（福建?。?024年漳州市東山縣人民政府政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東山縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來， 在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，聚焦“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”，扎實開展“產業(yè)發(fā)展項目建設提升年”活動，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，全方位推進高質量發(fā)展，獲評全省縣域經濟發(fā)展“十佳”縣。全縣預計完成地區(qū)生產總值271.12億元、增長8%;農林牧漁業(yè)總產值109.01億元、增長4.4%;規(guī)模工業(yè)總產值250億元、增長15%;固定資產投資84.85億元、增長8.5%;社會消費品零售總額98.9億元、增長9%;外貿進出口總額138.6億元、增長17.6%;實際使用外資1608萬美元、增長38.7%;一般公共預算總收入23.39億元、增長15.4%;地方一般公共預算收入17.29億元、增長6.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入48576元、增長5.5%;農村居民人均可支配收入32042元、增長7.3%。主要工作成效體現(xiàn)在六個方面：
一年來，我們聚力抓項目促投資，發(fā)展后勁不斷增強。深入開展“七比一看”競賽，實行“每月會商調度、通報點評、表態(tài)發(fā)言”工作機制，擴大有效投資，厚植發(fā)展動能。堅持項目為王，組建“項目前期辦”，開發(fā)全市首個項目代辦管理系統(tǒng)，累計為總投資290.4億元的47個重點項目開展全流程代辦服務。實施123個縣級以上重點項目，完成投資超110億元，新開工重點項目62個，建成或部分建成48個?？偼顿Y64億元的一道新能源電池片生產項目開工建設，旗濱光伏基板材料兩條生產線點火，一道新能源二期、太陽海纜順利投產。參與中國—菲律賓經貿創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)招商大會、長三角地區(qū)招商推介會等9場重大招商活動，新簽約項目80個、總投資125億元。強化要素保障，完成征地1686畝、供地1818畝，處置批而未供土地871畝、閑置土地202畝。
一年來，我們全力抓產業(yè)促轉型，效益動能持續(xù)釋放。主導產業(yè)集聚發(fā)展,規(guī)模工業(yè)增加值增速連續(xù)24個月居全市第一，新增“四上”企業(yè)超100家，12家企業(yè)獲評全市“畝均論英雄·標桿企業(yè)”，數(shù)量全市最多;新材料新能源產值近百億，一道新能源榮獲福建省工業(yè)龍頭培育企業(yè);預制菜產業(yè)總產值超50億元，位列全國預制菜產業(yè)基地百強榜單第38位。現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成高標準農田1200畝，補充耕地94畝、恢復耕地596畝，新增糧食播種面積超千畝，糧食生產面積達2.19萬畝;推廣紫紅蓮霧、藍圓鲹等優(yōu)新品種40個，新增產值超4億元;全縣水產品總產量超47萬噸，增幅全市第一，榮獲“中國鮑魚種苗之鄉(xiāng)”稱號，納入國家級沿海漁港經濟區(qū)建設試點。文旅市場加快復蘇，舉辦2023年“中國旅游日”福建分會場主題活動、第二十一屆中國MBA發(fā)展論壇和第三十二屆關帝文化旅游節(jié)等重大活動，全縣首家五星級標準酒店福萊喜正式運營，南門灣夜間經濟一條街入圍國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)名單，雙面海、蘇峰山等網紅打卡點火爆出圈，接待游客超787萬人次、旅游收入超100億元。
一年來，我們大力抓改革促開放，營商環(huán)境日益優(yōu)化。對外合作持續(xù)擴大，中菲經貿創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)東山片區(qū)建設穩(wěn)步推進，與菲律賓達古潘市締結友好交流城市。東山關帝廟獲評國家級“海峽兩岸交流基地”。廈門港東山5000噸級對臺客貨碼頭正式投用，城垵作業(yè)區(qū)2#泊位實現(xiàn)臨時開放，全縣港口集裝箱吞吐量達3.2萬標箱，再創(chuàng)歷史新高。重點領域改革持續(xù)深化，優(yōu)化整合國企資源資產，成立東山海發(fā)集團;全省首創(chuàng)設立“藍碳司法服務協(xié)同中心”“服務保障企業(yè)發(fā)展聯(lián)絡點”，推動法治服務進駐政務服務窗口。落實促進民營經濟高質量發(fā)展相關政策，留抵退稅1.26億元、爭取各類惠企獎補資金超1800萬元。舉辦“金融-國企”對接洽談會，達成貸款意向金額超7.7億元，榮獲全省首批“金融信用縣”。
一年來，我們合力抓生態(tài)促宜居，城鄉(xiāng)品質穩(wěn)步提升。深入實施生態(tài)保護修復，八尺門海域綜合治理生態(tài)修復工程竣工驗收，詔安灣水質消除劣四類。累計改造塑膠漁排5.64萬口、筏式浮球3.56萬畝，南門灣—馬鑾灣段獲評全國第二批美麗海灣優(yōu)秀案例。開工建設陳城、杏陳2個安全生態(tài)水系項目，完成水土流失綜合治理501公頃，整治黑臭水體6處，種植紅樹林206.4公頃。漳汕高鐵東山段及配套項目開工建設，坑北至后林段、西前路等7條道路投用，新建城市公共停車泊位300個、污水管網74.32公里，榮獲“四好農村路”全國示范縣、國家第三批“城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣”。實施鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”試點示范項目43個，全縣所有村級集體經濟收入超10萬元、16個村超百萬元，陳城鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，樟塘鎮(zhèn)獲評省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，澳角村獲評第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，港西村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村、農家樂特色村。
一年來，我們傾力抓民生促和諧，社會大局平安穩(wěn)定。財政民生支出占比超8成，20個為民辦實事項目完成投資4億元。東山職專遷建工程開工，第五實驗幼兒園投用，新增幼兒園學位360個。縣新圖書館、新檔案館投入使用?？h醫(yī)院擴建項目一期主體完工、新縣中醫(yī)院建成投用。成立全國首個地方縣級醫(yī)院軍人服務科，與聯(lián)勤保障部隊第九〇九醫(yī)院、陸軍第七十三集團軍醫(yī)院簽約合作，新建市級名醫(yī)工作室2家。實施援企穩(wěn)崗行動，發(fā)放各類穩(wěn)就業(yè)補貼930萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人。發(fā)放無力參保老年生活保障金2780萬元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金調升至每月170元，惠及群眾3.6萬人。第二吊唁堂、骨灰堂開工建設，建成投用10個長者食堂。成立113個縣鎮(zhèn)村三級調解組織，37件“治重化積”積案、2188起糾紛均100%化解，縣道路交通事故損害賠償糾紛調解委員會榮獲“全國模范人民調解委員會”。開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，出臺《海上休閑旅游船舶管理辦法》，搭建“海上安安行”平臺，獲評“全國漁業(yè)平安示范縣”。
一年來，我們著力抓作風促落實，自身建設有效加強。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，弘揚“四下基層”等優(yōu)良作風，下沉一線現(xiàn)場解決問題近百個。從嚴整治“股長做派”“科長天大”等問題，查處損害營商環(huán)境等“中梗阻”問題5起5人。落實“四定一督”機制，規(guī)范農村“三資”管理，帶動村財增收超1620萬元。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任，修訂《政府工作規(guī)則》，完善“三重一大”事項決策等制度。持之以恒正風肅紀，查處“四風”問題12起33人。強化績效考核，市對縣2022年度績效考評首次居全市第一。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議102件、政協(xié)委員提案100件，辦結率100%。加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，審計項目27個，增收節(jié)支2993萬元，盤活和撥付資金到位4.44億元?？h級財政管理績效工作排名全省第4，獲財政部通報表揚，獎勵資金1200萬元。
與此同時，統(tǒng)計、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、民族宗教、社會科學、防汛抗旱、防震減災、紅十字會、退役軍人事務、國防動員、外事僑務、臺港澳事務、食品安全等工作也取得新的成效。
這些成績的取得，得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益于全縣人民精誠團結、共同奮斗和各方面的大力支持。在此，我代表東山縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、非公經濟代表人士、離退休老同志和社會各界人士，向條條部門和駐島部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持東山發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：高質量發(fā)展的基礎尚不牢固，經濟總量偏小，鏈主型企業(yè)少，產業(yè)鏈還需補齊建強;生態(tài)環(huán)境保護面臨不少壓力，整治力度仍需加大;新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高，城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興還有差距;優(yōu)質教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務保障供給仍顯不足;政府服務質量、行政效能、治理能力現(xiàn)代化水平有待提高，營商環(huán)境還需要進一步優(yōu)化。對此我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、全力以赴做好2024年工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。按照縣委統(tǒng)一部署，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，深入開展“產業(yè)發(fā)展項目建設增效年”活動和“七比一看”競賽，打造“三大產業(yè)集群”，加快中菲“兩國雙園”東山片區(qū)建設，培育口岸貿易經濟，全面提升海洋經濟效益，推動文旅經濟擴容提質，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強生態(tài)文明建設，探索東臺融合發(fā)展新路，提升人民生活品質，努力譜寫“生態(tài)旅游島·富美新東山”建設新篇章。
經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣地區(qū)生產總值增長7%以上，農林牧漁業(yè)總產值增長4.5%，規(guī)模工業(yè)總產值增長13%，固定資產投資增長8%，外貿進出口總額增長4.7%，實際使用外資增長5%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算總收入增長7.5%，地方一般公共預算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別增長6%和7.5%。重點抓好六方面工作：
(一)突出工業(yè)增效，建設標準化工業(yè)園區(qū)。深入推進新型工業(yè)化，全力建群強鏈，構建全產業(yè)鏈新集群。一是做大做強主導產業(yè)。聚焦補短板、拉長板、鍛新板，編制重點產業(yè)鏈和產業(yè)布局圖譜。推進新材料新能源產業(yè)延鏈補鏈，實施旗濱第八條生產線冷修技改，推動旗濱藥用玻璃項目加快落地，建成投用一道新能源電池片生產項目，力促太陽海纜達產滿產。積極對接一道新能源海上光伏研究院等產業(yè)延伸項目，引進上下游企業(yè)落戶發(fā)展。高標準做好新能源產業(yè)規(guī)劃，因地制宜、規(guī)范有序推進海上光伏、屋頂分布式光伏等產業(yè)發(fā)展。積極推動海洋食品產業(yè)轉型升級，鼓勵水產品加工企業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展，支持企業(yè)迭代升級新技術、新產品，引導向海洋功能性食品、海洋生物提取等精深加工轉型。實施促進預制菜產業(yè)高質量發(fā)展三年行動，加快建設預制菜產業(yè)基地，培育一批水產品預制菜示范企業(yè)，力爭預制菜產業(yè)產值超70億元。二是盤活利用低效用地。開展低效用地再開發(fā)利用試點工作，探索創(chuàng)新土地集約節(jié)約措施機制，促進零星低效用地歸整，推動資源資產組合供應。堅持“畝均論英雄”導向，推動“工業(yè)上樓”，推行工業(yè)用地“標準地”出讓，持續(xù)促進工業(yè)用地提質增效。三是完善園區(qū)公共配套。聚焦產業(yè)集聚、要素集約，深化園區(qū)標準化建設，完善基礎設施配套，提升園區(qū)承載能力。加快建設?？茍@、臨港園招商展廳和指揮管理平臺，推動云企、創(chuàng)投園、眾創(chuàng)孵化園等通用廠房建成投用。推進產業(yè)社區(qū)建設，完善園區(qū)生活服務設施配套，加快實現(xiàn)產城人融合發(fā)展。四是推動工業(yè)退城入園。深化實施《鼓勵企業(yè)入園進區(qū)增產增效若干措施》，引導一批零星小微工業(yè)企業(yè)入駐標準化園區(qū)，提高要素資源配置效率。完善主導產業(yè)鏈招商圖譜，創(chuàng)新開展駐外、行業(yè)協(xié)會招商和“定制化廠房+預招商”，積極引進“鏈主型”企業(yè)，推動工業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。
(二)推進文旅提質，打造全域化魅力海島。圍繞創(chuàng)建“國家級旅游度假區(qū)”“國民水上(海上)休閑運動中心”等品牌，做活文旅經濟。一是打造精品業(yè)態(tài)，讓打卡點變目的地。發(fā)展海上運動游、帆船帆板游等“八大業(yè)態(tài)”，探索布局低空飛行營地、海下潛艇觀光，加快推進東山水上運動培訓服務中心、海上動車站等項目，引進漁旅融合海釣項目，打造一批海上影棚、攝影小島，串珠成鏈推出“海上游東山”精品航線，豐富全島旅游業(yè)態(tài)。二是做足“文旅+”，讓客流量變消費量。促進文旅+“研學”“醫(yī)療”“體育”等深度融合，帶動紅色旅游、康養(yǎng)產業(yè)、賽事經濟等發(fā)展。搶抓高鐵“文旅新紅利”，探索“線上引流、線下消費”新媒體營銷模式，全面拓展旅游客源市場。發(fā)展商圈經濟、夜間經濟，推進銅山古城保護與開發(fā)，繁榮南門灣等夜間經濟特色街區(qū)。積極發(fā)展平臺經濟，整合民宿資源及海釣、登島串島游等海上娛樂項目，探索開發(fā)線上旅游綜合平臺，推動旅游流量變現(xiàn)。三是完善服務配套，讓頭回客變回頭客。深入開展旅游景區(qū)環(huán)境和旅游市場秩序綜合整治，完善智慧旅游、高端酒店等“八大配套”，推動蘇峰山、魚骨沙洲、嶼南灣等景區(qū)景點提質升級;加快悅華、揚逸山軒酒店建成投用，打造高品質酒店集群;進一步規(guī)范民宿和短租房管理，引進一批精品民宿，為游客營造舒心暖心的旅游環(huán)境。四是打響區(qū)域品牌，讓知名度變金招牌。發(fā)揮全國深呼吸小城、候鳥旅居小城和全省重點影視外景拍攝基地等品牌效應，辦好關帝文化旅游節(jié)、風箏板等節(jié)慶賽事，借助綜藝節(jié)目、抖音等媒體，加強與國內專業(yè)團隊、網絡“大V”合作，多維度宣傳推介美景美圖美食，不斷提升東山影響力和美譽度。
(三)堅持向海圖強，深耕高品質藍色糧倉。突出“陸海接力、岸海聯(lián)動”，高質量編制海洋功能區(qū)詳細規(guī)劃，推動陸基、海域、漁港等關鍵資源要素聯(lián)動配置、高效運作。一是推動傳統(tǒng)育苗向海洋種業(yè)轉變。深入實施水產種業(yè)振興行動，加強與高等院校、科研機構合作，加快推動中國南方海洋生物種業(yè)研究院建設，促進水產種業(yè)創(chuàng)新攻關，研發(fā)更多優(yōu)勢新品種，做大做強鮑魚、海馬、對蝦等種苗產業(yè)，力爭鮑魚良種覆蓋率提升至85%以上。二是推動近海養(yǎng)殖向深海牧場拓展。規(guī)劃開辟灣外養(yǎng)殖區(qū)，布局建設深海裝備養(yǎng)殖“海上產業(yè)園”。加快打造烏礁灣、東門嶼、大坪嶼深水抗風浪網箱養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展高價值魚類養(yǎng)殖，加快推進海天閱海洋牧場、烏魚子養(yǎng)殖等項目，力爭新建深水抗風浪網箱30口以上。三是推動岸上養(yǎng)殖向園區(qū)模式發(fā)展。完善提升杏陳前埕鑫海漁業(yè)園區(qū)配套設施，引導一批零散養(yǎng)殖戶異地搬遷、集約發(fā)展。盤活低效益養(yǎng)殖蝦池、鹽田，支持陳城利用低效鹽場規(guī)劃建設新型養(yǎng)殖示范園區(qū)，加快建設康美現(xiàn)代漁業(yè)、樟塘海馬養(yǎng)殖等工廠化、生態(tài)型漁業(yè)產業(yè)園。四是推動傳統(tǒng)漁港向現(xiàn)代漁港升級。以建設國家級漁港經濟區(qū)為契機，加快實施水產品集散基地等項目，推動古港、旗尾、西崎等漁港建成投用，提速大澳中心漁港擴建、冬古漁港建設，力促澳角中心漁港、宮前中心漁港、下西坑漁港開工建設。探索發(fā)展水產品交易、現(xiàn)代物流、油品補給、游艇基地等多元業(yè)態(tài)，做大做強漁港經濟。
(四)立足城鄉(xiāng)一體，繪就共富共美全景圖。堅持“一島一城市”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動設施提級、服務提效、生活提質。一是基礎設施一體建設。抓城區(qū)融通，謀劃建設迎賓大道等片區(qū)，優(yōu)化城區(qū)周邊功能布局，推動東山發(fā)展廣場建成投用，完成西埔中心市場改造。抓路網貫通，加快漳汕高鐵主線施工和車站建設，啟動站前廣場等配套項目，力促站前路竣工投用;開工建設環(huán)島公路八尺門至光伏產業(yè)園段，推動環(huán)島公路烏礁灣段、西埔灣段建成通車，加快南山片區(qū)等6條市政配套道路建設，打通一批斷頭路。抓管網聯(lián)通，整治城區(qū)易澇點，啟動開發(fā)區(qū)“污水零直排區(qū)”建設，推進城垵污水處理廠提升擴容，力促陳城污水處理廠建成投用，完成剩余14個村的污水管網建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水收集處理全島覆蓋。抓電網暢通，新改建配電網臺區(qū)30個以上，提升城鄉(xiāng)供電可靠性。二是公共服務一體配套。全力辦好稱心教育，加快東山二中改擴建和東山島職專遷建項目建設，推動東山一中附屬幼兒園、文昌小學教學樓等投用，新增學位1960個，實現(xiàn)“教育有學位”。開展獎教獎學、助教助學，強化與福建教育學院校地合作，加強骨干教師和名師培育培養(yǎng)，推動東山一中通過省一級達標高中驗收。全力抓好放心醫(yī)療，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，扎實推進全生命周期健康管理試點工作，啟動三級醫(yī)院評審，力促縣醫(yī)院擴建項目一期、中醫(yī)院康復養(yǎng)生項目投用。深化與部隊醫(yī)院、三甲醫(yī)院等合作共建，新建一批“名醫(yī)工作室”，常態(tài)化開展名醫(yī)坐診，推進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉基層衛(wèi)生院。加快推進智慧城管、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，提升城市精細化管理水平。三是鎮(zhèn)村發(fā)展一體振興。深入實施鄉(xiāng)村振興“‘十鎮(zhèn)百村’引領，‘百鎮(zhèn)千村’共富共美”行動，扎實抓好2個重點鎮(zhèn)、15個重點村等示范項目建設，做好5個省級試點示范村創(chuàng)建工作，以點帶面促整縣推進。全方位夯實糧食安全根基，建設高標準農田6050畝，確保糧食生產面積、產量只增不減。落實防返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)開展鄉(xiāng)村“五個美麗”創(chuàng)建，加快推進21個新農房示范點建設，全面提升鄉(xiāng)村生活品質。實行村(社區(qū))“兩委”干部“一崗五級”動態(tài)管理機制，適當提高村(社區(qū))干部薪酬待遇。發(fā)揮“鄉(xiāng)賢促進會”優(yōu)勢，加快培育“一村一品”鄉(xiāng)村特色產業(yè)，不斷壯大村集體經濟，努力打造共同富裕先行示范縣。
(五)聚焦對臺對外，構建跨境合作新格局。統(tǒng)籌布局大港口、大樞紐、大通道，積極構建大開放格局，打造閩南對外“橋頭堡”。一是構建對菲合作通道。高效推進中菲“兩國雙園”東山片區(qū)建設，推動城垵水域正式開放，加快聯(lián)檢大樓、港興碼頭升級改造等相關配套項目建設，爭取成功設立“進境肉類、水果、冰鮮水產品”指定監(jiān)管場地。謀劃建設中菲“兩國雙園”跨境產業(yè)合作中心(東山)，積極爭取國家、省級專項政策支持，推動中菲“兩國雙園”現(xiàn)代物流、海外倉等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。二是拓展對臺融合渠道。以國家支持福建建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)為契機，創(chuàng)新推動教育、醫(yī)療、經貿、文化、產業(yè)等五大板塊深度融合，開展臺灣良種開發(fā)和繁育、海洋經濟等領域交流合作，拓展對臺小額貿易，加快推進東澎客貨運直航前期工作。積極推進“東山關帝信俗”申報國家級非物質文化遺產和“關圣文化史跡”聯(lián)合申報世界文化遺產，打造臺胞臺企登陸的第一家園。三是開辟口岸經濟賽道。主動融入“海絲”核心區(qū)建設，積極謀劃“市場采購貿易”試點，提高通關效率。優(yōu)化整合全縣港口資源，著力拓展與RCEP國家的近洋航線，開辟更多外貿內支線，做大市場采購、跨境電商、保稅物流等外貿新業(yè)態(tài)。聯(lián)合知名電商平臺，推動水產業(yè)和跨境電商深度融合，提升對外貿易規(guī)模效益。
(六)強化社會治理，共創(chuàng)和諧穩(wěn)定幸福島。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓實營商環(huán)境、社會保障、生態(tài)環(huán)保、安全生產等工作，全力維護社會安定穩(wěn)定。一是讓營商環(huán)境更優(yōu)。堅持有為政府和有效市場更好結合，推進營商環(huán)境服務標準化建設，探索推行更多便民的“一件事”套餐。優(yōu)化“媽媽式”服務，落實工程建設項目審批“五項制度”，認真梳理“一類一辦”，持續(xù)擴大項目代辦范圍。深化“拿地即開工、竣工即發(fā)證”工作機制改革，推動重點項目快審、快批、快建，為企業(yè)提供“全生命周期”服務。堅持“兩個毫不動搖”，落實上級支持民營經濟發(fā)展相關政策，促進民營經濟高質量發(fā)展。二是讓社會保障更暖。扎實辦好一批“小而美”民生項目，加強失業(yè)人員幫扶、困難人員就業(yè)援助，開展高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)服務，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)750人以上，實現(xiàn)“賺錢有崗位”。積極申報省級和市級普惠托育服務機構，爭取每千人擁有幼兒托位5.3個以上，實現(xiàn)“幼兒有托位”。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構，擴大適老化改造覆蓋面，新增養(yǎng)老床位238張，實現(xiàn)“病老有床位”。建設6個村級生命公園，建成投用第二吊唁堂，完善提升殯儀館設施，實現(xiàn)“壽終有園位”。實施基層社會救助能力提升工程，完善分層分類的社會救助體系，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團發(fā)揮更大作用，保障婦女、兒童、殘疾人等合法權益。三是讓生態(tài)本底更綠。加快推進中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改,確保如期交賬銷號。深入實施藍天、碧水、凈土、碧?！八拇蠊こ獭保瑘猿諴M2.5和臭氧協(xié)同治理,抓好工地、交通等六大重點領域專項整治，持續(xù)提升空氣質量。強化飲用水源保護、黑臭水體治理，嚴格管控入海入河污染物排放，推進烏礁灣、雙東湖、東赤港等灣區(qū)、水系整治，加快入海溝渠除黑消劣，確保入海河流水質達標。落實農用地和建設用地土壤污染防治，加強危險廢物全過程信息化管理，推動受污染耕地、重點建設用地安全利用率均達到95%以上。加強“五海”保護，完善海漂垃圾第三方清理考核機制，加快推進海上養(yǎng)殖設施去泡沫化，積極謀劃美麗海灣EOD 項目，加快構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，擦亮全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地金字招牌。四是讓安全護網更密。加強國防動員、軍民融合等工作，爭創(chuàng)新一屆全國“雙擁模范縣”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪。完善信訪工作制度，推動信訪調解中心建設，攻堅化解一批信訪積案。有效防范化解房地產、金融等風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，狠抓漁業(yè)生產、道路交通、消防等領域安全生產隱患排查整治，加強重大危險源風險管控，提高防災減災救災能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。
三、全面建設人民滿意的服務型政府
新時代新征程，我們要加強政府自身建設，努力打造人民滿意政府，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
以忠為魂，筑牢根基。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，不斷汲取真理力量和實踐偉力，切實把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到政府工作的全過程各領域。始終把推動縣域經濟高質量發(fā)展作為責無旁貸的政治責任，不折不扣執(zhí)行上級各項決策部署要求，以實干實績體現(xiàn)政治擔當，用實際行動和工作成效踐行對黨絕對忠誠。
以法為綱，循法而治。深入踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式開展政府工作。優(yōu)化完善職能配置和機制體制，推進新一輪機構改革。增強政務公開透明度，保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權，讓權力在陽光下運行。持續(xù)落實“八五”普法規(guī)劃，堅持依法統(tǒng)計，完成第五次全國經濟普查，高效辦理人大代表、政協(xié)委員建議、提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
以干為先，善作善成。秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當，加強領導干部能力鍛造，提升抓經濟發(fā)展、項目建設、鄉(xiāng)村振興等工作本領，進一步運用“容錯糾錯”機制，培養(yǎng)一批勤政勤學、敢闖敢拼、實在實干、創(chuàng)新創(chuàng)造、專業(yè)專家的“五型戰(zhàn)將”。傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系重點項目和走訪企業(yè)工作機制，努力在調查研究中破難題促發(fā)展、辦實事解民憂。發(fā)揚“馬上就辦、真抓實干”作風，健全閉環(huán)管理機制，做好用地用海用林等要素保障，推動“產業(yè)發(fā)展項目建設增效年”活動等各項重點工作落地見效。
以廉為本，從嚴治政。落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。堅持政府過緊日子，積極發(fā)揮審計、財政監(jiān)督作用，強化財政資金管理，進一步壓減非剛性、非重點、非急需支出。完善重點領域廉政風險防控機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，永葆為民、務實、清廉的政治本色。
各位代表!奮斗創(chuàng)造奇跡，實干成就未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，把握機遇，守正創(chuàng)新，實干爭先，奮發(fā)奮進，為加快建設“生態(tài)旅游島·富美新東山”而不懈奮斗!
《政府工作報告》有關注解
七比一看：比項目招商、比征地拆遷與耕地保護、比工業(yè)提升、比項目提升、比爭取資金、比鄉(xiāng)村振興與生態(tài)建設、比新增“四上”企業(yè)，看高質量發(fā)展成效(含看經濟指標完成情況、看產業(yè)發(fā)展情況)。
中國—菲律賓經貿創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)：在菲律賓和漳州互設產業(yè)園區(qū)，以菲律賓巴丹省園區(qū)為主體打造菲方園區(qū)，以漳州市“一園五片區(qū)”為主體打造中方園區(qū)，其中東山建設水果、水產、肉類加工產業(yè)園區(qū)。
“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
畝均論英雄：對有供地或購買廠房的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，首次評價以畝產稅收、畝均產值、畝均銷售收入等三項指標為主進行評分;對于租賃廠房的規(guī)上企業(yè)，則以每平方米廠房的貢獻度進行評價，以此劃分出A～E五個類型企業(yè)，從而對企業(yè)實施正向激勵、反向倒逼的一系列措施。
藍碳司法服務協(xié)同中心：東山法院在縣行政服務中心揭牌成立的一個服務窗口，由法院指派業(yè)務骨干巡回辦公，靠前為行政機關提供“前置審查”涉藍碳行政非訴案件、“把脈問診”涉藍碳行政執(zhí)法行為等司法服務。
四好農村路:建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好農村道路。
鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”: 2023年起漳州市組織實施鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”三年行動，重點抓好13個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、132個重點村，明確目標任務，梳理出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村和市直部門的重點工作清單，精準落實各項重點工作。
劣四類: 根據國家《海水水質標準》，按照海域的不同使用功能和保護目標，中國將海水水質分為四類，劣于國家海水水質標準中四類海水水質的則為劣四類水。
治重化積：治理重復信訪,化解信訪積案工作。
“海上安安行”平臺:融合“海洋經濟、文旅經濟、數(shù)字經濟、綠色經濟”，致力服務海上智慧出行、海上數(shù)字文旅等，實現(xiàn)政府監(jiān)管、公眾服務無縫銜接，助推海洋經濟高質量發(fā)展。
四下基層:宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
“股長做派”“科長天大”: 形容少數(shù)手中攥著蓋章權、握著簽字筆的股長科長，仗著人民賦予的小小權力，人為造成的“中梗阻”現(xiàn)象。
四定一督: 2022年以來，漳州市紀委監(jiān)委、市農業(yè)農村局緊盯資產資源發(fā)包環(huán)節(jié)，在全市推廣實施定底價、定年限、定程序、定約束條款、全過程監(jiān)督的“四定一督”工作機制，推動農村集體“三資”管理監(jiān)督規(guī)范化、制度化。
農村“三資”：農村集體資金、資產、資源。
三重一大: 即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用。
四風:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
三大產業(yè)集群:新材料、新能源、水產品精深加工三個百億產業(yè)集群。
工業(yè)上樓:在高層建筑中進行企業(yè)生產、辦公、研發(fā)、設計的都市型工業(yè)樓宇模式，工業(yè)上樓通過提高工業(yè)用地容積率，有效提升了工業(yè)用地的利用效率。
八大業(yè)態(tài)：即紅色培訓游、海上運動游、登島串島游、休閑垂釣游、婚紗攝影游、文旅影視游、帆船帆板游、全域鄉(xiāng)村游等“八大業(yè)態(tài)”。
八大配套：智慧旅游、高端酒店、高檔民宿、旅游標識、游客服務中心、旅游交通、旅行社、導游等“八大配套”。
污水零直排區(qū)：全面完善轄區(qū)內的污水管網，開展雨污分流，生產、生活和經營活動產生的污水都要實行截污納管、統(tǒng)一收集及經處理達標后排放，實現(xiàn)排水口晴天無排水、雨天無排污。
鄉(xiāng)村“五個美麗”創(chuàng)建: 即建設美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場)、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點，是福建省立足鄉(xiāng)村建設實際，根據群眾愿望和需求，審時度勢作出的一項重要舉措和創(chuàng)新實踐。
一崗五級：將村干部工作崗位設置“一級”到“五級”5個級別等次，并與薪酬待遇相掛鉤，實施“可上可下、能升能降、循環(huán)滾動”的級別動態(tài)管理。
一村一品:在一定區(qū)域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品和產業(yè)，從而大幅度提升農村經濟整體實力和綜合競爭力的農村經濟發(fā)展模式。
“市場采購貿易”試點: 在經認定的市場集聚區(qū)采購，經市場采購貿易管理制度確認，由符合條件的經營者辦理出口通關手續(xù)的貿易方式。
RCEP國家: RCEP(Regional Comprehensive Economic Partnership)即《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》，是2012年由東盟發(fā)起，歷時八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。
工程建設項目審批“五項制度”：即“一表申請、一窗受理、一章審批、超時默認、默認追責”五項制度，進一步整合、規(guī)范工程建設項目審批流程，集中服務、充分授權、簡化程序，切實打通項目審批“中梗阻”問題。
一類一辦:優(yōu)化項目分類申報機制，按照項目類型、規(guī)模、資金等要素，分類制定審批流程圖，方便項目業(yè)主查詢指引，分類申報，分類代辦。
兩個毫不動搖：即“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展”。
“小而美”民生項目：項目涵蓋公共衛(wèi)生、綠色發(fā)展、科技教育、文化藝術、衛(wèi)生健康等領域，接地氣、惠民生、聚人心，切實改善民眾生活條件。
生命公園：近年來殯葬行業(yè)推行的一項新型殯葬模式，是在建設公園的基礎上，因地制宜設置草坪葬、樹葬、花葬的節(jié)地生態(tài)葬法，墓穴地表上方只設生命里程碑，穴位建設實行節(jié)地生態(tài)安葬法。
PM2.5：是指大氣中空氣動力學當量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。PM2.5粒徑小，但對人體健康和大氣環(huán)境質量有很大影響。
五海：海岸、海灘、海灣、海水、海島。
EOD 項目:采取產業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產業(yè)有效融合，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經濟價值內部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。
兩山:即綠水青山就是金山銀山。
兩個確立:黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
兩個維護:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
