（廣東?。?024年汕頭市潮南區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年3月28日在汕頭市潮南區(qū)
第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
潮南區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張曉鏗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2023年工作回顧
過(guò)去一年，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，在市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，全力以赴實(shí)施五大高質(zhì)量提升行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后新的困難挑戰(zhàn)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值536.4億元，固定資產(chǎn)投資總額等指標(biāo)位列全市第一，超額完成市重點(diǎn)考核的5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)、綜合評(píng)分位列全市第二;法治政府、鄉(xiāng)村振興、耕地保護(hù)和糧食安全、質(zhì)量工作、河湖長(zhǎng)制、應(yīng)急管理、平安建設(shè)等考核獲市優(yōu)秀等次;獲“全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)”“省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)優(yōu)秀區(qū)”等稱號(hào)。
一、產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)量提質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步拓展。大力推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家，更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的“1+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速?gòu)?qiáng)鏈補(bǔ)鏈，新落地紡織服裝項(xiàng)目24個(gè)、總投資44.5億元，投資20億元的圣達(dá)安錦綸新材料現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，形成更完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速導(dǎo)入，400MWp漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目基本建成，廣藥王老吉荔枝產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，粵水電獨(dú)立儲(chǔ)能電站項(xiàng)目成功落地。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)升級(jí)，完成技改投資29.3億元、增長(zhǎng)135.1%，位列全市第一，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)26家、科技型中小企業(yè)61家、省專精特新企業(yè)17家，2家企業(yè)獲得全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”稱號(hào)，1家企業(yè)獲評(píng)“國(guó)家綠色工廠”。全區(qū)工業(yè)用電增長(zhǎng)13.4%，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1017.3億元，總量全市第一?！叭f(wàn)畝千億”平臺(tái)加快構(gòu)建。總面積超萬(wàn)畝的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，區(qū)紡織科技產(chǎn)業(yè)園及擴(kuò)圍部分納入市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目11個(gè)、總投資24.5億元，109家投產(chǎn)企業(yè)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值152.1億元、增長(zhǎng)57.8%。風(fēng)華、高美、龍嶺工業(yè)片區(qū)落地項(xiàng)目35個(gè)、總投資40.4億元，司馬浦口腔用品集聚區(qū)、臚崗精品文具集聚區(qū)和現(xiàn)代珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)?！吧钲谑袑毎矃^(qū)—汕頭市潮南區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園”正式揭牌，在寶安區(qū)創(chuàng)建“反向飛地”助力企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。要素保障能力增強(qiáng)。創(chuàng)新“龍嶺模式”，帶動(dòng)實(shí)施“工改工”23宗1299.5畝，新征工業(yè)用地828.8畝，均位列全市第一，“帶方案出讓”工業(yè)用地14宗285.3畝，企業(yè)用地需求保障有力。成立跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)，舉辦希音內(nèi)衣家居服產(chǎn)業(yè)帶采購(gòu)選品大會(huì)，中國(guó)500強(qiáng)唯品會(huì)在我區(qū)建成潮汕物流基地。出臺(tái)政策支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)國(guó)外展會(huì)，組織107家企業(yè)參展第二屆潮汕服博會(huì)，期間達(dá)成簽約合同金額約62.5億元。實(shí)施“潮南優(yōu)選”品牌建設(shè)行動(dòng)，拉芳、金萬(wàn)年入選全國(guó)首批“千企百城”企業(yè)商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)名單。
二、改革創(chuàng)新探索推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能韌勁穩(wěn)步增強(qiáng)。將改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施19條、招商引資扶持措施15條、服務(wù)產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目落地建設(shè)11條等系列政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)2.8億元，發(fā)放企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2445萬(wàn)元，區(qū)域投資吸引力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，招引落地5000萬(wàn)以上項(xiàng)目41個(gè)，落地資金超100億元，世界500強(qiáng)廣藥集團(tuán)、上市公司聯(lián)美等行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)和深圳金嘉福、義烏潮汕商會(huì)組團(tuán)投資等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目競(jìng)相落戶。設(shè)立全省首個(gè)由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理的區(qū)級(jí)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，為小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體提供貸款3607.3萬(wàn)元。在全市率先創(chuàng)建“無(wú)證明城市”，公布實(shí)施容缺受理事項(xiàng)和取消證明事項(xiàng)材料736項(xiàng)，累計(jì)上線“秒批秒報(bào)”事項(xiàng)249項(xiàng)?！盎浬掏ā背蹦咸厣珜^(qū)入選數(shù)字政府建設(shè)與“數(shù)字灣區(qū)”發(fā)展成果博覽會(huì)展示主題。實(shí)施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”倍增培育計(jì)劃，常態(tài)化開展暖企服務(wù)大走訪，培育“四上”企業(yè)91家，新登記各類市場(chǎng)主體1.39萬(wàn)戶，增長(zhǎng)32.3%。重點(diǎn)改革高效集成。全力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)防動(dòng)員體制等領(lǐng)域改革效能，創(chuàng)新實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制改革稅收獎(jiǎng)勵(lì)、非稅獎(jiǎng)勵(lì)分成辦法等舉措，切實(shí)提高基層抓發(fā)展的積極性。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)行政執(zhí)法一體化平臺(tái)應(yīng)用，錄入案件約1.3萬(wàn)件。扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，累計(jì)打造農(nóng)民專業(yè)合作社318家，97%的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到15萬(wàn)元以上。濃墨重彩寫好“僑”文章。成立海外聯(lián)誼交流活動(dòng)中心和深圳、廣州、香港、珠海4個(gè)鄉(xiāng)情驛站，設(shè)立全市首創(chuàng)的聯(lián)僑平臺(tái)“僑小二”3個(gè)，高頻率舉辦僑界交流會(huì)、懇談會(huì)。推進(jìn)峽山大宅、隴田東仙、成田田中央3個(gè)“最美僑村”和一批“僑胞之家”建設(shè)，深入開展“僑心林”“鄉(xiāng)情林”植樹活動(dòng)，命名授牌一批精品文化祠堂，聯(lián)僑惠僑服務(wù)更加暖心。
三、“頭號(hào)工程”開局起勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)底子穩(wěn)步提升。以頭號(hào)力度落實(shí)“百千萬(wàn)工程”，加快推進(jìn)強(qiáng)區(qū)興鎮(zhèn)富村。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。爭(zhēng)取新增債券資金22.9億元，帶動(dòng)107個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資134.5億元，企業(yè)備案投資項(xiàng)目數(shù)、投資額均位列全市第一。廣大群眾和鄉(xiāng)賢僑胞翹首以盼的350時(shí)速汕汕高鐵開進(jìn)潮南站，司神公路改線、井田公路井都段二期、汕南大道潮南段一期、陳沙公路東延線等加快建設(shè)，智慧交通及停車場(chǎng)一期項(xiàng)目建成投用，完成“四好農(nóng)村路”10.4公里，修復(fù)農(nóng)村破損道路4.8萬(wàn)平方米，所有自然村全面實(shí)現(xiàn)村道路面硬化。新增加油站3個(gè)，累計(jì)建成充電樁2112臺(tái)，供水直抄到戶基本實(shí)現(xiàn)，獲批省農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工作示范區(qū)。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力。因地制宜賦予鎮(zhèn)(街道)“工商文旅農(nóng)”的發(fā)展定位，兩英鎮(zhèn)和峽山桃溪、司馬浦仙港等10個(gè)村(社區(qū))入選省首批典型鎮(zhèn)村名單。兩英鎮(zhèn)入選2023年廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，在市“百千萬(wàn)工程”典型培育比學(xué)趕超擂臺(tái)賽上獲得第一名。隴田鎮(zhèn)作為全省試點(diǎn)實(shí)施整線(成片)供電標(biāo)準(zhǔn)化治理，井都鎮(zhèn)萬(wàn)畝良田入選全省首屆全域土地綜合整治推介項(xiàng)目，兩英潮英夜市、成田上鹽電影文化村、紅場(chǎng)審者茶葉點(diǎn)綠成金等特色項(xiàng)目競(jìng)相涌現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)有力，建制鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)污水處理和冷鏈物流服務(wù)設(shè)施全覆蓋，32個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目打造和諧共生的水美城鄉(xiāng)?！皭塾班l(xiāng)旅·田園經(jīng)濟(jì)”示范帶基本建成，仙城翠湖創(chuàng)成國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，我區(qū)獲評(píng)省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)縣，入選全國(guó)首批“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)名單，獲得專項(xiàng)資金2億元，代表汕頭出戰(zhàn)省“鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)”取得六強(qiáng)的好成績(jī)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育壯大，蔬菜、甘薯市級(jí)產(chǎn)業(yè)園完成創(chuàng)建，雷嶺、紅場(chǎng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，“雷嶺荔枝”“雷嶺烏葉荔枝”獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，雷嶺荔枝入選“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，全區(qū)“圳品”數(shù)量達(dá)到9個(gè)，占全市31%。撂荒耕地整治全域推進(jìn)，建設(shè)和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，超額完成糧食播種面積36.6萬(wàn)畝、產(chǎn)量16.3萬(wàn)噸。綠美建設(shè)成效顯現(xiàn)。高標(biāo)準(zhǔn)建成峽山東溪及練江干流示范點(diǎn)、紅場(chǎng)茶葉改造提升示范點(diǎn)，創(chuàng)新開展“一戶一樹 綠美潮南”主題募捐，累計(jì)植樹33.8萬(wàn)株，超額完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升林分優(yōu)化等任務(wù)。創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作持續(xù)加強(qiáng)，提升農(nóng)房風(fēng)貌超1萬(wàn)戶，打造“四小園”2506個(gè)，74.3%的行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)衛(wèi)生村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。練江整治提檔升級(jí)，建成污水管網(wǎng)6384公里，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)96.5%，八大支流綜合污染指數(shù)下降8.2%，海門灣橋閘國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅳ類，入選省“十佳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例”，獲得國(guó)務(wù)院激勵(lì)。
四、風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解，高質(zhì)量發(fā)展的安全根基穩(wěn)步夯實(shí)。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，高水平的平安潮南加快建設(shè)。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。創(chuàng)新基層治理“三個(gè)一”工作法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加快建設(shè)治安防控“四個(gè)一”體系，全域出警處置時(shí)間壓縮至15分鐘內(nèi)，峽山大宅、隴田東華獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”，兩英鎮(zhèn)被認(rèn)定為省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，峽山溪南等15個(gè)村被認(rèn)定為省鄉(xiāng)村治理示范村，獲評(píng)數(shù)量位列全市第一。矛盾糾紛持續(xù)化解。發(fā)揮“1+6+N”工作體系作用，健全多元化解基層矛盾糾紛機(jī)制，排查化解矛盾糾紛2346件，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理信訪事項(xiàng)機(jī)制，被確定為全省深入推進(jìn)信訪工作法治化試點(diǎn)單位，獲評(píng)“廣東省進(jìn)京訪事項(xiàng)閉環(huán)管理工作先進(jìn)集體”。風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防范。完善區(qū)三防指揮調(diào)度平臺(tái)功能，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，有效抵御“杜蘇芮”等臺(tái)風(fēng)及強(qiáng)降雨影響。大力推進(jìn)道路交通、安全生產(chǎn)、消防安全、森林防滅火、自建房及燃?xì)獍踩葘ｍ?xiàng)整治，查處和糾正各類交通違法行為7.7萬(wàn)起，切割逃生窗口1.6萬(wàn)個(gè)，安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置1982家，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
五、社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，高質(zhì)量發(fā)展的民生底色穩(wěn)步繪就。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民群眾美好生活需要。社會(huì)保障更加堅(jiān)實(shí)。爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付46.8億元，稅收收入和一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)50.5%、41.1%，十類民生支出占一般公共預(yù)算支出84.1%，十件民生實(shí)事如期完成。全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，新開發(fā)公益性崗位310個(gè)，開展“三項(xiàng)工程”培訓(xùn)2726人次，舉辦線上線下招聘會(huì)8場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè)1.3萬(wàn)人次。強(qiáng)化特殊群體兜底保障，低保、特困人員、孤兒和殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)連年提升，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助2.6億元?！懊袂榈貓D”探訪服務(wù)2.1萬(wàn)戶，“呼援通”在線服務(wù)1.3萬(wàn)人次，“長(zhǎng)者飯?zhí)谩睂?shí)現(xiàn)11個(gè)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。醫(yī)療服務(wù)更加便利。區(qū)人民醫(yī)院基本建成并與廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院完成主體建設(shè)，新改造升級(jí)基層衛(wèi)生院3所，基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提升。抓實(shí)“兩癌”免費(fèi)篩查、“一老一小”健康保障等工作，全區(qū)健康檔案電子建檔率97.3%。教育文化更加普惠。教育資源整合和質(zhì)量提升步伐加快，改擴(kuò)建中小學(xué)5所、新建和新審批設(shè)立幼兒園11所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位5970個(gè)，核增中小學(xué)教職員編制338名、區(qū)特教學(xué)校教師編制17名，兩英中學(xué)等25所學(xué)校與寶安教育集團(tuán)建立結(jié)對(duì)關(guān)系，紅場(chǎng)鎮(zhèn)紅色文化研學(xué)實(shí)踐教育基地被評(píng)為第二批廣東省中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基(營(yíng))地?！皡^(qū)長(zhǎng)杯”校園足球賽圓滿舉辦，隴田華瑤青少年潮樂(lè)團(tuán)被評(píng)為省級(jí)“藝美鄉(xiāng)村文化社團(tuán)”，英歌舞火爆出圈。與此同時(shí)，民族、宗教、港澳、對(duì)臺(tái)、外事、統(tǒng)計(jì)、人防、海防、氣象、雙擁、檔案、地方志、工會(huì)、青年、婦女兒童、紅十字會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、退役軍人事務(wù)等事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。人民群眾在一個(gè)個(gè)“小切口”中感受到“大變化”，幸福生活更有質(zhì)感、更有溫度。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)效。堅(jiān)持把法治建設(shè)貫穿始終，辦結(jié)行政復(fù)議案件87宗，均未被提起行政訴訟，保持經(jīng)復(fù)議案件零起訴率，行政復(fù)議決定書履行率達(dá)100%。堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，辦理代表議案建議14件、委員提案28件。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，開展工作作風(fēng)查糾改進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，完成審計(jì)項(xiàng)目21項(xiàng)，審計(jì)查處違規(guī)資金522萬(wàn)元。
各位代表!過(guò)去一年，我們比學(xué)趕超、攻堅(jiān)克難，打下了經(jīng)濟(jì)向好、民生向暖的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開創(chuàng)了潮南高質(zhì)量發(fā)展的良好新局。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，離不開省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開海內(nèi)外鄉(xiāng)親和社會(huì)各界的和衷共濟(jì)，離不開全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)各界人士，向上級(jí)駐潮南單位，向所有關(guān)心和支持潮南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)還不充分，高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)不多，企業(yè)拓展品牌和市場(chǎng)遭遇困難不少，發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升;二是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治和農(nóng)村風(fēng)貌管控等仍需持續(xù)加力，“百千萬(wàn)工程”還需探索更多突破性措施;三是民生領(lǐng)域仍有短板，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給質(zhì)量有待提高，改變殯葬陋習(xí)仍需久久為功;四是財(cái)政收支矛盾仍舊突出，基金收入缺口較大，統(tǒng)籌“三?！眽毫σ廊缓艽?五是改革攻堅(jiān)成效還應(yīng)提升，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”仍存在堵點(diǎn)，一些干部的工作作風(fēng)、創(chuàng)新意識(shí)、專業(yè)能力與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定高度重視、直面問(wèn)題，采取有力有效措施加以解決。
2024年工作安排
各位代表!
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是“百千萬(wàn)工程”開局起步之后向縱深推進(jìn)的一年，也是潮南乘勢(shì)而上、大干快干的重要一年，做好今年工作，意義重大、責(zé)任重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求和省委“1310”具體部署，落實(shí)省委常委會(huì)在汕頭調(diào)研時(shí)的工作要求和省委常委會(huì)會(huì)議精神，落實(shí)市委十二屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委五屆六次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)扛起“迎頭趕上”的潮南責(zé)任，以“百千萬(wàn)工程”這一優(yōu)勢(shì)塑造工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、動(dòng)力增強(qiáng)工程、價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程為總抓手，走好走實(shí)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路，以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉，推進(jìn)強(qiáng)區(qū)興鎮(zhèn)富村，加快建設(shè)現(xiàn)代化和美富裕新潮南，努力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中勃發(fā)新氣象、闖出新路來(lái)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%，固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)6.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、聚焦新型工業(yè)化提速發(fā)力，推動(dòng)“以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉”做實(shí)做強(qiáng)
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則城市興。我們要堅(jiān)持貿(mào)易與工業(yè)互促雙強(qiáng)，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，做實(shí)做強(qiáng)“1+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，走好符合潮南實(shí)際的新型工業(yè)化之路。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。堅(jiān)持“工”字為本，促進(jìn)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)老樹新花和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加大力度引進(jìn)印花切片、機(jī)械設(shè)備、材料研發(fā)、智能織造等上下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)圣達(dá)安錦綸紡絲等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和陳店內(nèi)衣特色小鎮(zhèn)、高美“工貿(mào)一體”紡織服裝新業(yè)態(tài)集聚地建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展潮派服裝、功能性內(nèi)衣、品牌童裝等高附加值產(chǎn)品，高標(biāo)準(zhǔn)打造千億級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)要發(fā)展高附加值、環(huán)保型的高檔涂料、印染助劑、化妝品、洗滌用品等產(chǎn)品，精準(zhǔn)拓展美麗健康經(jīng)濟(jì)，打造百億級(jí)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群?？谇挥闷樊a(chǎn)業(yè)要推進(jìn)口腔用品專業(yè)園建設(shè)，拓展牙膏、牙線、牙粉、沖牙器等口腔健康用品研發(fā)生產(chǎn)，打造百億級(jí)口腔用品產(chǎn)業(yè)集群。精品文具產(chǎn)業(yè)要加快臚崗精品文具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施文創(chuàng)IP賦能，拓展品牌價(jià)值，做大市場(chǎng)份額，打造百億級(jí)文具產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)意珠寶產(chǎn)業(yè)要加快鉆藝現(xiàn)代珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，系統(tǒng)布局珠寶精深加工、黃金珠寶設(shè)計(jì)、現(xiàn)代服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，打造百億級(jí)珠寶產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要抓好華潤(rùn)汕頭潮南風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)、萬(wàn)泓高分子復(fù)合新材料、粵水電獨(dú)立儲(chǔ)能電站、廣藥王老吉荔枝產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)，努力開創(chuàng)新能源、大健康、生物制造等新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力。
強(qiáng)化平臺(tái)項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持增量開發(fā)和存量盤活兩手抓，深入開展“園區(qū)建設(shè)提速年”行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)紡織科技產(chǎn)業(yè)園及擴(kuò)圍、鉆藝現(xiàn)代珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、兩英龍嶺片區(qū)與深圳寶安區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快精品文具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、口腔用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和兩英風(fēng)華工業(yè)片區(qū)、高美工業(yè)片區(qū)等園區(qū)平臺(tái)土地收儲(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，以“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高端、綠色、集聚發(fā)展，力爭(zhēng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目10個(gè)以上，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)比重20%以上。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，實(shí)施總投資547億元的112個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目，加快井田公路井都段、汕南大道潮南段一期、陳沙大道東延線、災(zāi)毀防治、平原片區(qū)供水管網(wǎng)一期二期、天合云庭商業(yè)綜合體、希爾頓歡朋酒店等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資110億元以上。有效擴(kuò)大招商引資，出臺(tái)新一輪招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從落戶、開工到投產(chǎn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高招商競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)積極性，力爭(zhēng)招引落地50億元以上項(xiàng)目取得突破。
培育做大商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“貿(mào)”字當(dāng)先，依托國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，做優(yōu)“內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷、上下游”一體化貿(mào)易發(fā)展模式。加快推進(jìn)峽山環(huán)塔山核心景區(qū)、中國(guó)家居服專業(yè)采購(gòu)基地建設(shè)，重點(diǎn)打造峽山紡織品眾創(chuàng)街區(qū)、陳店內(nèi)衣文化創(chuàng)意街區(qū)、兩英潮英生活特色街區(qū)和隴田高鐵新城街區(qū)四大商圈，抓好隴田華瑤音樂(lè)夜市創(chuàng)業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育做大批發(fā)零售、綜合辦公、住宿餐飲等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建商貿(mào)新格局。支持紅場(chǎng)大南山、東華潮鄉(xiāng)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，加快田心灣黃金海岸線、雷嶺鵝地溫泉等旅游資源開發(fā)，推廣“一碼游潮南”小程序應(yīng)用，暢通“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l服務(wù)。拓展“會(huì)展+”新模式，支持企業(yè)參加服博會(huì)、廣交會(huì)、高交會(huì)和“粵貿(mào)全球”系列展會(huì)，幫助企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)。開展“消費(fèi)促進(jìn)年”行動(dòng)，積極舉辦新能源汽車展銷會(huì)、荔枝文化旅游節(jié)、美食文化節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)。加快唯品會(huì)物流中心二期建設(shè)，整合電商產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、直播基地、物流倉(cāng)庫(kù)等打造電商一體化服務(wù)平臺(tái)，形成電商主體集聚壯大、培育孵化的規(guī)模效應(yīng)。
服務(wù)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。企業(yè)是潮南經(jīng)濟(jì)的厚實(shí)家底和強(qiáng)大底氣，我們要亮明態(tài)度、毫不含糊，與企業(yè)同奮斗，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大、“枝繁葉茂”。不遺余力支持企業(yè)上市，精準(zhǔn)培育上市后備企業(yè)10家，全力服務(wù)1家以上企業(yè)啟動(dòng)輔導(dǎo)備案。全力推進(jìn)“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”倍增培育計(jì)劃，一企一策支持首批試點(diǎn)企業(yè)沖刺30億元產(chǎn)值大關(guān)。探索實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)與中小微企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，“大手拉小手”抱團(tuán)發(fā)展。常態(tài)化開展政企直通車、暖企服務(wù)大走訪，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)升規(guī)上限，力爭(zhēng)培育“四上”企業(yè)80家以上，讓潮南大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”。堅(jiān)持質(zhì)量就是生命，深入實(shí)施“潮南優(yōu)選”品牌建設(shè)行動(dòng)，弘揚(yáng)精益求精、追求卓越的工匠精神，打造一批特色鮮明、品質(zhì)過(guò)硬、有口皆碑的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，讓潮南制造成為高質(zhì)量的代名詞。
二、聚焦“三大動(dòng)力”提速發(fā)力，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)塑造做實(shí)做強(qiáng)
改革、開放、創(chuàng)新三大動(dòng)力，是必須始終牢牢扭住、不斷鞏固發(fā)展的關(guān)鍵要素。我們要堅(jiān)定吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”，讓各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，不斷塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
向改革要活力。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，確保如期高質(zhì)量完成。深化數(shù)字政府建設(shè)，開展“營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)年”行動(dòng)，深化“無(wú)證明城市”創(chuàng)建、全流程代辦、“秒批秒報(bào)”和“跨域通辦”等政務(wù)改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，讓服務(wù)“零距離”、便利不“打烊”。用好深圳對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制，開展干部營(yíng)商環(huán)境提升專題培訓(xùn)及交流，著力打造“類深圳”營(yíng)商環(huán)境。完善惠企政策統(tǒng)一發(fā)布、集中推廣、精準(zhǔn)推送機(jī)制，推動(dòng)涉企補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等政策“一網(wǎng)通辦”“免申即享”。多渠道降低用地、用電、用水、物流、用工等企業(yè)成本，推行污水集中處理、物流統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、檢驗(yàn)設(shè)備共用等新模式，降本增效提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革與鎮(zhèn)街財(cái)稅體制改革，做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，盤活國(guó)有資產(chǎn)，優(yōu)化股權(quán)合作模式，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根基。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，探索開展農(nóng)民集中式住宅建設(shè)試點(diǎn)。攻堅(jiān)全域土地綜合整治改革試點(diǎn)，以井都萬(wàn)畝良田先行示范，統(tǒng)籌開展農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地整治和利用，化零為整，連點(diǎn)成片，為一產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)、二產(chǎn)騰挪產(chǎn)業(yè)空間和一二三產(chǎn)融合發(fā)展提供土地要素支撐。
向開放要潛力。做好新時(shí)代“僑”的文章，積極參與辦好國(guó)際潮團(tuán)、潮商“兩大盛會(huì)”，依托黨群服務(wù)中心拓展建設(shè)“僑胞之家”、鄉(xiāng)賢會(huì)客廳，拓展聯(lián)僑平臺(tái)“僑小二”、鄉(xiāng)情驛站等重要載體，廣泛開展海外僑胞聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，為潮南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“僑”動(dòng)力。對(duì)接融入“雙區(qū)”和三大平臺(tái)建設(shè)，利用汕汕高鐵潮南站便捷交通優(yōu)勢(shì)密切與大灣區(qū)交流往來(lái)，系統(tǒng)部署總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)功能，打造融灣入圈“橋頭堡”。落實(shí)汕潮揭都市圈發(fā)展規(guī)劃，在打造汕頭主中心、建設(shè)環(huán)潮揭協(xié)作軸、汕潮揭至粵港澳大灣區(qū)協(xié)作軸等任務(wù)中強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌和對(duì)接融合，不斷深化與周邊區(qū)縣協(xié)同發(fā)展。搶抓汕頭市規(guī)劃建設(shè)大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)契機(jī)，引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搶國(guó)外訂單、拓新興市場(chǎng)，大力發(fā)展食品加工、創(chuàng)意文具玩具、新一代電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，暢通“買全球、賣全球”貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，讓更多潮貨、優(yōu)質(zhì)品牌“漂洋出?！?。
向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。依托省十年“卓粵”計(jì)劃、省精細(xì)化工實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)和深圳“反向飛地”，全力支持企業(yè)做創(chuàng)新的主角，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)力，爭(zhēng)取認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)31家，新增專精特新企業(yè)12家，專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。深化科技型企業(yè)“3+N”服務(wù)行動(dòng)，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造提升，聯(lián)合騰訊、華為等信息化服務(wù)龍頭，加快5G智慧園區(qū)建設(shè)、中小微企業(yè)抱團(tuán)數(shù)智化轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)90家以上企業(yè)開展技術(shù)改造、90家以上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建1個(gè)以上國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持視人才為珍寶，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才支撐，加快成立產(chǎn)業(yè)人才協(xié)會(huì)，壯大高水平高技能人才隊(duì)伍。樹牢“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”理念，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，讓每一個(gè)創(chuàng)新行為都得到市場(chǎng)尊重。
三、聚焦“百千萬(wàn)工程”提速發(fā)力，推動(dòng)強(qiáng)區(qū)興鎮(zhèn)富村做實(shí)做強(qiáng)
“百千萬(wàn)工程”是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程。我們要學(xué)習(xí)應(yīng)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，以削薄趕超的勁頭加快打造強(qiáng)富綠美新縣域。
做好富民產(chǎn)業(yè)“特”文章。因地制宜發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資等方面出臺(tái)更多激勵(lì)措施，著力做富做旺1個(gè)城區(qū)鎮(zhèn)、做大做強(qiáng)3個(gè)中心鎮(zhèn)、做專做精2個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)。完成雷嶺、紅場(chǎng)2個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建驗(yàn)收，謀劃部署新一輪國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“補(bǔ)改投”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。加快潮南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園擴(kuò)圍升級(jí)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，合作推動(dòng)藥食同源、海洋牧場(chǎng)、食用菌種植等項(xiàng)目落地，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。做好“土特產(chǎn)”文章，從原料種植、食品深加工、冷鏈物流等環(huán)節(jié)發(fā)力，推進(jìn)雷嶺荔枝、紅場(chǎng)單樅和土山茶、兩英麻葉、井都菜脯等農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)面積擴(kuò)種、規(guī)?；a(chǎn)及品牌化合作，助力產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。謀劃建設(shè)粵東“圳品”培育研學(xué)示范基地，舉辦潮南“圳品”深圳產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，賦能潮南農(nóng)特產(chǎn)品拓寬市場(chǎng)。
做好宜居城鄉(xiāng)“美”文章。穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老厝區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)圩鎮(zhèn)環(huán)境整治和品質(zhì)提升，因地制宜建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)。深化“十個(gè)一”，抓好9項(xiàng)基本任務(wù)，加快兩英、仙城、隴田3個(gè)典型鎮(zhèn)培育，基本完成40個(gè)典型村(社區(qū))創(chuàng)建，打造各美其美的典型樣板。以爭(zhēng)取2024年省“百千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在汕頭召開為目標(biāo)，大力推進(jìn)三產(chǎn)融合示范帶、工業(yè)物流綠美示范帶2條高質(zhì)量發(fā)展示范帶建設(shè)，加快“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)，打造聚點(diǎn)成線、連線成片、示范帶動(dòng)的精品路線。開展“人居環(huán)境提升年”行動(dòng)，抓好農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，統(tǒng)籌落實(shí)鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房風(fēng)貌規(guī)劃，強(qiáng)化“兩違”“六亂”整治，引導(dǎo)企業(yè)、居民利用房前屋后建設(shè)小游園、微綠地，推動(dòng)80%以上的行政村建成美麗宜居村。
做好資源統(tǒng)籌“聚”文章。增強(qiáng)點(diǎn)狀分布鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力，打造以峽山、兩英、隴田為主的三大公共服務(wù)片區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村就近就地城鎮(zhèn)化，推動(dòng)公共資源高效統(tǒng)籌。搶抓省組團(tuán)縱向幫扶機(jī)遇，統(tǒng)籌深圳對(duì)口幫扶汕頭、寶安對(duì)口幫扶潮南等專項(xiàng)資金，深化在產(chǎn)業(yè)、水利、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域結(jié)對(duì)幫扶協(xié)作，促進(jìn)跨區(qū)域資源共享、共同發(fā)展。大力實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”提升行動(dòng)，發(fā)動(dòng)僑團(tuán)潮商、本地企業(yè)、建筑企業(yè)等通過(guò)投資項(xiàng)目、修路種樹、公益助學(xué)等形式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等更多要素向“百千萬(wàn)工程”匯聚。強(qiáng)化項(xiàng)目用地、用林、用海保障，完成土地收儲(chǔ)3100畝以上，實(shí)施“工改工”700畝以上，墾造水田1500畝以上，積極整備碎片化土地，全力消除批而未供、閑置土地和低效用地，提高要素市場(chǎng)化配置效率。推行“強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司”發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，探索新能源項(xiàng)目收益反哺村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到25萬(wàn)元以上。
四、聚焦生態(tài)環(huán)境提速發(fā)力，推動(dòng)綠美生態(tài)建設(shè)做實(shí)做強(qiáng)
新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我們要將綠美生態(tài)建設(shè)作為百年大計(jì)推進(jìn)，守護(hù)好一草一木、萬(wàn)水千山，讓綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
構(gòu)建全域綠美格局。推進(jìn)綠美潮南生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，深入開展林分優(yōu)化、林相改善，實(shí)施林分優(yōu)化提升3880畝、森林撫育提升1.75萬(wàn)畝，新增植樹28萬(wàn)株以上。堅(jiān)持多種樹、種好樹、管好樹，倡導(dǎo)一年“一家種一棵”、五年“每人種一棵”全民植樹活動(dòng)，充分利用“四旁”“五邊”見縫插綠、留白增綠、拆違還綠，建設(shè)一批“口袋公園”“萬(wàn)里碧道”，提升陳沙大道、峽新公路、北環(huán)大道、和惠公路等重要道路沿線景觀，打造推窗見綠、行路成蔭、四時(shí)常綠的美麗家園，讓綠美生態(tài)可觀可感。壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，加快裸露山體復(fù)綠，嚴(yán)厲打擊毀林違法犯罪行為。
鞏固練江整治成效。全面深化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖和魚塘尾水污染治理，持續(xù)推進(jìn)老管網(wǎng)排查整治、新管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)排污場(chǎng)所專項(xiàng)戰(zhàn)役，加快總口截污關(guān)鍵點(diǎn)位雨污分流改造，完成農(nóng)村黑臭水體整治，確保練江海門灣橋閘國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“三個(gè)結(jié)合”要求，加快潮南區(qū)南干渠河口濕地生態(tài)修復(fù)、南山截流生態(tài)修復(fù)及堤岸提升、成田鎮(zhèn)僑鄉(xiāng)水韻文化帶等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)修復(fù)水生態(tài)、喚醒水經(jīng)濟(jì)、做好水文章，推動(dòng)練江整治向“2.0”版本躍升。
提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，深化實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。強(qiáng)化新污染物治理，推進(jìn)大氣污染防控，抓好建筑工地“六個(gè)100%”、露天焚燒禁燒等工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)固體廢物污染防治，健全危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)城市生活垃圾分類提檔增效、城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)受污染耕地安全利用，確保受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開展“最美廠區(qū)”“最美小區(qū)”“最美家園(庭院)”等評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建一批節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)水型載體、綠色建筑、綠色商場(chǎng)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。
五、聚焦人民關(guān)切提速發(fā)力，推動(dòng)民生服務(wù)保障做實(shí)做強(qiáng)
民心是最大的政治。我們要把握和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，及時(shí)回應(yīng)人民群眾合理訴求，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，厚植人民幸福之本。
兜牢民生保障底線。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社?？ā耙豢ㄍā焙汀俺青l(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”應(yīng)用，力促服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，推動(dòng)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體應(yīng)保盡保。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，“五社聯(lián)動(dòng)”拓展“民情地圖”“愛心手環(huán)”“呼援通”等惠民機(jī)制，引入社會(huì)力量擴(kuò)面推進(jìn)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)，增加養(yǎng)老、托育服務(wù)供給，提升特殊困難群體、一老一小、烈士后代等的服務(wù)保障水平。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)，加強(qiáng)退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，強(qiáng)化公益性崗位統(tǒng)籌開發(fā)，探索發(fā)展零工市場(chǎng)，力促城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等人才培育工程，力促開展技能培訓(xùn)超2000人次。深入推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”提升計(jì)劃，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，加大欠薪違法失信懲戒力度，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
加快教育均衡發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育及學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)，完善區(qū)綜合實(shí)踐基地配套建設(shè)，推進(jìn)5所學(xué)校新改擴(kuò)建、16所學(xué)校體育場(chǎng)所設(shè)施改造、151所中小學(xué)采光照明改造，加快一批公辦幼兒園交付使用，提升辦學(xué)水平。落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大教師交流力度，優(yōu)化各學(xué)校教師結(jié)構(gòu)。深化教育結(jié)對(duì)幫扶，抓好首個(gè)教育集團(tuán)創(chuàng)建，探索城鄉(xiāng)教育共同體辦學(xué)，以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)生享受更優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。實(shí)施技工教育“強(qiáng)基培優(yōu)”計(jì)劃，推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，讓每個(gè)學(xué)生都享有人生出彩的機(jī)會(huì)。
提升健康服務(wù)水平。加快區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院配套建設(shè)和運(yùn)營(yíng)籌備，爭(zhēng)取盡快運(yùn)營(yíng)。抓好區(qū)疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)驗(yàn)室配套和醫(yī)療設(shè)備更新，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。實(shí)施新一輪基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)更多衛(wèi)生實(shí)用型人才、衛(wèi)生健康適用技術(shù)下沉基層，讓廣大群眾就近獲得更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。做好安寧療護(hù)試點(diǎn)，創(chuàng)建一批基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，持續(xù)開展“兩癌”檢查、適齡女生HPV疫苗接種，常態(tài)化守護(hù)人民群眾身體健康。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，形成人人參與健康行動(dòng)、全民共建健康潮南的良好局面。
促進(jìn)文體繁榮發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村文化更新計(jì)劃，加快區(qū)公共文化活動(dòng)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善基層文化體育場(chǎng)地設(shè)施，力爭(zhēng)村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效率達(dá)75%，更好滿足群眾文體生活需求。擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放服務(wù)，做好“市民學(xué)?！泵赓M(fèi)培訓(xùn)，積極舉辦面向青少年群體的公益性文藝培訓(xùn)班。加大對(duì)大寮嵌瓷、臚溪壁畫、溪美朱花籃等非遺文化的傳承保護(hù)，線上線下融合、展示展銷結(jié)合、多方協(xié)作聯(lián)動(dòng)推介非遺文化，推動(dòng)非遺融入現(xiàn)代生活、促進(jìn)人民共享。加強(qiáng)東里古寨等保護(hù)修繕和活化利用，扎實(shí)開展第四次全國(guó)文物普查，守護(hù)好歷史文脈。
辦好十件民生實(shí)事。今年列入候選的民生實(shí)事如下：一是高標(biāo)準(zhǔn)打造“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)村;二是深化綠美潮南生態(tài)建設(shè);三是提升“一老一小”綜合服務(wù)水平;四是提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平;五是提高“長(zhǎng)者飯?zhí)谩狈?wù)覆蓋面;六是多措并舉穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè);七是加強(qiáng)紅色革命跡地保護(hù)修繕;八是做好特殊困難群體補(bǔ)貼發(fā)放;九是為全區(qū)戶籍人口購(gòu)買政府救助責(zé)任保險(xiǎn)，擴(kuò)展高齡老人綜合救助保障;十是提高區(qū)域消防安全防范能力;十一是開展學(xué)?！把劢】怠笔刈o(hù)行動(dòng);十二是實(shí)施公共文化惠民工程。
六、聚焦安全穩(wěn)定提速發(fā)力，推動(dòng)平安潮南建設(shè)做實(shí)做強(qiáng)
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們要全力防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守護(hù)好萬(wàn)家燈火、社會(huì)安寧，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化公共安全治理。全面開展安全生產(chǎn)、消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)道路交通、自建房、?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)獾劝踩[患排查整治，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害防范處置，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，加快區(qū)三防指揮調(diào)度平臺(tái)信息化和區(qū)級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，完成區(qū)紡織科技產(chǎn)業(yè)園、兩英龍嶺工業(yè)片區(qū)、陳店鎮(zhèn)3個(gè)消防站建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備和救援力量配置，確保所有鎮(zhèn)(街道)政府專職消防隊(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，70%以上的行政村(社區(qū))完成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。
提升基層治理效能。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉未成年人等違法犯罪，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，大力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，全面凈化社會(huì)治安環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，拓展“三個(gè)一”工作法，深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，有的放矢把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解住建領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)問(wèn)題樓盤處置，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，助推房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。千方百計(jì)增加財(cái)政收入，加快分布式光伏、城鄉(xiāng)供水等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓運(yùn)營(yíng)，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全與耕地保護(hù)責(zé)任制，建立“田長(zhǎng)制”，全域開展撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在35萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬(wàn)噸以上。提高能源安全保障能力，加快推進(jìn)500千伏華能海門電廠、粵電惠來(lái)電廠5、6號(hào)機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程建設(shè)，提速建設(shè)220千伏泗聯(lián)(峽山)、陳店、井都等輸變電工程，推進(jìn)隴田整線(成片)供電標(biāo)準(zhǔn)化治理試點(diǎn)并爭(zhēng)取在全區(qū)范圍實(shí)施。
七、聚焦務(wù)實(shí)高效提速發(fā)力，推動(dòng)政府自身建設(shè)做實(shí)做強(qiáng)
新征程、新使命，對(duì)政府治理體系和治理能力提出了新要求。我們要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，勇于自我革命，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)持把講政治作為第一要求。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固提升主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最大的大局、首要的“國(guó)之大者”，任何時(shí)候任何情況下都忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決守牢意識(shí)形態(tài)主陣地。牢固樹立正確政績(jī)觀，全面踐行立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，以實(shí)際行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)本色。
堅(jiān)持把重實(shí)干作為第一導(dǎo)向。傳承弘揚(yáng)“四下基層”“雙報(bào)到雙服務(wù)”等優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，讓擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、真抓實(shí)干、敢闖敢試在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先，突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)試點(diǎn)等實(shí)打?qū)嵆尚В瑒?chuàng)造更多響當(dāng)當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)，決不辜負(fù)潮南人民的厚望和重托。
堅(jiān)持把強(qiáng)法治作為第一準(zhǔn)則。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，始終運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督，深化政務(wù)公開，廣泛聽取各界意見。
堅(jiān)持把守廉潔作為第一防線。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常態(tài)長(zhǎng)效落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。牢固樹立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持量入為出，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表!
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化潮南實(shí)踐責(zé)重如山，擁抱“高質(zhì)量發(fā)展的春天”時(shí)不我待!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)信心底氣，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，以?shī)^斗的你我成就奮進(jìn)的潮南，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立75周年獻(xiàn)禮!
附件一
2023年潮南區(qū)十件民生實(shí)事完成情況匯總表
項(xiàng)目名稱
牽頭責(zé)任部門
完成進(jìn)度
一、提供高效便捷政務(wù)服務(wù)
區(qū)政數(shù)局
區(qū)司法局
區(qū)工信局
深化“無(wú)證明城市”創(chuàng)建，三批次清理涉及取消證明材料清單共計(jì)736項(xiàng)，辦理“無(wú)證明城市”相關(guān)業(yè)務(wù)846宗，減免紙質(zhì)證明材料1172份。創(chuàng)新“規(guī)上企業(yè)專用便民窗口”、“一對(duì)一”項(xiàng)目代辦機(jī)制，2023年區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)80569宗，區(qū)招商專班代辦項(xiàng)目20個(gè)，涉及規(guī)模62.79億。
二、提高特殊困難群體保障水平
區(qū)民政局
區(qū)殘聯(lián)
出資購(gòu)買殘疾人意外傷害保險(xiǎn)18403份，2023年累計(jì)發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等4類特困群體補(bǔ)助2.594億元，惠及特困群眾70135人，均已按新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)保障資金發(fā)放。
三、開展職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)
區(qū)人社局
實(shí)施以家政服務(wù)、潮菜烹飪、電子商務(wù)為主要類型職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，組織各類補(bǔ)貼性培訓(xùn)2496人次，開展“粵菜師傅”培訓(xùn)120人次、“南粵家政”培訓(xùn)1717人次，新增職業(yè)資格或技能等級(jí)證書勞動(dòng)者2290人次。
四、新改擴(kuò)建一批中小學(xué)校和幼兒園
區(qū)教育局
兩英鎮(zhèn)
仙城鎮(zhèn)
成田鎮(zhèn)
完成兩英鎮(zhèn)第一幼兒園、仙城鎮(zhèn)第一幼兒園、成田鎮(zhèn)第一幼兒園3所幼兒園建設(shè)，新增幼兒園學(xué)位1050個(gè);港頭初級(jí)中學(xué)完成改擴(kuò)建，沙溪小學(xué)正在施工中，陳店中學(xué)、雷嶺中學(xué)已完成簽約、正辦理土地手續(xù)，4所學(xué)校預(yù)計(jì)增加中小學(xué)學(xué)位1300個(gè)。
五、開展“兩癌”篩查及出生缺陷綜合防控項(xiàng)目
區(qū)衛(wèi)健局
全區(qū)完成35-64周歲適齡婦女一次免費(fèi)“兩癌”檢查4684人，免費(fèi)提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴(yán)重致死致殘結(jié)構(gòu)畸形產(chǎn)前篩查12071人。
六、提升區(qū)域道路交通通達(dá)水平
區(qū)交通運(yùn)輸局
完成隴田鎮(zhèn)里十四路長(zhǎng)厝至陳沙公路路段路面改造約2.85公里、兩英鎮(zhèn)東英路路面改造2.162公里、臚崗鎮(zhèn)Y297風(fēng)臚線和惠公路至峽安路路段路面改造2.571公里、陳店鎮(zhèn)西環(huán)路改造工程4.2公里，排水、照明、安防等配套設(shè)施均已完善。
七、完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
區(qū)水務(wù)局
完成上肚仔、絞蔗湖、嶺兜、石壁、磨石坑、石水坑、硯前坑、公坑等8宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，累計(jì)完成練江干流堤段生態(tài)化改造約5.5公里，東溪古寨周邊道路改造提升約1.3公里。
八、推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)、大棚果菜種植保險(xiǎn)和嶺南水果種植保險(xiǎn)比例穩(wěn)步提高，其中，育肥豬提高64.11%，大棚果菜提高30.18%，嶺南特色水果提高64.96%。油柑、烏橄欖、葡萄納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，基本實(shí)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要種養(yǎng)業(yè)品種全覆蓋。
九、提高城市精細(xì)化管理水平
區(qū)城管局
峽山街道
區(qū)公安分局
打造創(chuàng)新示范的街道級(jí)“物業(yè)城市”管理運(yùn)營(yíng)標(biāo)桿，加快智慧交通建設(shè)，24個(gè)主要路口交通信號(hào)燈設(shè)備已完成改造并投入使用。完成峽山城區(qū)公共停車設(shè)施規(guī)劃，新增小型汽車停車位1000余個(gè)、摩托車停車位500余個(gè)。
十、加大食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢測(cè)力度
區(qū)市監(jiān)局
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
加強(qiáng)食品安全日常巡查監(jiān)管，開展食品安全抽檢3515批次和24家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢，合格率達(dá)98.38%。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)級(jí)定量抽檢1980批次，合格率達(dá)到98%以上。
附件二
2024年潮南區(qū)十件民生實(shí)事
(候選項(xiàng)目)
一、高標(biāo)準(zhǔn)打造“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)村。推進(jìn)兩英、仙城、隴田3個(gè)典型鎮(zhèn)和40個(gè)典型村培育，全力打造“可看可比可學(xué)”的精品點(diǎn)位、精品線路、精品場(chǎng)景，推動(dòng)鎮(zhèn)村風(fēng)貌大提升，讓群眾在“百千萬(wàn)工程”建設(shè)中有更多獲得感、幸福感。
二、深化綠美潮南生態(tài)建設(shè)。深化綠美潮南生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，充分利用“四旁”“五邊”留白增綠、見縫插綠，加大古樹名木保護(hù)力度，新增植樹超28萬(wàn)株以上，打造全民共享的“開窗見綠，抬頭遇美”優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。
三、提升“一老一小”綜合服務(wù)水平。為我區(qū)60周歲以上低保、特困人員及80周歲以上老年人等群體提供緊急呼援服務(wù)，為全區(qū)孕婦提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴(yán)重致死致殘結(jié)構(gòu)畸形的免費(fèi)產(chǎn)前篩查，推進(jìn)“一老一小”服務(wù)提質(zhì)增效。
四、提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。按省定標(biāo)準(zhǔn)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月195元、261元提高到202元、270元。關(guān)愛困境兒童，集中供養(yǎng)孤兒基本生活保障費(fèi)從每人每月2017元提高到2295元，散居孤兒(含艾滋病病毒感染兒童)、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障費(fèi)從每人每月1359元提高到1484元，保障農(nóng)村留守兒童基本生活。
五、提高“長(zhǎng)者飯?zhí)谩狈?wù)覆蓋面。聚焦老年人就餐實(shí)際困難，繼續(xù)加快推進(jìn)全區(qū)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)，逐步提高覆蓋面。在2023年基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)增配設(shè)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩?家以上、街道增配設(shè)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩?家以上，提升老人幸福感。
六、多措并舉穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)保障體系，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策性補(bǔ)貼及專項(xiàng)服務(wù)補(bǔ)助，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上;持續(xù)增強(qiáng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力、致富本領(lǐng)，開展“粵菜師傅”培訓(xùn)100人次以上、“南粵家政”培訓(xùn)1000人次以上，新增取得技能等級(jí)證書勞動(dòng)者1500人次以上。
七、加強(qiáng)紅色革命跡地保護(hù)修繕。分批開展紅色革命跡地保護(hù)修繕，重點(diǎn)做好英雄石洞(潘岱巖洞)、大南山石刻革命標(biāo)語(yǔ)的保護(hù)和西南紅軍醫(yī)院舊址(紅軍醫(yī)院)入景道路的提升，擦亮做優(yōu)紅色家底，讓紅色資源更好地為民所用。
八、做好特殊困難群體補(bǔ)貼發(fā)放。為全區(qū)持證殘疾人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn);為潮南0-18周歲患白血病青少年兒童每人提供資助5000元;為老區(qū)革命烈士后裔提供助學(xué)補(bǔ)助;發(fā)放年老和低保歸僑慰問(wèn)金;向符合住房保障條件的住房困難家庭發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，讓特殊困難群眾兜底保障更精準(zhǔn)更溫暖。
九、為全區(qū)戶籍人口購(gòu)買政府救助責(zé)任保險(xiǎn)，擴(kuò)展高齡老人綜合救助保障。一是為全區(qū)約150萬(wàn)戶籍人口統(tǒng)一投保一年期“政府救助責(zé)任保險(xiǎn)”，涵蓋擁有潮南區(qū)戶籍的自然人、在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位就職的外來(lái)務(wù)工人員、非潮南籍戶口但在轄區(qū)內(nèi)就讀的未成年人和學(xué)生，提升群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是為70周歲以上群眾購(gòu)買擴(kuò)展高齡老人綜合救助保障，為80周歲以上高齡老人提供因疾病、年老、傷殘等原因造成的看護(hù)津貼補(bǔ)助，守護(hù)好老年人幸福晚年。
十、提高區(qū)域消防安全防范能力。強(qiáng)化消防安全宣傳，實(shí)現(xiàn)“消防村村行”活動(dòng)覆蓋全區(qū)232個(gè)村居。為18000戶家庭安裝智慧安防設(shè)備(監(jiān)控等)，搭建三級(jí)“智慧安防調(diào)度平臺(tái)”，聯(lián)合通訊企業(yè)免費(fèi)為群眾安裝智能化煙氣感設(shè)備，提升全區(qū)消防一體化、智能化水平，守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
十一、開展學(xué)校“眼健康”守護(hù)行動(dòng)。對(duì)151所學(xué)校2504間教室及功能場(chǎng)室的照明設(shè)備實(shí)施改造，進(jìn)一步改善我區(qū)中小學(xué)校教室照明環(huán)境，呵護(hù)學(xué)生視力健康。
十二、實(shí)施公共文化惠民工程。舉辦100場(chǎng)惠民文旅體活動(dòng)，通過(guò)送戲下鄉(xiāng)、送春聯(lián)、猜燈謎、親子公益繪本共讀以及線上線下書畫展覽、非遺文化展示體驗(yàn)、觀影分享會(huì)和公益培訓(xùn)班、群眾體育活動(dòng)等形式，豐富群眾精神文化生活。
附件三
名詞解釋
1、“1+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：指1個(gè)千億級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，精品文具、口腔用品、精細(xì)化工、創(chuàng)意珠寶4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和大健康、新能源、新材料、新一代電子信息等N個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
2、漁光互補(bǔ)：漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電相結(jié)合，在魚塘水面上方架設(shè)光伏板陣列，下方水域可進(jìn)行魚蝦養(yǎng)殖，形成“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚”的發(fā)電新模式。
3、反向飛地：指產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、產(chǎn)業(yè)資源相對(duì)匱乏地區(qū)，打破傳統(tǒng)地域空間限制，到相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)招商平臺(tái)、招才平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)、投融資平臺(tái)和推介平臺(tái)等，享受對(duì)方的市場(chǎng)、技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共贏發(fā)展。
4、龍嶺模式：指兩英鎮(zhèn)龍嶺老廠房片區(qū)“工改工”項(xiàng)目，通過(guò)將改造權(quán)(拆遷等土地整理工作)及擬改造土地使用權(quán)一并打包通過(guò)公開掛牌交易方式確定改造方(即“改造權(quán)+使用權(quán)”公開交易)，由改造方配合政府實(shí)施改造，待完成用地手續(xù)和土地整理工作后，由政府直接與改造方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
5、工改工：即“工業(yè)改工業(yè)”，是指依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃保留現(xiàn)狀工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流用地(工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地)性質(zhì)，并進(jìn)行升級(jí)改造。
6、帶方案出讓：在工業(yè)用地出讓前完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，并將經(jīng)審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案納入土地出讓方案掛牌出讓，要求土地競(jìng)得人按設(shè)計(jì)方案開發(fā)建設(shè)的出讓方式。
7、潮南優(yōu)選：在潮南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)考評(píng)符合“潮南優(yōu)選”要求的優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品、食品(含餐飲食品、預(yù)制菜)、農(nóng)產(chǎn)品。
8、“千企百城”企業(yè)商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)：為加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定開展“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)，深入推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，以企業(yè)和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造“千企千標(biāo)”企業(yè)商標(biāo)品牌價(jià)值提升范例、“百城百品”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
9、容缺受理：指申請(qǐng)人在辦理非即辦類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，在基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件前提下，審批(服務(wù))部門對(duì)缺少或存在缺陷與瑕疵的非關(guān)鍵性材料，在申請(qǐng)人作出補(bǔ)正或撤換的書面承諾基礎(chǔ)上先行受理，并進(jìn)入審核程序，待申請(qǐng)人在承諾期內(nèi)提交相關(guān)補(bǔ)正材料后，審批(服務(wù))部門及時(shí)出具相關(guān)辦事結(jié)果(包括決定書、證照、批復(fù)等)的審批(服務(wù))過(guò)程。
10、“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”倍增培育計(jì)劃：2023年5月，汕頭市提出實(shí)施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”倍增培育計(jì)劃，計(jì)劃未來(lái)5年，培育營(yíng)業(yè)收入超100億元企業(yè)10家以上、超50億元企業(yè)50家以上、超10億企業(yè)100家以上;先進(jìn)制造業(yè)增加值占比達(dá)到55%以上;推動(dòng)形成超7000億元的“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)集群。
11、“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
12、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
13、“頭號(hào)工程”：廣東省委十三屆三次全會(huì)提出，“百千萬(wàn)工程”是廣東的優(yōu)勢(shì)塑造工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、動(dòng)力增強(qiáng)工程、價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程，是省委“1310”具體部署的“十大新突破”之一。
14、“百千萬(wàn)工程”：2022年12月，廣東省委十三屆二次全會(huì)審議通過(guò)《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》(簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”)，提出全面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)全省縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，在新起點(diǎn)上更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。
15、四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
16、農(nóng)村供水“三同五化”改造提升：“三同”即城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù);“五化”即規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)。
17、整線(成片)供電標(biāo)準(zhǔn)化治理：整線是指整條中壓線路，成片即一個(gè)自然村包含的全部低壓臺(tái)區(qū)。整線(成片)的改造方式是以村居為單位，從根源上一次解決村居所有的供電質(zhì)量問(wèn)題，包括“一戶一表箱”改造、完善中壓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、解決臺(tái)區(qū)重過(guò)載、提升電壓質(zhì)量和整治三線纏繞安全隱患等。
18、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村：“五好”指的是規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、經(jīng)營(yíng)好、鄉(xiāng)風(fēng)好，“兩宜”指的是宜居宜業(yè)。
19、圳品：指深圳市委、市政府為了實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，確保市民能夠吃得放心而打造的高標(biāo)準(zhǔn)食品城市品牌。
20、四小園：指小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態(tài)板塊。
21、“三個(gè)一”工作法：“一個(gè)籮筐、一份溫情、一個(gè)拳頭”工作法，“一個(gè)籮筐”收集群眾訴求，“一份溫情”紓難解困，“一個(gè)拳頭”打建并舉。
22、治安防控“四個(gè)一”體系：即通過(guò)“任務(wù)一張表、指揮一張圖、管控一張網(wǎng)、勤務(wù)一套機(jī)制”建設(shè)，全面構(gòu)建社會(huì)治安整體防控體系。
23、“1+6+N”工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)等信息化支撐平臺(tái)，“N”指其他綜治力量。
24、三項(xiàng)工程：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。
25、“雙區(qū)”和三大平臺(tái)：省委省政府提出，縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)。
26、科技型企業(yè)“3+N”服務(wù)：市科學(xué)技術(shù)局牽頭，市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)等N個(gè)單位共同參與，聯(lián)合開展面向科技型企業(yè)的全方位、多角度、個(gè)性化服務(wù)工作。
27、“千萬(wàn)工程”：習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，20年持續(xù)努力造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。
28、“補(bǔ)改投”：選取部分省財(cái)政安排支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展且能形成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的無(wú)償補(bǔ)助資金，探索改為股權(quán)投入，推動(dòng)積累公共資產(chǎn)，規(guī)范財(cái)政資金管理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
29、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施：指在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，將平時(shí)使用和應(yīng)急使用有機(jī)結(jié)合，打造一個(gè)既具備日常運(yùn)營(yíng)功能，又具備應(yīng)急響應(yīng)能力的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。
30、十個(gè)一：即一個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個(gè)干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一條美麗河道、一個(gè)綠美生態(tài)小公園、一個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范所、一個(gè)黨建示范窗口、一個(gè)基層治理示范項(xiàng)目。
31、兩違：即違法占地、違法建設(shè)。
32、六亂：指亂擺亂賣、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂扔亂倒。
33、綠美潮南生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”：指森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)一體化綠美提升、綠美保護(hù)地提升、綠色通道品質(zhì)提升、古樹名木保護(hù)提升和全民愛綠植綠護(hù)綠六大行動(dòng)。
34、“四旁”“五邊”：“四旁”即水旁、路旁、村旁、宅旁;“五邊”即山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
35、三個(gè)結(jié)合：將階段性治理舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)性治理機(jī)制相結(jié)合、將練江整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、將生態(tài)環(huán)境改善和群眾綜合素質(zhì)提升相結(jié)合。
36、“兩高一低”項(xiàng)目：指高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。
37、建筑工地“六個(gè)100%”：即施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
38、五社聯(lián)動(dòng)：是一種基層治理模式，包括社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源五個(gè)要素。
39、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)：指有組織體系、有大喇叭、有警報(bào)器、有避難場(chǎng)所、有風(fēng)險(xiǎn)地圖、有明白卡、有應(yīng)急值守、有應(yīng)急照明、有小冊(cè)子、有宣傳欄，確保日常有宣傳、風(fēng)險(xiǎn)廣知曉、災(zāi)前有預(yù)警、災(zāi)中可避險(xiǎn)、受災(zāi)得救助。
40、“三保”底線：“三?！敝富鶎颖；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是經(jīng)費(fèi)保障的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是必須堅(jiān)守的底線。
41、“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
