富中心、特房錦繡碧湖商務(wù)中心等樓宇資源，引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造高端商務(wù)中心。瞄準(zhǔn)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用創(chuàng)新、成果孵化等領(lǐng)域，布局建設(shè)各類高水平研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展，打造科創(chuàng)研發(fā)中心。發(fā)揮海峽農(nóng)產(chǎn)品物流城、普洛斯物流園等載體優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化寄遞物流集散基地，打造物流集散中心。植入朱子文化、閩南文化、非遺文化、海絲文化等元素，打造云洞巖“尋跡溪山游”、九十九灣“尋夢(mèng)水鄉(xiāng)游”、郭坑鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村近郊游”以及“福建海絲鐘表博物館”“漳州地理標(biāo)志展示館”“青蛙王子主題觀光工廠”等旅游品牌，塑造“花樣漳州、活力龍文”形象，打造漳州文旅中心。
實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)。堅(jiān)持“小而美”“精而特”，大力發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)”等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推動(dòng)郭坑鎮(zhèn)“榕”苗木盆景、朝陽街道西洋食用菌等適度規(guī)模發(fā)展，提升改造猴照山、鼎寨山茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)園;“一村一品”差異化發(fā)展霞貫雙溪生態(tài)園、汐浦生態(tài)養(yǎng)殖基地、口社田園綜合體等項(xiàng)目，發(fā)揮篁卿溫泉優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快郭坑鎮(zhèn)口社村金牌旅游村創(chuàng)建。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)學(xué)院，培育農(nóng)村直播電商人才，服務(wù)農(nóng)特產(chǎn)品直播銷售，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興“人貨場(chǎng)”生態(tài)圈。
(二)突出項(xiàng)目接續(xù)，穩(wěn)住投資“基本盤”
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。把項(xiàng)目建設(shè)作為“第一抓手”，緊盯上級(jí)政策導(dǎo)向、資金投向，積極向上爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債、國(guó)債等各類專項(xiàng)資金，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、片區(qū)開發(fā)、民生保障“四大板塊”，全域謀劃項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資，以政府“小投入”撬動(dòng)社會(huì)“大投資”。2024年計(jì)劃實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，總投資887.4億元，年度計(jì)劃投資191.7億元;申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，總投資80億元，年度計(jì)劃投資26.2億元;擬上報(bào)在建市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)，總投資685.5億元，年度計(jì)劃投資180.6億元。
加強(qiáng)項(xiàng)目招引落地。把招商引資作為“第一戰(zhàn)場(chǎng)”，堅(jiān)持主官主抓、全員招商，加強(qiáng)專業(yè)招商、以商招商、園區(qū)聯(lián)動(dòng)招商，探索“基金+資本+產(chǎn)業(yè)”招商模式，按產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，鼓勵(lì)外企項(xiàng)目增資建設(shè)。注重發(fā)揮“招商大使”、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外商會(huì)、鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)等作用，加強(qiáng)日常聯(lián)系，深化駐點(diǎn)招商，實(shí)現(xiàn)招商信息互通、資源共享。著力選優(yōu)配強(qiáng)招商服務(wù)隊(duì)伍，完善招商引資工作考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等機(jī)制，推動(dòng)“人人想招商、人人會(huì)招商、人人在招商”，力爭(zhēng)全年新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)以上，總投資100億元以上。
加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)保障。把服務(wù)項(xiàng)目作為“第一要?jiǎng)?wù)”，持續(xù)深化“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門聯(lián)系、政企協(xié)同”項(xiàng)目工作制度，實(shí)行專班服務(wù)、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，確保每個(gè)項(xiàng)目都按計(jì)劃、按進(jìn)度、按要求實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目“全生命周期”服務(wù)，健全項(xiàng)目觀摩、幫辦帶辦等工作機(jī)制，升級(jí)推廣“交地即交證、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”高效審批模式，為項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。完善項(xiàng)目監(jiān)督云平臺(tái)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)制，做好省市重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)建成投產(chǎn)。
(三)突出有機(jī)更新，打造宜居“幸福城”
統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)開發(fā)。聚焦中心定位，統(tǒng)籌片區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步拉開城市框架，拓展城市空間。發(fā)揮建元片區(qū)教育醫(yī)療及高端住宅配套齊全的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建發(fā)·璞云、漳州市中醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)與碧湖商務(wù)板塊的有效聯(lián)動(dòng)，打造高端中央商務(wù)辦公區(qū);發(fā)揮東嶼片區(qū)人口密集和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等城市生活配套齊全的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建發(fā)·朗云等樓盤建設(shè)，打造新的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)板塊;發(fā)揮新社片區(qū)產(chǎn)城一體、宜工宜居的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新社片區(qū)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造面向產(chǎn)業(yè)人群的多元居住社區(qū);謀劃推動(dòng)檀林片區(qū)工業(yè)區(qū)提質(zhì)增效和“退二進(jìn)三”改造，推進(jìn)科能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)樣板;北部片區(qū)搶抓全市北部新城開發(fā)機(jī)遇，推進(jìn)朝陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地及配套基礎(chǔ)設(shè)施、古塘濕地公園開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)人流涌入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造“綠色經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)極。同時(shí)，精心打造一批智能、便捷、舒適的城市會(huì)客廳、文化展示館，更好展現(xiàn)開放包容、熱情好客的城市形象。
推進(jìn)路網(wǎng)“內(nèi)聯(lián)外延”。謀劃實(shí)施50個(gè)城市道路交通提升項(xiàng)目，著力提升區(qū)域連通功能，積極融入“廈漳泉1小時(shí)交通圈”。加快國(guó)道324改線工程、豐武線等項(xiàng)目建設(shè)，提前謀劃對(duì)接通海高速公路、廈漳泉城際鐵路R1線、城市快速路改造等項(xiàng)目，增強(qiáng)“通達(dá)性”，打通“大動(dòng)脈”;改造優(yōu)化城市干道、城市支路，推進(jìn)龍溪南路、新浦東路等道路改造項(xiàng)目建設(shè)，解決“卡脖子”，暢通“內(nèi)循環(huán)”。同時(shí)，加快東部交通綜合體項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展智能、綠色、安全、便捷公交，打造“全市公交樞紐中心”。
全域創(chuàng)建“完整社區(qū)”?？偨Y(jié)推廣福隆社區(qū)全國(guó)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造及城市更新(一期)項(xiàng)目，完成榮昌花園等36個(gè)項(xiàng)目改造提升，因地制宜嵌入郵政寄遞、衛(wèi)生服務(wù)、生鮮超市等生活服務(wù)功能配套，構(gòu)建“十分鐘便民生活圈”，打造高品質(zhì)“十分幸福社區(qū)”。謀劃啟動(dòng)藍(lán)田社區(qū)藍(lán)田村城中村改造等15個(gè)城中村改造項(xiàng)目，推進(jìn)漳州景山古厝文創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)，改善人居環(huán)境，讓城市更宜居。
探索建設(shè)“智慧城市”。謀劃實(shí)施“智慧城市”應(yīng)用場(chǎng)景示范工程，開發(fā)和完善“智慧執(zhí)法、智慧市政、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林”等模塊功能，統(tǒng)籌建設(shè)可視化大數(shù)據(jù)綜合展示平臺(tái)，系統(tǒng)構(gòu)建“城市大腦”，打造“數(shù)字龍文”升級(jí)版。著眼“群防群治、聯(lián)防聯(lián)治”，探索整合鎮(zhèn)街、部門、社區(qū)多元智慧平臺(tái)，抓好“智慧社區(qū)”試點(diǎn)工作，打破數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建城市管理、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、調(diào)解糾紛、民生服務(wù)等“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”的智慧治理體系，做到平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全省前列。
精心打造“和美鄉(xiāng)村”。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，依托鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”試點(diǎn)示范，加快鄉(xiāng)村公共服務(wù)提檔升級(jí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)有機(jī)融合。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，在保護(hù)鄉(xiāng)村獨(dú)有景觀風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，按照“清溝掃地?cái)[整齊、拆舊拓新整漂亮、穿衣戴帽扮靚麗”的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、共治共享，總結(jié)推廣“積分制”“跨村聯(lián)建”“百姓大舞臺(tái)、全民村TV”等創(chuàng)新做法，弘揚(yáng)傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村治理效能。
(四)突出綠色低碳，織密生態(tài)“防護(hù)網(wǎng)”
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”，探索EOD、零碳產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。布局建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，再創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)綠色工廠，持續(xù)完善綠色制造體系，提高能源資源安全保障能力，完成市下達(dá)能耗控制任務(wù)目標(biāo)。
守護(hù)龍文綠水青山。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加快景山公園、漳州云洞巖山水連城步道建設(shè)，延伸城市“觀光綠道”，打造“慢行生態(tài)系統(tǒng)”。見縫插綠配套一批“口袋公園”“城市菜園”，提升城市綠色容量，實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、開門入園”。加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)開發(fā)區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，鞏固提升黑臭水體整治成果，抓好工地、道路、裸露地塊等揚(yáng)塵污染和餐飲油煙治理。全力抓好中央第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，力促全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
建設(shè)韌性“海綿城市”。完善城區(qū)雨污配套管網(wǎng)，實(shí)施湖庫(kù)地面連通工程，推進(jìn)內(nèi)河水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)，修復(fù)城市生態(tài)水系，提升防洪排澇能力。發(fā)揮九十九灣全省唯一的全國(guó)首批“幸福河湖”建設(shè)試點(diǎn)示范優(yōu)勢(shì)，串聯(lián)湘橋湖、上美湖、閩南水鄉(xiāng)、內(nèi)林古街等河道水系，打通支渠卡口、疏通源頭活水，放大“幸福河湖”價(jià)值和溢出效應(yīng)。完善智慧水平臺(tái)，推動(dòng)河湖管護(hù)全行業(yè)“一屏管水”、全社會(huì)“一屏看水”，以“人治+數(shù)治”提升河湖“善治”水平，實(shí)現(xiàn)“河湖安瀾、幸?！啪拧?。
(五)突出公平高效，做優(yōu)營(yíng)商“軟環(huán)境”
強(qiáng)化要素流通保障。聚焦新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，營(yíng)造尊企、重企、護(hù)企、惠企的濃厚氛圍。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步破除隱性門檻，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。加大政策開發(fā)力度，構(gòu)建促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化政策“免申即享”“直達(dá)快享”流程，增強(qiáng)政策牽引力、實(shí)效性。完善“政銀企”對(duì)接機(jī)制，引進(jìn)培育各類市場(chǎng)化私募基金，大力開展產(chǎn)銷對(duì)接、商超直通等活動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)優(yōu)化審批事項(xiàng)，全面實(shí)施“一表申請(qǐng)、一口受理、一章審批、超時(shí)默認(rèn)、默認(rèn)追責(zé)”審批制度，進(jìn)一步“減環(huán)節(jié)、減流程、減材料”。鞏固發(fā)展便利化、數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)大廳“智慧化”改造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、自助辦”“網(wǎng)上辦、掌上辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦率”100%、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)可網(wǎng)辦率100%。強(qiáng)化數(shù)字政務(wù)建設(shè)，完善“E企通”“民企通”等平臺(tái)建設(shè)，打響“辦事在龍文、便利在龍文”金字招牌。
加大招才引智力度。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，謀劃建設(shè)市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、兩岸青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造海峽兩岸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地。充分發(fā)揮英才協(xié)會(huì)、商協(xié)會(huì)等作用，健全“產(chǎn)業(yè)+人才”“項(xiàng)目+人才”“技術(shù)+人才”等“雙招雙引”工作體系，鼓勵(lì)和支持校地校企合作，強(qiáng)化“柔性引才”。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步拓展“英才服務(wù)聯(lián)盟”，不斷完善人才優(yōu)惠政策，打響“才聚龍文競(jìng)有為”服務(wù)品牌，讓更多優(yōu)秀人才融入龍文、扎根漳州、奉獻(xiàn)兩岸。
持續(xù)深化改革開放。立足廈漳泉、放眼新福建，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放。搶抓中菲“兩國(guó)雙園”等機(jī)遇，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，深化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域跨境合作，探索引進(jìn)外資銀行和設(shè)立外資企業(yè)地區(qū)總部，推動(dòng)更多產(chǎn)品和有條件的企業(yè)走出去、更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和資金引進(jìn)來。著力發(fā)揮我區(qū)漳臺(tái)交流基地平臺(tái)作用，做強(qiáng)“海峽兩岸中華武術(shù)大家練”等對(duì)臺(tái)交流品牌，探索建設(shè)世界閩南文化交流中心，助推“海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)。
(六)突出防治結(jié)合，守牢安全“生命線”
守一方水土、保一方平安，是政府義不容辭的責(zé)任。我們將堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，全力以赴守住“三條線”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、百姓安居樂業(yè)，創(chuàng)造平安穩(wěn)定環(huán)境。
堅(jiān)持源頭化解，筑牢平安防線。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，堅(jiān)持“打防管控治”同步推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。全力推動(dòng)信訪“治重化積”工作，妥善處置各類上訪事件。緊盯社會(huì)治理痛點(diǎn)、難點(diǎn)，堅(jiān)持“小切口”和“大整治”相結(jié)合，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，建立健全“城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商”“網(wǎng)格事件聯(lián)動(dòng)處置”等制度機(jī)制，以點(diǎn)帶面提升基層治理效能。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，突出防范房地產(chǎn)等領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持重拳整治，守住安全底線。時(shí)刻擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，嚴(yán)格按照“三管三必須”要求，把責(zé)任細(xì)化到人、落實(shí)到點(diǎn)，讓安全生產(chǎn)責(zé)任制“帶電”“長(zhǎng)牙”，打造不留死角的責(zé)任閉環(huán)。圍繞全市創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市目標(biāo)，實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化隱患排查整治，堅(jiān)持“四不放過”原則，堅(jiān)決防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
堅(jiān)持壓力傳導(dǎo)，嚴(yán)守耕保紅線。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，健全糧食安全工作會(huì)商機(jī)制，全力調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”，加快實(shí)施耕地恢復(fù)，完善農(nóng)田水利設(shè)施，確保穩(wěn)定耕地不減少。統(tǒng)籌抓好耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，運(yùn)用“天上看、地上查、網(wǎng)上管”手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)違法圖斑整治和反饋問題整改，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全力守住管好“糧倉(cāng)”。
(七)突出民生優(yōu)先，增強(qiáng)群眾“獲得感”
持續(xù)擴(kuò)增民生“六位”。緊盯“衣食住行學(xué)、生老病死養(yǎng)”十件民生大事，盡力而為、量力而行推進(jìn)民生“六位”擴(kuò)容提質(zhì)，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。繼續(xù)抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，力爭(zhēng)推動(dòng)新增就業(yè)人數(shù)6000人以上、普惠托位40個(gè)以上;持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，加強(qiáng)師德師風(fēng)師資建設(shè)，謀劃新建教育項(xiàng)目8個(gè)、可新增學(xué)位約12060個(gè)，推動(dòng)漳州三中龍文校區(qū)、龍文實(shí)小改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用、可新增學(xué)位約5580個(gè)，籌備成立龍文區(qū)教育發(fā)展基金會(huì)，凝聚全社會(huì)力量辦好人民滿意的教育;新增“長(zhǎng)者食堂”3家、便利餐位80個(gè)，逐步向“城市餐廳”延伸拓展;深化推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基三年行動(dòng)，打造市級(jí)全生命周期健康管理示范區(qū)、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)，全面啟動(dòng)全國(guó)健康縣區(qū)、全國(guó)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，助推群眾慢性病由治向防轉(zhuǎn)變;建設(shè)提升4個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展“點(diǎn)單式”養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，醫(yī)養(yǎng)床位達(dá)460張以上;持續(xù)完善群眾身邊體育場(chǎng)所設(shè)施，開展全民健身活動(dòng)15場(chǎng)以上;提升扶搖村公益性生命公園品質(zhì)，全力打造“幸福之城”。
全力兜牢民生底線。持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等制度，健全分層分類的社會(huì)救助體系。大力發(fā)展慈善捐助、愛心志愿等社會(huì)公益事業(yè)，做好低保、特困人員基本生活保障，更多地關(guān)心關(guān)愛孤兒、困境兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢(shì)群體，切實(shí)織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，讓群眾生活更有保障更有溫度。謀劃實(shí)施市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，開展各類公益性職業(yè)技能培訓(xùn)、評(píng)價(jià);加大公益性崗位開發(fā)力度，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶;持續(xù)發(fā)揮“零工服務(wù)中心(驛站)”等平臺(tái)作用，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，兜實(shí)兜牢就業(yè)這個(gè)最大民生。
用心維護(hù)群眾權(quán)益。堅(jiān)持“民有所呼，我有所應(yīng)”，優(yōu)化提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，開展“訴求工單直達(dá)一線”試點(diǎn)工作，推進(jìn)訴求人、熱線平臺(tái)、主管部門“三方通話”，推動(dòng)群眾訴求直達(dá)一線、部門辦理直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，讓群眾理有處說、事有人辦。深入開展根治欠薪、“保交樓”、安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督研判，依法打擊違法行為，切實(shí)把問題消除在企業(yè)、化解在行業(yè)、解決在基層，有效維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
三、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府
人民群眾是我們力量的源泉。我們將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，克己奉公、勤勉盡責(zé)，走好新時(shí)代黨的群眾路線，努力建設(shè)讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)。
以忠誠(chéng)凝心鑄魂。以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，帶頭堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，以更加過硬的政治、更加昂揚(yáng)的斗志、更加優(yōu)良的作風(fēng)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。始終心懷“國(guó)之大者”，樹牢總體國(guó)家安全觀，抓實(shí)抓細(xì)國(guó)防動(dòng)員工作。
以實(shí)干篤定前行。大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間親自倡導(dǎo)的“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等務(wù)實(shí)之風(fēng)，與群眾“面對(duì)面”、與企業(yè)“心貼心”，問計(jì)于民、問需于民、問效于民，努力在政府治理中體現(xiàn)更多的溫度、更強(qiáng)的彈性、更實(shí)的導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)能力、治理標(biāo)準(zhǔn)、工作實(shí)效，以政府工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，以“有為政府”激活“有效市場(chǎng)”。
以創(chuàng)新尋求突破。牢固樹立“出路在創(chuàng)新”的理念，增強(qiáng)“敢為天下先”的闖勁，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變思維、創(chuàng)新思路，在高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理、財(cái)稅金融、政府職能等方面大膽探索、先行先試，打造更多龍文原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性成果，成為國(guó)際化創(chuàng)新型城市。全面推行“穿透式工作法”，以時(shí)間換空間，加快從土地財(cái)政向股權(quán)財(cái)政轉(zhuǎn)變，深化國(guó)資國(guó)企改革，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮國(guó)企融資平臺(tái)作用。加快數(shù)字政府建設(shè)，理順數(shù)據(jù)管理機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，提升政府?dāng)?shù)字服務(wù)效能。
以清廉贏得口碑。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，強(qiáng)化黨內(nèi)、行政、審計(jì)等聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制建設(shè)，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。堅(jiān)持以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，劍指“股長(zhǎng)做派”“科長(zhǎng)天大”等不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)持親而有度、清而有為，坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家交朋友、解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。堅(jiān)持依法行政、依法治區(qū)，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上、花在緊要處，以政府過“緊日子”讓群眾過“好日子”。
各位代表，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。展望2024年，號(hào)角催人奮進(jìn)，藍(lán)圖砥礪人心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以進(jìn)取心態(tài)、奔跑姿態(tài)、趕超狀態(tài)，堅(jiān)定信心，開拓奮進(jìn)，齊心協(xié)力加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，奮力譜寫現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)和中國(guó)式現(xiàn)代化龍文篇章，讓龍文的事業(yè)更精彩，讓龍文的每一面都發(fā)光!
