（廣東省）2024年廣州市南沙區(qū)人民政府政府工作報告
——2024年5月28日在廣州市南沙區(qū)第四屆人民代表大會第五次會議上
廣州市南沙區(qū)人民政府區(qū)長 吳揚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，同時受開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))管委會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是貫徹落實《南沙方案》的關鍵之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，在區(qū)委、開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))黨工委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅克難、真抓實干，推動南沙各項事業(yè)取得新進展。
(一)堅持戰(zhàn)略引領、重點突破，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐
《南沙方案》全面鋪開。省南沙工委、省南沙辦成立并投入運作，南沙開發(fā)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局獲批組建，省市區(qū)三級聯(lián)動扁平化機制初步構建。區(qū)行動計劃2025年階段性目標任務已實現(xiàn)過半。國家部委支持南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革、土地管理綜合改革試點獲批，中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地正式啟動?！赌仙成罨嫦蚴澜绲幕浉郯娜婧献鳁l例》頒布，省支持南沙若干措施印發(fā)。截至2023年，15%企業(yè)所得稅、港澳居民個人所得稅優(yōu)惠累計減免8.57億元。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進。面對嚴峻復雜的內(nèi)外形勢，打好政策扶持、要素保障、服務提升等“組合拳”，推動經(jīng)濟運行頂壓突圍。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2323.54億元，同比增長4.3%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3862.52億元，增長2.9%;一般公共預算收入125.63億元，增長7.4%;稅收總額(含關稅)突破800億元，其中國內(nèi)稅收總額570.10億元、增長3.3%;社會消費品零售總額332.45億元，增長12.8%;進出口總額2912.10億元，占廣州市外貿(mào)總值的26.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%和6.3%。在2023年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核中躍升至第7位。
發(fā)展后勁持續(xù)增強。推動招商引資增效，全年新簽約項目132個，其中投資額或產(chǎn)出達百億級項目17個，新引進世界500強企業(yè)投資項目29個，入選2023中國投資熱點城市。加快市場主體培育，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)13家、增長6.5倍，各級“專精特新”企業(yè)達916家、增長20%，獲評全球獵豹企業(yè)4家、占全市1/5，入選2023年廣州獨角獸榜單企業(yè)31家，新增企業(yè)超2萬家，新設外商投資企業(yè)數(shù)量翻番。推進項目建設提速，248個“攻城拔寨”重點項目完成投資1074.38億元，帶動固定資產(chǎn)投資超1100億元，其中工業(yè)投資和基礎設施投資分別增長24.9%、11.5%。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)、科技興區(qū)，實體經(jīng)濟發(fā)展根基進一步夯實
重點產(chǎn)業(yè)強基賦能。規(guī)模以上先進制造業(yè)增加值557.59億元、占規(guī)模以上工業(yè)增加值的75.9%，汽車整車產(chǎn)量95萬輛、占全市的29.9%，船舶及相關裝置制造、農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值分別增長31.2%和24.4%，全球最大噸位豪華客滾船建成啟航。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值856.21億元，占GDP的36.8%。集成電路產(chǎn)值增長22.8%，芯粵能、大族半導體、巨灣技研、融捷鋰電池等一批項目試投產(chǎn)，廣鋼氣體科創(chuàng)板上市，中科空天飛行科技產(chǎn)業(yè)化基地建成投產(chǎn)，“力箭一號”成功將37顆衛(wèi)星準確送入預定軌道?，F(xiàn)代服務業(yè)增加值872.98億元，占服務業(yè)增加值的68.3%。新增商業(yè)綜合體30萬平方米，新引進首店超40家。集裝箱吞吐量1937.5萬標箱、增長5.4%，海鐵聯(lián)運超30萬標箱、增長2倍，汽車外貿(mào)進出口額約72.5億元、增長3.9倍。本外幣存、貸款余額分別增長38.1%、25.3%，廣州期貨交易所工業(yè)硅、碳酸鋰交易額超6萬億元，跨境貿(mào)易投資高水平開放試點交易金額超300億美元，QFLP、QDLP跨境投資試點累計獲批額度超240億元。
科創(chuàng)動能加速培育。南沙科學城總體發(fā)展規(guī)劃獲省政府批復實施，中國科學院明珠科學園南部組團投入運營，冷泉生態(tài)系統(tǒng)可研獲批，國內(nèi)首套20kW海洋溫差能發(fā)電原型裝置海試成功，國內(nèi)首艘自主研制的超深水大洋鉆探船“夢想”號成功試航。國家級高新技術企業(yè)突破1100家，科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟集聚創(chuàng)新主體和服務機構169家，發(fā)明專利授權量超2000件、增長42.1%。研發(fā)投入強度達5.46%，南沙新區(qū)科創(chuàng)母基金獲評“2022-2023年度中國最佳天使引導基金TOP10”，撬動子基金總規(guī)模118.98億元，科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池撬動銀行授信37.25億元。
資源要素保障有力。精準出臺穩(wěn)經(jīng)濟、惠企業(yè)各類政策，發(fā)行新增專項債券190億元，落地總規(guī)模4000億元的廣州產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)新投資、基礎設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展3家母基金。制定新一輪產(chǎn)業(yè)用地項目準入標準，出臺工業(yè)廠房租金補貼、集體所有土地征收補償辦法，完成用地征收2.7萬畝、房屋征收超1400戶，新增用地用海批復約2.6萬畝。發(fā)布“國際化人才特區(qū)9條”，累計培育博士博士后平臺33家、院士工作站5家，國家重大引才項目入選數(shù)占全市1/3，國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(廣州南沙)總部空間揭牌運營，開通人才往來港澳簽注綠色通道，外國人來華工作許可等審批事項即辦率達100%。
(三)堅持深化改革、擴大開放，高水平開放型經(jīng)濟新體制加速構建
改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。新增自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果140項、累計997項，其中被國家和省、市復制推廣411項，2項入選國務院全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點最佳實踐案例，制度創(chuàng)新指數(shù)排名全國自貿(mào)片區(qū)前三，投資自由化指數(shù)連續(xù)兩年排名第一。市政府規(guī)章《廣州市南沙區(qū)市場主體登記確認制實施辦法》和全市首個法治化營商環(huán)境規(guī)劃出臺，入選廣東省營商環(huán)境綜合改革首批試點，推出159項“一件事”主題服務，“信即辦”實現(xiàn)1679項依申請政務服務事項即刻辦，“跨域通辦”與15省50個地區(qū)實現(xiàn)政務服務聯(lián)動。
與港澳合作縱深推進。廣州南沙粵港合作咨詢委員會高效運作，廣州南沙粵澳發(fā)展促進會成立，匯聚港澳及國際商協(xié)會61家，構建起高效順暢的與港澳交流合作機制。粵港澳青少年交流活動總部基地正式落戶，港澳青創(chuàng)“新十條”惠及港澳青年近400人次，13個港澳青創(chuàng)基地累計入駐港澳臺僑企業(yè)項目757個，推出近500套港澳新青寓。規(guī)則銜接走深走實，成立粵港澳跨境信用服務聯(lián)盟，建設粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權綜合服務平臺，6大產(chǎn)業(yè)領域146項境外職業(yè)資格認可清單出臺實施，116名港澳人才通過專業(yè)服務執(zhí)業(yè)認定，全國首個港澳律師執(zhí)業(yè)孵化站建成?！案郯乃幮低ā甭涞貙嵤?，全球化跨境轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)運體系初步構建，“粵澳社保一窗通(南沙專窗)”投入使用。
對外交流合作不斷拓展。持續(xù)擴大國際交往“朋友圈”，累計與全球5個城市(區(qū))締結(jié)友好合作交流關系，落戶南沙首個外國總領事館，設立中國—荷蘭商務理事會廣州聯(lián)絡辦公室。大灣區(qū)(南沙)國際傳播中心正式啟用，建成全市首個涉外法律服務中心，設立全國首個粵港澳大灣區(qū)財稅專業(yè)服務集聚區(qū)。成功舉辦大灣區(qū)科學論壇、明珠灣國際氣候投融資大會、國際金融論壇(IFF)全球年會、第五屆世界媒體峰會等重大國際活動，不斷提升國際交流合作的廣度深度。
(四)堅持規(guī)劃引領、建管并重，城市功能品質(zhì)全面提升
城市建設質(zhì)量持續(xù)改善。南沙新區(qū)國土空間總體規(guī)劃即將獲批，劃定并啟用“三區(qū)三線”?！?+1+3”重點片區(qū)城市設計形成階段性成果，全省首個未來城市綜合實證試點扎實推進。慶盛樞紐、南沙樞紐區(qū)塊分別完成投資總額的58.6%、69.7%，大崗穗港智造基地基礎配套進入收尾階段，萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊完成投資約71.6%。治理違法建設面積166.54萬平方米，盤活存量國有建設用地1162.5畝，推動9個舊村、7個舊廠項目更新改造，5個老舊小區(qū)改造項目竣工驗收，10個老舊小區(qū)改造項目新開工，完成村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)整治提升282畝。
區(qū)域交通樞紐初步成型。廣州港環(huán)大虎島公用航道工程投入使用，南沙港區(qū)糧食及通用碼頭擴建工程交工驗收，國際通用碼頭開工建設，累計開辟外貿(mào)集裝箱班輪航線156條，開行中歐班列24列。實施南沙綜合交通樞紐規(guī)劃(2020-2035年)，南沙站獲省政府、國鐵集團聯(lián)合批復，南沙至珠海(中山)城際廣州段、黃埔至南沙東部快速通道南沙段、廣澳高速改擴建工程南沙段全面開工建設，獅子洋通道、深江鐵路、深中通道、南中高速萬頃沙支線加快建設，慶盛站往返香港西九龍站班次增至9趟。紅蓮大橋、魚窩頭大道改擴建工程等建成通車，“三路一橋”南北快速大通道項目加快建設，全年建成市政路橋70公里。開通南沙到香港、深圳、珠海等地巴士，新增、優(yōu)化區(qū)內(nèi)公交線路51條，65臺自動駕駛出租車和網(wǎng)約車在全域開展商業(yè)化應用示范。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進?！鞍偾f工程”指揮辦實體化運作，一鎮(zhèn)五村入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)村。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達124.64億元、繼續(xù)領跑全市。建成萬畝省級“美麗漁場”，獲評國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)(政府類)、“中國黃油蟹之鄉(xiāng)”，“黃閣小虎麻蝦”榮獲國家地理標志證明商標，廣州南沙華農(nóng)漁業(yè)研究院啟用，淡水魚類南沙(南繁)育種中心孵化種苗10億余尾。廣州(南沙)農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定，大灣區(qū)預制菜(南沙)出口基地及品牌展銷中心運營，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地增至21家，國家級生態(tài)農(nóng)場實現(xiàn)零的突破。鄉(xiāng)村建設行動穩(wěn)步推進，高質(zhì)量完成全國鄉(xiāng)村地名試點工作，南沙經(jīng)驗在全國推廣;完成2條精品新鄉(xiāng)村示范帶階段性建設，全區(qū)行政村均達“美麗宜居村”省定標準，大崗鎮(zhèn)新聯(lián)二村農(nóng)家書屋獲評“全國最美農(nóng)家書屋”，4村獲評廣東省“民主法治示范村(社區(qū))”。撥付幫扶資金1.99億元，實施幫扶項目120個，扎實做好東西部協(xié)作和對口幫扶、合作等工作。
美麗南沙建設成效顯著。鞏固改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)居全市前列，PM2.5、PM10等考核指標分別位列全市第1位和第3位。連續(xù)四年在全市河湖長制考核中獲評優(yōu)秀，國考斷面考核達標率和地表水優(yōu)良率均達100%，累計建成海綿城市57.16平方公里，完成排水單元改造項目965個，珠江三角洲水資源配置工程建成通水，成功創(chuàng)建節(jié)水型社會建設達標區(qū)。深入推進綠美南沙建設，啟動建設南沙濕地“綠美海岸帶”紅樹林示范點，完成新造林撫育409.5畝、森林提質(zhì)增綠4969畝，建成碧道10.4公里、森林步道15公里、城市綠地1358畝，新增口袋公園、社區(qū)公園13個。深入推進“雙碳”戰(zhàn)略，廣州LNG應急調(diào)峰氣源站配套碼頭建成投用，落戶國家碳計量中心(廣東)，獲批全國首批產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。
(五)堅持用心服務、用情保障，社會民生福祉持續(xù)增進
民生保障扎實有力。民生類支出179億元。十件民生實事全面兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.61萬人，應屆高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)率均超95%，基層就業(yè)驛站數(shù)量居全市首位。扎實做好退役軍人安置，創(chuàng)新打造南沙“七個一”雙擁工作品牌。向困難群體發(fā)放各類救助補助金3560.79萬元，新增4300套保障性租賃住房，建成交付安置區(qū)3個、分配安置房5693套，“二次報銷”醫(yī)療救助惠及9.66萬人，全市首創(chuàng)異地申辦低保惠民政策。優(yōu)化“一老一小”服務體系，基本實現(xiàn)村居頤康服務站全覆蓋，成立粵港澳大灣區(qū)(南沙)養(yǎng)老服務聯(lián)合體，向港澳老年人開放公辦養(yǎng)老院床位，長者飯?zhí)迷鲋?25個，老年人就餐人次連續(xù)三年穩(wěn)居全市第一;孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準提至每人每月2875元，成立粵港澳大灣區(qū)(南沙)未成年人社會保護聯(lián)盟。以蕉門河社區(qū)為試點打造國際化社區(qū)。
社會事業(yè)加快發(fā)展。教育規(guī)模質(zhì)量雙提高，新增學校(校區(qū))、公辦幼兒園(園區(qū))12所，新增公辦中小學、幼兒園學位8220個，普惠性幼兒園在園幼兒占比超九成，廣州南華工貿(mào)高級技工學校(南沙校區(qū))開學，香港科技大學(廣州)首屆本科生入學，南沙區(qū)獲評全國科普示范區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平進一步提升，中山大學附屬第一(南沙)醫(yī)院投入使用，廣州市婦女兒童醫(yī)療中心南沙院區(qū)完成建設，廣東省中醫(yī)院南沙醫(yī)院等3所三甲醫(yī)院加快建設，6家區(qū)屬醫(yī)院新擴建項目加快推進，成功創(chuàng)建省級健康區(qū)。文化軟實力進一步增強，累計建成公共圖書館總分館(服務點)49個，南沙區(qū)圖書館獲評國家“一級圖書館”，云紗星韻非遺文化園、南沙都市農(nóng)業(yè)實驗園獲評國家3A級旅游景區(qū)?！八募居屑s”文旅體惠民活動累計發(fā)放消費券超40萬張，接待游客近3000萬人次、增長55.6%。成功舉辦廣州國際女子網(wǎng)球公開賽等賽事活動近40場，群眾文化體育生活更加豐富多彩。
安全水平持續(xù)提升。建設南沙“數(shù)字城市”城市運營中心，明珠灣智慧城市示范園、南沙交通大腦試點項目完工。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。全面落實耕地保護和糧食安全責任，切實加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，榮獲“2022-2023年度全國平安漁業(yè)示范縣”稱號，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。有力維護社會安全穩(wěn)定，南沙區(qū)獲批全國信訪工作法治化試點，南沙公證處獲評全國公共法律服務先進集體，南沙街勞動人事爭議調(diào)解中心榮獲全國年度工作突出基層勞動人事爭議調(diào)解組織;全年刑事立案數(shù)下降16.2%、破案率上升7.2%，道路交通秩序大整治行動考核排名全市第一，區(qū)公安局榮獲“全省公安機關執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)秀縣級公安機關”。
(六)堅持黨建引領、實干擔當，政府治理能力和水平穩(wěn)步提升
始終把政治建設擺在首位，落實“第一議題”制度，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，扎實開展主題教育，不斷強化政府自身建設。成立港灣街道，形成4街6鎮(zhèn)新格局。法治建設深入推進，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復各級人大代表議案建議237件、政協(xié)提案228件。普法與依法治理工作獲評全省縣(市、區(qū))第一，法治廣州建設考評連續(xù)七年獲優(yōu)秀等次。廉政建設嚴實深細，加大正風肅紀反腐力度，深化巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實，切實加強行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，“三公”經(jīng)費下降4.35%。政府效能建設扎實推進，區(qū)12345政務服務便民熱線服務群眾17.4萬余次，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”，推行涉企事項“綜合查一次”，“元宇宙政務大廳”榮獲中國政務服務人工智能應用典型案例，區(qū)工商聯(lián)連續(xù)七年榮獲全國“五好”縣級工商聯(lián)稱號。積極開展“執(zhí)行落實年”行動，政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風、提效能，11項工作獲廣州市政府督查激勵、數(shù)量居全市第二，形成心無旁騖謀發(fā)展、凝心聚力抓落實的良好局面。
此外，物價、統(tǒng)計、氣象、國防動員和兵役、海防、人防、外事僑務、對臺事務、民族宗教、保密、檔案、工青婦、殘疾人等工作也取得新進展。
各位代表!奮斗飽含艱辛，汗水凝結(jié)碩果。過去一年，面對經(jīng)濟周期性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構性問題疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，面對新舊矛盾相互交織、兩難多難問題增多的復雜局面，我們擔當作為、砥礪前行，取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和區(qū)委、開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))黨工委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))管委會，向在各個崗位辛勤勞動的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、駐區(qū)單位和社會各界人士致以崇高的敬意!向所有關心支持南沙開發(fā)建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，前進道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟穩(wěn)增長基礎還不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級亟待加速，新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成，龍頭企業(yè)和領軍人才偏少，科技成果落地轉(zhuǎn)化有待提速增效。二是創(chuàng)造性引領性改革存在不足，“自主改”的權限不夠大，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則仍有差距，改革開放綜合試驗平臺作用有待進一步彰顯。三是城市治理還存在短板，交通、教育、醫(yī)療、文化等公共服務與群眾對美好生活的向往還有一定差距。四是干部隊伍建設還要強化，服務效能有待進一步提升，作風建設仍需久久為功。這些問題和挑戰(zhàn)，既有外部的也有內(nèi)部的，既有長期的也有短期的，我們必須高度重視、妥善應對，采取有力有效措施加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是落實《南沙方案》的攻堅之年，做好政府工作意義重大。2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，認真落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十二屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和區(qū)委四屆七次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署要求，細化落實省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，錨定中央和省、市賦予南沙的標高追求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以落實《南沙方案》為牽引，全面激活改革開放創(chuàng)新動力活力，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快做大經(jīng)濟總量、持續(xù)擴大高水平開放能量、不斷增強科技產(chǎn)業(yè)動量、有力提升城市發(fā)展標桿質(zhì)量，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，推動南沙開發(fā)開放邁上新臺階，為廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”和廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列貢獻南沙力量。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長21.5%，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低率完成市下達目標，全力實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
當前，南沙正處在多重利好疊加、發(fā)展動能釋放的戰(zhàn)略機遇期，也處在爬坡過坎、跨越攻堅的轉(zhuǎn)型關鍵期，實現(xiàn)預期目標并不容易。我們要始終牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，正確處理好“穩(wěn)”和“進”、“破”和“立”、“質(zhì)”和“量”、“長板”和“短板”的關系，重點在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、提質(zhì)量、增效益上積極進取，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造引領高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。要用好改革開放這個“關鍵一招”，對標最高最優(yōu)最新，加強重點領域改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，構建大灣區(qū)制度型開放試驗區(qū)，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。要堅定不移把落實國家重大戰(zhàn)略任務作為頭等大事，提前錨定2025年目標任務，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，在比學趕超、競相發(fā)展的氛圍中拼作風、拼干勁、拼決心、拼效率，以“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)的昂揚姿態(tài)，以“兩步并作一步走”的緊迫感，以“排頭兵”的標準，全力推動南沙開發(fā)開放全面展開、取得實質(zhì)性突破。
重點抓好以下工作：
(一)在深化面向世界的粵港澳全面合作上取得新突破。錨定國家戰(zhàn)略任務，全方位拓展與港澳合作深度廣度，引領帶動新階段大灣區(qū)融合發(fā)展，為大灣區(qū)“一點兩地”建設提供有力支撐。
推動《南沙方案》全面見效。充分發(fā)揮省南沙工委機制優(yōu)勢，強化省、市、區(qū)三級溝通對接，建立健全調(diào)度、協(xié)同、保障(信息)三大平臺，協(xié)同完成省南沙工委年度工作任務。推動廣州南沙總體發(fā)展規(guī)劃修編等重點任務取得實質(zhì)性突破，抓好《促進國家級新區(qū)高質(zhì)量建設行動計劃》《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》、省支持南沙若干措施的實施，推動省級中國企業(yè)“走出去”綜合服務中心實體化運作，促進15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠等財稅政策發(fā)揮更大效益，用好放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革試點，在海陸空全空間無人體系、先進技術應用、特色金融等11個領域先行先試，堅決把戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展實績。
持續(xù)深化規(guī)則銜接機制對接。發(fā)揮廣州南沙粵港合作咨詢委員會、粵澳發(fā)展促進會等平臺機制作用，打造粵港澳大灣區(qū)國際商協(xié)會集聚區(qū)。在營商環(huán)境、專業(yè)服務、民生融合等領域重點突破，推動港澳專業(yè)機構人士執(zhí)業(yè)實施辦法年內(nèi)以市政府規(guī)章形式出臺，拓展境外職業(yè)資格認可領域，建設南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務試驗區(qū)。大力支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展“創(chuàng)享灣”等青創(chuàng)平臺服務功能，加快港式國際化社區(qū)、粵港澳大灣區(qū)社會組織集聚區(qū)建設，打造港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)、青年發(fā)展型城市(縣域)。積極推動“長者醫(yī)療券”在南沙應用、“港澳藥械通”品規(guī)擴容，健全跨境轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)運體系，推進國際醫(yī)療保險直接結(jié)算，不斷深化與港澳醫(yī)療融合發(fā)展。
扎實推進重點區(qū)塊聯(lián)動發(fā)展。集中資源力量加快推動先行啟動區(qū)規(guī)劃優(yōu)化、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)導入和功能提升。南沙灣區(qū)塊突出海上風情，積極謀劃北部碼頭地區(qū)更新改造使用，加快研究濱海岸線貫通、森林公園提升、基礎設施完善等工程。慶盛樞紐區(qū)塊突出活力創(chuàng)新，推進新鴻基慶盛樞紐站場綜合體一期公建配套投入使用，加快香港科技大學(廣州)二期、民心港人子弟學校擴建工程、港式安老院等項目建設，有序?qū)崿F(xiàn)區(qū)塊內(nèi)產(chǎn)學研城聯(lián)動發(fā)展。南沙樞紐區(qū)塊突出嶺南風韻，加快建設樞紐站房及周邊配套市政設施，促進珠江創(chuàng)新谷、中國科學院明珠科學園與區(qū)塊內(nèi)科研轉(zhuǎn)化平臺、城鎮(zhèn)化配套設施連片融合。明珠灣區(qū)塊突出中國氣派，重點推動橫瀝島尖基礎設施、明珠灣跨江通道工程等建設，完善公共服務配套，打造粵港澳大灣區(qū)城市客廳。萬頃沙南部區(qū)域著重深化規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局，加強與數(shù)字谷、生物谷、健康谷等新興產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動發(fā)展，打造廣深產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。加強與橫琴、前海、河套等重大平臺的交通互通、平臺共建、資源共享，攜手共建環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”。
(二)在以新質(zhì)生產(chǎn)力引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，鍛長板、補短板、育新板一體布局，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興及未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展三線并進，建設更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
筑牢先進制造業(yè)“強支撐”。堅持制造業(yè)當家，深入推進新型工業(yè)化，著力引導優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，引導廣汽豐田穩(wěn)定燃油車基本盤、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構，吸引“三電”企業(yè)和零部件企業(yè)落戶，推動立昇智能駕乘控制系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)基地、恒天領銳南方總部生產(chǎn)基地、捷盟智能裝備總部及生產(chǎn)基地建成，推進自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化，加快汽車產(chǎn)業(yè)向新能源智能網(wǎng)聯(lián)轉(zhuǎn)型。依托廣船國際、東方重機等“鏈主”企業(yè)強鏈補鏈，推動中船黃埔文沖高端海洋裝備研發(fā)生產(chǎn)基地等項目落地，爭取船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴容，推進船舶制造業(yè)集聚發(fā)展，做大做強智能裝備、軌道交通、核電裝備等行業(yè)細分市場。
壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“新引擎”。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超千億元。拓展完善半導體產(chǎn)業(yè)鏈，加快芯粵能、南砂晶圓等企業(yè)產(chǎn)能爬坡，推動中科匯珠、阿達智能等建成投產(chǎn)，不斷推進材料、設計、設備、制造、封測等重點領域布局，打造化合物半導體集聚區(qū)。加快巨灣技研二期等新型儲能項目建設，謀劃布局固態(tài)儲氫等技術，形成“新能源+儲能”集聚發(fā)展良好態(tài)勢。依托數(shù)據(jù)交易所、大數(shù)據(jù)中心、IPv6根服務器等新型信息設施，推進數(shù)據(jù)要素、軟件信息、人工智能、無人駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超260家。聚焦創(chuàng)新藥、疫苗、高端醫(yī)療器械等領域，推動具有核心競爭技術的生物醫(yī)藥企業(yè)集聚，加快廣州產(chǎn)投大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟和生命科學產(chǎn)業(yè)園建設、晶泰科技CXO創(chuàng)新聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)園等落地，打造大灣區(qū)生物醫(yī)藥創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
開拓未來產(chǎn)業(yè)“新賽道”。完善火箭、衛(wèi)星和應用上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，支持中科宇航、吉利航天等商業(yè)航天龍頭在南沙集聚發(fā)展。加快探索發(fā)展低空經(jīng)濟、納米科技、量子信息等產(chǎn)業(yè)，建設大灣區(qū)無人體系產(chǎn)業(yè)孵化基地、國家納米智造南沙產(chǎn)業(yè)基地。促進臨港經(jīng)濟發(fā)展，推動大洋鉆探船交付使用，成立海洋牧場產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚焦海洋科技服務、深海開發(fā)、海洋新能源、海洋生物等重點領域打造“藍色引擎”，加快建設海洋創(chuàng)新發(fā)展之都核心區(qū)。
(三)在增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新動能上取得新突破。堅持“項目為王”理念，不斷壯存量、擴增量、提質(zhì)量，加強全過程服務、全鏈條保障，切實增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
更大力度開展招商引資。實施全區(qū)招商“一盤棋”統(tǒng)籌、重大項目“一把手”負責、項目落地“一條龍”服務，健全“大招商”工作機制。突出招大引強，力爭全年新簽約產(chǎn)業(yè)項目135個，其中新引進總投資或產(chǎn)出達100億元以上的項目6個、50~100億元5~10個、10~50億元15~30個。突出招鏈引群，編制汽車、人工智能、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，按圖索驥招引一批具有根植性和競爭力的企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。突出招商載體建設，積極盤活存量低效用地1000畝，盤活中心城區(qū)低效樓宇空間，推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點園區(qū)提質(zhì)增效，兩年供應高標準產(chǎn)業(yè)載體超200萬平方米，提高產(chǎn)業(yè)用地供應與招商引資工作的適配性，推動項目盡早落地開工。
精準發(fā)力擴大有效投資。狠抓重點突破，緊盯超220個區(qū)“攻城拔寨”重點項目建設，著力推動科技創(chuàng)新、基礎設施建設、設備更新和技術改造，實現(xiàn)工業(yè)投資增長28%。狠抓建設效率，深化高位推進、高頻調(diào)度、高效保障、專班運作工作機制，加快規(guī)劃、用地、環(huán)評、立項等審批手續(xù)，推動約106個續(xù)建項目、35個竣工項目、58個新開工項目、28個前期項目建設。狠抓資金保障，積極爭取上級專項債券、超長期特別國債、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，實施政府與社會資本合作新機制，強化REITs項目培育，探索推進財政資金“補改投”試點，鼓勵社會資本參與項目建設。
加速釋放市場發(fā)展活力。以群眾和企業(yè)感受為第一標準，建設廣東省營商環(huán)境綜合改革試點，打造南沙國際化營商環(huán)境先行區(qū)。營造安商利商興商良好環(huán)境，建設大灣區(qū)(南沙)質(zhì)量品牌創(chuàng)新基地，爭取國家高新技術產(chǎn)業(yè)標準化試點，拓展“一件事”改革、“跨域通辦”等便民減證舉措，建立“無事不擾、有求必應”的服務機制，切實做到該放的放到位、該管的能管住、該服務的服務好。完善鎮(zhèn)街管理體制，進一步激發(fā)鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展活力。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整。堅持“兩個毫不動搖”，全力支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，推動惠企政策直達快享，建立民營企業(yè)訴求問題解決閉環(huán)機制，用真招實策助企紓困，以真心誠意保駕護航。
(四)在建設大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)上取得新突破。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有效提升重點科創(chuàng)平臺載體發(fā)展效能，構建全鏈條全過程全要素創(chuàng)新生態(tài)體系，推動科技與產(chǎn)業(yè)互促雙強。
提升科技創(chuàng)新供給能力。圍繞建設世界一流科學城的目標，推動南沙科學城總體發(fā)展規(guī)劃實施，加快中國科學院明珠科學園、大灣區(qū)科學論壇永久會址、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、南沙復旦國際科創(chuàng)園(一期)等平臺建設，提升22家新型研發(fā)機構發(fā)展能級。加大企業(yè)梯度培育力度，力爭高新技術企業(yè)超1200家，新增省級以上“專精特新”企業(yè)100家。
打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條。做強做優(yōu)華南技術轉(zhuǎn)移中心、南沙科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，深化建設明珠金融科創(chuàng)中心等孵化器和眾創(chuàng)空間。加快香港科技大學(廣州)大學科技園、環(huán)香港科技大學(廣州)創(chuàng)新區(qū)建設，推動科研設備、數(shù)據(jù)、樣本等創(chuàng)新要素跨境自由流動，構建“港澳成果+南沙轉(zhuǎn)化+灣區(qū)應用”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。成立新型產(chǎn)業(yè)技術研究院，籌設國際先進技術應用推進中心(大灣區(qū))。完善知識產(chǎn)權服務體系，推動更多科技創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。
厚植創(chuàng)新人才發(fā)展沃土。深化國際化人才特區(qū)建設，爭取人才工作綜合授權改革、人才出入境停居留便利化等政策。加快出臺產(chǎn)業(yè)人才專項政策，制定重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄，深入實施頂尖人才領航行動、高端人才倍增行動等九大行動，建立粵港澳人才協(xié)同發(fā)展促進機制，深化國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(廣州南沙)、博士后科研工作站和創(chuàng)新實踐基地建設。成立廣州南沙新區(qū)創(chuàng)新與發(fā)展咨詢委員會。持續(xù)優(yōu)化人才服務生態(tài)，建立健全人才安居保障體系，建設一流“營智環(huán)境”。
(五)在打造高水平對外開放門戶上取得新突破。高舉開放大旗，對標自貿(mào)港實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，加大開放壓力測試力度，提升門戶樞紐核心功能，在推進雙向開放中拓展經(jīng)濟縱深。
建設更高水平制度型開放體系。落實《中國(廣東)自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案》，推動國務院對接國際高標準推進制度型開放試點舉措落地見效。學習借鑒上海臨港新片區(qū)、海南自貿(mào)港等制度安排，研究形成高水平開放自貿(mào)區(qū)實施方案，探索貨物、資金、人員、數(shù)據(jù)等要素自由流動的高水平自由貿(mào)易政策。建立健全涉外法律服務體系，推進廣州灣區(qū)中央法務區(qū)南沙國際片區(qū)建設，打造涉外法律服務高地。務實辦好大灣區(qū)科學論壇等高端國際會議，打造國際經(jīng)濟合作前沿地。
建設更高能級國際航運貿(mào)易樞紐。增強港口綜合通過能力，加快國際通用碼頭建設，推動南沙港區(qū)五期、國際海鐵聯(lián)運碼頭、廣州港20萬噸級航道工程前期工作，力促近洋碼頭、南沙國際郵輪母港等口岸早日對外開放。完善港口航運綜合服務體系，力爭南沙港區(qū)集裝箱吞吐量達2000萬標箱，國際班輪航線凈增6條以上，海鐵聯(lián)運超35萬標箱。加快大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心建設，推動大宗商品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)導入，探索開展保稅燃料油混兌調(diào)和業(yè)務，大力發(fā)展新型離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，深入推進國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)六大百億級進口平臺、國際海事服務集聚區(qū)建設。
建設更具活力金融服務樞紐。爭取國家層面出臺金融領域支持南沙專項政策，加快籌設粵港澳大灣區(qū)保險服務中心、國際商業(yè)銀行，高標準建設粵港澳大灣區(qū)(廣州南沙)跨境理財和資管中心，推動更多持牌金融機構落地運營。推動廣州期貨交易所上市更多業(yè)務品種，積極探索期現(xiàn)聯(lián)動，加快建設期貨產(chǎn)業(yè)園。深化跨境貿(mào)易投資高水平開放試點、跨境股權投資試點，探索籌設人民幣海外投貸基金，以租賃方式引進飛機20架以上，攜手港澳共建大灣區(qū)飛機租賃中心。
(六)在建立高質(zhì)量城市發(fā)展標桿上取得新突破。踐行人民城市理念，全面提升城市規(guī)劃建設治理水平，打造最中國、最嶺南、最現(xiàn)代、最國際的“未來廣州”。
優(yōu)化城市空間布局。密切銜接廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動南沙新區(qū)國土空間總體規(guī)劃出臺實施，高水平開展全省首個未來城市綜合實證試點。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，高標準開展土地管理綜合改革試點。扎實有序推進城市更新，推行“依法征收、凈地出讓”新模式，加快9個已批城中村、10個已批老舊小區(qū)實施建設，推進7個城中村、13個老舊小區(qū)及3個舊廠改造項目前期工作。計劃完成土地收儲1萬畝、房屋征收約1400戶，建成交付安置區(qū)7個、安置房2.4萬套，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間。
完善綜合交通樞紐體系。提升對外交通互聯(lián)互通水平，推動南沙樞紐車站預留工程、深中通道、南中高速萬頃沙支線如期建成，加快推進深江鐵路、南沙至珠海(中山)城際廣州段、獅子洋通道、黃埔至南沙東部快速通道南沙段等項目建設，廣珠澳高鐵加快穩(wěn)定選線方案，推動15號線一期等納入廣州市軌道交通四期建設規(guī)劃，謀劃新增南沙樞紐東延深圳、直連香港的城際線路。進一步暢通交通內(nèi)循環(huán)，推動龍穴大道南延線(一期)工程等疏港公共配套建設，推進鳳凰大道、萬環(huán)西路快速化改造項目主線貫通，加快萬龍大橋、大角山隧道、鳳亭大道以及市南大道快速化改造等重點項目建設，爭取全年拉通市政路橋70公里。拓展無人駕駛商業(yè)化混行試點應用場景及規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整公交線路不少于30條，加強南沙與深圳寶安機場等地的交通接駁，提升交通輻射帶動能力。
聚力綠美南沙生態(tài)建設。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長等工作，全力創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)，謀劃打造“兩山”實踐創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點等生態(tài)名片。扎實做好第三輪中央和第二輪省生態(tài)環(huán)境保護例行督察迎檢工作。深入推進環(huán)境污染防治，以PM2.5治理為主線，深化揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，保障重點考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，新建、修復排水管網(wǎng)11公里，新增碧道19.6公里，海綿城市建設達標面積占建成區(qū)42.5%以上，積極推進10個外江聯(lián)圍納入大灣區(qū)堤防鞏固提升工程國家立項范圍。編制《廣州南沙建設美麗中國美麗灣區(qū)示范樣板總體規(guī)劃》，高規(guī)格建設美麗河湖、美麗海灣。推進城鄉(xiāng)一體綠化美化建設，新建公園7個以上，新增綠道4公里、綠地58.4公頃。促進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉(zhuǎn)型，深化國家氣候投融資試點，推進國家碳計量中心(廣東)建設，謀劃零碳園區(qū)、零碳港區(qū)、零碳住宅，建設宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城。
守牢安全穩(wěn)定底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進信訪工作法治化，推動突出矛盾糾紛專項治理和多元化解，將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層、化解在萌芽。深化“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，強化社會面治安防控，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙、偷渡走私和侵害弱勢群體等違法犯罪。完善經(jīng)濟安全風險預警和防控機制，強化新業(yè)態(tài)新領域安全監(jiān)管，加強電、水、油、氣等能源安全供應保障，穩(wěn)妥化解企業(yè)債務違約、房地產(chǎn)、金融等領域風險。深化道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、危化品、水上交通和漁業(yè)船舶等行業(yè)領域安全隱患排查整治，做好暴雨、臺風、森林火災等自然災害防治救援工作，創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范試點城市。
(七)在進一步提升人民群眾生活品質(zhì)上取得新突破。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，積極回應人民群眾合理訴求，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造共建共治共享的民生發(fā)展格局。
深入實施“百千萬工程”。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平。積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)實驗園、預制菜產(chǎn)業(yè)園等平臺建設，積極籌建觀賞魚產(chǎn)業(yè)園，建成國家級全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地。推進廣州南沙華農(nóng)漁業(yè)研究院、中芯種業(yè)等建設，培育“粵”字號、爭創(chuàng)“國字頭”農(nóng)業(yè)創(chuàng)新品牌。全面推行田長制，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體保護”，實施全域高標準農(nóng)田建設。強化鎮(zhèn)街聯(lián)城帶村作用，推動中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)差異化發(fā)展，推動全域創(chuàng)建第二批省級典型鎮(zhèn)，謀劃推進灣區(qū)前鋒水鄉(xiāng)、大崗多彩高新沙、欖核星海云紗等“百千萬工程”重點項目。開展“五美”專項行動和“鄉(xiāng)村著名行動”，深入推進農(nóng)村廁所建設、垃圾處理和生活污水治理“三大革命”，大力創(chuàng)建全國村莊清潔行動先進縣，提升農(nóng)房風貌管控水平，實現(xiàn)社區(qū)容貌品質(zhì)全域提升。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育一批農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。落實新一輪東西部協(xié)作和對口幫扶、合作任務。
織密扎牢基本民生保障網(wǎng)。以實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標，強化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，推動零工市場建設，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人。建設灣區(qū)社保綜合一站式服務平臺，健全城鄉(xiāng)居民社會保障體系。構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌集保障性租賃住房5300套。提升養(yǎng)老服務水平，加快推進區(qū)第二養(yǎng)老院建設，完善粵港澳大灣區(qū)(南沙)養(yǎng)老服務聯(lián)合體運營機制，開展養(yǎng)老機構跨境養(yǎng)老服務國家級標準化試點建設。大力發(fā)展婦女、兒童、殘疾人、慈善等福利事業(yè)。做好退役軍人服務保障工作，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)。
構建優(yōu)質(zhì)均衡公共服務體系。落實立德樹人根本任務，加強教師隊伍建設，推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中整體質(zhì)量提升。推動外籍人員子女學校項目落地，新增基礎教育公辦學位4000個以上，加強鎮(zhèn)級中小學提升布局，開展全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，推進廣東省中醫(yī)院南沙醫(yī)院、中山大學附屬(南沙)口腔醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學附屬腫瘤醫(yī)院(南沙院區(qū))建設，深入創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)，理順區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制，加強區(qū)域醫(yī)療信息化建設，扎實開展愛國衛(wèi)生運動。促進文體旅深度融合發(fā)展，大力塑造南沙星海文化品牌，規(guī)劃建設灣區(qū)級大劇院、美術館、廣東省文物考古標本館“三館一中心”，推進南沙全民文化體育綜合體、廣州南沙RCEP文商旅融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作園建設，加快南沙體育館等場館維護提升，推動南沙國際網(wǎng)球基地建設，爭取廣州國際女子網(wǎng)球公開賽永久落戶，打造“郵輪+游船+游艇”旅游新名片。
高質(zhì)量辦好十件民生實事。我們堅持盡力而為、量力而行，按照可感知、可落實、可支撐、可考核要求，廣泛聽取社會公眾、人大代表、政協(xié)委員意見建議，形成了12項民生實事候選項目，將在本次大會票決后，全力推動落地落實。
扎實做好統(tǒng)計、審計、物價、氣象、國防動員和兵役、海防、人防、外事僑務、對臺事務、民族宗教、保密等工作。
(八)在建設人民滿意的政府上取得新突破。堅持和加強黨的全面領導，扎實推進法治政府、服務型政府、廉潔政府建設，推動政府各項工作提能提質(zhì)提效。
切實強化政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。鞏固拓展主題教育成果，扎實做好巡視、巡察反饋意見整改和成果運用，深入開展黨紀學習教育。不折不扣落實好國家決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，以實際行動和扎實成果體現(xiàn)對黨的絕對忠誠。
始終堅持依法行政。踐行全過程人民民主，積極發(fā)揮全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點作用，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平。持續(xù)深化政務公開。依法規(guī)范開展第五次全國經(jīng)濟普查工作，摸清摸準南沙經(jīng)濟家底。全面落實重大行政決策程序制度，認真貫徹實施新修訂的行政復議法，提高行政復議辦理質(zhì)效。啟動鎮(zhèn)街執(zhí)法大隊標準化、正規(guī)化建設，持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管柔性執(zhí)法，鞏固提升全國法治政府建設示范區(qū)成效。
有力提升政府效能。實施“改革奮進年”行動，做好“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”大文章，推進“干部作風大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動，開展比武打擂、競標爭先活動，落實“三個區(qū)分開來”，激發(fā)干部想干事、能干事、干成事的精氣神。開展“庸懶散浮拖”等作風問題專項整治，咬定目標，一抓到底、一跟到底、一拼到底，讓“案無積卷、事不過夜”成為政府效率標準。健全督察督辦機制，提升督查效能，確?！罢f一件、做一件，做一件、成一件”，打造勇挑大梁、堪當重任的有為政府。
深入推進廉政建設。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風。堅持過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，嚴肅財經(jīng)紀律，提升財政支出的實效性，切實把財政資金用在刀刃上。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，加強國企、城市更新、工程建設、行政執(zhí)法等重點領域腐敗治理，著力消除基層消極腐敗現(xiàn)象，建設風清氣正的政治環(huán)境。
各位代表!奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委、開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))黨工委的堅強領導下，堅定信心、振奮精神，凝心聚力、苦干實干，全力推動南沙跨越式發(fā)展，加快打造立足灣區(qū)、協(xié)同 港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，不斷開創(chuàng)南沙開發(fā)開放新局面，為南沙在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在最前列、奮勇當尖兵而努力奮斗!
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名 詞 解 釋
1.專精特新：是指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。
2.獵豹企業(yè)：是指成立于2000年之后，五年內(nèi)最有可能達到獨角獸級十億美元估值的高成長性企業(yè)。
3.獨角獸：是指成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
4. QFLP是Qualified Foreign Limited Partner的縮寫，即合格境外有限合伙人，指參與認購規(guī)定試點基金的境外自然人、機構投資者等。南沙QFLP試點是指允許合格境外有限合伙人通過股權、債權等形式，在境內(nèi)開展外商投資準入特別管理措施(負面清單)以外的各類投資活動(投資房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府融資平臺除外)。
5. QDLP是Qualified Domestic Limited Partner的縮寫，即合格境內(nèi)有限合伙人，指參與認購規(guī)定試點基金的境內(nèi)自然人、機構投資者等。南沙QDLP試點是指允許投資者通過設立私募基金的方式向境內(nèi)投資者募集資金并投資海外市 場，投資范圍既包括非上市股權、債權等一級市場，也包括證券市場等二級市場。
6.“一件事”主題服務：是指圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后等重要階段的政務服務事項實行“一件事一次辦”，幫助企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。
7.信即辦：是指依托信用承諾機制，以誠信守信為基礎，加強事中事后監(jiān)管，辦理適用信用承諾政務服務事項時，實施快速審批。
8.港澳藥械通：是指通過創(chuàng)新藥品醫(yī)療器械監(jiān)管方式，允許臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應用先進性的醫(yī)療器械，經(jīng)廣東省人民政府批準后，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市符合條件的醫(yī)療機構使用。
9.三區(qū)三線：是根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
10. 1+1+3：是指明珠灣起步區(qū)、萬頃沙南部片區(qū)以及南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐三個先行啟動區(qū)。
11.三路一橋：“三路”即鳳凰大道快速化改造工程、萬環(huán)西路快速化改造工程、市南路快速化改造(一期)工程;“一橋”即萬龍大橋工程。
12.百千萬工程：廣東省委十三屆二次全會審議通過《關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》，提出以全省122個縣(市、區(qū))1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2.65萬個行政村(社區(qū))為主體，全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，旨在以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要路徑，以構建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標，壯大縣域綜合實力，全面推進鄉(xiāng)村振興，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。
13. LNG是Liquefied Natural Gas的縮寫，即液化天然氣。
14.“七個一”雙擁工作品牌：即一個雙擁文化主題公園、一條雙擁路、一條雙擁街、一批雙擁村(社區(qū))、一個退役軍人榮譽室、一個“雙擁+時間銀行”、一個雙擁水兵港灣。
15.一支隊伍管執(zhí)法：成立區(qū)綜合行政執(zhí)法局，集中行使19個領域4000多項執(zhí)法事項，通過優(yōu)化涉企“綜合查一次”，一次檢查，多領域覆蓋，打造穩(wěn)定公平透明營商環(huán)境。
16.大灣區(qū)“一點兩地”：2023年4月，習近平總書記在廣東考察時強調(diào)，廣東要把粵港澳大灣區(qū)建設作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地。
17.長者醫(yī)療券：是指香港特別行政區(qū)政府對符合條件長者使用私營基層醫(yī)療服務的資助方式，年滿65歲并持有有效香港身份證，或香港特別行政區(qū)政府入境事務處發(fā)出的《豁免登記證明書》的香港長者，每年可獲發(fā)金額為港幣2000元的醫(yī)療券。
18.數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)：是指為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術、產(chǎn)品、服務、基礎設施和解決方案，以及完全依賴于數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟活動，包括計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)等。
19.REITs：是Real Estate Investment Trust的縮寫，即不動產(chǎn)投資信托基金，是一種以發(fā)行收益憑證的方式匯集特定多數(shù)投資者的資金，由專門投資機構進行房地產(chǎn)投資經(jīng)營管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者的信托基金。
20.五美：即“美麗家園”“美麗田園”“美麗園區(qū)”“美麗河湖”“美麗廊道”。
21.廣東省文物考古標本館“三館一中心”：“三館”是指廣東省文物考古標本館、海防博物館和南沙博物館，“一中心”是指大灣區(qū)水下考古國際合作中心，“三館一中心”計劃統(tǒng)籌為一體化建設，建成后主要用于文物整理、研究和對外展陳。
