（廣東?。?024年汕頭市濠江區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年3月28日在汕頭市濠江區(qū)第五屆人民代表大會第四次會議上
汕頭市濠江區(qū)人民政府區(qū)長 黃鵬偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極應(yīng)對疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后新的困難挑戰(zhàn)，堅定“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”發(fā)展路徑，全力推進“百千萬工程”，著力優(yōu)服務(wù)、提信心、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
(一)經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值187.5億元，增長2.0%;一般公共預(yù)算收入6.7億元，增長54.8%。經(jīng)營主體量增質(zhì)提。新登記各類經(jīng)營主體1771戶，總量增長6%，其中，新登記企業(yè)484戶，增長31.2%，新增“四上”企業(yè)27家，高新技術(shù)企業(yè)增至46家，省級“專精特新”企業(yè)增至28家。萬順科技、金派食品、宏杰內(nèi)衣3家企業(yè)在首屆“粵創(chuàng)賽”中獲兩銀一銅。質(zhì)量工作考核連續(xù)兩年全市第一?；萜笳呔珳视辛?。深化助企紓困，常態(tài)化開展暖企服務(wù)走訪活動，疊加出臺促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展8條、紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展6條等優(yōu)惠政策，新增減稅降費及退稅緩費超2億元，兌付各類惠企資金超5000萬元，為企業(yè)爭取新增授信24億元、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資6億元。出臺全市首個針對地標產(chǎn)品及專業(yè)標志的管理辦法——《達濠魚丸地理標志保護管理辦法》，7家企業(yè)獲批準使用達濠魚丸地理標志專用標志。項目建設(shè)有序推進。成立重點項目聯(lián)合審批工作專班，加強項目謀劃、協(xié)調(diào)、推進，爭取上級資金12.7億元，新增債券額度11.7億元，推動117個項目入庫納統(tǒng)，45個省市重點項目完成投資107.1億元，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長5.5%。消費活力加速釋放。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，舉辦新春文化集市、南濱草地音樂匯、達濠魚丸美食文化節(jié)、桃花節(jié)等系列文旅活動，與深圳南山區(qū)協(xié)作培育“南頭古城—達濠古城”雙古城聯(lián)動品牌，全年接待游客量近213萬人次，增長27.9%，社會消費品零售總額突破50億元。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值290.2億元，增長2.6%;規(guī)上工業(yè)增加值58.2億元，增長3.9%;工業(yè)投資79億元，增長超96%。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大?！叭聝商匾淮蟆碑a(chǎn)業(yè)中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達125.7億元，增長6.4%。累計落地海上風電產(chǎn)業(yè)項目10個，總投資超80億元。省風電臨海試驗基地投入使用，全球首個“四個一體化”高端裝備制造基地、全球最大40兆瓦級六自由度風電機組加載實驗平臺加快建設(shè)，儲能等風電延伸產(chǎn)業(yè)加速布局。成立新能源、裝備制造、預(yù)制菜、建筑業(yè)、工藝包裝五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動企業(yè)抱團發(fā)展、鏈條延伸。產(chǎn)業(yè)空間拓展升級。完善園區(qū)配套，加快海上風電產(chǎn)業(yè)園、濱海臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)、臺商投資區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資25.5億元。強化用地保障，新增工業(yè)用地772畝，完成“工改工”1014畝，供應(yīng)土地2509畝。產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得實效。成功納入市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、深汕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目8個，總投資約36億元。設(shè)立深圳南山—汕頭濠江“百千萬工程”產(chǎn)業(yè)合作園，簽約深圳企業(yè)8家，總投資約8.5億元。反向飛地“濠創(chuàng)園”落戶深圳清華大學研究院。招商引資持續(xù)發(fā)力。堅持“一把手”招商，做好全流程服務(wù)，赴外實地招商考察超20次，新落地重點產(chǎn)業(yè)項目11個、總投資超80億元，落實到位資金67.8億元。支持企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改創(chuàng)新，15家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)技改投資4.6億元。
(三)“百千萬工程”開局良好。以“頭號力度”推進“頭號工程”，全面推進強縣促鎮(zhèn)帶村和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，入選全省首批、全市唯一省級典型區(qū)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.3%和5.2%。城市能級加速躍升。350高鐵開進汕頭南站，虎頭山隧道南延段跨濠江大橋順利合龍，南站大道、站前東路、南站南路建成通車，濠江北路、青洲東路、河中路等加快建設(shè)。南濱新城、東湖新城、汕頭南高鐵新城、主城宜居帶等重點片區(qū)提速建設(shè)，首家總部經(jīng)濟大廈潮宏基建成開業(yè)，新增商業(yè)綜合體2家、高品質(zhì)酒店3家，改造提升農(nóng)貿(mào)市場6家，新增5G基站200座，漁港新產(chǎn)業(yè)集聚與綜合體驗區(qū)加快建設(shè)，入選省級縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣。推進美麗城區(qū)鎮(zhèn)“六大行動”和“十個一”建設(shè)，選樹培育“2市級+1區(qū)級”典型街道。鄉(xiāng)村振興更見質(zhì)效。墾造水田超400畝，推進總面積超1000畝的河玉圍市級糧食高產(chǎn)高效示范片建設(shè)，糧食播種面積、總產(chǎn)量分別完成3.6萬畝和1.6萬噸，實現(xiàn)種產(chǎn)兩增長，珠浦糧倉獲評廣東省“AAA級糧庫”。創(chuàng)建“先鋒僑助·共富工坊”，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過驗收，獲評廣東農(nóng)產(chǎn)品品牌最高獎紅荔獎“品牌之城”。累計培育各類鄉(xiāng)村振興人才116人，各涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟收入均超20萬元，6個社區(qū)被定為省首批典型村。社會力量踴躍參與。實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，7個街道與26家建筑業(yè)企業(yè)，61個社區(qū)與89家企業(yè)、社團組織全面結(jié)對幫扶，已完成幫扶項目71個，幫扶金額超4000萬元，東湖社區(qū)排洪溝整治案例獲評“廣東‘千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村’十大典型案例”，廣東鈞泰建設(shè)有限公司幫扶的清秋山院休閑綠道升級改造項目被評為2023年廣東省建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”項目范例。設(shè)立新階聯(lián)“百千萬工程”公益金，“百千萬·桑梓情”公益行動累計募集社會資金超9500萬元。
(四)生態(tài)建設(shè)扎實有效。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全力推進綠美濠江生態(tài)建設(shè)。綠美底色更加鮮明。完成保障性育苗20萬株，森林質(zhì)量精準提升2800畝，修復(fù)裸露山體127畝，栽植鄉(xiāng)土樹種8萬余株，建成南濱公園、石林湖公園等綠美示范點2個、“黨群同心林”、“僑心林”等各類主題林10余片。因地制宜建設(shè)一批“四小園”、口袋公園，改造提升高速出入口景觀，新增公共綠化面積68.4萬平方米，建成區(qū)綠地率達45.5%。14個海綿城市項目竣工驗收，南濱綠地公園入圍“中國海綿城市十年成就展·項目典范”。持續(xù)攻堅污染防治?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達98%。健全河長制、湖長制長效機制，5個入河排污口整治、4條農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)全面完成，51個涉農(nóng)社區(qū)完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。升級改造河浦、濱海、青洲3座垃圾壓縮站，三聯(lián)工業(yè)區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(壓縮)站建成投產(chǎn)。加快綠色低碳發(fā)展。大唐南澳勒門Ⅰ海上風電項目、上海電氣風電場、華潤達濠風電場年度發(fā)電量合計超8.8億千瓦時。整區(qū)屋頂分布式光伏項目建設(shè)穩(wěn)步推進，粵東技師學院、天際電器、英聯(lián)等布局建設(shè)一批分布式光伏項目，光伏發(fā)電項目并網(wǎng)容量達19.4MW。加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投運充電樁120臺。
(五)動力活力加速釋放。堅持以改革破難題，以開放聚資源，以服務(wù)優(yōu)環(huán)境，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力。重點領(lǐng)域改革持續(xù)推進。承接市級行政職權(quán)38項，調(diào)整街道職權(quán)1063項，以玉新街道為試點探索優(yōu)化街道運行機制，提升基層治理合力。深化農(nóng)村“三塊地”改革，開展全域土地綜合整治，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟五種模式獲全省推廣。全面實施預(yù)算績效管理，創(chuàng)新基建項目評審制度，預(yù)結(jié)算審核核減5.6億元，核減率9.7%。完成區(qū)屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資，啟動達建總公司制改制。開放合作持續(xù)提升。出臺促進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展若干扶持措施，組織近60家次企業(yè)“走出去”參加服博會、廣交會等各類國內(nèi)外展會，新設(shè)立外商投資企業(yè)4家，實際利用外資達4000萬元。推進“最美僑村”建設(shè)，首創(chuàng)“僑房管家”惠僑服務(wù)，打造月德樓、順琴故居等典型示范，在港成立鄉(xiāng)情驛站、人才工作聯(lián)絡(luò)站，深化汕港姊妹學校教育合作，累計結(jié)對姊妹學校9對，僑心鄉(xiāng)情更加凝聚。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化與深圳南山區(qū)營商環(huán)境對口幫扶協(xié)作，對標制定10方面34項優(yōu)化提升措施，圍繞全生命周期，上線“一件事”主題服務(wù)50項，實現(xiàn)“秒報秒批”478項，“不見面審批”506項，探索“信任籌建”，設(shè)置“辦不成事”反映窗口，打造“濠”易辦政務(wù)服務(wù)品牌。成為粵東唯一入選省首批營商環(huán)境改革試點區(qū)縣。
(六)民生福祉更加殷實。堅持基本財力向民生領(lǐng)域傾斜，全年民生支出17.6億元，占財政支出比重穩(wěn)定在八成以上。完成十件民生實事。基本民生保障有力。落實就業(yè)優(yōu)先政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)超800人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4739人，發(fā)放就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能補貼558.8萬元。實施“城鄉(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”工程，低保、特困人員、孤兒和殘疾人等困難群體救助標準全面提升。優(yōu)化建設(shè)“呼援通”和“民情地圖”民生保障服務(wù)平臺，完成居家適老化改造70戶，“長者飯?zhí)谩睂崿F(xiàn)街道層級全覆蓋。48棟老舊小區(qū)改造基本完成，完善水、電、路、氣、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套。教育醫(yī)療擴容提質(zhì)。新改擴建幼兒園、中小學7所，南濱博美幼兒園、華附濠江幼兒園、濱海街道中心幼兒園及萬華分園等公辦幼兒園建成開辦，全區(qū)新增公辦學位超3000個，濠江華附教育共同體試點率先開展，中考成績再創(chuàng)新高。市公共衛(wèi)生醫(yī)學中心進入運行調(diào)試階段，區(qū)疾控中心易地重建項目竣工驗收。完善“一老一小”照護服務(wù)體系，升級改造4個街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，華里社區(qū)獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”，提供嬰幼兒托位數(shù)874個，每千人口托位數(shù)達3.23個。獲評“廣東省健康區(qū)”。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。扎實開展文博、非遺保護工作，青籃、青林、青鹽社區(qū)(原青籃鄉(xiāng))被認定為第八批廣東省古村落。推進“文明濠江·歡樂舞臺”、“濠江文化大講堂”、“文藝進校園”等文明實踐走深走實，評選“五星級文明家庭”122戶、“文明單位”9個、“文明社區(qū)”8個。推進粵東戶外體育運動集散地建設(shè)，舉辦沖浪、帆板、男子籃球聯(lián)賽等多場省級以上賽事。
(七)社會大局保持穩(wěn)定。堅持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，扎實推進平安濠江建設(shè)，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線紅線。風險隱患有力防范。多措并舉推進債務(wù)化解工作，妥善處置非法集資等涉眾型風險，全力以赴推進問題樓盤處置，金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險總體可控。社會治理務(wù)實有效。三級綜治中心全面完成規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建省級民主法治示范社區(qū)6個、“平安·幸福”社區(qū)18個。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，調(diào)解矛盾糾紛近1500宗。完善立體化、信息化社會治安防控體系，刑事警情下降6.1%，群眾安全感、滿意度顯著提升。加強信訪問題源頭治理，調(diào)處欠薪糾紛案件371宗，涉及金額5170.8萬元，我區(qū)獲評2023年度全國信訪工作示范區(qū)，區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心被評為省縣級標桿群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心。成立區(qū)國防動員委員會，國防動員和雙擁創(chuàng)建工作取得新成效，軍政軍民關(guān)系融洽和諧。安全水平切實提高。完成61個社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè)，開展重大事故隱患專項排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。組建應(yīng)急隊伍85支1371人，加強技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，在2023年廣東省森林消防職業(yè)技能大比武汕頭市級競賽中獲得區(qū)、街道、社區(qū)“三個第一名”。
(八)政府建設(shè)持續(xù)加強。堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，努力建設(shè)人民滿意政府，依法治理能力和水平持續(xù)提升。旗幟鮮明講政治。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得扎實成效。加強意識形態(tài)和保密工作，持續(xù)抓好巡視、巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改。依法行政優(yōu)服務(wù)。扎實推進法治政府建設(shè)，法律顧問全程參與政府重大決策，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率保持100%。自覺接受監(jiān)督，主動公開政府信息3622條，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案73件，辦結(jié)率、滿意度均達100%。狠抓作風強擔當。弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，專題調(diào)研全域土地綜合整治、營商環(huán)境建設(shè)等重點難點問題，推進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入糾治“四風”問題。與此同時，民族、宗教、港澳、外事、人防、海防、檔案、史志、工青婦、殘疾人等工作也取得新進展新成效。
各位代表!回顧過去的一年，我們面對的形勢和承受的壓力都超過預(yù)期，發(fā)展成果來之不易!這些成績的取得，最根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾敢闖敢干、唯實爭先的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、社會各界人士，向駐區(qū)單位和部隊，以及港澳臺同胞、海外僑胞，向所有關(guān)心支持濠江發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和短板。一是經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)仍不牢固，支撐增長的大項目儲備不足。二是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的效應(yīng)還未充分顯現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級偏慢。三是城市品質(zhì)還需提升，街道、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃不夠科學精準，鄉(xiāng)村風貌管控有待加強。四是基層治理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，高質(zhì)量公共服務(wù)供給與多元化群眾需求還有差距，民生領(lǐng)域尚有不少短板。五是財政收支矛盾比較突出，“三?！眽毫Υ?。六是政府自身建設(shè)還需進一步加強，個別干部創(chuàng)新意識、釘釘子精神有待加強，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。對此，我們將采取有力措施，堅決加以解決。
二、2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，更是濠江乘勢而上、大干快干的重要一年，做好今年工作意義重大、責任重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，貫徹落實全國兩會精神、省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署要求和省委“1310”具體部署，落實省委常委會在汕頭調(diào)研時的工作要求和省委常委會會議精神，以及市委十二屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、區(qū)委五屆六次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”發(fā)展路徑，以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉，奮力打造港城融合示范區(qū)，在推動“百千萬工程”中走在前列，建設(shè)幸福家園，努力成為推動汕頭在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上的重要引擎。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長6.8%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算收入增長2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
實現(xiàn)上述目標，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。我們一定要提信心、強決心，牢固樹立重實干、辦實事、求實效的鮮明導(dǎo)向，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、抓項目，積極促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在新的起點上創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展的更大成績!重點抓好以下8方面工作。
(一)加力提速“百千萬工程”，以更大力度促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
綜合運用“千萬工程”經(jīng)驗，以省“百千萬工程”典型區(qū)建設(shè)為總抓手，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動形成更多可見可感的工作成效，全力為爭取省“百千萬工程”現(xiàn)場會在汕頭召開提供有力支撐。
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動。加快完善規(guī)劃體系，制定優(yōu)化街道、社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)房風貌規(guī)劃，進一步明晰發(fā)展定位、資源稟賦、短板弱項。加大內(nèi)涵挖掘和優(yōu)勢塑造，推動街道、社區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基層黨建、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理等方面下功夫、出亮點、創(chuàng)經(jīng)驗，持續(xù)加強環(huán)境秩序整治，推動基礎(chǔ)設(shè)施提標、服務(wù)功能提質(zhì)、整體風貌提升和治理能力增效;持續(xù)推動各社區(qū)立足條件基礎(chǔ)，探索差異化發(fā)展道路，實現(xiàn)各美其美。對照典型選樹培育標準，加強對相關(guān)街道、社區(qū)的靶向培育，集中資源力量推進首批典型建設(shè)，梯度打造培育第二批典型街道、社區(qū)。充分發(fā)揮濠江僑鄉(xiāng)、“中國建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，深化落實“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”、建筑企業(yè)結(jié)對幫扶等行動，力爭建筑業(yè)企業(yè)幫扶項目不少于15個，幫扶資金不少于3000萬元。廣泛引資、引智、引力，發(fā)動群眾、高校、社會組織、鄉(xiāng)賢能人等力量，形成全社會參與的有效模式。
提升城市功能品質(zhì)。穩(wěn)步優(yōu)化城市空間布局，結(jié)合片區(qū)人文景觀、商貿(mào)業(yè)態(tài)、服務(wù)配套等特點，推動南濱新城、東湖新城、汕頭南高鐵新城、主城宜居帶等重點片區(qū)城市更新和品質(zhì)提升，優(yōu)化“一核兩極一帶”城市發(fā)展格局。構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢交通體系，協(xié)同加快廣澳港三期、汕汕高鐵(汕頭南—汕頭段)、疏港鐵路、跨汕頭灣新通道、汕南大道等重點對外聯(lián)絡(luò)通道建設(shè)，推動虎頭山隧道南延、后江灣濱海觀光通道通車，完善區(qū)內(nèi)“一環(huán)四橫六縱多網(wǎng)絡(luò)”路網(wǎng)。加強城區(qū)建設(shè)運營管理，深化海綿城市建設(shè)，優(yōu)化提升高速公路出入口、交通站場、旅游景區(qū)等重點部位形象風貌，推動市政公用設(shè)施提檔升級，完成轄區(qū)4家農(nóng)貿(mào)市場提升工作，完善充電樁、加油站等基礎(chǔ)設(shè)施，探索智慧停車。
拓寬強村富民路徑。全面落實脫貧戶政策性兜底保障措施，做好脫貧戶監(jiān)測幫扶工作，筑牢防返貧底線，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面鋪開農(nóng)房微改造和質(zhì)量安全風貌提升，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶、山海一色·城鄉(xiāng)融通示范帶，推進智慧低碳·僑風人文鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，提升打造河玉圍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、丹櫻生態(tài)園田園綜合體等鄉(xiāng)村振興示范點。跟進落實好撂荒耕地綜合整治、農(nóng)田綜合整治等項目建成后的種植管理，提質(zhì)改造高標準農(nóng)田500畝以上，申報河玉圍省級糧食高產(chǎn)高效示范片。持續(xù)推動“市級+省級”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，做好“土特產(chǎn)”文章。推進大中型漁船建造，積極發(fā)展深海捕撈，提升水產(chǎn)品精深加工和綜合利用水平，發(fā)展壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推動達濠魚丸等美食延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打響特色品牌。持續(xù)深化農(nóng)村“三塊地”改革，盤活農(nóng)村閑置土地和農(nóng)房資源，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，推動劃留用地、坑塘水面、閑置物業(yè)、山林田地等資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制，開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育試點，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等新業(yè)態(tài)新模式，培育農(nóng)民合作社示范社區(qū)或示范家庭農(nóng)場，提升強村公司聯(lián)村帶農(nóng)致富能力，持續(xù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
深化對口幫扶協(xié)作。建立健全與深圳南山區(qū)常態(tài)化互聯(lián)互通機制，對標優(yōu)化營商環(huán)境，拓寬文旅、教育、醫(yī)療、民生等領(lǐng)域合作，推動更多要素雙向流動，在持續(xù)深度融入大灣區(qū)、全面接軌深圳中實現(xiàn)“雙向奔赴”、互利共贏。建設(shè)深圳南山—汕頭濠江對口幫扶協(xié)作工作展示中心，打造2個平臺(對口幫扶協(xié)作工作成效展示平臺+合作招商引資平臺)、3個基地(選品基地+直播基地+孵化基地)、4個中心(展銷中心+體驗中心+發(fā)布中心+數(shù)字化賦能中心)。動態(tài)優(yōu)化完善深圳南山—汕頭濠江“百千萬工程”產(chǎn)業(yè)合作園共建、聯(lián)合招商、營商環(huán)境提升等方案制度，加快萬順、中海信、中標科創(chuàng)園等片區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共興、要素共用、服務(wù)共融。深化“研發(fā)在南山，轉(zhuǎn)化在濠江”模式，推動反向飛地“濠創(chuàng)園”建設(shè)運營，促進兩地研發(fā)—生產(chǎn)聯(lián)動、供應(yīng)鏈—產(chǎn)業(yè)鏈融合。
厚植綠美生態(tài)底色。深入實施綠美濠江生態(tài)建設(shè)“六大提升行動”，嚴格落實林長制，強化蘇埃灣紅樹林濕地等重點生態(tài)區(qū)域、生態(tài)廊道保護，推進城市主干道、高速路口等重要節(jié)點綠化美化，優(yōu)化提升森林質(zhì)量1500畝以上，帶動義務(wù)植樹2.5萬株以上，嚴厲打擊懲治各類違法毀壞林地林木行為，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。打造一批口袋公園、社區(qū)綠地、林蔭步道，建設(shè)19個鄉(xiāng)村綠化示范社區(qū)、56個鄉(xiāng)村綠化示范點。強化污染防治攻堅，扎實推進“三大革命”，全面深化河湖長制，完成9個問題入河排污口年度整治任務(wù)，建設(shè)超200公里市政污水管道，新增建設(shè)4座生活污水一體化處理設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率達100%;深化“美麗海灣”建設(shè)，加強達濠國家一級漁港港區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船管理，開展非法養(yǎng)殖整治、濠江廢棄漁船和河道環(huán)境整治，持續(xù)提升廣澳灣生態(tài)環(huán)境品質(zhì);強化施工和道路揚塵、秸稈露天焚燒、餐飲油煙源頭管控，完善垃圾分類設(shè)施，確保生活垃圾收運體系覆蓋率達100%，提升生活垃圾減量化資源化水平。倡導(dǎo)綠色消費、低碳出行，積極營造綠色低碳生活新風尚，探索發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
(二)堅定“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”，以更大力度加快建設(shè)工商并舉的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，一體推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)化升級，不斷壯大代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價值、塑造新動能的新質(zhì)生產(chǎn)力，走好“以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉”的高質(zhì)量發(fā)展融合之路。
堅持“工”字為本，推動產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈。全鏈條發(fā)展海上風電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動汕頭國際風電創(chuàng)新港建設(shè)，加快風電臨海試驗基地、六自由度實驗平臺、國際海上風電產(chǎn)業(yè)鏈配套等項目建設(shè)，推動“四個一體化”、固韓重工等建成投產(chǎn)，引進海工裝備和風電機組關(guān)鍵零部件等一批強鏈延鏈補鏈拓鏈項目，拓展“風電+儲能”、“風電+海底數(shù)據(jù)中心”等融合發(fā)展路徑，開展海上風電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。塑造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，支持印刷包裝、食品加工、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新市場拓展等多端發(fā)力;推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進成衣制造等細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，力促金獅差別化錦綸長絲項目等建成投產(chǎn)。發(fā)揮五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，完善重點產(chǎn)業(yè)鏈精準招商圖譜，健全重點產(chǎn)業(yè)政策清單，積極開展以商招商、鄉(xiāng)賢招商、鏈條招商、園區(qū)招商。實行“招商+前期+建設(shè)”跨部門協(xié)同保障，提高簽約項目落地率、履約率，推動更多項目拿地即開工、竣工即投產(chǎn)。強化企業(yè)梯度培育，力爭培育“四上”企業(yè)超26家，引導(dǎo)中小企業(yè)朝著單項冠軍、專精特新方向發(fā)展。
堅持“貿(mào)”字當先，激發(fā)商貿(mào)發(fā)展活力。完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，加快省級縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣建設(shè)，推動熙海岸藍鯨天地、中海環(huán)宇天地等已開業(yè)商業(yè)綜合體商業(yè)導(dǎo)入、豐富業(yè)態(tài)，加快“印象桃里”、“潮博里”等商貿(mào)項目建設(shè)投運，打造濱海美食街、廣澳海味美食街等美食集聚區(qū)。加快電子商務(wù)發(fā)展，謀劃建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，探索舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)電商后備人才，建設(shè)專業(yè)直播基地，積極培育夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、農(nóng)村電商等新的消費增長點，推動網(wǎng)絡(luò)零售額增長12%以上。完善快遞物流配送體系，建設(shè)7個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)點，不斷擴展區(qū)域冷鏈服務(wù)范圍，探索發(fā)展“冷鏈配送+農(nóng)產(chǎn)品”、“生鮮電商+農(nóng)產(chǎn)品”等冷鏈流通模式。積極參與“買全球賣全球”貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化重點外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)，積極組織企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”、廣交會等重點展會，支持企業(yè)出海搶訂單、拓市場，鼓勵貿(mào)易企業(yè)融入制造、流通全鏈條，推動“內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷、上下游”一體化發(fā)展。
堅持建強平臺，提升園區(qū)綜合能級。完善園區(qū)軟硬件配套，加快補齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，力爭濱海臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)、海上風電產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套項目一期分別完成年度投資約2.4億元和4.5億元，推進廣澳港后方山體土地平整，啟動海上風電產(chǎn)業(yè)園(二期)、國際風電創(chuàng)新港基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)。推進承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(濠江片)、深汕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)(濠江片區(qū))建設(shè)，加快土地征收、配套建設(shè)、項目招引，積極承接國內(nèi)外尤其是珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)項目外溢，確保承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目9個以上。力促深圳—汕頭數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地首開區(qū)投產(chǎn)，聚焦和發(fā)展電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、軟件開發(fā)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深化社區(qū)集體留用地融入園區(qū)發(fā)展試點探索，加快形成“工業(yè)進園區(qū)、服務(wù)靠社區(qū)”聯(lián)動發(fā)展模式。
(三)激活“三大動力”，以更大力度塑造現(xiàn)代化建設(shè)新優(yōu)勢
堅持先立后破，賡續(xù)弘揚特區(qū)精神，堅定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，努力在新起點上闖新路、創(chuàng)新業(yè)、開新局。
探索高質(zhì)量改革。穩(wěn)妥推進新一輪機構(gòu)改革，對標對表優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化街道運行機制試點工作，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，最大限度提高行政效能。扎實推進營商環(huán)境改革試點建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)項目“引進—落地—建設(shè)—投產(chǎn)”全鏈條，建立健全“信任籌建”工作機制，探索涉企個性化定制式代辦服務(wù)，聚力推進服務(wù)、審批、監(jiān)管集成式改革，提升“濠”易辦政務(wù)服務(wù)品牌影響力。加大區(qū)屬國有企業(yè)改革力度，采取合并重組等方式，加快推進達建總等國企改制工作。優(yōu)化國有企業(yè)資源配置，支持區(qū)屬國有企業(yè)依法參與政府投資項目、公園沙灘管理養(yǎng)護、南站運營等，不斷提高國有企業(yè)競爭力、生命力。
深化高水平開放。主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，緊抓區(qū)域?qū)趲头鰠f(xié)作、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、汕汕高鐵汕頭南站通車機遇，服務(wù)汕頭省域副中心城市建設(shè)和汕潮揭都市圈協(xié)同發(fā)展，深化與廣澳港區(qū)、汕頭綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同放大跨境電商綜合試驗區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)汕頭聯(lián)動發(fā)展區(qū)、華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)等區(qū)域平臺優(yōu)勢，主動融入中國(汕頭)大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，開展更多領(lǐng)域深度合作，真正把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
攻堅高標準創(chuàng)新。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的社會氛圍，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強科技型企業(yè)梯次培育，力爭申報科技型中小企業(yè)30家以上、高新技術(shù)企業(yè)12家以上。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)、升級工藝，力爭新增市級以上科技創(chuàng)新平臺超2家，推動更多新技術(shù)、新產(chǎn)品在濠江落地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
(四)強化要素支撐，以更大力度提升高質(zhì)量發(fā)展保障能力
堅持政策集成、要素集聚，落實“2024·提速進位年”工作，推動資源要素向重點項目和重點領(lǐng)域集中，充分激發(fā)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。
加強土地要素保障。深入推進全域土地綜合整治，統(tǒng)籌開展農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地整治，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)合理布局、融合發(fā)展。實施河玉圍片區(qū)農(nóng)用地整理(補充耕地)項目，有序推動新增耕地工作，積極爭取新增建設(shè)用地指標獎勵，專項用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快土地儲備與供應(yīng)，爭取新增工業(yè)用地400畝。全面深化涉土問題整治，消化處置一批批而未供、供而未建、建而未用、用而低效土地，完成“工改工”超800畝，加快漁港片區(qū)、廣澳工業(yè)區(qū)等“工改工”項目建設(shè)，推動土地資源高效集約利用。
深化財金協(xié)同聯(lián)動。強化資金多元保障，大力培植鞏固稅源，嚴格非稅收入征管，積極盤活國有資源資產(chǎn)，突出關(guān)注“補改投”，全力做好增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、轉(zhuǎn)移支付等上級資金爭取，多措并舉增加可用財力。完善財力分配機制，優(yōu)化成本效益導(dǎo)向的財政扶持方式，實施新一輪街道財政體制改革，持續(xù)推動財力下沉、高效配置。積極發(fā)揮“金融紅娘”牽線搭橋作用，進一步深化政銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸計劃、業(yè)務(wù)審批、增信方式等支持力度，提升金融服務(wù)水平，激發(fā)民間投資活力。
加強人才引育留用。樹立大人才觀，完善和優(yōu)化區(qū)人才發(fā)展政策，健全各項配套實施細則，落實年度2000萬元人才發(fā)展專項資金，構(gòu)建更加開放、更加靈活、更加有效的人才政策體系，全力培育拴心留人的沃土。加強產(chǎn)教融合、校企合作，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，謀劃推動鄉(xiāng)村人才儲備庫建設(shè)，培育引進一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才和高技能人才，千方百計留住在濠職校畢業(yè)生。分類實施重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域人才專項培養(yǎng)，多形式常態(tài)化開展“英才匯濠江”、“人才大講堂”等系列人才交流活動，加快建成人才小區(qū)和人才服務(wù)中心，提供“樂業(yè)安居+生活保障”精準服務(wù)。
(五)堅持文化賦能，以更大力度做好新時代“僑”的文章
堅定文化自信，發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，深入推進精神文明創(chuàng)建五大行動，打好文化牌、做好僑文章，畫好最大同心圓，勇?lián)聲r代新的文化使命。
激發(fā)文化活力。深入培育和踐行社會主義核心價值觀，深化新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動，助力高質(zhì)量創(chuàng)建全國文明城市。堅持以文化人、以文惠民、以文潤城，利用文化館、潮博中心、達濠古城、潮汕文化公園等“文化地標”，常態(tài)化開展“每月一會·濠江聯(lián)謎”、“文明濠江·歡樂舞臺”等文化文藝惠民活動。大力保護傳承楹聯(lián)燈謎、英歌舞、石刻拓印等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。充分挖掘古村落、古建筑特色，推動微更新、微改造，打造達濠古城歷史文化街區(qū)。
推進凝僑聚賢。全力服務(wù)高水平辦好“兩大潮人盛會”，塑造僑鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。深化“最美僑村”建設(shè)，推廣提升看護型、管養(yǎng)型、公益型、運營型“僑房管家”服務(wù)，打造東湖社區(qū)最美僑村典型示范，加快“環(huán)北山灣”最美僑村示范帶建設(shè)。加強對外聯(lián)絡(luò)互動，爭取設(shè)立香港濠江青少年文化交流基金，開展“根·學·愛·夢”香港濠江青少年文化教育交流活動。深入實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，辦好“鄉(xiāng)情潤桑梓 同心百千萬”2024濠江鄉(xiāng)賢大會，健全鄉(xiāng)賢工作領(lǐng)導(dǎo)機制，建立鄉(xiāng)賢禮遇政策，探索創(chuàng)建“港澳青年工作服務(wù)站”，吸引華僑華人回鄉(xiāng)投資興業(yè)。
深耕文旅融合。挖掘文旅資源優(yōu)勢，融合鄉(xiāng)村振興、最美僑村、全域旅游等元素，指導(dǎo)幫扶有條件的社區(qū)整村爭創(chuàng)A級旅游景區(qū)。豐富“雙城聯(lián)動”、“醉美南濱”品牌內(nèi)涵和影響力，高質(zhì)量辦好達濠魚丸美食文化節(jié)、桃花節(jié)、東湖菊花節(jié)等文旅品牌活動。豐富徒步、騎行、沙灘體育等全民健身品牌活動，主動爭取承辦一批國家級和省市級品牌運動賽事。推動黃金海岸水上樂園二期投入使用，圍繞國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建標準，推動中海龍虎灘旅游區(qū)提質(zhì)升級。豐富“吃住行游購娛”旅游全要素，做足“旅游+”、“+旅游”文章。
(六)聚焦民生福祉，以更大力度提升群眾獲得感幸福感安全感
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，扎扎實實為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
全方位增強社會保障能力。健全三級就業(yè)公共服務(wù)體系，建設(shè)就業(yè)驛站，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，組織超600人次“三項工程”技能培訓(xùn)，謀劃舉辦4場以上招聘會，推動全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人。加大欠薪違法失信懲戒力度，全面推進“省市共建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)”建設(shè)，形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。深入實施全民參保計劃，提升“城鄉(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率至80%，不斷提高養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面和參保質(zhì)量。大力發(fā)展慈善事業(yè)，用好“呼援通”和“民情地圖”，完善分層分類的社會救助體系，支持工青婦等群團組織更好發(fā)揮作用，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
深層次優(yōu)化教育資源供給。推進區(qū)教師發(fā)展中心及濠城學校、鳳崗小學等一批校舍建設(shè)，加快石、河浦街道公辦幼兒園建設(shè)，開辦金中南濱學校(主校區(qū))、江灣小學等一批學校，動工建設(shè)區(qū)特殊教育學校。全區(qū)新增幼兒園、中小學公辦學位5000個以上。探索推進“縣管校聘”改革，加快推進濠江華附、金中南濱、南濱博美幼兒園等3個教育共同體建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善各教育階段教師專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)體系，深入實施“新強師工程”、“三名工程”、“青藍工程”，促進教師專業(yè)化發(fā)展。
多舉措提升醫(yī)療衛(wèi)生保障。協(xié)同推動市公共衛(wèi)生醫(yī)學中心建成投用，開辦區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，推動2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)建達標，加速提升全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。增加多元養(yǎng)老服務(wù)供給，實施40戶家庭適老化改造，全面建成7個街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，擴面推廣“長者飯?zhí)谩保瑢崿F(xiàn)各街道均配設(shè)“長者飯?zhí)谩?家以上。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。有效擴大普惠托位占比，實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于3.5個的目標。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固拓展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
高質(zhì)量辦好十件民生實事。我們緊貼社會發(fā)展和群眾期盼，通過廣泛征求意見建議，篩選出十二方面候選項目，分別為：一是聚焦推進“百千萬工程”，提升典型社區(qū)環(huán)境、功能和服務(wù)水平;二是深入推進鄉(xiāng)村綠化美化工作;三是提升社區(qū)服務(wù)配套，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興;四是提升“一老一小”綜合服務(wù);五是兜牢底線民生保障;六是開展困境群體幫扶活動;七是優(yōu)化群眾出行體驗;八是提升就業(yè)服務(wù)能力，強化產(chǎn)業(yè)技能人才支撐;九是加大食品藥品安全保障力度;十是提升水旱災(zāi)害防御能力;十一是開展形式多樣的文化傳播、公益培訓(xùn)活動;十二是加快推進農(nóng)村生活污水治理。待大會票決后，將認真抓好落實，用心用力用情把實事辦好，讓代表滿意、讓群眾受益。
(七)樹牢底線思維，以更大力度統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
堅持全程守護、精細治理，以“時時放心不下”的責任感，嚴查密防各類風險隱患，在統(tǒng)籌推動發(fā)展和安全上實現(xiàn)更大突破，全力保持社會大局和諧穩(wěn)定。
織密風險防范網(wǎng)。深入貫徹總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)市場風險，扎實做好“保交樓、穩(wěn)民生”工作，支持剛性和保障性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強化財政資源統(tǒng)籌和收入組織，加強債務(wù)動態(tài)監(jiān)控和風險預(yù)警評估。嚴厲打擊非法集資，嚴防系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，確保糧食種植面積穩(wěn)定在3.5萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上，切實保障糧食儲備安全和供應(yīng)穩(wěn)定。加強能源安全保障，推廣使用清潔能源，推進廣東粵電汕頭液化天然氣接收站項目前期工作。
織牢公共安全網(wǎng)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強道路交通、建筑施工、燃氣消防等重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防滅火、防溺水等工作，完善應(yīng)急管理體制機制，建立覆蓋全區(qū)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各單位的預(yù)案體系，推動區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，經(jīng)常性開展預(yù)案演練，完成區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入推進“質(zhì)量強區(qū)”戰(zhàn)略，全面加強食品、藥品、質(zhì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)管，充分發(fā)揮市場機制、行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，依法保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、消費者合法權(quán)益。
織細社會治理網(wǎng)。強化社會治安管控，常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒工作，嚴厲打擊電信詐騙、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪。深化“1+3+3”基層治理矩陣，完成22個“平安·幸?！贝寰觿?chuàng)建工作和區(qū)智慧矯正中心建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、“浦江經(jīng)驗”，完善“警調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”等機制，健全“1+6+N”基層“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作體系，全力做好信訪維穩(wěn)工作，推進信訪工作法治化。加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)全國和省級雙擁模范區(qū)，鞏固軍民融合深度發(fā)展的良好局面。深化殯葬改革，嚴厲打擊毀林造墳行為，倡導(dǎo)綠色、節(jié)地、文明、節(jié)儉的殯葬方式，推進殯葬服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
(八)加強自身建設(shè)，以更大力度建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
打鐵還需自身硬。全區(qū)政府系統(tǒng)要把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把為民造福作為最重要的政績，不斷推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面履行好政府職責。
堅持政治引領(lǐng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展好主題教育成果，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，嚴守保密紀律。
狠抓效能提升。大興調(diào)查研究之風，落實“四下基層”制度，認真傾聽群眾心聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。加大重大項目、重要工作、重點任務(wù)協(xié)調(diào)力度，實施項目化、清單化、責任化管理，著力推動巡視、巡察、審計等反饋問題整改銷號和成果運用，確保政府系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)。弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風，做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，推動各項工作快落地、真見效。
全面依法行政。深入推進法治濠江、法治政府、法治社會一體建設(shè)，落實重大行政決策程序規(guī)定，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。堅持依法統(tǒng)計，認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。落實全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，全面推進政務(wù)公開。
建設(shè)清廉政府。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，加強關(guān)鍵崗位廉政風險防控，更好發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用。常態(tài)長效落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為企業(yè)和基層減負。強化全過程預(yù)算績效管理，堅持過緊日子，嚴控一般性支出，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、團結(jié)拼搏、實干快干，努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、為汕頭在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上貢獻濠江力量!
名詞解釋
1.“百千萬工程”：即“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，2022年12月，廣東省委十三屆二次全會審議通過《中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》，提出全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動全省縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，在新起點上更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題。
2.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)等企業(yè)的統(tǒng)稱。
3.“專精特新”：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
4.促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展8條：2023年6月，濠江區(qū)政府印發(fā)《汕頭市濠江區(qū)促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策》，圍繞固定資產(chǎn)投資、增資擴產(chǎn)投資、經(jīng)濟貢獻等8方面，對新落戶或增資擴產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)項目給予一定獎勵。
5.紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展6條：2023年6月，濠江區(qū)政府印發(fā)《汕頭市濠江區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持措施》，從企業(yè)落戶、固定資產(chǎn)投資、優(yōu)質(zhì)項目等6方面給予紡織服裝特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目一定獎勵。
6.“三新兩特一大”：“三新”指新能源、新材料、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，“兩特”指紡織服裝、玩具創(chuàng)意特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“一大”指大健康產(chǎn)業(yè)。
7.“四個一體化”：研發(fā)設(shè)計一體化、工藝流程一體化、生產(chǎn)制造一體化、檢測認證一體化。
8.“工改工”：現(xiàn)有工業(yè)用地改造后不改變用途，在產(chǎn)業(yè)方向上轉(zhuǎn)向制造業(yè)、高新技術(shù)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
9.反向飛地：傳統(tǒng)的“飛地經(jīng)濟”通常指生產(chǎn)要素從高端向低端的“正向流入”，而“反向飛地”則是欠發(fā)達地區(qū)主動到發(fā)達城市去集聚所需的人才和資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“孵化在外地，轉(zhuǎn)化在當?shù)亍?，從而暢通?chuàng)新資源流通渠道，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
10.美麗城區(qū)鎮(zhèn)“六大行動”：環(huán)境衛(wèi)生整治行動、圩鎮(zhèn)秩序管控行動、基礎(chǔ)設(shè)施提標行動、服務(wù)功能提質(zhì)行動、特色風貌提升行動、社會治理增效行動。
11.“十個一”建設(shè)：一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔的農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園、一個新時代文明實踐示范所、一個黨建示范窗口、一個基層治理示范項目。
12.“三大革命”：農(nóng)村廁所、生活污水、垃圾處理。
13.“2市級+1區(qū)級”典型街道：2023年市級“百千萬工程”典型街道為石街道、廣澳街道;區(qū)級“百千萬工程”典型街道為濱海街道。
14.“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”：廣東動員有意愿有能力的民營、國有企業(yè)，結(jié)對幫扶全省122個縣(市、區(qū))、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2.65萬個行政村(社區(qū))。通過村(鎮(zhèn))企共建、結(jié)對幫扶、項目認捐、投資參股等形式，建立新型幫扶關(guān)系，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
15.“四小園”：小花園、小菜園、小果園、小公園。
16.農(nóng)村“三塊地”：農(nóng)用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地以及宅基地。
17.“信任籌建”：在企業(yè)有承諾、安全有監(jiān)管的前提下，圍繞項目建設(shè)便利，把信用應(yīng)用于項目籌建前期、土地供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)驗收階段，貫穿建設(shè)項目審批全鏈條，為誠信記錄好、動工意愿強、安全管理能力強的企業(yè)建立快速開工的“綠色通道”，堅持籌建服務(wù)與提前監(jiān)管并舉，推動項目“快籌、快建、快投”。
18.“城鄉(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”工程：通過服務(wù)網(wǎng)點提質(zhì)擴容，建立健全以社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為主體，橫向到銀行、縱向到鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)居保公共服務(wù)體系。
19.“民情地圖”：即民政對象服務(wù)平臺，項目包括幫扶數(shù)據(jù)看板模塊、幫扶干部APP端、民政對象綜合服務(wù)后臺管理端，通過打造特殊困難群體數(shù)據(jù)庫，形成以基本生活救助、專項救助、急難救助和社會力量參與救助為主要內(nèi)容的分層分類救助體系，實現(xiàn)以“大數(shù)據(jù)”推動“微服務(wù)”。
20.社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè)：有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風險地圖、有明白卡、有應(yīng)急值守、有應(yīng)急照明、有小冊子、有宣傳欄。
21.“三?！保罕；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
22.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。
23.“一核兩極一帶”：“一核”指南濱新城品質(zhì)休閑商務(wù)核心區(qū)，“兩極”指東湖新城北部發(fā)展極、汕頭南高鐵新城南部發(fā)展極，“一帶”指新老輝映、水城共融的主城宜居帶。
24.“一環(huán)四橫六縱多網(wǎng)絡(luò)”：“一環(huán)”指達濠島環(huán)島公路;“四橫”指南濱南路、磊廣大道、疏港大道、河中路;“六縱”指河浦大道、北山灣路、廣達大道、達南路、濠洲路、安海路。
25.綠美濠江生態(tài)建設(shè)“六大提升行動”：森林質(zhì)量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠提升行動。
26.“補改投”：資金可分類采取增資擴股、優(yōu)先股或合作發(fā)起設(shè)立項目企業(yè)等方式投入到具體項目。
27.精神文明創(chuàng)建五大行動：村莊清潔行動、農(nóng)房風貌品質(zhì)提升行動、鄉(xiāng)村文化空間營造提升行動、文旅融合特色村鎮(zhèn)建設(shè)行動、農(nóng)村移風易俗深化治理行動。
28.“兩大潮人盛會”：第二十二屆國際潮團聯(lián)誼年會和第十屆國際潮商大會。
29.“環(huán)北山灣”最美僑村示范帶：東湖、葛洲、澳頭三個環(huán)北山灣的最美僑村。
30.“三項工程”：“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”。
31.“縣管校聘”：中小學教師人事管理權(quán)歸縣級政府部門統(tǒng)一管理，將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
32.“新強師工程”：加強教師隊伍建設(shè)工程。
33.“三名工程”：名校長、名班主任、名教師建設(shè)工程。
34.“青藍工程”：青年教師建設(shè)培養(yǎng)工程。
35.“1+3+3”基層治理矩陣：“1”指黨建引領(lǐng)，第一個“3”指網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐，第二個“3”指法治、德治、自治。
36.“1+6+N”基層“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格、法院、檢察院、公安、司法以及“粵平安”社會治理云平臺，“N”指其他政法綜治和社會力量。
