（福建?。?024年三明市大田縣人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月3日在大田縣第十八屆
人民代表大會第三次會議上
大田縣人民政府代縣長 熊建云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大田縣人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，全縣各級政府各部門扎實(shí)開展主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩、來明考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委周祖翼書記和省政府趙龍省長來田調(diào)研指示精神，全力抓好省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)和市委、市政府“抓重大項(xiàng)目，促高質(zhì)量發(fā)展”工作，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值256.58億元，增長2.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長1%;地方公共財(cái)政收入9.7億元，增長10.91%;社會消費(fèi)品零售總額67.4億元，增長4.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47691元，增長5.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入25058元，增長5.8%。
一年來的主要工作措施和成效是：
(一)把提質(zhì)效作為主攻方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色凸顯。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，復(fù)墾撂荒地6026.6畝，補(bǔ)充耕地1403畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝，完成糧食播種面積24.84萬畝，產(chǎn)量達(dá)8.96萬噸，謝華安院士大田縣特種水稻試驗(yàn)站成功落地;改造提升茶園5210畝，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)40億元，《大田美人茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十年規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，“大田美人茶”列入省首批“福農(nóng)優(yōu)品”百品榜產(chǎn)品名單;新培育示范家庭農(nóng)(林)場3家、示范專業(yè)合作社4家，完成林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積30.8萬畝，產(chǎn)值7.4億元，順陽養(yǎng)豬、仙葉茶業(yè)獲評國家農(nóng)民合作社示范社。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。全面落實(shí)合力抓工業(yè)全力穩(wěn)增長若干措施，科瑞機(jī)械、科坤金屬等省、市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資52.62億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家;實(shí)施新一輪技改提升行動(dòng)，紅獅環(huán)保科技、巖興氣體(二期)等31個(gè)省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資22.24億元;培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，科達(dá)新能源入選省工業(yè)龍頭培育企業(yè)名單，清航無人機(jī)“星曜一號”上市發(fā)布;加大閑置資產(chǎn)盤活力度，華倫特、華盈塑膠等247畝閑置工業(yè)土地廠房成功盤活;海頤、啟晟等4家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)晉升一級，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值39.22億元，建筑業(yè)入庫稅收1.1億元。第三產(chǎn)業(yè)勢頭向好。發(fā)放“全閩樂購 樂購大田”消費(fèi)券6.3萬張，電商直播孵化基地建成運(yùn)營，引進(jìn)杰普電商等企業(yè)入駐，開展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨1100余場次，銷售額達(dá)2200萬元，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)18家、限上商貿(mào)企業(yè)28家;夜游三漈潭、問佛云宿等5個(gè)文旅項(xiàng)目建成投入使用，舉辦第三屆櫻花文化旅游節(jié)、土堡音樂會等活動(dòng)30余場次，全縣接待游客人數(shù)和旅游總收入分別增長34.5%、40.2%;組織2個(gè)總投資6.52億元項(xiàng)目參加第六屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會，數(shù)字陽春建設(shè)項(xiàng)目入選2023年度省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目;新增普通貨物運(yùn)輸企業(yè)3家，車輛338輛，完成客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量13.7億噸公里;省級森林養(yǎng)生城市和吳山鎮(zhèn)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建，森林康養(yǎng)營業(yè)額達(dá)2.27億元;持續(xù)激發(fā)房地產(chǎn)消費(fèi)市場，完成商品房銷售面積17萬平方米。
(二)把攻項(xiàng)目作為主要抓手，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
引資項(xiàng)目更實(shí)。持續(xù)完善鑄造裝備、石墨(烯)等18條產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，發(fā)揮八大招商專班作用，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，大田網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園、羅豐新材料產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)項(xiàng)目入選2023年省重點(diǎn)招商項(xiàng)目;用好“6·18”“9·8”“進(jìn)博會”“林博會”等平臺，鑫躍設(shè)備(二期)、樂鑫五金等18個(gè)總投資69.29億元的項(xiàng)目簽約落地，閩鷺產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)億元以上項(xiàng)目開工，開工率達(dá)61.11%。項(xiàng)目攻堅(jiān)更快。毓秀中學(xué)、恒通重工等8個(gè)項(xiàng)目列入市“全生命周期”項(xiàng)目庫，位居全市第3;大星連發(fā)、中光鑄件等81個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資126.76億元，恒之鑫倉儲、金門復(fù)合板等48個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，興家園保溫砂漿、正晟鑄件等56個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成;獲第二季度全省項(xiàng)目工作正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，“抓重大項(xiàng)目，促高質(zhì)量發(fā)展”前三季度考評位居全市第三。服務(wù)保障更優(yōu)。持續(xù)深化“我為企業(yè)解難題”活動(dòng)，解決工業(yè)企業(yè)辦證等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題23個(gè);5個(gè)批次457畝土地征收成片開發(fā)方案獲省政府批復(fù)，新批農(nóng)轉(zhuǎn)用土地575畝，完成園區(qū)土地平整300畝;獲批專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金6.6億元，財(cái)力補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和再融資債券額度均提高至90%，被列入獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助縣;制造業(yè)貸款余額14.15億元、增長64.5%;舉辦招聘會28場，幫助企業(yè)招工1099人。
(三)把抓改革作為內(nèi)生動(dòng)力，社會活力持續(xù)迸發(fā)
重點(diǎn)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。拓展“田醫(yī)回田”“縣醫(yī)回鄉(xiāng)”，受益群眾7075人次，石牌衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)國家社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn);拓寬林票市場化交易路徑，制發(fā)林票2109萬元，累計(jì)完成“碳中和林”示范片建設(shè)1730畝，開發(fā)林業(yè)碳票項(xiàng)目4個(gè)、碳減排量11萬噸;創(chuàng)新推出“名師回巖”活動(dòng)，吸引一批省級名師和9名田籍名師送教，“總校制”覆蓋率達(dá)65%;推廣落實(shí)“拿地即開工”“竣工即驗(yàn)收”“交房即交證”等特色做法，《準(zhǔn)確適用“首違不罰”讓執(zhí)法兼具力度和溫度》入選省優(yōu)化營商環(huán)境案例;國投、城投等國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代國企經(jīng)營管理制度初步建立;堅(jiān)持礦產(chǎn)資源“兩集中一拓展”，成立礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)利用顧問團(tuán)隊(duì)，完成5座非煤礦山經(jīng)營主體整合，礦產(chǎn)品流通智慧管理平臺投入運(yùn)行。交流協(xié)作步伐加大。持續(xù)加強(qiáng)與浦東新區(qū)對口合作交流，成立大田上海商會，“第二集美學(xué)村”保護(hù)與利用等滬明合作項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，第四屆大田美人茶開茶節(jié)在浦東新區(qū)舉辦，大田特色農(nóng)產(chǎn)品館在上海開業(yè);積極對接省教育廳等5家省直牽頭掛鉤單位，并與元沙、建國等5個(gè)村建立一對一掛鉤幫扶機(jī)制，爭取項(xiàng)目資金1.8億元，與福建中醫(yī)藥大學(xué)達(dá)成合作共建協(xié)議，設(shè)立國醫(yī)堂大田工作站，與省國資公司合作成立國巖供應(yīng)鏈公司;與安溪縣確定“八個(gè)一”對口協(xié)作事項(xiàng)，共同印發(fā)《深化對口協(xié)作助推革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》;持續(xù)加強(qiáng)與臺灣地區(qū)交流交往，成功舉辦海峽兩岸美人茶大會、閩臺茶文化交流及兩岸蕭氏、林氏宗親交流等活動(dòng)6場次?？萍紕?chuàng)新成果顯著。強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，新增授權(quán)專利182件;培育國家高新技術(shù)企業(yè)3家、省科技小巨人企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)21家，寶山機(jī)械等4個(gè)項(xiàng)目獲2023年省級科技項(xiàng)目立項(xiàng)，科達(dá)新能源公司鋰電池智能制造項(xiàng)目獲省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽第一名;推動(dòng)廣建環(huán)保、硅光通訊、創(chuàng)輝農(nóng)業(yè)等10家企業(yè)與上海交通大學(xué)、東華大學(xué)等高校專家簽訂技術(shù)合作協(xié)議，選認(rèn)省、市級個(gè)人和團(tuán)隊(duì)科技特派員46名。
(四)把促融合作為有效載體，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏
中心城區(qū)功能逐步完善。縣國土空間總體規(guī)劃通過專家評審，麻紡廠四期地塊成功出讓，玉鳳、城東等5個(gè)片區(qū)41個(gè)老舊小區(qū)完成改造;城區(qū)無障礙設(shè)施樣板街道成功創(chuàng)建，興業(yè)路人行天橋、下穿通道和寶田路等項(xiàng)目投入使用，第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)等3個(gè)風(fēng)雨亭和紅軍北上抗戰(zhàn)紀(jì)念廣場、城東廣場建成對外開放，城南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建成投入使用，新改建智慧停車位280個(gè)、雨污水管網(wǎng)14.1公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)10.6公里。鄉(xiāng)村振興成效日益彰顯。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)省級“百千萬”試點(diǎn)和“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一示范”， 實(shí)施鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目47個(gè)和試點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，9個(gè)村入選全省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單;規(guī)劃實(shí)施環(huán)閩湖鄉(xiāng)村振興示范帶，打造“三美融合”鄉(xiāng)村振興示范樣板，“游古村落·品美人茶”“賞花海樂園·游畬寨古堡”2條省級鄉(xiāng)村振興精品示范線持續(xù)提升;華興鎮(zhèn)獲評全國第三批地質(zhì)文化鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。牢記“青山綠水是無價(jià)之寶”重要囑托，認(rèn)真做好中央和省環(huán)保督察反饋問題、交辦信訪件整改工作，實(shí)施文江溪河道治理、銘棟生活污水收集處理等工程7個(gè);空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%，城區(qū)空氣質(zhì)量位居全省第8;開展流域斷面污染源排查，治理入河排污口59個(gè)，高才國控?cái)嗝婧椭醒髷嗝嫠|(zhì)均達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式生活飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%;有序推進(jìn)龍山崎鉛鋅銅礦山污染治理等項(xiàng)目，縣廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選全國《國土空間生態(tài)修復(fù)典型案例集》，全縣治理水土流失面積4.02萬畝;持續(xù)加大森林資源管護(hù)力度，完成造林綠化1.69萬畝、森林撫育3.4萬畝、松材線蟲病綜合防治1.72萬畝，整改森林督查問題圖斑74個(gè)。
(五)把惠民生作為施政之本，人民福祉明顯改善
社會保障更加有力。全面完成28件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，民生支出23.2億元，占一般公共預(yù)算支出80%;統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，組織開展校園招聘會8場，幫助高校畢業(yè)生就業(yè)868人;開展職業(yè)技能培訓(xùn)2603人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1134人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3235人;全力解決拖欠中小民營企業(yè)賬款問題，保障農(nóng)民工工資支付;新增醫(yī)療床位112張、家庭養(yǎng)老床位616張，獲評省五星級農(nóng)村幸福院6個(gè)，智慧化養(yǎng)老服務(wù)獲央媒宣傳報(bào)道;穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)、社保參保擴(kuò)面工作，全縣醫(yī)、社保參保率達(dá)98.62%、99.69%。公共服務(wù)更加健全。均溪幼兒園等4個(gè)項(xiàng)目建成投入使用，新增學(xué)位1400個(gè)，普通高考本科上線率71.3%、增長4.07%，第26屆全國推廣普通話宣傳周福建省啟動(dòng)儀式在我縣舉行;縣總醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作，太華衛(wèi)生院完成遷建，縣總醫(yī)院疾病管理中心、DSA介入項(xiàng)目建成投入使用;田安高速、國道G534(大田段)二期項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成農(nóng)村公路新改建57.16公里;縣圖書館被再次定級為國家“一級圖書館”，我縣運(yùn)動(dòng)健兒林文君、鄭家欣在第19屆亞運(yùn)會榮獲4金1銀。社會大局更加穩(wěn)定。移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理深入開展，“不送彩禮送保障”等創(chuàng)新舉措獲央媒和中央部委轉(zhuǎn)發(fā)肯定，“高價(jià)彩禮”等不良現(xiàn)象得到有效遏制;持續(xù)深化安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降33.3%、28.6%，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定;常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，深化禁毒工作整治，圓滿完成全國“兩會”“亞運(yùn)會”等重要活動(dòng)期間安保維穩(wěn)工作;堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處和“信訪積案”化解，全面深化未成年保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率降至0.9%;第五次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國土壤普查扎實(shí)推進(jìn)。與此同時(shí)，人民武裝、國防動(dòng)員、雙擁、民兵預(yù)備役、人民防空、地方志、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、庫區(qū)移民、民族宗教、外事、僑務(wù)、老齡、老體協(xié)、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人和關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)取得積極成效。
(六)把講政治作為根本要求，自身建設(shè)得到加強(qiáng)
筑牢政治忠誠。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。改進(jìn)工作作風(fēng)。深化運(yùn)用“四下基層”制度，深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)一線召開現(xiàn)場辦公會22次，現(xiàn)場解決問題28個(gè);堅(jiān)持改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，切實(shí)為基層降壓減負(fù)，印發(fā)文件、召開會議、督查檢查同比減少20.55%、18.75%、16.56%;12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心群眾訴求及時(shí)查閱率、回復(fù)率均達(dá)100%、滿意率98.62%。堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議134件、政協(xié)委員提案76件，辦結(jié)率達(dá)100%;深入推進(jìn)“八五”普法工作，全力推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度建設(shè)，出具合法性審查意見書29份，出臺行政規(guī)范性文件22份，辦理行政復(fù)議案件29件、行政應(yīng)訴案件14件。強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，壓減一般性支出，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降15.6%;加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不折不扣抓好審計(jì)反饋問題整改，有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
各位代表，過去一年，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽儯驹谟诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是上級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持大田發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，受有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱等壓力影響，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)增速預(yù)計(jì)低于年初計(jì)劃，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成效還不夠明顯;影響企業(yè)發(fā)展的一些要素尚未得到充分保障，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施存在不少短板，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)與群眾期待還有差距;財(cái)政收支矛盾依然突出，“三?！眽毫哟?少數(shù)干部進(jìn)取意識、服務(wù)能力還跟不上發(fā)展要求，等等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。
二、2024年目標(biāo)任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記來閩、來明考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委周祖翼書記和省政府趙龍省長來田調(diào)研指示精神，按照中央和省市縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ),奮力推進(jìn)新時(shí)代美麗大田高質(zhì)量發(fā)展。
2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.3%;固定資產(chǎn)投資增長8.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%;地方公共財(cái)政收入增長3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.1%;完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)。
(一)大抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，聚積經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能
千方百計(jì)拼招商。由“招商引資”向“擇商選資”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞“二三四”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力招引新材料、高端裝備制造等投資量大、技術(shù)領(lǐng)先、畝均稅收高的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭斷橋門窗智能制造、菱工高端裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目落地動(dòng)工;充分發(fā)揮“中國鑄造產(chǎn)業(yè)集群縣”品牌效應(yīng)，全力引進(jìn)東莞菱工實(shí)業(yè)、泉州建興機(jī)械配件等企業(yè);緊抓滬明對口合作、“山海協(xié)作”等重大機(jī)遇，力爭新簽約億元以上項(xiàng)目15個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目10個(gè)。凝心聚力攻項(xiàng)目。健全重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，力爭全年謀劃億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上、縣重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上;推動(dòng)速光5G通信、松之源汽車配件等50個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，創(chuàng)躍成、東風(fēng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等40個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用，完成投資100億元以上。持之以恒優(yōu)環(huán)境。持續(xù)深化“拿地即開工”“竣工即驗(yàn)收”等舉措，幫助企業(yè)解決用工、用地、融資等實(shí)際困難，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;開展金融助力民營經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增貸作用，積極運(yùn)用“福路貸”等特色信貸產(chǎn)品，新增民營企業(yè)貸款 10億元以上;加大土地征收工作力度，力爭完成農(nóng)轉(zhuǎn)用土地報(bào)批320畝以上;持續(xù)開展線上線下系列招聘，力爭召開招聘會35場次、幫助企業(yè)招工1300人。
(二)壯大實(shí)體育龍頭，構(gòu)建特色鮮明產(chǎn)業(yè)體系
做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌做好“三茶”文章，突出科技賦能，高質(zhì)量建好大田美人茶“云倉”“線上茶城”，打造美人茶良種資源圃，打響大田美人茶品牌,力爭改造提升茶園面積5000畝，實(shí)現(xiàn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值40.5億元以上;堅(jiān)決守牢耕地紅線和糧食安全底線，做好第三次全國土壤普查，力爭完成補(bǔ)充耕地800畝，復(fù)耕復(fù)墾撂荒地2086畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，確保完成糧食播種面積24.83萬畝;因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力培育槐豬、食用菌、蛋雞等特色種養(yǎng)業(yè)，開展油茶、大骨頭、紅菇、筍竹等一批特色富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，加快富民農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。做大做強(qiáng)工業(yè)。圍繞新型工業(yè)化總體要求，加快推動(dòng)鑄造和裝備制造、新材料、輕紡面料等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭產(chǎn)值達(dá)到100億元、60億元、40億元;持續(xù)扶持壯大清航無人機(jī)、科達(dá)新能源等重點(diǎn)企業(yè)，大力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)、股改上市;組織實(shí)施硅光通訊、鑫躍鑄造等25個(gè)以上省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，總投資20億元以上;推進(jìn)畝產(chǎn)效益績效評價(jià)，力爭工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長5%以上、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上;堅(jiān)持礦產(chǎn)資源“兩集中一拓展”，深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，探索建立采礦證續(xù)辦評價(jià)體系，培育壯大閩鷺礦業(yè)、永安煤業(yè)等重點(diǎn)企業(yè);持續(xù)加大建筑業(yè)扶持力度，力爭新增二級資質(zhì)企業(yè)3家，一級資質(zhì)企業(yè)1家。做活做旺三產(chǎn)。全面加強(qiáng)土堡群保護(hù)和活化利用工作，推動(dòng)“雙堡聯(lián)動(dòng)”等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)桃源東坂、屏山內(nèi)洋等村申報(bào)國家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級金牌旅游村等文旅經(jīng)濟(jì)品牌，提檔升級旅游接待水平，力爭全縣接待游客、旅游總收入分別增長15%、20%以上;順應(yīng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合趨勢，進(jìn)一步發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)20家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家以上;加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，全力推進(jìn)發(fā)昌冷鏈物流、客貨郵融合等物流項(xiàng)目。
(三)精建細(xì)管提品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
提高城市品位。堅(jiān)持“小縣大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)對接浦東新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，持續(xù)優(yōu)化縣城整體布局，重點(diǎn)規(guī)劃提升南部新區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)縣域貨運(yùn)樞紐建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合;推動(dòng)文化傳承保護(hù)“七個(gè)一”工程，策劃實(shí)施高平堂展陳和集美學(xué)村南廣場等項(xiàng)目，全力將“第二集美學(xué)村”打造成歷史文化街區(qū)、新時(shí)代城市更新樣板;推進(jìn)青垵路、田安高速均溪互通連接線等市政道路項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施赤巖、文昌等5個(gè)片區(qū)25個(gè)老舊小區(qū)改造及城區(qū)全域生活污水垃圾改造提升工程，新改造雨污水管網(wǎng)14公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)7公里，新增公共停車位520個(gè)以上、充電樁120個(gè)以上，打造溫鎮(zhèn)至華安段省級精品福道;加強(qiáng)城市精細(xì)化智慧化管理，發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，確保平臺上報(bào)事件處置率達(dá)99%以上，用好一體化大融合執(zhí)法平臺，提升行政執(zhí)法數(shù)字化水平。建設(shè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)落實(shí)防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收;學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施省“百千萬”工程，持續(xù)深化鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)閩湖鄉(xiāng)村振興示范帶和省級鄉(xiāng)村振興示范村等試點(diǎn)建設(shè);整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，深入開展村莊清潔行動(dòng)，整治裸房260座以上。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)下巖水庫、雪山水庫、城鄉(xiāng)供水一體化、村鎮(zhèn)集中區(qū)生活污水治理、安全生態(tài)水系等重大民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);持續(xù)對接昌(福)廈高鐵、衢廈高鐵、福龍高鐵過境設(shè)站，開展國道G534三期和國道G638前期工作，推動(dòng)興泉鐵路與南三龍鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，力爭田安高速(大田段)全線動(dòng)工，國道G534二期主體完工，提級改造農(nóng)村公路30公里以上;抓好永春-大田-永安天然氣管道項(xiàng)目前期，穩(wěn)步推進(jìn)“東鼓坑”“腳尾垵”城區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。
(四)牢記囑托筑屏障，推動(dòng)生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定向好
擦亮生態(tài)保護(hù)底色。系統(tǒng)推進(jìn)文江溪流域綜合治理工作，全面摸清文江溪流域農(nóng)業(yè)面源、工礦企業(yè)污染源底數(shù)，策劃實(shí)施礦山綜合治理等項(xiàng)目，著力推動(dòng)文江溪流域農(nóng)村和廠礦企業(yè)生產(chǎn)生活實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型;實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和交辦信訪件及歷年未銷號問題整改，確保反饋問題和交辦信訪件及時(shí)有效整改到位;深化提升“林長制”，落實(shí)森林督查問題整改，力爭完成問題圖斑查處整改26個(gè)，造林綠化0.9萬畝，森林撫育1萬畝，確保松材線蟲病發(fā)生面積同比下降7%以上。堅(jiān)守綠水青山本色。牢牢守住環(huán)境質(zhì)量只能更好不能變壞底線，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成“藍(lán)天、碧水、凈土”三大工程年度行動(dòng)計(jì)劃任務(wù);加強(qiáng)揚(yáng)塵煙塵等重點(diǎn)污染源管控，確保城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)100%，空氣質(zhì)量排名保持全省前十;加快截污納管、雨污分流改造工程建設(shè)，主要流域及小流域水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，城口村上游、高才國控?cái)嗝嫠|(zhì)保持Ⅱ類以上;穩(wěn)步推進(jìn)土壤保護(hù)，深入開展土壤污染詳查，實(shí)施回民鐵礦歷史遺留廢渣治理項(xiàng)目，開展醫(yī)療、農(nóng)藥等廢棄物收集處置，確保受污染耕地安全利用率高于93%。打造綠色發(fā)展特色。大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快濟(jì)陽云上問佛、武陵五彩大石等森林康養(yǎng)基地建設(shè)，力爭全年實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)基地營業(yè)額2.3億元以上;推動(dòng)林農(nóng)結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，培育八峰菌業(yè)、東風(fēng)鄉(xiāng)情等一批林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、合作社，力爭林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)8.2億元;全力做好“區(qū)域能評”前期服務(wù)和申報(bào)工作，推動(dòng)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易，重點(diǎn)跟蹤對接新巖水泥、廣建環(huán)保等5家企業(yè)通過省級專家評審;加快奇韜溪流域、九龍江流域(上京段)2個(gè)生態(tài)廊道可持續(xù)發(fā)展工程項(xiàng)目建設(shè)，一體推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。
(五)銳意進(jìn)取求突破，推進(jìn)改革創(chuàng)新全面提質(zhì)
以改革開創(chuàng)更好局面。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極實(shí)施“千縣工程”縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目，力爭新增2個(gè)衛(wèi)生院達(dá)國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，新建村衛(wèi)生所中醫(yī)閣60個(gè)，縣域就診率達(dá)90%以上;深入實(shí)施林業(yè)碳匯“三建兩創(chuàng)”行動(dòng)，持續(xù)推廣“福林貸2.0”“林票貸”“福茶貸”等特色信貸產(chǎn)品，發(fā)行林票2000萬元，發(fā)放林業(yè)綠色金融信貸6000萬元以上，林權(quán)流轉(zhuǎn)2萬畝以上;持續(xù)推進(jìn)“城鄉(xiāng)委托辦學(xué)”“分層走班教學(xué)”等改革，加強(qiáng)與泉州師范學(xué)院、福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院校地合作，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平;持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，跟蹤落實(shí)國有企業(yè)內(nèi)部吸收合并，進(jìn)一步完善薪酬、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、內(nèi)審內(nèi)控等現(xiàn)代國有企業(yè)制度。以協(xié)作拓展更廣空間。持續(xù)深化與上海浦東新區(qū)對口合作，組織實(shí)施“第二集美學(xué)村”保護(hù)與利用等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，力爭2個(gè)以上制造業(yè)項(xiàng)目落戶大田;用好用足省教育廳等5單位掛鉤幫扶有利契機(jī)，力爭革命遺址群、芳聯(lián)堡修繕和周田溪安全生態(tài)水系等項(xiàng)目開工建設(shè);加強(qiáng)與安溪縣等泉州地區(qū)交流協(xié)作，大力弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，深度對接智能制造、食品等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭打造成為新時(shí)代山海協(xié)作“橋頭堡”;融入“海絲”核心區(qū)，重點(diǎn)引導(dǎo)飛鷹實(shí)業(yè)、海匯新型建材、方宇茶業(yè)等存量外資企業(yè)增資擴(kuò)股，力爭引進(jìn)外資2647萬元，出口額達(dá)12.5億元;深化與臺灣交流合作，積極策劃海峽兩岸美人茶制茶技能競賽、宗親文化交流等民間活動(dòng)。以創(chuàng)新打造更強(qiáng)引擎。著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、上中下游有機(jī)銜接的創(chuàng)新體系，推動(dòng)縣內(nèi)龍頭企業(yè)與高?？蒲性核献?強(qiáng)化科技型企業(yè)培育，申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)9家，策劃省科技小巨人企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)22家，力爭硅光通信、銀頂農(nóng)業(yè)等5家企業(yè)入選省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)投入增長12%以上，新增授權(quán)專利230件，省、市科技特派員50名。
(六)全力以赴穩(wěn)財(cái)政，持續(xù)增強(qiáng)綜合財(cái)力保障
夯實(shí)收入基礎(chǔ)。加大依法治稅、協(xié)稅護(hù)稅力度，做好企業(yè)欠稅清繳工作，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，確保做到應(yīng)收盡收，積極推進(jìn)礦產(chǎn)品、建筑、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)稅收增收工作，力爭地方一般公共預(yù)算收入完成10億元;全面摸清行政事業(yè)性國有資產(chǎn)底數(shù)，加大閑置資產(chǎn)盤活力度，力爭入庫資金2億元以上。積極向上爭取。緊跟中央和省上最新財(cái)政政策和資金投向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，新增債券資金6.5億元以上，中央、省級預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助2億元以上;充分發(fā)揮中央蘇區(qū)縣優(yōu)勢，積極爭取工傷保險(xiǎn)基金省級調(diào)劑金等政策傾斜支持。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出10%以上，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評審，兜牢“三?！敝С龅拙€;堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保新增財(cái)力向民生事業(yè)傾斜，力爭民生保障性支出占比達(dá)80%以上;加大結(jié)余資金、沉淀資金清理盤活力度，提高財(cái)政資金使用效益。
(七)踐行宗旨守初心，提高人民群眾生活品質(zhì)
傾力保障基本民生。實(shí)施就業(yè)幫扶行動(dòng)，加強(qiáng)退役軍人、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)650人以上;進(jìn)一步加強(qiáng)工程領(lǐng)域欠薪源頭治理，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益;健全分層分類的社會救助體系，擴(kuò)大社保、醫(yī)保覆蓋面，全面落實(shí)社會救助、殘疾人補(bǔ)貼、大病保險(xiǎn)、職工醫(yī)療互助等托底政策;建好殘疾人公共服務(wù)平臺，全面推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助;加快推進(jìn)公益性公墓、骨灰樓堂規(guī)劃建設(shè)。努力繁榮社會事業(yè)。提升與省協(xié)和醫(yī)院、福建中醫(yī)藥大學(xué)等合作幫扶實(shí)效，加快推進(jìn)縣總醫(yī)院改擴(kuò)建前期工作，確?？h總醫(yī)院傳染病防治綜合樓建成投入使用，新增醫(yī)療床位80張以上;力爭毓秀中學(xué)年內(nèi)建成，新增學(xué)位3750個(gè)，持續(xù)發(fā)揮教育基金會及促進(jìn)會作用，實(shí)施獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)、改善辦學(xué)條件等系列愛心工程;增加養(yǎng)老設(shè)施有效供給，新增各類養(yǎng)老床位200張以上，建設(shè)長者食堂5個(gè)以上;探索開展公共文化數(shù)字服務(wù)建設(shè)，健全完善“兩館”及基層綜合文化服務(wù)中心，做好第四次全國文物普查工作。致力構(gòu)建和諧社會。持續(xù)推進(jìn)高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，提升移風(fēng)易俗治理實(shí)效和經(jīng)驗(yàn)做法，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)新常態(tài);探索實(shí)施房屋(土地)征收房票安置模式，落實(shí)保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展;加快推進(jìn)縣信用聯(lián)社改制農(nóng)商行工作，確保不良率控制在市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)內(nèi);堅(jiān)持食品藥品安全問題“零容忍”，深化“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”;鞏固省平安建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，落實(shí)落細(xì)信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、消防、防汛救災(zāi)、森林防滅火等工作，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，鞏固禁毒成果，進(jìn)一步開展未成年人保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作。密切與工商聯(lián)、無黨派、黨外代表人士聯(lián)系，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、職教社、計(jì)生協(xié)、商會等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用;加強(qiáng)人防、國防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務(wù)等工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
(八)干在實(shí)處爭一流，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
突出政治引領(lǐng)。把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)深悟透篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。認(rèn)真鞏固拓展主題教育成果，以實(shí)際成效擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保上級黨委政府和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。積極擔(dān)當(dāng)作為。傳承“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)“大田后生仔”精神，聚焦“產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)美、人文美、生活美、機(jī)制美”的奮斗目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)為民辦事、排憂解難，不斷增強(qiáng)全縣廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。夯實(shí)法治之基。以爭創(chuàng)“法治政府示范市”為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查制度，發(fā)揮政府法律顧問作用，提高政府依法決策質(zhì)量和效率;加強(qiáng)政務(wù)公開，提升政策制定實(shí)施透明度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行;依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。堅(jiān)守廉潔底線。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，加大對國有資產(chǎn)、行政審批、工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管力度;鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，著力營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就夢想!新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全方位推進(jìn)新時(shí)代美麗大田高質(zhì)量發(fā)展。
