（福建?。?024年三明市明溪縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月4日在明溪縣第十八屆
人民代表大會第三次會議上
明溪縣人民政府代縣長 張文靜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表明溪縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆二中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和上級黨委、政府工作要求，深入開展主題教育，實施省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動和市委“抓重大項目、促高質(zhì)量發(fā)展”工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全縣經(jīng)濟社會總體保持穩(wěn)中向好，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，各項工作取得積極進展。
一年來，我們積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，全力穩(wěn)增長拼經(jīng)濟，高質(zhì)量發(fā)展凸顯新氣象。
——政策激勵有效。堅持穩(wěn)中求進，兌現(xiàn)落實省級技改設(shè)備投資、科技小巨人企業(yè)研發(fā)投入獎勵等上級穩(wěn)增長政策措施，做到直達快享、應(yīng)享盡享;加強各類政策協(xié)調(diào)配合，出臺促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展19條、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展8條以及海斯福、南方制藥“一企一策”等系列政策措施，累計兌現(xiàn)惠企資金2904萬元，退稅減稅降費7620萬元，有效提振企業(yè)發(fā)展信心。
——項目投資有力。加強項目全生命周期管理，全年謀劃儲備項目169個，總投資456億元，入庫項目46個，總投資184億元;簽約項目58個，總投資112億元。鑫福榕新型建筑材料、博悅高技術(shù)壁壘藥物生產(chǎn)等12個延鏈補鏈強鏈項目簽約落地，元溪高速公路、翰大線至開發(fā)區(qū)B區(qū)道路等20個基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)。3次集中開竣工項目36個，總投資43億元，推動10個省級重點項目、69個縣級攻堅重點項目分別完成年度投資計劃的123%、105%。抓好要素保障，完成20個征遷攻堅項目，征租土地3272畝，保障建設(shè)用地530畝。
——幫扶企業(yè)有方。實行“領(lǐng)導(dǎo)掛包+專班服務(wù)+駐企幫扶”機制，開展“四下基層”暨“千人進千企”活動，解決企業(yè)各類問題59個;組織“政銀企”對接活動2場，推動產(chǎn)融對接3.9億元，新增企業(yè)貸款1.1億元，同比增長6.61%。開展建設(shè)項目設(shè)計方案“模擬審批”改革，深化工程項目審批“幫代辦”服務(wù)，累計為115家企業(yè)提供服務(wù)358項，政務(wù)服務(wù)滿意率達100%;全年新增市場主體1071家，其中企業(yè)207家，同比增長6.76%。
一年來，我們立足實際強化攻堅，全力抓好“四大板塊”，特色發(fā)展塑造新優(yōu)勢。
——加快打造百億產(chǎn)業(yè)集群。海斯福高端氟精細化學(xué)品二期、SPC石塑地板環(huán)保深加工一期建成投產(chǎn)，博悅上市許可持有人及藥品經(jīng)營平臺投入運營，熙華醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、南方制藥綠色原料藥及CMO生產(chǎn)、博杰金屬硅粉等項目完成主體建設(shè)，1-11月“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收分別為76.56億元、2.53億元，分別增長4.49%、11.86%。海斯福入選國家級綠色工廠、全省制造業(yè)民營企業(yè)百強、全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)百強。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新獲批原料藥8個、制劑2個，其中南方制藥甲磺酸伊馬替尼片是全市首個抗腫瘤藥制劑;海西聯(lián)合藥業(yè)吸入用七氟烷填補了我省吸入式麻醉劑空白，成為全國第五家吸入用七氟烷過評企業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群列入福建省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
——加快培育中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展種植鏈，建成靈芝、茯苓等中藥材種植基地2.83萬畝，中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;明溪縣入選福建省“福九味”中藥材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)靈芝枸杞紅棗茶、仙草靈芝、草珊瑚茶等大健康產(chǎn)品，注冊“壽山聚龍”“芝曉天下”品牌，金線蓮牙膏、淮山蛋卷列為“明八味”優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品。拓展服務(wù)鏈，啟動中醫(yī)院遷建項目前期，建成縣域中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心，康復(fù)科列入市級重點專科建設(shè)項目;完成14所“中醫(yī)閣”建設(shè)，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。
——加快建設(shè)歐洲進口商品交易中心。完成南山商貿(mào)綜合體主體建設(shè)，公用型保稅倉順利通過福州海關(guān)驗收，歐起航電商直播基地及商品物流項目投入運營，促成歐起航與三明夏商百貨開展戰(zhàn)略合作。舉辦三明市跨境商品貿(mào)易對接會暨明溪縣歐洲進口商品交易中心招商推介活動，“明溪歐品購”品牌持續(xù)打響。
——加快發(fā)展生態(tài)觀鳥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“觀鳥+”業(yè)態(tài)，王橋生態(tài)觀鳥景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目有序推進，完成28個精品觀鳥點提升改造，建成13家特色觀鳥民宿，新增省級森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、省級森林康養(yǎng)基地3個，打造全國自然教育基地(學(xué)校)2個，翠竹洋火山口景區(qū)晉升為國家3A級旅游景區(qū)，與阿拉善SEE八閩項目中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦首屆福建明溪全國觀鳥挑戰(zhàn)賽，抓好觀鳥宣傳推介和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，“觀鳥觀自在”品牌知名度不斷提升。
一年來，我們著眼打基礎(chǔ)補短板，全力抓統(tǒng)籌促融合，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新風(fēng)貌。
——城市品質(zhì)全面提升。推動城市開發(fā)，完成康樂路南側(cè)地塊開發(fā)，開工建設(shè)嘉豪花園西側(cè)、原婦幼保健院地塊項目。推動城市更新，完成中山全民健身中心、南山田園綜合體二期、漁塘溪城市品質(zhì)提升等項目65個。推動路網(wǎng)管網(wǎng)建設(shè)，新建福道12公里，新改建雨(污)管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)14.7公里，河濱南路向西延伸、北部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及路網(wǎng)建設(shè)有序推進，啟動交通運輸服務(wù)綜合體、城區(qū)生活污水處理廠提升項目。抓好城市精細化管理，上線“微公交”20輛，建成城鄉(xiāng)建設(shè)智慧管理平臺(一期)，加強“兩違”整治，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)及園林綠化管養(yǎng)一體化運營，省級生活垃圾分類試點縣順利通過驗收，獲評國家節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣。
——鄉(xiāng)村振興全面推進。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。強化耕地保護，整治和處置一批違法用地和批而未供土地，補充耕地976畝，獲評國家首批自然資源集約節(jié)約示范縣。強化糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬畝，完成糧播面積21.43萬畝、總產(chǎn)量8.08萬噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。強化產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，煙葉豐產(chǎn)豐收，百香果產(chǎn)研一體化、豐沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園等12個項目有序推進，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)3家、省級“一村一品”專業(yè)村2個、綠色食品認證9個，明溪雞蛋入選全國第二批“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄，明溪淮山入選全國“土特產(chǎn)”推介目錄和全省首批“福農(nóng)優(yōu)品”百品榜，明溪獲評省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。強化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投入2011萬元推進省級鄉(xiāng)村振興試點村及實績突出村建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村庭院等“五個美麗”607個，新改建蓋洋至雷西等農(nóng)村公路21公里、鄉(xiāng)村污水管網(wǎng)36.3公里，農(nóng)村客貨郵實現(xiàn)行政村全覆蓋，羅翠村獲評第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村、龍湖村入選2024年閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村。
——園區(qū)建設(shè)全面提質(zhì)。堅持規(guī)劃先行，抓好化工園區(qū)四至范圍調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)高端制劑產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、礦產(chǎn)品綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。推進園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成特勤消防站、職工公寓等9個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，工業(yè)污水處理廠二期擴建、?；＼噲?、公共管廊、應(yīng)急池等11個項目有序推進。加強土地供給，完成園區(qū)土地征收193畝,盤活閑置廠房1.5萬平方米，開工建設(shè)工業(yè)集中區(qū)集中供熱項目，建成10千伏用電專線。守住安全環(huán)保底線，完成整改安全等級復(fù)核和環(huán)保整治提升反饋問題39個，企業(yè)問題整改完成率100%，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理服務(wù)位居全省第4位。
——生態(tài)環(huán)境全面改善。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進中央、省級生態(tài)環(huán)保督察等通報問題整改銷號，順利完成配合第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作，生態(tài)環(huán)境突出問題綜合整治攻堅行動考核居全市第4位，空氣質(zhì)量位居全省第3位，水環(huán)境質(zhì)量居全省第10位，2022年度國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考核居全省首位。加強生態(tài)修復(fù)治理，認真落實河湖長制、林長制，整治河湖“四亂”問題40個，完成國土綠化1.28萬畝，堅決打好松材線蟲病防控攻堅戰(zhàn)，胡坊鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)首創(chuàng)。
一年來，我們持續(xù)抓機遇促合作，全力推進改革開放，創(chuàng)新發(fā)展釋放新動能。
——重點改革見質(zhì)見效。深入推進醫(yī)改，基層分院門診同比增長9.34%，醫(yī)院無陪護率提高到81.54%，縣域就診率接近80%。推動中醫(yī)深度融入醫(yī)改，住院中醫(yī)治療參與率100%，基層中醫(yī)館業(yè)務(wù)量同比增長72%。深入推進林改，贖買重點區(qū)位商品林5094畝，推進林地流轉(zhuǎn)2.37萬畝，“益林貸”貸款總額達1.27億元，實施林業(yè)碳匯“三建兩創(chuàng)”行動，核算碳減排量8.26萬噸。深入推進教改，“總校制”改革實現(xiàn)基礎(chǔ)教育各學(xué)段全覆蓋，受益學(xué)生占比96.1%，實驗幼兒園與王橋幼兒園“總校制”辦學(xué)改革做法經(jīng)驗先后被中央媒體報道，明溪代表福建省接受縣域?qū)W前教育普及普惠國家督導(dǎo)評估，并順利通過認定。深入推進國企改革，制定國企改革發(fā)展及薪酬、經(jīng)營業(yè)績考核“1+2”文件，城建、文旅、商貿(mào)等一批國企自營項目穩(wěn)步推進，全縣國有資產(chǎn)增值率達12.3%。
——交流合作走深走實。深化與國家中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)健委對口支援幫扶，促成廣安門醫(yī)院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院等多家醫(yī)院與縣總醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，幫扶老年病科、五官科等?？平ㄔO(shè)，提升診療能力。深化與省直單位、鯉城區(qū)對口幫扶， 在資金援助、國家考古遺址公園申報、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、STS項目合作等方面取得積極成效。深化滬明合作，與上海嘉定區(qū)簽訂合作協(xié)議40份，引進合作項目10個，舉辦文旅推介會、“名特優(yōu)”產(chǎn)品展銷會等活動23場次，并在上海建立三明首個“人才飛地”，集聚產(chǎn)業(yè)人才200余人，推動上海博悅、上海熙華等4個項目落地明溪。深化對外經(jīng)貿(mào)交流，赴匈牙利、意大利開展經(jīng)貿(mào)合作和招商推介，與匈牙利韋倫采市結(jié)為友好交流城市。
——科技創(chuàng)新自立自強。堅持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，組織企業(yè)申報省級科技項目10項，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達1.28億元，獲得專利63件，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重連續(xù)8年位居全市第一。紫杉園、科順入選全省創(chuàng)新型民營企業(yè)百強，康墨、瑞博奧、格林韋爾等6家企業(yè)獲評省級專精特新中小企業(yè)，瑋士邁涂布NMP回收塔技術(shù)列入福建省首臺(套)重大技術(shù)，海西聯(lián)合藥業(yè)技術(shù)中心入選省企業(yè)技術(shù)中心，博諾安科獲評省級第三批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團隊。
一年來，我們堅持以人民為中心，全力提升“民生三感”，共享發(fā)展取得新成效。
——民生保障兜緊兜牢。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達81%，31項為民辦實事全部完成年度目標(biāo)。改造老舊小區(qū)19個，原造紙廠安置房基本建成，猴子山保障性住房加快建設(shè)。千方百計穩(wěn)就業(yè)，開發(fā)公益性崗位142個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)近2000人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成130%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療參?；緦崿F(xiàn)全覆蓋，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等救助金2243萬元。鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧戶年收入增長10%。
——公共服務(wù)提質(zhì)提效。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，實施城關(guān)中學(xué)教學(xué)樓和運動場改擴建等各類教育項目17個,縣一中遷建主體基本建成;實施教育質(zhì)量提升三年行動計劃，“小升初”平均總分居全市前列，中考優(yōu)秀率居全市第3位，211高校、雙一流院校錄取率居全市第7位，較上年提升4位。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷進步，縣總醫(yī)院門診綜合大樓基本建成，醫(yī)療服務(wù)能力達到國家縣醫(yī)院推薦標(biāo)準(zhǔn)，獲評“全國健康促進醫(yī)院”稱號，“縣鄉(xiāng)康復(fù)聯(lián)合病房”實現(xiàn)基層衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋，60%以上的村衛(wèi)生室達到基本標(biāo)準(zhǔn)，總醫(yī)院患者滿意度居全省31名，較去年提升83名，醫(yī)院職工滿意度居全省首位?！耙焕弦恍 狈?wù)同向發(fā)力，新增長者食堂4個、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)1個、普惠性托位100個，出臺全省首個優(yōu)化生育政策。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，“綠海明溪·清新蓋洋”健康跑活動入選全國9個群眾體育賽事活動典型案例之一，南山遺址入選第四批國家考古遺址公園立項名單，縣圖書館獲評國家二級圖書館，在杭州亞殘運會明溪獲得歷史首枚獎牌。
——社會大局安定穩(wěn)定。加強矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，沙溪鄉(xiāng)預(yù)防化解涉僑糾紛工作法入選全國104個“楓橋式工作法”單位之一。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，有效防御“杜蘇芮”等臺風(fēng)影響，全年未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。全面加強社會治安防控，掃黑除惡常態(tài)化推進，禁毒工作深入開展，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙有效遏制，群眾安全感率居全省前列。全面防范化解金融風(fēng)險，壓實“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”責(zé)任，不良貸款率0.64%，政府債務(wù)嚴(yán)格控制在省定限額范圍。
一年來，我們堅定鑄忠誠正風(fēng)紀(jì)，全力提升治理效能，政府自身建設(shè)邁上新臺階。
——堅持政治導(dǎo)向，講政治守規(guī)矩。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，突出“三循三悟”，強化“三比三爭”，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來，做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
——堅持問題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)作風(fēng)解難題。牢固樹立正確政績觀，傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，解決群眾急難愁盼問題1442個，辦理12345平臺群眾投訴件4159件，滿意率100%。全力推進重大項目和事項歷史遺留問題專項攻堅，解決企業(yè)辦證問題6個，群眾房產(chǎn)登記問題142戶。
——堅持責(zé)任導(dǎo)向，履職責(zé)葆本色。堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，全力抓好省委巡視反饋問題整改。深入推進法治政府建設(shè)，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議123件、政協(xié)委員提案79件，滿意和基本滿意率均為100%。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，有效發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督作用，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
此外，第五次全國經(jīng)濟普查工作順利推進，國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)、人民防空等工作全面加強，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、關(guān)心下一代等工作取得新進展，外事僑務(wù)、慈善老齡、史志檔案、氣象防災(zāi)等工作取得新成效，民族團結(jié)、宗教和順的良好局面不斷鞏固。
各位代表，過去一年政府工作取得的各項成績來之不易，這是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)一心拼出來、干出來、奮斗出來的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各駐明單位和駐明部隊、公安干警和消防救援隊伍，向各人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向?qū)谥г皫头鰡挝缓完P(guān)心支持明溪發(fā)展的社會各界人士、海外鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到工作中還存在的困難和不足。主要體現(xiàn)在：受國內(nèi)外環(huán)境影響，部分經(jīng)濟指標(biāo)未能實現(xiàn)預(yù)期，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)仍需鞏固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，重大產(chǎn)業(yè)項目滾動接續(xù)不足，土地等要素制約日益凸顯，做大總量和提升質(zhì)量的雙重任務(wù)依然艱巨。城市建管仍需加強，鄉(xiāng)村振興任重道遠。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期待還有差距，居民收入持續(xù)增長壓力較大，財政收支處于緊平衡。少數(shù)干部爭先意識不足、執(zhí)行力不強等等。對此，我們將強化問題導(dǎo)向，加快思想破冰、問題破解、發(fā)展破局，努力把政府工作做得更好。
二、2024年主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對福建、對三明、對明溪重要講話重要指示批示精神，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全面深化改革開放，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期、增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)更具實力新僑鄉(xiāng)，全力推進新時代明溪革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
2024年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.3%，社會消費品零售總額增長7.3%，地方一般公共預(yù)算收入增長4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：
(一)聚力縣域發(fā)展高質(zhì)量，打造更具實力的特色產(chǎn)業(yè)
——拓寬空間挖潛能。致力打造專業(yè)園區(qū)。堅持“跳出化工園區(qū)看園區(qū)”，優(yōu)化園區(qū)用地規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高端制劑產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園和礦產(chǎn)品綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動園區(qū)專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展。重點推進高端制劑園區(qū)建設(shè)，抓好用地報批和土地平整，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，爭取1家以上制劑企業(yè)落地。同時，推進礦產(chǎn)資源“兩集中一拓展”，加快推進鑫福榕新型建筑材料、文輝粉體加工等項目建設(shè)，爭取再引進深加工企業(yè)1家，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。致力打造高效園區(qū)。研究分析企業(yè)部分產(chǎn)能閑置原因，引導(dǎo)科順、格林韋爾等企業(yè)增強信心，促進企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)、釋放產(chǎn)能。落實支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場政策措施，用好省工業(yè)企業(yè)供需平臺，常態(tài)化開展“手拉手”對接活動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)拓寬銷售渠道，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。致力打造集約園區(qū)。堅持向“土地存量”要“發(fā)展增量”，對零星地塊化零為整，征遷土地500畝以上。做好“騰籠換鳥”文章，“一地一策”盤活匯晶光電、喜果等閑置土地廠房。深化“畝均論英雄”，引導(dǎo)低效企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，提高土地投入產(chǎn)出率。致力打造安全園區(qū)。推進化工園區(qū)安全等級復(fù)核和環(huán)保整治提升反饋問題整改，重點抓好公共管廊、事故應(yīng)急池、?；＼噲龅?5個項目建設(shè)，加強“兩重點一重大”風(fēng)險點、環(huán)保監(jiān)測點等敏感區(qū)智慧化源頭管控，規(guī)范化工園區(qū)運營和管理，提升園區(qū)本質(zhì)安全，爭取年內(nèi)安全風(fēng)險等級提升至D級。
——延伸鏈條強集群。落實推進新型工業(yè)化和實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略的決策部署，融入全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展布局，鎖定“高尖新”、突出“鏈群配”，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，全力推進10個“三新”產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)值、稅收保持兩位數(shù)增長。推動新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)駛?cè)胄沦惖馈Ｖ攸c圍繞醫(yī)藥中間體-原料藥-制劑一體化發(fā)展，推動博悅高技術(shù)壁壘藥物生產(chǎn)、福瑞明德二期等項目開工建設(shè)，扎實推進熙翔制藥原料藥和高端中間體、南方制藥綠色原料藥及CMO等項目建設(shè)，加快培育CMO、CRO、CDMO、CSO等服務(wù)平臺，布局研發(fā)創(chuàng)新藥、改良型新藥、仿制藥以及核酸藥物、多肽藥物、抗體藥物等;積極推動南方制藥轉(zhuǎn)板上市并與上藥集團等知名藥企合作，拓展藥品銷售渠道;幫助海西聯(lián)合藥業(yè)吸入用七氟烷盡早納入國家集采，全力打造以醫(yī)藥中間體為基礎(chǔ)、以抗腫瘤系列產(chǎn)品和綠色原料藥為特色的“福建藥谷”。推動新材料產(chǎn)業(yè)邁向新領(lǐng)域。重點突破氟精細化學(xué)品向氟材料終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，加快海斯福高端氟精細化學(xué)品三期、有機氟事業(yè)部運營中心落地實施，推進一批創(chuàng)新項目轉(zhuǎn)化，發(fā)展高附加值含氟新材料，推動氟新材料與生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相貫通，全力打造全省有特色的氟新材料產(chǎn)業(yè)基地。推動新能源產(chǎn)業(yè)拓展新空間。重點發(fā)展電解液、隔膜、NMP納米導(dǎo)電劑等鋰電池儲能材料加快推進盛禾新能源二期項目，盡快形成30萬噸產(chǎn)能，積極引進電池制造裝備、儲能電池制造等鏈條缺失環(huán)節(jié)，全力打造有特色的省內(nèi)輕型動力鋰電池生產(chǎn)基地。
——創(chuàng)新驅(qū)動增優(yōu)勢。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持海斯福在明溪建設(shè)國家級氟新材料企業(yè)技術(shù)中心，南方制藥等企業(yè)在福州、上海等地設(shè)立研發(fā)中心，實施省級科技項目2個以上，推動更多科研成果走向生產(chǎn)線，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。加大企業(yè)研發(fā)力度，積極推動10個制劑、原料藥申報。實施科技企業(yè)梯度培育計劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)3家以上。以人才引育支撐創(chuàng)新發(fā)展。營造“近悅遠來”的人才環(huán)境，依托滬明“人才飛地”，引進和培養(yǎng)更多高端人才，完善落實科技特派員制度;堅持職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，推動職業(yè)中學(xué)專業(yè)布局與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密銜接，建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，培育更多“明溪工匠”。以技術(shù)改造助力產(chǎn)業(yè)升級。實施新一輪技改提升行動，推動機械制造、竹木加工、礦產(chǎn)加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機器換工、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，重點抓好海西聯(lián)合藥業(yè)吸入式麻醉劑生產(chǎn)線提升改造等6個重點技改項目，全年完成工業(yè)技改投資1.3億元以上。
(二)聚力城市建設(shè)高品位，建設(shè)風(fēng)情獨特的僑鄉(xiāng)新城
——優(yōu)化城市布局，提高僑鄉(xiāng)品質(zhì)。完善城市規(guī)劃。按照“東連、北拓、中提升”思路謀劃布局城市空間,加快形成“一軸一心兩區(qū)兩片”城市格局。東連著力建設(shè)東部新區(qū)，加快產(chǎn)城融合，并帶動漁塘溪兩岸景觀提升，推進有機氟事業(yè)部運營中心等項目建設(shè);北拓以縣一中、滴水巖教育文旅資源為依托，推進北部片區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造北部生態(tài)人文宜居區(qū);中提升以增強城市功能，提升城市品質(zhì)為核心，推進舊城改造和商業(yè)街區(qū)打造，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快城市更新。突出“小而精、小而美”，注重“小題大做”，以匠心下足繡花功夫，把錢花在關(guān)鍵節(jié)點上，實施“點線面”提升戰(zhàn)略，點上重點推動嶺干低洼片棚戶區(qū)和18個老舊小區(qū)改造;線上重點抓好紅豆杉路(過境線)改造提升，推動道路周邊環(huán)境整治;面上重點實施城區(qū)夜景工程、道路兩側(cè)人行道提升改造。提升城市功能。推進路網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)互通，加快元溪高速公路建設(shè)，配合推動順昌至連城高速公路前期，建成河濱南路向西延伸、北部新區(qū)學(xué)府路、嘉豪花園地塊道路、翰大線至開發(fā)區(qū)B區(qū)道路等路網(wǎng)，新建福道10公里以上。推進管網(wǎng)更新改造，實施城鄉(xiāng)供水一體化、城區(qū)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)提標(biāo)改造工程，抓好企業(yè)新村、東橫巷、明珠路片區(qū)雨污分流改造。
——提升城市形象，豐富僑鄉(xiāng)內(nèi)涵。突出精細化管理。強化市容“八亂”和“兩違”整治，加強和規(guī)范物業(yè)管理，探索國企承接小區(qū)物業(yè)新模式，提升物業(yè)入駐小區(qū)覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量。鞏固提升城鄉(xiāng)生活垃圾分類成果，讓垃圾分類成為生活習(xí)慣。突出精神文明建設(shè)。常態(tài)抓好背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等重點部位整治，紓解空中飛線、環(huán)衛(wèi)保潔、交通秩序等難點堵點，見縫插針布局口袋公園、停車場等公共區(qū)域，讓城市運行更有序。突出文體事業(yè)賦能。加強文物和文化遺產(chǎn)保護利用，賡續(xù)城市文脈，有效推動國家級客家文化(閩西)生態(tài)保護試驗區(qū)、南山國家考古遺址公園創(chuàng)建。精心籌辦第十八屆省運會拳擊、排球項目，提升改造體育場館，建設(shè)智慧體育公園，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范縣。
——做旺城市消費，繁榮僑鄉(xiāng)經(jīng)濟。加強平臺建設(shè)。聚焦“直播引流+實體消費”雙輪驅(qū)動，推動歐起航與漳龍集團、明城國際等知名企業(yè)合作，豐富商品銷售品類和高端品牌商品，打造物美價廉的國際知名品牌銷售地。發(fā)揮興泉鐵路明溪火車站客貨兩運優(yōu)勢，加快物流平臺建設(shè)，做大貨運物流市場，推進交通運輸服務(wù)綜合體建設(shè)。加強企業(yè)培育。深化“三僑回歸”工程，用好公用型保稅倉，加快建設(shè)冷鏈保稅倉，推進歐洲進口商品交易中心業(yè)態(tài)招商，吸引更多僑商僑企入駐。堅持“促上規(guī)上限”和“保規(guī)上限上”兩手抓，新增培育限上商貿(mào)業(yè)10家以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)6家以上。加強營銷宣傳。開展明溪洋貨新消費，創(chuàng)新消費場景，舉辦進口商品展銷會、“紅酒節(jié)”等營銷活動，在各類節(jié)事活動中植入歐洲進口商品IP，做好“明溪歐品購”品牌對外推廣，全力打造歐洲進口商品交易中心。
(三)聚力“三農(nóng)”發(fā)展高質(zhì)效，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
——夯實責(zé)任，保障糧食安全。抓好耕地保護。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，落實好耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡、進出平衡制度，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地以及違法占用耕地行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。抓好撂荒整治。建立撂荒耕地管理臺賬，結(jié)合立地條件，分類推進整治，提升耕地質(zhì)量，切實把撂荒地種好用好。統(tǒng)籌實施土地綜合整治、舊村復(fù)墾等途徑，落實補充耕地500畝以上。抓好穩(wěn)產(chǎn)增效。加強糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.35萬畝。加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣，把種糧補貼與種糧農(nóng)戶掛鉤，讓農(nóng)民種糧掙錢得利。開發(fā)利用山垅田、冬閑田，發(fā)展糧菜、糧豆、稻藥輪作，多渠道擴大糧食種植面積，確保完成上級下達目標(biāo)任務(wù)。
——打響品牌，培強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。狠抓規(guī)模生產(chǎn)。堅持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，瞄準(zhǔn)市場需求，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體作用，推動溫莊貢米、淮山、柑橘等產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)，把“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”。狠抓產(chǎn)業(yè)形態(tài)。堅持“龍頭帶基地、基地推龍頭”雙向發(fā)力，大力引進農(nóng)業(yè)加工、食品加工等龍頭企業(yè)，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展產(chǎn)地初加工，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，完善冷鏈物流、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做活“土特產(chǎn)”文章。狠抓品牌提升。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，創(chuàng)建“火山口”農(nóng)業(yè)特色品牌，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個以上，發(fā)展省市“一村一品”專業(yè)村5個以上。抓好農(nóng)產(chǎn)品包裝、設(shè)計和營銷升級，加強與供應(yīng)鏈平臺、電商平臺、大型農(nóng)批市場等合作，推動品牌農(nóng)產(chǎn)品從“跑量銷售”實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。
——因地制宜，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持“原生態(tài)、低成本、有特色”，深入實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，統(tǒng)籌抓好羅翠、紫云等10個省級鄉(xiāng)村振興試點村、胡坊、御簾2個市級中央紅軍村、2條鄉(xiāng)村振興精品示范線創(chuàng)建，打造龍湖閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建坪埠至洋龍上村、旦上至九天山等農(nóng)村公路18公里。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。聚焦環(huán)境整治由“清臟”向“治亂”轉(zhuǎn)變、由“村莊”向“庭院”轉(zhuǎn)變，深入開展村莊清潔行動，強化農(nóng)房風(fēng)貌管控和裸房整治，全面清理亂搭亂建、亂堆亂放，做到“五個清楚”。實施“五個美麗”建設(shè)，培育“美麗鄉(xiāng)村+”新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟的精彩蝶變。實施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動。推動文明創(chuàng)建向農(nóng)村延伸覆蓋，提高文明村鎮(zhèn)、文明家庭占比，深入推進移風(fēng)易俗，糾治高價彩禮、人情攀比等不良風(fēng)氣，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
(四)聚力改革開放高層次，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力
——深化重點領(lǐng)域改革。以提高縣域就診滿意率為目標(biāo)，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，健全醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，優(yōu)化醫(yī)共體一體化、雙向診療協(xié)同服務(wù)，推動中醫(yī)藥深度融入醫(yī)改。加快構(gòu)建平急結(jié)合的公共衛(wèi)生體系，提高公眾健康素養(yǎng)和全面健康水平，爭創(chuàng)全國健康縣區(qū)。以拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑為目標(biāo)，持續(xù)深化林改，優(yōu)化以場帶村聯(lián)戶合作機制，探索開發(fā)林下經(jīng)營權(quán)抵押貸款和林票、碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款，推動碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易，爭創(chuàng)全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。以提升教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，持續(xù)深化教育綜合改革，推動“總校制”辦學(xué)提質(zhì)增效，均衡城中、二中師資生源“兩強競爭”，擴大普通高中招生規(guī)模，加強初高中銜接試點，落實“教、學(xué)、評”一體化管理，推進“五育融合”，鞏固拓展“雙減”成效，爭創(chuàng)國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。以保障國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，加大國企改革力度，組建經(jīng)開區(qū)發(fā)展集團，完善落實“三項制度”改革，提高“投融建營”能力，支持國企參與“三新”產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)運營，增加企業(yè)盈收渠道，國有資產(chǎn)增值率保持10%以上增長。
——擴大對外開放合作。深化對外經(jīng)貿(mào)。高質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè)，支持企業(yè)運用RCEP優(yōu)惠關(guān)稅等規(guī)則開拓市場、搶抓訂單，扶持海斯福、南方制藥等自營企業(yè)擴大出口，提高市場份額占比，鼓勵瑞博奧、瑋士邁公司海外投資。大力發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)，不斷培育外貿(mào)新增長點。深化對口支援幫扶。發(fā)揮國家中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)健委優(yōu)勢，強化中藥良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深加工、市場流通等工作，深化與對口協(xié)作醫(yī)院的幫扶合作，推進重點?？平ㄔO(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。加強與省直掛鉤幫扶單位和鯉城區(qū)的溝通交流，在文化旅游、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟等方面爭取一批項目資金落地。深化滬明合作。探索“上海總部+明溪基地”“上海研發(fā)+明溪制造”“上海市場+明溪產(chǎn)品”等合作模式，推進政策、管理、平臺、市場等資源共享，圍繞鄉(xiāng)村振興、共建產(chǎn)業(yè)平臺等方面，推動共建嘉明生物醫(yī)藥制劑產(chǎn)業(yè)園等一批項目落地。
——打造一流營商環(huán)境。著力創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推動服務(wù)事項“一次告知、一表申請、一口受理、一網(wǎng)辦理、一窗發(fā)證”，探索實行“一碼通辦”，優(yōu)化提升項目審批“幫代辦”增值服務(wù)。深化“僑易辦”改革，探索更多服務(wù)事項跨境通辦。著力提升政策服務(wù)。做好政策梳理整合，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，定期開展政策評估跟蹤，及時打補丁、加干貨，適時出臺“一企一策”“一業(yè)一策”，提高政策精準(zhǔn)性、實效性。著力增強要素服務(wù)。深入開展“我為企業(yè)解難題”活動，健全協(xié)調(diào)推進機制，重點實施征遷攻堅、資產(chǎn)盤活、投融資創(chuàng)新、歷史遺留問題化解等專項攻堅行動，全力解決企業(yè)用地、融資、用工、市場開拓等具體困難。著力規(guī)范執(zhí)法服務(wù)。實施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，堅決杜絕簡單化、一刀切，做到無事不擾、小事不罰、屢犯從嚴(yán)，通過“監(jiān)管+服務(wù)”讓企業(yè)經(jīng)營更安心。
(五)聚力綠色發(fā)展高顏值，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的“優(yōu)等生”
——鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力做好中央、省級生態(tài)環(huán)保督察等各類問題整改銷號，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列。繼續(xù)打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，推進細顆粒物和臭氧協(xié)同防治，全面強化鍋爐污染、城市揚塵、餐飲油煙等治理，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到100%;繼續(xù)打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，狠抓鰻魚、生豬等養(yǎng)殖污染整治，嚴(yán)格落實水電站生態(tài)下泄流量，全面管控生活污水、工業(yè)污水污染，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)、主要流域優(yōu)良水質(zhì)占比達100%;繼續(xù)打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，實施化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用，嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，開展新污染物治理，努力讓明溪的天更藍、山更綠、水更清。
——系統(tǒng)推進生態(tài)修復(fù)治理。深化河湖長制，加強河湖“四亂”清理整治，推進夏陽溪地美段中小河流治理、瀚仙溪龍湖段安全生態(tài)水系建設(shè)，實施城嵐溪白葉段、夏坊溪李沂段河道治理和沙溪鄉(xiāng)黃沙溪生態(tài)廊道項目，建成一批美麗幸福河湖。深化林長制，加強管林治林，完成植樹造林1.05萬畝，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量1萬畝以上，抓好鐵路、高速公路、城鎮(zhèn)一重山等重點區(qū)域林分林相改善，實施生物多樣性保護工程，加強松材線蟲病防治。深化生態(tài)治理，健全生態(tài)保護補償機制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推行EOD生態(tài)環(huán)境治理模式，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。
——提升綠色經(jīng)濟發(fā)展能級。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，以好山好水好空氣培育好產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟。發(fā)展林-藥-菌立體種植模式，因地種植草珊瑚、鐵皮石斛、靈芝等道地藥材，加快“福九味”中藥材產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，新增林藥種植面積5000畝以上，推動中藥材檢測認證中心、中藥材集散中心建設(shè)。做好“竹文章”，積極推動竹產(chǎn)業(yè)向精深加工拓展。大力發(fā)展觀鳥經(jīng)濟。辦好一批賽事活動吸引觀鳥人、建好一批基地留住觀鳥人、育好一批“鳥導(dǎo)”服務(wù)觀鳥人，重點抓好王橋生態(tài)觀鳥旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，創(chuàng)新觀鳥+研學(xué)、觀鳥+自然教育等新業(yè)態(tài)，全力打造國際生態(tài)觀鳥旅游勝地。大力發(fā)展文旅經(jīng)濟。積極融入環(huán)大金湖旅游度假區(qū)建設(shè)，引進有實力的旅游企業(yè)來明投資運營，加快推進滴水巖紅色旅游景區(qū)配套設(shè)施提升、旦上-御簾紅色旅游區(qū)、龜山書院等項目建設(shè)，爭創(chuàng)龍湖國家3A旅游景區(qū)。以觀鳥帶動文旅，推出一批升級版民宿、露營地和網(wǎng)紅打卡點，豐富“吃住行、游購娛、養(yǎng)研休”旅游產(chǎn)品供給，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。
(六)聚力人民生活高品質(zhì)，托舉老百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福
——在筑牢共富基礎(chǔ)上下功夫。健全就業(yè)服務(wù)體系，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)350人以上，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，根治拖欠工資行為。突出提低、擴中、調(diào)高，著力提高城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入和工資性收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓老百姓的生活越來越美好。
——在辦好為民實事上下功夫。持續(xù)加大民生投入，抓好為民辦實事項目，確保財政民生支出占比80%以上。全力辦好人民滿意的教育。推動縣一中遷建項目秋季開學(xué)投用，加快縣一中省一級達標(biāo)高中創(chuàng)建，如期完成縣職業(yè)中學(xué)達標(biāo)創(chuàng)建。實施教育質(zhì)量提升三年行動計劃，力爭中考教學(xué)質(zhì)量位居全市中游，高考985、211高校錄取人數(shù)增長10%以上。全力提升全民健康水平。推進縣總醫(yī)院門診綜合大樓6月底前投用，加快縣總醫(yī)院“四大中心”“兩師兩中心”建設(shè)，推動縣中醫(yī)院遷建和二級甲等創(chuàng)建，建成蓋洋中心衛(wèi)生院病房樓，打造蓋洋、夏陽2個縣域醫(yī)療次中心，加快提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，讓老百姓看病更有“醫(yī)靠”。全力抓好養(yǎng)老托育服務(wù)。發(fā)展長者助餐服務(wù)，提高社區(qū)居家養(yǎng)老質(zhì)量，新建長者食堂3個，嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)2個，創(chuàng)建老年友好型社區(qū)，開展經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)，完善落實三孩生育配套政策，辦好普惠托育服務(wù)，守護“一老一小”的幸福。
——在兜牢民生底線上下功夫。深入實施全民參保計劃，完善大病保險和醫(yī)療救助制度。擴大保障性住房覆蓋面，年內(nèi)建成猴子山保障性住房。加大特殊困難群體救助力度，落實好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、扶殘助殘等社會救助政策，保障婦女兒童、老人、殘疾人等群體合法權(quán)益。抓好“穩(wěn)物價”工作，保障重要民生商品保供穩(wěn)價。此外，認真做好第五次全國經(jīng)濟普查、第四次全國文物普查、第三次全國土壤普查，加強國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮更大作用，發(fā)展扶殘助殘、社會福利和慈善事業(yè)，做好外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、史志、氣象、供銷、老齡和關(guān)心下一代等工作。
(七)聚力平安和諧高要求，筑牢重大風(fēng)險的“防火墻”
——全面加強安全生產(chǎn)。貫徹國務(wù)院安委會15條硬措施、省66條措施和市、縣50條措施，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”要求，深入推進?；?、燃氣、自建房、道路運輸、消防等重點領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，全面提升本質(zhì)安全水平，堅決遏制重特大事故發(fā)生。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，有效應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害。壓實食品安全“兩個責(zé)任”，深化治理“餐桌污染”，守護人民群眾舌尖上的安全。
——全面加強社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固提升“預(yù)防化解涉僑糾紛工作法”，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。強化社會治安整體防控，常態(tài)化掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，抓好電詐治理，推進禁毒工作，爭取禁毒“預(yù)警通告”早日脫帽。
——全面加強風(fēng)險防范。健全完善金融風(fēng)險防范、預(yù)警和處置機制，加強金融活動監(jiān)管，持續(xù)壓降不良貸款，強化政府債務(wù)限額管理，依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動，確保金融秩序平穩(wěn)有序。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，堅決守住“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”底線。強化財源建設(shè)，多渠道向上爭取資金，堅決兜牢“三?！敝С龅拙€。
三、全面加強政府自身建設(shè)
始終牢記政府前面的“人民”二字，以“時時放心不下”的責(zé)任感、勇于擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)鑄牢絕對忠誠之魂。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程各方面，堅決貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市、縣委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。
(二)夯實公正法治之基。深入貫徹習(xí)近平法治思想，推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，更好運用法治思維和法治方式推動工作。推動省一體化大融合行政執(zhí)法平臺建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察監(jiān)督，辦好建議提案;主動接受群眾和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督，推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)永葆親民為民之心。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代黨的群眾路線，問政于民、問需于民、問計于民，始終同人民想在一起、干在一起。干好利民之事，解決好群眾“急難愁盼”問題。堅持群眾再小的事也是大事，及時主動回應(yīng)群眾關(guān)切，認真辦理12345平臺訴求件。堅持政府過緊日子，量入為出、節(jié)用裕民，把有限的財力更多用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
(四)勇?lián)鷮嵏筛咝е?zé)。樹牢和踐行正確政績觀，從實際出發(fā)想問題、做決策、辦事情，多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的事。堅持“四下基層”“四個萬家”，傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，做到謀劃工作想前一點、把握政策搶先一步、推進落實快人一拍。樹立“弱鳥先飛”意識，拿出“人一之我十之”的拼勁韌勁，干好每一天、做好每一件事，努力營造“比學(xué)趕超、事爭一流”的氛圍。
(五)堅守廉潔從政之本。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實民主集中制、“三重一大”和請示報告制度、意識形態(tài)工作責(zé)任制。認真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊盯財政資金分配、國有資產(chǎn)運營、公共資源交易、項目審批監(jiān)管等重要領(lǐng)域，用制度管人管事管權(quán)，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐一體推進綜合效能。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，力戒形式主義、官僚主義，讓清正廉潔、干凈干事的新風(fēng)正氣不斷充盈。
各位代表!目標(biāo)已經(jīng)明確，奮斗正當(dāng)其時!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓奮進，埋頭苦干、勇毅前行，為加快建設(shè)更具實力新僑鄉(xiāng)，全力推進新時代明溪革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展而團結(jié)奮斗!
名 詞 解 釋
1.“四下基層”：指“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。
2.“四大板塊”：即打造百億產(chǎn)業(yè)集群、培育中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)歐洲進口商品交易中心、發(fā)展生態(tài)觀鳥產(chǎn)業(yè)。
3.“千萬工程”：指千村示范、萬村整治。
4.“五個美麗”：指美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗小公園、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點的建設(shè)。
5.“四亂”：指亂占、亂采、亂堆、亂建。
6.“三建兩創(chuàng)”行動：即建好森林碳庫、建立林業(yè)碳匯項目開發(fā)機制、建設(shè)區(qū)域碳匯交易體系、創(chuàng)新林業(yè)碳票制度、創(chuàng)建碳匯應(yīng)用場景。
7.“民生三感”：指人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
8.“三循三悟”：即循習(xí)近平總書記的思想印跡、悟科學(xué)真理力量，循習(xí)近平總書記的工作足跡、悟磅礴實踐力量，循習(xí)近平總書記的囑托心跡、悟偉大人格魅力。
9.“三比三爭”：即比創(chuàng)新、爭先行，比攻堅、爭先鋒，比效益、爭先進。
10.“兩集中一拓展”：指礦產(chǎn)資源往產(chǎn)業(yè)集中、往園區(qū)集中、往深加工拓展。
11.“兩重點一重大”：指重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源。
12.“八亂”：即亂貼畫、亂擺占、亂堆放、亂拉掛、亂停放、亂傾排、亂揚撒、亂搭建等市容市貌管理問題。
13.“兩違”：即違法占地、違法建設(shè)。
14.“三僑回歸”：即僑資回流、僑力回歸、僑智回援。
15.“五新”：即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機具。
16.“五個清楚”：即掃清楚、擺清楚、拆清楚、整清楚、管清楚。
17.“五育融合”：即促進德育、智育、體育、美育和勞動教育的有機融合。
18.“三項制度”：指勞動，人事，分配三項制度改革。
19.“兩高一低”：指高耗能、高排放、低水平項目。
20.“雙控”：指能耗總量和強度雙控。
21.“四大中心”：指胸痛中心、卒中中心、呼吸中心、創(chuàng)傷中心。
22.“兩師兩中心”：指疾病管理師、健康管理師、疾病管理中心、健康管理中心。
23.“三管三必須”：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
24.“兩個責(zé)任”：即食品安全屬地管理責(zé)任和食品安全主體責(zé)任。
25.“三保”：即?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。
26.“四個萬家”：即進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事。
