（福建?。?024年三明市大田縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月3日在大田縣第十八屆
人民代表大會第三次會議上
大田縣人民政府代縣長 熊建云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大田縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。一年來，全縣各級政府各部門扎實開展主題教育，認真學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記來閩、來明考察重要講話重要指示精神，全面落實省委周祖翼書記和省政府趙龍省長來田調研指示精神，全力抓好省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動和市委、市政府“抓重大項目，促高質量發(fā)展”工作，著力擴大內需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風險，推動經濟回升向好，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務。預計全年完成地區(qū)生產總值256.58億元，增長2.5%;農林牧漁業(yè)總產值增長4.6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長2%;第三產業(yè)增加值增長1%;地方公共財政收入9.7億元，增長10.91%;社會消費品零售總額67.4億元，增長4.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47691元，增長5.6%;農村居民人均可支配收入25058元，增長5.8%。
一年來的主要工作措施和成效是：
(一)把提質效作為主攻方向，產業(yè)結構調整優(yōu)化
現(xiàn)代農業(yè)特色凸顯。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，復墾撂荒地6026.6畝，補充耕地1403畝，建設高標準農田3.4萬畝，完成糧食播種面積24.84萬畝，產量達8.96萬噸，謝華安院士大田縣特種水稻試驗站成功落地;改造提升茶園5210畝，茶葉全產業(yè)鏈產值達40億元，《大田美人茶產業(yè)高質量發(fā)展十年規(guī)劃》印發(fā)實施，“大田美人茶”列入省首批“福農優(yōu)品”百品榜產品名單;新培育示范家庭農(林)場3家、示范專業(yè)合作社4家，完成林下經濟經營面積30.8萬畝，產值7.4億元，順陽養(yǎng)豬、仙葉茶業(yè)獲評國家農民合作社示范社。工業(yè)經濟轉型升級。全面落實合力抓工業(yè)全力穩(wěn)增長若干措施，科瑞機械、科坤金屬等省、市重點工業(yè)項目完成投資52.62億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家;實施新一輪技改提升行動，紅獅環(huán)?？萍?、巖興氣體(二期)等31個省、市重點技改項目完成投資22.24億元;培育壯大新興產業(yè)，科達新能源入選省工業(yè)龍頭培育企業(yè)名單，清航無人機“星曜一號”上市發(fā)布;加大閑置資產盤活力度，華倫特、華盈塑膠等247畝閑置工業(yè)土地廠房成功盤活;海頤、啟晟等4家建筑業(yè)企業(yè)資質晉升一級，實現(xiàn)建筑業(yè)產值39.22億元，建筑業(yè)入庫稅收1.1億元。第三產業(yè)勢頭向好。發(fā)放“全閩樂購 樂購大田”消費券6.3萬張，電商直播孵化基地建成運營，引進杰普電商等企業(yè)入駐，開展網(wǎng)絡直播帶貨1100余場次，銷售額達2200萬元，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)18家、限上商貿企業(yè)28家;夜游三漈潭、問佛云宿等5個文旅項目建成投入使用，舉辦第三屆櫻花文化旅游節(jié)、土堡音樂會等活動30余場次，全縣接待游客人數(shù)和旅游總收入分別增長34.5%、40.2%;組織2個總投資6.52億元項目參加第六屆“數(shù)字中國”建設峰會，數(shù)字陽春建設項目入選2023年度省數(shù)字經濟重點項目;新增普通貨物運輸企業(yè)3家，車輛338輛，完成客貨運周轉量13.7億噸公里;省級森林養(yǎng)生城市和吳山鎮(zhèn)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建，森林康養(yǎng)營業(yè)額達2.27億元;持續(xù)激發(fā)房地產消費市場，完成商品房銷售面積17萬平方米。
(二)把攻項目作為主要抓手，發(fā)展后勁不斷增強
引資項目更實。持續(xù)完善鑄造裝備、石墨(烯)等18條產業(yè)鏈招商圖譜，發(fā)揮八大招商專班作用，開展產業(yè)鏈招商、精準招商、以商招商，大田網(wǎng)絡信息安全產業(yè)園、羅豐新材料產業(yè)園等3個項目入選2023年省重點招商項目;用好“6·18”“9·8”“進博會”“林博會”等平臺，鑫躍設備(二期)、樂鑫五金等18個總投資69.29億元的項目簽約落地，閩鷺產業(yè)園等11個億元以上項目開工，開工率達61.11%。項目攻堅更快。毓秀中學、恒通重工等8個項目列入市“全生命周期”項目庫，位居全市第3;大星連發(fā)、中光鑄件等81個在建重點項目完成投資126.76億元，恒之鑫倉儲、金門復合板等48個項目開工建設，興家園保溫砂漿、正晟鑄件等56個項目建成或部分建成;獲第二季度全省項目工作正向激勵獎勵，“抓重大項目，促高質量發(fā)展”前三季度考評位居全市第三。服務保障更優(yōu)。持續(xù)深化“我為企業(yè)解難題”活動，解決工業(yè)企業(yè)辦證等民營經濟發(fā)展難題23個;5個批次457畝土地征收成片開發(fā)方案獲省政府批復，新批農轉用土地575畝，完成園區(qū)土地平整300畝;獲批專項債券項目資金6.6億元，財力補助標準和再融資債券額度均提高至90%，被列入獨立工礦區(qū)轉移支付補助縣;制造業(yè)貸款余額14.15億元、增長64.5%;舉辦招聘會28場，幫助企業(yè)招工1099人。
(三)把抓改革作為內生動力，社會活力持續(xù)迸發(fā)
重點改革統(tǒng)籌推進。拓展“田醫(yī)回田”“縣醫(yī)回鄉(xiāng)”，受益群眾7075人次，石牌衛(wèi)生院服務能力達國家社區(qū)醫(yī)院標準;拓寬林票市場化交易路徑，制發(fā)林票2109萬元，累計完成“碳中和林”示范片建設1730畝，開發(fā)林業(yè)碳票項目4個、碳減排量11萬噸;創(chuàng)新推出“名師回巖”活動，吸引一批省級名師和9名田籍名師送教，“總校制”覆蓋率達65%;推廣落實“拿地即開工”“竣工即驗收”“交房即交證”等特色做法，《準確適用“首違不罰”讓執(zhí)法兼具力度和溫度》入選省優(yōu)化營商環(huán)境案例;國投、城投等國企改革穩(wěn)步推進，現(xiàn)代國企經營管理制度初步建立;堅持礦產資源“兩集中一拓展”，成立礦產資源保護開發(fā)利用顧問團隊，完成5座非煤礦山經營主體整合，礦產品流通智慧管理平臺投入運行。交流協(xié)作步伐加大。持續(xù)加強與浦東新區(qū)對口合作交流，成立大田上海商會，“第二集美學村”保護與利用等滬明合作項目啟動實施，第四屆大田美人茶開茶節(jié)在浦東新區(qū)舉辦，大田特色農產品館在上海開業(yè);積極對接省教育廳等5家省直牽頭掛鉤單位，并與元沙、建國等5個村建立一對一掛鉤幫扶機制，爭取項目資金1.8億元，與福建中醫(yī)藥大學達成合作共建協(xié)議，設立國醫(yī)堂大田工作站，與省國資公司合作成立國巖供應鏈公司;與安溪縣確定“八個一”對口協(xié)作事項，共同印發(fā)《深化對口協(xié)作助推革命老區(qū)高質量發(fā)展工作方案》;持續(xù)加強與臺灣地區(qū)交流交往，成功舉辦海峽兩岸美人茶大會、閩臺茶文化交流及兩岸蕭氏、林氏宗親交流等活動6場次?？萍紕?chuàng)新成果顯著。強化創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，新增授權專利182件;培育國家高新技術企業(yè)3家、省科技小巨人企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)21家，寶山機械等4個項目獲2023年省級科技項目立項，科達新能源公司鋰電池智能制造項目獲省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽第一名;推動廣建環(huán)保、硅光通訊、創(chuàng)輝農業(yè)等10家企業(yè)與上海交通大學、東華大學等高校專家簽訂技術合作協(xié)議，選認省、市級個人和團隊科技特派員46名。
(四)把促融合作為有效載體，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏
中心城區(qū)功能逐步完善。縣國土空間總體規(guī)劃通過專家評審，麻紡廠四期地塊成功出讓，玉鳳、城東等5個片區(qū)41個老舊小區(qū)完成改造;城區(qū)無障礙設施樣板街道成功創(chuàng)建，興業(yè)路人行天橋、下穿通道和寶田路等項目投入使用，第三實驗小學等3個風雨亭和紅軍北上抗戰(zhàn)紀念廣場、城東廣場建成對外開放，城南農副產品批發(fā)市場建成投入使用，新改建智慧停車位280個、雨污水管網(wǎng)14.1公里、燃氣管網(wǎng)10.6公里。鄉(xiāng)村振興成效日益彰顯。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，認真學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，扎實推進省級“百千萬”試點和“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一示范”， 實施鄉(xiāng)村振興建設項目47個和試點項目33個，9個村入選全省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單;規(guī)劃實施環(huán)閩湖鄉(xiāng)村振興示范帶，打造“三美融合”鄉(xiāng)村振興示范樣板，“游古村落·品美人茶”“賞花海樂園·游畬寨古堡”2條省級鄉(xiāng)村振興精品示范線持續(xù)提升;華興鎮(zhèn)獲評全國第三批地質文化鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升。牢記“青山綠水是無價之寶”重要囑托，認真做好中央和省環(huán)保督察反饋問題、交辦信訪件整改工作，實施文江溪河道治理、銘棟生活污水收集處理等工程7個;空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達100%，城區(qū)空氣質量位居全省第8;開展流域斷面污染源排查，治理入河排污口59個，高才國控斷面和中洋斷面水質均達Ⅱ類標準，集中式生活飲用水水源地水質優(yōu)良比例達100%;有序推進龍山崎鉛鋅銅礦山污染治理等項目，縣廢棄礦山生態(tài)修復項目入選全國《國土空間生態(tài)修復典型案例集》，全縣治理水土流失面積4.02萬畝;持續(xù)加大森林資源管護力度，完成造林綠化1.69萬畝、森林撫育3.4萬畝、松材線蟲病綜合防治1.72萬畝，整改森林督查問題圖斑74個。
(五)把惠民生作為施政之本，人民福祉明顯改善
社會保障更加有力。全面完成28件為民辦實事項目，民生支出23.2億元，占一般公共預算支出80%;統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，組織開展校園招聘會8場，幫助高校畢業(yè)生就業(yè)868人;開展職業(yè)技能培訓2603人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1134人、農村勞動力轉移就業(yè)3235人;全力解決拖欠中小民營企業(yè)賬款問題，保障農民工工資支付;新增醫(yī)療床位112張、家庭養(yǎng)老床位616張，獲評省五星級農村幸福院6個，智慧化養(yǎng)老服務獲央媒宣傳報道;穩(wěn)步推進醫(yī)、社保參保擴面工作，全縣醫(yī)、社保參保率達98.62%、99.69%。公共服務更加健全。均溪幼兒園等4個項目建成投入使用，新增學位1400個，普通高考本科上線率71.3%、增長4.07%，第26屆全國推廣普通話宣傳周福建省啟動儀式在我縣舉行;縣總醫(yī)院改擴建項目啟動前期工作，太華衛(wèi)生院完成遷建，縣總醫(yī)院疾病管理中心、DSA介入項目建成投入使用;田安高速、國道G534(大田段)二期項目有序推進，完成農村公路新改建57.16公里;縣圖書館被再次定級為國家“一級圖書館”，我縣運動健兒林文君、鄭家欣在第19屆亞運會榮獲4金1銀。社會大局更加穩(wěn)定。移風易俗專項治理深入開展，“不送彩禮送保障”等創(chuàng)新舉措獲央媒和中央部委轉發(fā)肯定，“高價彩禮”等不良現(xiàn)象得到有效遏制;持續(xù)深化安全生產、道路交通、食品藥品等重點領域安全治理，深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降33.3%、28.6%，安全生產形勢總體保持穩(wěn)定;常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪，深化禁毒工作整治，圓滿完成全國“兩會”“亞運會”等重要活動期間安保維穩(wěn)工作;堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，持續(xù)推動矛盾糾紛排查調處和“信訪積案”化解，全面深化未成年保護專項行動，防范化解金融風險，不良貸款率降至0.9%;第五次全國經濟普查、第三次全國土壤普查扎實推進。與此同時，人民武裝、國防動員、雙擁、民兵預備役、人民防空、地方志、檔案、審計、統(tǒng)計、庫區(qū)移民、民族宗教、外事、僑務、老齡、老體協(xié)、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人和關心下一代等各項事業(yè)取得積極成效。
(六)把講政治作為根本要求，自身建設得到加強
筑牢政治忠誠。全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。改進工作作風。深化運用“四下基層”制度，深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)一線召開現(xiàn)場辦公會22次，現(xiàn)場解決問題28個;堅持改進文風會風，切實為基層降壓減負，印發(fā)文件、召開會議、督查檢查同比減少20.55%、18.75%、16.56%;12345政務服務便民熱線中心群眾訴求及時查閱率、回復率均達100%、滿意率98.62%。堅持依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議134件、政協(xié)委員提案76件，辦結率達100%;深入推進“八五”普法工作，全力推行黨政機關法律顧問制度建設，出具合法性審查意見書29份，出臺行政規(guī)范性文件22份，辦理行政復議案件29件、行政應訴案件14件。強化廉政建設。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市縣實施辦法，壓減一般性支出，推進節(jié)約型機關建設，“三公”經費支出下降15.6%;加強重點領域廉政風險防控，不折不扣抓好審計反饋問題整改，有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
各位代表，過去一年，我們取得了來之不易的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是上級黨委政府正確領導的結果，是縣委帶領全縣人民團結奮斗的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關心支持大田發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，受有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱等壓力影響，我縣地區(qū)生產總值等指標增速預計低于年初計劃，全縣經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級不快，重大產業(yè)項目滾動接續(xù)不足，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展成效還不夠明顯;影響企業(yè)發(fā)展的一些要素尚未得到充分保障，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產經營還比較困難;城鄉(xiāng)基礎設施存在不少短板，教育、醫(yī)療等公共服務與群眾期待還有差距;財政收支矛盾依然突出，“三?！眽毫哟?少數(shù)干部進取意識、服務能力還跟不上發(fā)展要求，等等。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施加以解決。
二、2024年目標任務
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，持續(xù)學懂弄通做實習近平總書記來閩、來明考察重要講話重要指示精神，認真落實省委周祖翼書記和省政府趙龍省長來田調研指示精神，按照中央和省市縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎,奮力推進新時代美麗大田高質量發(fā)展。
2024年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%;農林牧漁業(yè)總產值增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.3%;固定資產投資增長8.5%;社會消費品零售總額增長7.5%;地方公共財政收入增長3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.6%;農村居民人均可支配收入增長6.1%;完成節(jié)能減排降碳目標。
(一)大抓項目擴投資，聚積經濟發(fā)展強大動能
千方百計拼招商。由“招商引資”向“擇商選資”轉變，重點圍繞“二三四”現(xiàn)代產業(yè)體系，大力招引新材料、高端裝備制造等投資量大、技術領先、畝均稅收高的大項目好項目，力爭斷橋門窗智能制造、菱工高端裝備等重點項目落地動工;充分發(fā)揮“中國鑄造產業(yè)集群縣”品牌效應，全力引進東莞菱工實業(yè)、泉州建興機械配件等企業(yè);緊抓滬明對口合作、“山海協(xié)作”等重大機遇，力爭新簽約億元以上項目15個，新開工億元以上項目10個。凝心聚力攻項目。健全重大項目全生命周期管理服務機制，力爭全年謀劃億元以上項目100個以上，實施省市重點項目20個以上、縣重點項目100個以上;推動速光5G通信、松之源汽車配件等50個項目開工建設，創(chuàng)躍成、東風農產品冷鏈等40個項目竣工投入使用，完成投資100億元以上。持之以恒優(yōu)環(huán)境。持續(xù)深化“拿地即開工”“竣工即驗收”等舉措，幫助企業(yè)解決用工、用地、融資等實際困難，全力推進民營經濟高質量發(fā)展;開展金融助力民營經濟行動，發(fā)揮政府性融資擔保增貸作用，積極運用“福路貸”等特色信貸產品，新增民營企業(yè)貸款 10億元以上;加大土地征收工作力度，力爭完成農轉用土地報批320畝以上;持續(xù)開展線上線下系列招聘，力爭召開招聘會35場次、幫助企業(yè)招工1300人。
(二)壯大實體育龍頭，構建特色鮮明產業(yè)體系
做優(yōu)做特農業(yè)。統(tǒng)籌做好“三茶”文章，突出科技賦能，高質量建好大田美人茶“云倉”“線上茶城”，打造美人茶良種資源圃，打響大田美人茶品牌,力爭改造提升茶園面積5000畝，實現(xiàn)茶葉全產業(yè)鏈產值40.5億元以上;堅決守牢耕地紅線和糧食安全底線，做好第三次全國土壤普查，力爭完成補充耕地800畝，復耕復墾撂荒地2086畝，建設高標準農田8000畝，確保完成糧食播種面積24.83萬畝;因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，大力培育槐豬、食用菌、蛋雞等特色種養(yǎng)業(yè)，開展油茶、大骨頭、紅菇、筍竹等一批特色富民產業(yè)提質行動，加快富民農產品品牌化建設。做大做強工業(yè)。圍繞新型工業(yè)化總體要求，加快推動鑄造和裝備制造、新材料、輕紡面料等產業(yè)鏈發(fā)展，力爭產值達到100億元、60億元、40億元;持續(xù)扶持壯大清航無人機、科達新能源等重點企業(yè)，大力引進一批產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，推動企業(yè)做大做強、股改上市;組織實施硅光通訊、鑫躍鑄造等25個以上省市重點技改項目，總投資20億元以上;推進畝產效益績效評價，力爭工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長5%以上、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上;堅持礦產資源“兩集中一拓展”，深入實施找礦突破戰(zhàn)略行動，探索建立采礦證續(xù)辦評價體系，培育壯大閩鷺礦業(yè)、永安煤業(yè)等重點企業(yè);持續(xù)加大建筑業(yè)扶持力度，力爭新增二級資質企業(yè)3家，一級資質企業(yè)1家。做活做旺三產。全面加強土堡群保護和活化利用工作，推動“雙堡聯(lián)動”等項目建設，積極推進桃源東坂、屏山內洋等村申報國家鄉(xiāng)村旅游重點村、省級金牌旅游村等文旅經濟品牌，提檔升級旅游接待水平，力爭全縣接待游客、旅游總收入分別增長15%、20%以上;順應線上線下消費有機融合趨勢，進一步發(fā)展網(wǎng)絡直播帶貨，全年新增限上商貿企業(yè)20家以上、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)12家以上;加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，全力推進發(fā)昌冷鏈物流、客貨郵融合等物流項目。
(三)精建細管提品質，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展
提高城市品位。堅持“小縣大城關”發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接浦東新區(qū)規(guī)劃設計院，持續(xù)優(yōu)化縣城整體布局，重點規(guī)劃提升南部新區(qū)，穩(wěn)步推進縣域貨運樞紐建設，促進產城融合;推動文化傳承保護“七個一”工程，策劃實施高平堂展陳和集美學村南廣場等項目，全力將“第二集美學村”打造成歷史文化街區(qū)、新時代城市更新樣板;推進青垵路、田安高速均溪互通連接線等市政道路項目建設，實施赤巖、文昌等5個片區(qū)25個老舊小區(qū)改造及城區(qū)全域生活污水垃圾改造提升工程，新改造雨污水管網(wǎng)14公里、燃氣管網(wǎng)7公里，新增公共停車位520個以上、充電樁120個以上，打造溫鎮(zhèn)至華安段省級精品福道;加強城市精細化智慧化管理，發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，確保平臺上報事件處置率達99%以上，用好一體化大融合執(zhí)法平臺，提升行政執(zhí)法數(shù)字化水平。建設和美鄉(xiāng)村。持續(xù)落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，促進脫貧人口穩(wěn)定增收;學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，深入實施省“百千萬”工程，持續(xù)深化鄉(xiāng)村“五個美麗”建設，扎實推進環(huán)閩湖鄉(xiāng)村振興示范帶和省級鄉(xiāng)村振興示范村等試點建設;整治提升農村人居環(huán)境，扎實推進農村廁所革命，深入開展村莊清潔行動，整治裸房260座以上。完善基礎設施。加快推進下巖水庫、雪山水庫、城鄉(xiāng)供水一體化、村鎮(zhèn)集中區(qū)生活污水治理、安全生態(tài)水系等重大民生基礎設施建設;持續(xù)對接昌(福)廈高鐵、衢廈高鐵、福龍高鐵過境設站，開展國道G534三期和國道G638前期工作，推動興泉鐵路與南三龍鐵路聯(lián)絡線建設，力爭田安高速(大田段)全線動工，國道G534二期主體完工，提級改造農村公路30公里以上;抓好永春-大田-永安天然氣管道項目前期，穩(wěn)步推進“東鼓坑”“腳尾垵”城區(qū)多層標準廠房建設。
(四)牢記囑托筑屏障，推動生態(tài)質量穩(wěn)定向好
擦亮生態(tài)保護底色。系統(tǒng)推進文江溪流域綜合治理工作，全面摸清文江溪流域農業(yè)面源、工礦企業(yè)污染源底數(shù)，策劃實施礦山綜合治理等項目，著力推動文江溪流域農村和廠礦企業(yè)生產生活實現(xiàn)綠色轉型;實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和交辦信訪件及歷年未銷號問題整改，確保反饋問題和交辦信訪件及時有效整改到位;深化提升“林長制”，落實森林督查問題整改，力爭完成問題圖斑查處整改26個，造林綠化0.9萬畝，森林撫育1萬畝，確保松材線蟲病發(fā)生面積同比下降7%以上。堅守綠水青山本色。牢牢守住環(huán)境質量只能更好不能變壞底線，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成“藍天、碧水、凈土”三大工程年度行動計劃任務;加強揚塵煙塵等重點污染源管控，確保城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率達100%，空氣質量排名保持全省前十;加快截污納管、雨污分流改造工程建設，主要流域及小流域水質優(yōu)良比例保持100%，城口村上游、高才國控斷面水質保持Ⅱ類以上;穩(wěn)步推進土壤保護，深入開展土壤污染詳查，實施回民鐵礦歷史遺留廢渣治理項目，開展醫(yī)療、農藥等廢棄物收集處置，確保受污染耕地安全利用率高于93%。打造綠色發(fā)展特色。大力發(fā)展森林康養(yǎng)產業(yè)，加快濟陽云上問佛、武陵五彩大石等森林康養(yǎng)基地建設，力爭全年實現(xiàn)森林康養(yǎng)基地營業(yè)額2.3億元以上;推動林農結合、種養(yǎng)結合，培育八峰菌業(yè)、東風鄉(xiāng)情等一批林下經濟龍頭企業(yè)、合作社，力爭林下經濟產值達8.2億元;全力做好“區(qū)域能評”前期服務和申報工作，推動排污權、用能權、碳排放權有償使用和交易，重點跟蹤對接新巖水泥、廣建環(huán)保等5家企業(yè)通過省級專家評審;加快奇韜溪流域、九龍江流域(上京段)2個生態(tài)廊道可持續(xù)發(fā)展工程項目建設，一體推進高質量發(fā)展和高水平保護。
(五)銳意進取求突破，推進改革創(chuàng)新全面提質
以改革開創(chuàng)更好局面。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極實施“千縣工程”縣醫(yī)院能力建設項目，力爭新增2個衛(wèi)生院達國家推薦標準，新建村衛(wèi)生所中醫(yī)閣60個，縣域就診率達90%以上;深入實施林業(yè)碳匯“三建兩創(chuàng)”行動，持續(xù)推廣“福林貸2.0”“林票貸”“福茶貸”等特色信貸產品，發(fā)行林票2000萬元，發(fā)放林業(yè)綠色金融信貸6000萬元以上，林權流轉2萬畝以上;持續(xù)推進“城鄉(xiāng)委托辦學”“分層走班教學”等改革，加強與泉州師范學院、福建水利電力職業(yè)技術學院校地合作，提升職業(yè)教育辦學水平;持續(xù)推進國有企業(yè)改革，跟蹤落實國有企業(yè)內部吸收合并，進一步完善薪酬、財務、資產、內審內控等現(xiàn)代國有企業(yè)制度。以協(xié)作拓展更廣空間。持續(xù)深化與上海浦東新區(qū)對口合作，組織實施“第二集美學村”保護與利用等一批標志性項目，力爭2個以上制造業(yè)項目落戶大田;用好用足省教育廳等5單位掛鉤幫扶有利契機，力爭革命遺址群、芳聯(lián)堡修繕和周田溪安全生態(tài)水系等項目開工建設;加強與安溪縣等泉州地區(qū)交流協(xié)作，大力弘揚“晉江經驗”，深度對接智能制造、食品等產業(yè)項目，力爭打造成為新時代山海協(xié)作“橋頭堡”;融入“海絲”核心區(qū)，重點引導飛鷹實業(yè)、海匯新型建材、方宇茶業(yè)等存量外資企業(yè)增資擴股，力爭引進外資2647萬元，出口額達12.5億元;深化與臺灣交流合作，積極策劃海峽兩岸美人茶制茶技能競賽、宗親文化交流等民間活動。以創(chuàng)新打造更強引擎。著力構建產學研用緊密結合、上中下游有機銜接的創(chuàng)新體系，推動縣內龍頭企業(yè)與高校科研院所合作;強化科技型企業(yè)培育，申報國家高新技術企業(yè)9家，策劃省科技小巨人企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)22家，力爭硅光通信、銀頂農業(yè)等5家企業(yè)入選省級科技計劃項目，研發(fā)(R&D)經費投入增長12%以上，新增授權專利230件，省、市科技特派員50名。
(六)全力以赴穩(wěn)財政，持續(xù)增強綜合財力保障
夯實收入基礎。加大依法治稅、協(xié)稅護稅力度，做好企業(yè)欠稅清繳工作，嚴防“跑冒滴漏”，確保做到應收盡收，積極推進礦產品、建筑、房地產等重點行業(yè)稅收增收工作，力爭地方一般公共預算收入完成10億元;全面摸清行政事業(yè)性國有資產底數(shù)，加大閑置資產盤活力度，力爭入庫資金2億元以上。積極向上爭取。緊跟中央和省上最新財政政策和資金投向，加強項目謀劃，新增債券資金6.5億元以上，中央、省級預算內投資補助2億元以上;充分發(fā)揮中央蘇區(qū)縣優(yōu)勢，積極爭取工傷保險基金省級調劑金等政策傾斜支持。優(yōu)化支出結構。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”經費，壓減一般性支出10%以上，加強政府投資項目評審，兜牢“三?！敝С龅拙€;堅持盡力而為、量力而行，確保新增財力向民生事業(yè)傾斜，力爭民生保障性支出占比達80%以上;加大結余資金、沉淀資金清理盤活力度，提高財政資金使用效益。
(七)踐行宗旨守初心，提高人民群眾生活品質
傾力保障基本民生。實施就業(yè)幫扶行動，加強退役軍人、農民工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)650人以上;進一步加強工程領域欠薪源頭治理，切實保障農民工合法權益;健全分層分類的社會救助體系，擴大社保、醫(yī)保覆蓋面，全面落實社會救助、殘疾人補貼、大病保險、職工醫(yī)療互助等托底政策;建好殘疾人公共服務平臺，全面推進殘疾兒童康復救助;加快推進公益性公墓、骨灰樓堂規(guī)劃建設。努力繁榮社會事業(yè)。提升與省協(xié)和醫(yī)院、福建中醫(yī)藥大學等合作幫扶實效，加快推進縣總醫(yī)院改擴建前期工作，確?？h總醫(yī)院傳染病防治綜合樓建成投入使用，新增醫(yī)療床位80張以上;力爭毓秀中學年內建成，新增學位3750個，持續(xù)發(fā)揮教育基金會及促進會作用，實施獎教獎學、改善辦學條件等系列愛心工程;增加養(yǎng)老設施有效供給，新增各類養(yǎng)老床位200張以上，建設長者食堂5個以上;探索開展公共文化數(shù)字服務建設，健全完善“兩館”及基層綜合文化服務中心，做好第四次全國文物普查工作。致力構建和諧社會。持續(xù)推進高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理，提升移風易俗治理實效和經驗做法，培育文明鄉(xiāng)風新常態(tài);探索實施房屋(土地)征收房票安置模式，落實保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，推動房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展;加快推進縣信用聯(lián)社改制農商行工作，確保不良率控制在市下達目標任務內;堅持食品藥品安全問題“零容忍”，深化“餐桌污染”治理，建設“食品放心工程”;鞏固省平安建設示范縣創(chuàng)建成果，落實落細信訪維穩(wěn)、安全生產、消防、防汛救災、森林防滅火等工作，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡新型違法犯罪，鞏固禁毒成果，進一步開展未成年人保護專項行動，扎實做好第五次全國經濟普查登記工作。密切與工商聯(lián)、無黨派、黨外代表人士聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、職教社、計生協(xié)、商會等群團組織發(fā)揮更大作用;加強人防、國防動員、擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務等工作，推動軍民融合深度發(fā)展。
(八)干在實處爭一流，切實加強政府自身建設
突出政治引領。把政治建設擺在首位，學深悟透篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。認真鞏固拓展主題教育成果，以實際成效擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，落實意識形態(tài)工作責任制，確保上級黨委政府和縣委各項決策部署落到實處、取得實效。積極擔當作為。傳承“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚“大田后生仔”精神，聚焦“產業(yè)美、生態(tài)美、人文美、生活美、機制美”的奮斗目標，扎扎實實為民辦事、排憂解難，不斷增強全縣廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。夯實法治之基。以爭創(chuàng)“法治政府示范市”為契機，認真落實重大行政決策程序，嚴格執(zhí)行合法性審查制度，發(fā)揮政府法律顧問作用，提高政府依法決策質量和效率;加強政務公開，提升政策制定實施透明度，確保權力在陽光下運行;依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。堅守廉潔底線。深入落實全面從嚴治黨要求，持之以恒推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，強化審計監(jiān)督結果運用，加大對國有資產、行政審批、工程建設等領域監(jiān)管力度;鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市縣實施辦法，堅持糾“四風”與樹新風并舉，著力營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表，使命催人奮進，實干成就夢想!新的一年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領導下，團結依靠全縣人民，開拓創(chuàng)新、銳意進取，全方位推進新時代美麗大田高質量發(fā)展。
