（福建省）2024年三明市將樂(lè)縣人民政府政府工作報(bào)告
——2023年12月27日在將樂(lè)縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
將樂(lè)縣人民政府縣長(zhǎng) 緱澤昆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年，我們以開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)、市委“抓重大項(xiàng)目，促高質(zhì)量發(fā)展”工作部署和縣委打造“一核兩翼三組團(tuán)”[1]發(fā)展布局、建設(shè)“六個(gè)將樂(lè)”[2]、開(kāi)展“3+3”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)[3]工作要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好完成縣十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)大盤(pán)保持平穩(wěn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)(下同)，2023年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.5%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%;全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)17%、18%。財(cái)政開(kāi)源節(jié)流成效明顯，爭(zhēng)取到上級(jí)各類(lèi)補(bǔ)助資金14.37億元，為“三保”[4]支出和重大項(xiàng)目建設(shè)提供了有力支撐。
內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目加速推進(jìn)，池湖溪幸福河湖列入2023年水利部15條幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目之一，福銀高速積善出入口、將樂(lè)至明溪段和順昌至將樂(lè)段高速公路等重大交通項(xiàng)目列入省上規(guī)劃，28個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資32.9億元，超年度計(jì)劃6個(gè)百分點(diǎn)。改革深度不斷拓展，盤(pán)活天然林資源1.69萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳票全國(guó)首次跨區(qū)域銷(xiāo)售，《?？诖濉皟缮健甭窂降纳鷦?dòng)實(shí)踐》被生態(tài)環(huán)境部列入全國(guó)46個(gè)綠色低碳典型案例之一。市場(chǎng)主體保持活力，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，全縣12家縣屬?lài)?guó)企凈資產(chǎn)累計(jì)增長(zhǎng)17.7%。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全年民生支出21.09億元，占一般公共預(yù)算支出比重保持在70%以上。生態(tài)環(huán)境更優(yōu)，空氣、水質(zhì)量均居全省前列，金溪(將樂(lè)段)入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例，連續(xù)六年入選“中國(guó)最美縣域”榜單。城市更新加快，啟動(dòng)4個(gè)老舊小區(qū)和棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，總投資超30億元，房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)56%。公共服務(wù)提質(zhì)，在全市率先打造零工市場(chǎng)平臺(tái)，中考平均分居全市第3，新增養(yǎng)老床位30張、幼兒托位60個(gè)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)健康縣。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿案珊酶黜?xiàng)事業(yè)，主要抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作：
一、突出質(zhì)效并舉，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中積蓄發(fā)展動(dòng)能
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提級(jí)擴(kuò)能。農(nóng)業(yè)更優(yōu)，糧食播種面積18.28萬(wàn)畝，完成撂荒地復(fù)墾5521.45畝，水稻制種面積3.74萬(wàn)畝，7個(gè)水稻新品種通過(guò)國(guó)家審定，“農(nóng)耕保姆點(diǎn)”服務(wù)模式列入全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例之一;新屠宰場(chǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)蛋種雞核心育種場(chǎng)一期等建成投用，新增5家省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，竹蓀和大球蓋菇登上中國(guó)食用菌區(qū)域品牌價(jià)值榜單。工業(yè)更強(qiáng)，富遠(yuǎn)再生鋁、久策氣體等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，華威鉅全、方巖方解石等項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)泰達(dá)高新材料成功重組并投產(chǎn);金瑞高科生產(chǎn)的汽車(chē)零配件首次進(jìn)入歐美市場(chǎng)，年出口訂單約400萬(wàn)美元。文旅更活，出臺(tái)促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施、民宿管理辦法，華體體育公司成功落戶(hù)，“兩山學(xué)堂”投入運(yùn)營(yíng)，龍棲山入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路;順利承辦蹼泳世界杯黃金總決賽、皮劃艇槳板馬拉松公開(kāi)賽等。全年接待游客、旅游收入分別增長(zhǎng)31%、36%。
科技創(chuàng)新提速擴(kuò)量。規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，規(guī)上企業(yè)R&D[5]經(jīng)費(fèi)支出居全市第四。新增1家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，2家企業(yè)獲評(píng)省科技小巨人企業(yè)，5家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)“專(zhuān)精特新”[6]中小企業(yè)，數(shù)量居全市第一;科源5G通訊高導(dǎo)熱產(chǎn)品獲中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)“金橋獎(jiǎng)”，緣福生物質(zhì)研發(fā)項(xiàng)目獲評(píng)省科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。金瑞高科獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，緣福生物質(zhì)獲批省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，東南新材料獲批市級(jí)院士專(zhuān)家工作站。
工業(yè)園區(qū)提標(biāo)擴(kuò)面。陳坊園擴(kuò)園征遷工作基本完成，建成園區(qū)事故應(yīng)急池、污水廠(chǎng)事故應(yīng)急池和“六位一體”[7]的綜合管理平臺(tái)。打通供需“內(nèi)循環(huán)”，舉辦政銀企融資對(duì)接會(huì)暨產(chǎn)業(yè)鏈“手拉手”等活動(dòng)，幫助園區(qū)鋁熔煉企業(yè)銷(xiāo)售9000余噸鋁棒、鋁錠，金牛公司銷(xiāo)售10余萬(wàn)噸水泥。
二、突出外聯(lián)內(nèi)育，在蓄勢(shì)賦能中增強(qiáng)發(fā)展活力
招商引資活力增強(qiáng)。優(yōu)化招商運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范招商工作流程，組建一二三產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班，與上海中產(chǎn)集團(tuán)達(dá)成數(shù)智化招商合作，赴泉州、廣東等地開(kāi)展招商推介活動(dòng)50余場(chǎng)，引進(jìn)一批質(zhì)態(tài)好、體量大、帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目，總投資100.2億元，其中5億元以上項(xiàng)目7個(gè)、億元以上項(xiàng)目36個(gè)。建成“將商之家”，成為集宣傳推介、合作洽談為一體的重要窗口。
項(xiàng)目建設(shè)后勁增強(qiáng)。組建項(xiàng)目策劃、推進(jìn)、督導(dǎo)等5個(gè)專(zhuān)班，建立攻堅(jiān)周報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、“三色單”[8]督促、考核獎(jiǎng)懲等攻堅(jiān)機(jī)制，設(shè)立1000萬(wàn)元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，96個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超年度計(jì)劃17.5個(gè)百分點(diǎn)。列入省級(jí)重點(diǎn)技改庫(kù)項(xiàng)目21個(gè)，總投資達(dá)24.3億元，居全市前列。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取到中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資1.39億元，增長(zhǎng)59%，地方政府債券資金2.4億元，國(guó)債資金2億元。
對(duì)外合作力度增強(qiáng)。把握滬明合作契機(jī)，與虹口區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作，率先在上海舉辦招商推介會(huì)，簽約項(xiàng)目6個(gè)、總投資近10億元;推動(dòng)金森集團(tuán)與上海環(huán)交所合作，聯(lián)合制定林業(yè)碳票團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加入全國(guó)碳中和行動(dòng)聯(lián)盟;與上海市農(nóng)科院合作組建專(zhuān)家工作站，向上海銷(xiāo)售果蔬5000多噸。山海協(xié)作有力推進(jìn)，建立駐思明區(qū)人才工作站，與思明區(qū)聯(lián)合舉辦音樂(lè)節(jié)、招聘會(huì)，共同組建文旅推介團(tuán)開(kāi)展招商活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流，舉辦海峽兩岸客家擂茶文化交流會(huì)等活動(dòng)，助力兩岸融合發(fā)展。
三、突出以人為本，在建設(shè)城鄉(xiāng)中提升發(fā)展品質(zhì)
城市面貌有序更新。梳理千年古城脈絡(luò)，編制古城整體保護(hù)與城市更新方案，古城更新建設(shè)樣板項(xiàng)目入選2024年省級(jí)縣城更新建設(shè)樣板工程，獲省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬(wàn)元。提升城市品質(zhì)，完成雪洞路等10個(gè)老舊片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、金溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、華山公園等提升改造，南門(mén)街二期、纖維板廠(chǎng)等改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。完善交通路網(wǎng)體系，總投資2.38億元的文博小鎮(zhèn)旅游通道項(xiàng)目建成通車(chē)，完成龜山廊橋重建，打通龍井路等4條斷頭路，新建水南中學(xué)人行天橋。
鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。投入2413萬(wàn)元完成25個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目。完成6個(gè)村生活污水治理提升，“數(shù)字賦能農(nóng)村生活污水監(jiān)管”經(jīng)驗(yàn)做法在第六屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上作為典型案例播放，獲評(píng)全省農(nóng)村“廁所革命”樣板縣。提檔升級(jí)農(nóng)村公路10公里，生態(tài)示范路金泰線(xiàn)完成建設(shè)5.5公里?！靶畔⑾M(fèi)助力鄉(xiāng)村振興”區(qū)縣行活動(dòng)在我縣舉辦，余坊鄉(xiāng)瓜溪村列入第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落。
生態(tài)環(huán)境有效改善。開(kāi)展“清水藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，獲得重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償金1659萬(wàn)元，常上湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目入選全國(guó)首批優(yōu)秀典型案例，獲評(píng)全省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)縣。完成4個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)項(xiàng)目，推動(dòng)9家礦山企業(yè)列入市級(jí)綠色礦山創(chuàng)建庫(kù)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，完成森林撫育9.7萬(wàn)畝、林分修復(fù)2.2萬(wàn)畝。?？诖遄鳛槿珖?guó)政協(xié)“推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)的四個(gè)視頻連線(xiàn)點(diǎn)之一，向全國(guó)展示了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)福建經(jīng)驗(yàn);承辦習(xí)近平生態(tài)文明思想與中國(guó)式現(xiàn)代化研討會(huì)、首個(gè)全國(guó)生態(tài)日福建活動(dòng)。
四、突出惠民利民，在辦好實(shí)事中共享發(fā)展成果
獲得感更有成色。優(yōu)先發(fā)展教育，出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛(ài)教師15條措施，成立教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)，實(shí)施薄弱?！拔泄芾怼备母?，扎實(shí)推進(jìn)一中創(chuàng)建省一級(jí)達(dá)標(biāo)校工作，一中教學(xué)樓、體育館等項(xiàng)目建成投用，新增學(xué)位1500個(gè)。持續(xù)深化醫(yī)改，與上海中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等三甲醫(yī)院合作共建，投入1.5億元實(shí)施總醫(yī)院服務(wù)能力綜合提升項(xiàng)目，購(gòu)置全市縣級(jí)醫(yī)院首臺(tái)直線(xiàn)加速器、3.0T核磁共振，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疾控中心完成搬遷，縣總醫(yī)院獲評(píng)國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)醫(yī)院。豐富文化供給，開(kāi)展紀(jì)念楊時(shí)誕辰970周年系列活動(dòng)，《程門(mén)立雪》特種郵票首發(fā)儀式在我縣舉行。
幸福感更可持續(xù)。三明市零工市場(chǎng)啟動(dòng)儀式在我縣舉辦，“數(shù)智零工”小程序線(xiàn)上接單近2000人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)426人，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。落實(shí)各類(lèi)社會(huì)救助補(bǔ)助資金2806萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.3%。聚焦“一老一小”，建設(shè)4家長(zhǎng)者食堂、1家嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，留守兒童自主管理、主動(dòng)服務(wù)“1235”[9]工作機(jī)制被省里列為典型案例。久而未決的公益性公墓項(xiàng)目前期工作基本完成。健全城鄉(xiāng)運(yùn)輸服務(wù)體系，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“客貨郵”[10]融合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造。設(shè)立全市首家退役軍人權(quán)益共維中心，保障退役軍人合法權(quán)益。新設(shè)三華社區(qū)，玉華、龜山小區(qū)歷史遺留問(wèn)題化解工作有力推進(jìn)，城區(qū)社區(qū)管理更加精細(xì)化。
安全感更具保障。深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，成功避險(xiǎn)一起滑坡災(zāi)害，被應(yīng)急管理部通報(bào)表?yè)P(yáng)。社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn)，刑事案件立案總量下降12.8%，破案率上升18.7%，破獲涉惡案件11起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失400萬(wàn)余元。創(chuàng)新推行“345”[11]信訪(fǎng)工作法，中央信訪(fǎng)聯(lián)席辦交辦的4件“治重化積”[12]案件全部化解，攻克1件歷時(shí)7年的信訪(fǎng)積案。
五、突出真抓實(shí)干，在優(yōu)化作風(fēng)中增強(qiáng)發(fā)展效能
堅(jiān)持忠誠(chéng)為魂。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，結(jié)合深化運(yùn)用“四下基層”[13]工作制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，全面開(kāi)展“四提四新”[14]行動(dòng)，帶動(dòng)全縣各單位為群眾辦實(shí)事2000余次，化解信訪(fǎng)積案24件，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決難題400余個(gè)，做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)促干、以學(xué)正風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)主陣地。
堅(jiān)持服務(wù)為本。建立企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)新實(shí)施全生命周期項(xiàng)目管理服務(wù)，將審批手續(xù)從15項(xiàng)精簡(jiǎn)至8項(xiàng)，審批時(shí)限從75天壓縮至25.5天，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短至4小時(shí)內(nèi)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省里推廣。強(qiáng)化惠企紓困，幫助企業(yè)申報(bào)各類(lèi)貸款近20億元，降息讓利1051萬(wàn)元。助企引才留才，以“人才飛地”模式為企業(yè)引進(jìn)高校畢業(yè)生35人，發(fā)放穩(wěn)就業(yè)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金24.9萬(wàn)元。
堅(jiān)持法治為基。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議66件、政協(xié)提案69件。提高政務(wù)公開(kāi)水平，及時(shí)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布各類(lèi)信息3800余條，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，高質(zhì)高效完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查清查階段工作。
堅(jiān)持清正為源。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，修訂《將樂(lè)縣人民政府工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范縣政府“三重一大”[15]事項(xiàng)決策程序。嚴(yán)把政府工程廉潔關(guān)，制定《將樂(lè)縣政府投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》，完成政府投資項(xiàng)目審計(jì)44項(xiàng)，節(jié)約資金3188萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問(wèn)題整改工作，以整改成效推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，壓減全縣部門(mén)公務(wù)經(jīng)費(fèi)10%。
與此同時(shí)，密切與工商聯(lián)、黨外人士的聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、移民、檔案、老干部、郵政通訊、氣象水文、人民武裝、國(guó)防動(dòng)員等工作取得新進(jìn)展。
各位代表!成績(jī)來(lái)之不易、奮斗伴隨艱辛。一年來(lái)，將樂(lè)發(fā)生的每一點(diǎn)變化、取得的每一份成績(jī)，都凝聚著全縣人民的心血和汗水，凝聚著社會(huì)各界的智慧和力量，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和參與將樂(lè)發(fā)展的各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，將樂(lè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)還很艱巨;社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠均衡，與人民群眾期盼還有差距;生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化成效不夠顯著;政府服務(wù)效能還需進(jìn)一步提升等等。對(duì)此，我們將直面矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)，持續(xù)攻堅(jiān)破題，決不辜負(fù)黨和人民重托。
2024年主要工作
明年縣政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，加大宏觀(guān)調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快構(gòu)建“一核兩翼三組團(tuán)”發(fā)展布局，全力建設(shè)宜業(yè)、幸福、生態(tài)、活力、人文、平安“六個(gè)將樂(lè)”，努力為革命老區(qū)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新道路、作示范。
明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.6%;出口總值增長(zhǎng)5%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，突出抓好六個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)定不移促投資，不斷筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)
樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念。全力突破一批近期穩(wěn)增長(zhǎng)、遠(yuǎn)期增后勁的好項(xiàng)目。抓謀劃，緊盯政策動(dòng)向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等，謀劃一批近期、中長(zhǎng)期項(xiàng)目，形成“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批”的項(xiàng)目建設(shè)格局，全方位爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。抓前期，深化領(lǐng)導(dǎo)掛包、專(zhuān)班推進(jìn)等機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前期工作，謀劃在前、對(duì)接在前，提升項(xiàng)目成熟度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市盤(pán)子。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推廣全程代辦、容缺審批、承諾備案等做法，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造有利條件。抓進(jìn)度，強(qiáng)化全生命周期項(xiàng)目管理服務(wù)，用好“一線(xiàn)工作法”，健全“三色單”等機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決原材料、融資、水電等問(wèn)題，推動(dòng)福銀高速積善出入口、環(huán)金溪旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升等重大項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上、完成年度投資36億元。
樹(shù)牢“工業(yè)為要”導(dǎo)向。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)竹木加工、建材2個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和輕合金、環(huán)保新材、大健康食品3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)研究，健全“一鏈一策”，明確主攻方向，加快推進(jìn)方解石產(chǎn)業(yè)園、華威鉅全二期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)與閩西地質(zhì)大隊(duì)合作，開(kāi)展稀有金屬勘查、評(píng)價(jià)等工作，推動(dòng)資源變資產(chǎn)。鼓勵(lì)南德新材料、景韜機(jī)械等企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力促金瑞高科更大力度進(jìn)入國(guó)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)供應(yīng)鏈體系。加強(qiáng)龍頭培育，支持企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域、加大研發(fā)投入，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，力爭(zhēng)新增國(guó)家科技型中小企業(yè)14家以上、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家以上、省級(jí)“科技小巨人”企業(yè)2家以上、省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)3家以上。引導(dǎo)企業(yè)用好技改貸等政策，力爭(zhēng)新納入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)3個(gè)以上、科技成果落地轉(zhuǎn)化10個(gè)以上。積極培育新能源、先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)集中供熱二期、天然氣二期等項(xiàng)目建設(shè)，建成污水處理廠(chǎng)三期、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，力爭(zhēng)陳坊園擴(kuò)園項(xiàng)目開(kāi)工。加大對(duì)園區(qū)的商服片區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生等投入，建成古鏞鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，力爭(zhēng)鑫隆光伏、得邦機(jī)械等閑置廠(chǎng)房“騰籠換鳥(niǎo)”，積極推動(dòng)北郊園企業(yè)“退城入園”。堅(jiān)持依法依規(guī)，持續(xù)攻堅(jiān)園區(qū)歷史遺留問(wèn)題，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。
樹(shù)牢“親商安商”思維。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[16]，持續(xù)改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。精準(zhǔn)幫扶，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”靶向服務(wù)，在政策兌現(xiàn)、供需對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施配套上主動(dòng)對(duì)接。大力組織開(kāi)展“手拉手”活動(dòng)，促進(jìn)在地企業(yè)加強(qiáng)供需對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相互配套。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整惠企政策，加強(qiáng)政策宣傳解讀，提升精準(zhǔn)度、可及性。優(yōu)化審批，深化“放管服”改革，拓展容缺審批、承諾制審批事項(xiàng)范圍，持續(xù)優(yōu)化審批流程。加快推進(jìn)政務(wù)大廳提升項(xiàng)目，按照“三集中三到位”[17]和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，打造“一站式辦理”政務(wù)服務(wù)。保障要素，用好用活預(yù)算內(nèi)資金、專(zhuān)項(xiàng)債券等政策，拓寬資金籌措渠道。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工協(xié)調(diào)保障，完善人才政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。
二、堅(jiān)定不移擴(kuò)內(nèi)需，不斷培育“進(jìn)”的動(dòng)能
持續(xù)深化招商引資。發(fā)揚(yáng)“四千”[18]精神，不斷創(chuàng)新招商方式、提升招商質(zhì)效。錨定目標(biāo)，圍繞全縣九條特色產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”招商、以商招商，掀起“走出去招商”熱潮，力爭(zhēng)全年招引項(xiàng)目80個(gè)、總投資120億元，其中5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、互利共贏(yíng)規(guī)律、投資基本規(guī)律，發(fā)揮中產(chǎn)集團(tuán)、君融達(dá)等第三方機(jī)構(gòu)力量，力爭(zhēng)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。突出招才引智，注重引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。聯(lián)動(dòng)內(nèi)外，用好對(duì)口合作、商會(huì)、鄉(xiāng)賢等資源，積極搭建招商平臺(tái)，捕捉招商信息，拓寬招商渠道。優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，借鑒先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)投資吸引力。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，發(fā)揮政府招商顧問(wèn)、法律顧問(wèn)等力量，明確投資強(qiáng)度、畝均稅收等約束性指標(biāo)，保障項(xiàng)目用地產(chǎn)出效益。
持續(xù)深化文旅融合。主動(dòng)融入“環(huán)大金湖旅游度假區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)培育康養(yǎng)研學(xué)、體育賽事、觀(guān)光休閑等3個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)運(yùn)作，健全宣傳營(yíng)銷(xiāo)、品牌塑造、活動(dòng)策劃、招才引智、運(yùn)營(yíng)管理等機(jī)制，持續(xù)推出露營(yíng)季、音樂(lè)節(jié)、美食節(jié)等文旅活動(dòng)，開(kāi)發(fā)文化游、康養(yǎng)游、研學(xué)游、體育游等特色產(chǎn)品，拓展上海等長(zhǎng)三角地區(qū)和省內(nèi)旅游市場(chǎng)。夯實(shí)基礎(chǔ)，深化與省旅集團(tuán)等合作，加快推進(jìn)玉華洞景區(qū)旅游品質(zhì)提升、文博小鎮(zhèn)二期基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造玉華洞旅游觀(guān)光、“兩山學(xué)堂”研學(xué)教育、龍棲山森林康養(yǎng)、蛟湖農(nóng)旅融合、梅花谷-鷺鳴灣休閑娛樂(lè)、南門(mén)頭片區(qū)商圈等文旅板塊。突出特色，圍繞西山紙、龍池硯、將樂(lè)窯等非遺工藝，以楊時(shí)文化、紅色文化、生態(tài)文明為主題打造特色伴手禮和文創(chuàng)產(chǎn)品。持續(xù)辦好越野挑戰(zhàn)賽、皮劃艇槳板馬拉松公開(kāi)賽等品牌賽事，策劃更多體驗(yàn)性、互動(dòng)性強(qiáng)的體育項(xiàng)目。
持續(xù)深化區(qū)域合作。堅(jiān)持“借船出海、借梯登高”，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。深化滬明合作，持續(xù)加強(qiáng)與奧浦邁生物、華膜實(shí)業(yè)、竹虹新材料等對(duì)接，積極宣傳我縣優(yōu)惠政策、優(yōu)勢(shì)條件，促成更多合作項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)佳閩食品、深日油墨等項(xiàng)目建設(shè)，支持泰盛集團(tuán)騰榮達(dá)公司增資擴(kuò)產(chǎn)。加強(qiáng)與上海市農(nóng)科院、上海蔬菜集團(tuán)等合作，引入先進(jìn)技術(shù)，拓寬銷(xiāo)售渠道。深化對(duì)口協(xié)作，精心謀劃與泉州有關(guān)地區(qū)的對(duì)口協(xié)作工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持。鞏固與思明區(qū)協(xié)作成果，加快推進(jìn)援建的白蓮鎮(zhèn)茶文化園等5個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與省自然資源廳、九三學(xué)社等掛包單位聯(lián)系對(duì)接，推動(dòng)交流合作縱深發(fā)展。深化對(duì)臺(tái)交流，主動(dòng)融入海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)臺(tái)灣康養(yǎng)、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的先進(jìn)理念，支持臺(tái)灣青年來(lái)將交流、創(chuàng)業(yè)。依托與思明區(qū)對(duì)口協(xié)作關(guān)系，主動(dòng)對(duì)接廈門(mén)臺(tái)企、臺(tái)協(xié)，獲取信息、尋求合作。
三、堅(jiān)定不移提品質(zhì)，不斷提升“建”的水平
擦亮城市本色。持續(xù)完善城市功能，挖掘城市內(nèi)涵，打造千年古縣新形象。精心規(guī)劃，充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，深化“多規(guī)合一”，科學(xué)劃定“三區(qū)三線(xiàn)”[19]。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，用好古城整體保護(hù)與城市更新、百里金溪畫(huà)廊、城市更新等系列規(guī)劃，立足實(shí)際、分步實(shí)施。精細(xì)建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)城區(qū)“老破小”小區(qū)成片更新及城區(qū)路網(wǎng)體系建設(shè)，加快推進(jìn)府前西路片區(qū)綜合改造、建筑垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目，積極謀劃新建大型停車(chē)場(chǎng)，完成南門(mén)頭老舊小區(qū)、纖維板廠(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造。加快推進(jìn)常青3A旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、楊時(shí)大道景觀(guān)提升等工程，打造展示我縣生態(tài)文明和城鄉(xiāng)建設(shè)成果的風(fēng)景線(xiàn)。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，實(shí)施一批城區(qū)夜景亮化工程，在文博小鎮(zhèn)、南門(mén)頭等景區(qū)街區(qū)，引入體驗(yàn)式、娛樂(lè)式等多元業(yè)態(tài)。精準(zhǔn)管理，加強(qiáng)管控主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域，加大“兩違”[20]、馬路市場(chǎng)等整治力度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。推動(dòng)小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)與“12345平臺(tái)”合署辦公，更好解決群眾急難愁盼。拓展智慧將樂(lè)應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集，發(fā)揮最大效益。
打造鄉(xiāng)村特色。堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”[21]經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，抓實(shí)耕地保護(hù)，力爭(zhēng)復(fù)墾撂荒地5000畝以上、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)稻種基地，鞏固提升煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量。加快推進(jìn)溫氏畜禽產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)、民天保供基地二期等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)形成年出欄1000萬(wàn)羽肉鴨養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)金玉子大米、樂(lè)野野生茶、清語(yǔ)橙、賽園蜜餞、紅糖等農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，打響“山水將樂(lè)”公共品牌。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增省市級(jí)示范社(場(chǎng))8家以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，立足資源稟賦、民俗文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，集中力量打造品牌村、明星村。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房改造和美麗村莊建設(shè)。加快農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”[22]省級(jí)示范縣。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)培育，充分整合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植鄉(xiāng)土情懷，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。積極推廣“創(chuàng)十星評(píng)十戶(hù)”“近鄰懇談會(huì)”等典型經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“法律法規(guī)+村規(guī)民約”治理體系，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)人才引育，選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍，大力培育鄉(xiāng)土科技特派員等“土專(zhuān)家”，示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶(hù)增收。深化人才回引，鼓勵(lì)大學(xué)生、企業(yè)家等各類(lèi)人才助力鄉(xiāng)村振興。
厚植生態(tài)底色。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，以高品質(zhì)生態(tài)支撐高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)治理，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施提升，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)與國(guó)企、央企等合作，積極策劃EOD[23]項(xiàng)目，力爭(zhēng)列入國(guó)家和省市項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目策劃，積極向上爭(zhēng)取生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、水源地保護(hù)等資金。重保護(hù)，深化河湖長(zhǎng)制，加快推進(jìn)金溪河(將樂(lè)段)防洪工程、大拔水庫(kù)、張?jiān)此畮?kù)等項(xiàng)目建設(shè)，完成池湖溪幸福河湖項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)林長(zhǎng)制工作，高質(zhì)量完成松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治任務(wù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，力爭(zhēng)肖公洞水泥用灰?guī)r礦列入省級(jí)綠色礦山名錄?？啬芎?，淘汰退出一批低效落后產(chǎn)能，發(fā)揮智慧安防平臺(tái)作用，著力建設(shè)綠色低碳智慧園區(qū)，力爭(zhēng)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)2家以上。推廣綠色出行、綠色消費(fèi)等，倡導(dǎo)綠色低碳生活。
四、堅(jiān)定不移抓改革，不斷激發(fā)“新”的活力
聚焦“融合”抓醫(yī)改。樹(shù)牢“大健康”理念，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)改規(guī)定動(dòng)作到位，自選動(dòng)作出彩。促進(jìn)資源融合，完善醫(yī)院內(nèi)部管理、薪酬分配等制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，力爭(zhēng)城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)。深化與省協(xié)和醫(yī)院等三甲醫(yī)院合作，抓好醫(yī)務(wù)人員跟崗學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科共建。通過(guò)公開(kāi)招聘、定向委培等方式，加強(qiáng)心血管介入、腫瘤微創(chuàng)治療等重點(diǎn)專(zhuān)科人才引進(jìn)。促進(jìn)醫(yī)防融合，深化全生命周期健康管理，優(yōu)化常見(jiàn)病、慢性病服務(wù)模式，加快健康管理中心建設(shè)。深化“健康將樂(lè)”建設(shè)，創(chuàng)建一批健康單位、健康學(xué)校等，提高群眾健康素養(yǎng)。促進(jìn)業(yè)務(wù)融合，做優(yōu)縣總醫(yī)院中醫(yī)綜合治療中心，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，積極培育運(yùn)動(dòng)處方師，推動(dòng)醫(yī)體結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。深入推進(jìn)總醫(yī)院和婦幼保健院業(yè)務(wù)融合，促進(jìn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
聚焦“擴(kuò)量”抓林改。持續(xù)挖潛力、找效益，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收。提升森林質(zhì)量，開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，實(shí)施好自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增幼林撫育4.5萬(wàn)畝、林地流轉(zhuǎn)2萬(wàn)畝。擴(kuò)大林票制發(fā)規(guī)模，配合市里做好林票2.0產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，對(duì)接上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心開(kāi)發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品。壯大碳匯產(chǎn)業(yè)，支持金森公司加強(qiáng)與上海環(huán)交所等合作，打開(kāi)上海碳普惠合作市場(chǎng)，提高碳票發(fā)行量和認(rèn)可度，力爭(zhēng)新拓展林草碳匯項(xiàng)目5個(gè)、簽約面積500萬(wàn)畝。鼓勵(lì)金森公司與福建中碳等單位合作，探索發(fā)展碳中和、碳核查等新模式。鼓勵(lì)金森公司與華電集團(tuán)合作，拓展太陽(yáng)能發(fā)電等新能源業(yè)務(wù)。支持金森公司加強(qiáng)天然林收儲(chǔ)，鼓勵(lì)通過(guò)資本市場(chǎng)對(duì)天然林收儲(chǔ)項(xiàng)目實(shí)施定向增發(fā)收購(gòu)。培育竹木產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)分級(jí)加工體系建設(shè)，加快推進(jìn)竹木加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)竹木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)培育食用菌、黃精、西紅花等特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地1000畝以上，爭(zhēng)取列入省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。支持金碩公司加大麻竹組培苗研發(fā)力度，鼓勵(lì)緣福生物質(zhì)深化與廈門(mén)大學(xué)合作，力爭(zhēng)在纖維素、木質(zhì)素功能化等應(yīng)用領(lǐng)域取得新突破。
聚焦“提質(zhì)”抓教改。全面貫徹黨的教育方針，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。完善機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)總校制、縣管校聘改革，深化城鄉(xiāng)學(xué)校共培共育，推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)教師，完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。發(fā)揮縣教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)橋梁紐帶作用，動(dòng)員社會(huì)各界人士積極參與捐資助學(xué)事業(yè)。建強(qiáng)隊(duì)伍，實(shí)施“五百千”[24]人才培養(yǎng)工程，持續(xù)辦好名師工作室等平臺(tái)，提升教師專(zhuān)業(yè)、敬業(yè)能力。積極嫁接虹口區(qū)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源，通過(guò)教師跟崗、研學(xué)交流等形式，帶動(dòng)提升教育教學(xué)水平。聯(lián)合發(fā)展，加強(qiáng)與省教育學(xué)院合作，開(kāi)展下沉式培訓(xùn)，提高數(shù)學(xué)、物理等薄弱學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。注重發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職專(zhuān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)職專(zhuān)與開(kāi)發(fā)區(qū)、上海南湖職院等合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合。
聚焦“增益”抓國(guó)企改革。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，深入摸排全縣國(guó)資情況，公開(kāi)轉(zhuǎn)讓一批閑置資產(chǎn)，集中整合一批零散資產(chǎn)，整合劃轉(zhuǎn)一批可用資產(chǎn)，提高國(guó)資使用效益，擴(kuò)大重點(diǎn)國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模和投融資實(shí)力。規(guī)范國(guó)企經(jīng)營(yíng)，按照“產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，分類(lèi)推進(jìn)國(guó)企專(zhuān)業(yè)化、集約化整合。探索組建縣屬?lài)?guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)商和特色農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)商。提升運(yùn)營(yíng)能力，強(qiáng)化用制度管人、管事、管資產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制更活。堅(jiān)持“突出主業(yè)、適度多元、融合發(fā)展”，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，精簡(jiǎn)崗位機(jī)構(gòu)，完善績(jī)效制度，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，建立務(wù)實(shí)高效的組織體系。
五、堅(jiān)定不移惠民生，不斷守牢“?！钡牡拙€(xiàn)
提升公共服務(wù)能力。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，用足穩(wěn)就業(yè)政策，完善“零工市場(chǎng)”運(yùn)行機(jī)制，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。增加城區(qū)學(xué)位供給，實(shí)施四中教學(xué)樓、水中教學(xué)樓等項(xiàng)目。支持剛性和改善型住房需求，謀劃推進(jìn)東門(mén)三期、原大理石廠(chǎng)等地塊開(kāi)發(fā)。發(fā)揮消費(fèi)幫扶、以工代賑等政策作用，助力低收入群體增收。加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目謀劃，加大適老化設(shè)施建設(shè)力度，用心做好困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。保障群眾“逝有所安”，力爭(zhēng)新建公益性公墓項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工。深入開(kāi)展雙擁工作，力爭(zhēng)縣光榮院開(kāi)工建設(shè)。加大社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度，提升社區(qū)管理水平。積極構(gòu)建生育友好型社會(huì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
提升文化供給能力。加強(qiáng)文物保護(hù)傳承，加快建設(shè)省考古標(biāo)本庫(kù)房，完成際下指揮部戰(zhàn)斗舊址等文物修繕工程。深入挖掘楊時(shí)文化的核心思想與當(dāng)代價(jià)值，加快建設(shè)龜山書(shū)院，弘揚(yáng)“誠(chéng)學(xué)窮理、尊師重教、愛(ài)國(guó)懷鄉(xiāng)、清廉為民”楊時(shí)精神。傳承西山紙、龍池硯等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開(kāi)發(fā)更多特色文創(chuàng)產(chǎn)品。持續(xù)辦好“文化進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。
提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)礦山、道路、工貿(mào)、建筑、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，抓好防汛防臺(tái)風(fēng)、食品藥品安全等工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。深化“一黨委三中心”[25]基層治理機(jī)制，推進(jìn)“明心通”平臺(tái)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題，用好矛盾糾紛化解“一站式”平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪(fǎng)工作示范縣。
六、堅(jiān)定不移強(qiáng)黨性，不斷錘煉“實(shí)”的作風(fēng)
堅(jiān)持講政治、崇法治。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”[26]的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”[27]，堅(jiān)定“四個(gè)自信”[28]，做到“兩個(gè)維護(hù)”[29]。忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果，抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落地。堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，依法接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。全力支持國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、工商聯(lián)、老干部等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
堅(jiān)持講擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干。樹(shù)牢正確政績(jī)觀(guān)，做到工作項(xiàng)目化、責(zé)任明晰化、落實(shí)扁平化、調(diào)度常態(tài)化，營(yíng)造“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。持續(xù)踐行“四下基層”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把工作重心下沉到一線(xiàn)，把問(wèn)題矛盾解決在基層。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，以實(shí)干實(shí)績(jī)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
堅(jiān)持講規(guī)矩、守底線(xiàn)。樹(shù)牢黨章意識(shí)，保持敬畏之心，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，永葆清正廉潔的政治本色。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”[30]。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，以政府“清廉度”提升群眾“信任度”。加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。持續(xù)抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改和成果運(yùn)用，把整改成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
各位代表!大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，以時(shí)不我待的干勁、久久為功的韌勁，努力為全省全市發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)!
