（廣東?。?024年佛山市高明區(qū)人民政府政府工作報告
——2024年1月30日在佛山市高明區(qū)第十六屆
人民代表大會第四次會議上
佛山市高明區(qū)人民政府代區(qū)長 唐磊晶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是高明站上千億新起點(diǎn)、奮楫新征程的起步之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入開展主題教育，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“515”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和區(qū)委“12345”發(fā)展計劃，較好完成十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)，“四個新高明”建設(shè)躍上新臺階。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)新活力。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100.50億元，同比增長6.0%，連續(xù)8個季度保持全市第一。精準(zhǔn)落實(shí)國家、省、市、區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，統(tǒng)籌1.33億元支持企業(yè)降本增效，降低企業(yè)融資成本4100萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.5%，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長32.7%、48.2%。成功申請專項債資金22億元，109個省市重點(diǎn)項目完成年度投資計劃141.55%。深入推進(jìn)“明貨回歸”，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長2.4%。開展促銷和節(jié)慶活動，社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.6%。
——產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)新提質(zhì)。完成制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型三年行動，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率達(dá)56.52%。市場主體總數(shù)突破5萬戶，培育國家級“小巨人”企業(yè)3家、省級“專精特新”企業(yè)128家，創(chuàng)新型中小企業(yè)196家，高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá)363家。啟動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“2252”工程，集約流轉(zhuǎn)農(nóng)用地2萬畝，獲評國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長6.8%。陌上花開悅椿酒店動工，接待游客首次突破千萬，游客量和旅游收入分別同比增長76.4%、76.5%。嘉溢物流動工建設(shè)，宜家供應(yīng)鏈建成投產(chǎn)，珠江貨運(yùn)碼頭獲批市級跨境電商園區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。
——“百千萬工程”邁出新步伐。以頭號力度推進(jìn)“百千萬工程”，實(shí)施區(qū)“十項重點(diǎn)工作”，1鎮(zhèn)10村入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)村。深南高鐵正式動工，廣湛、珠肇高鐵加快建設(shè)，高荷港碼頭、海華橋建成使用，超20條城市道路完工通車。明湖公園二期全面開放，新增中心城區(qū)停車位9306個，完成圍擋整治4.42萬米，啟動扶麗、蘇村片區(qū)整體風(fēng)貌提升工作。荷城街道全力沖刺“千億鎮(zhèn)街”，楊和鎮(zhèn)引進(jìn)中南高科等20個優(yōu)質(zhì)項目，明城鎮(zhèn)獲評省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，更合鎮(zhèn)完成年度招商目標(biāo)206%。完成“鳳鳴朝陽”鄉(xiāng)村振興示范帶項目127個，建成金色豐收精華段，97%行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，改造提升“四好農(nóng)村路”33.7公里，公路養(yǎng)護(hù)“石洲經(jīng)驗(yàn)”入選全國優(yōu)秀典型案例。
——改革攻堅煥發(fā)新氣象。迭代更新企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系，出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大20條措施，優(yōu)化企業(yè)審批代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批事項98%“零跑腿”，以“333”改革優(yōu)化政府投資項目管理，政府投資項目全流程審批速度全市領(lǐng)先。動態(tài)儲備工業(yè)用地4071畝，新增建設(shè)用地5813畝，出讓工業(yè)用地2800畝，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地5800畝。明城鎮(zhèn)“土地銀行”改革獲評全市首屆十大改革創(chuàng)新典型案例。招商體制改革深入實(shí)施，招商引資總額再破600億元，去年落地項目開工率、投產(chǎn)率分別達(dá)70%、33%。農(nóng)村綜合性改革系統(tǒng)推進(jìn)，入選全省唯一的財政部農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)名單。國資國企改革有序落實(shí)，資產(chǎn)規(guī)模和營業(yè)收入分別增長14.2%、29.1%。
——以綠為底繪就新畫卷。實(shí)施綠美高明生態(tài)建設(shè)“八大行動”，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升2.79萬畝，林長制考核獲評全市唯一優(yōu)秀等次。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)比例提升至86.2%，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)9年排名全市第一;滄江水閘國考斷面水質(zhì)升類達(dá)標(biāo)，流域治理經(jīng)驗(yàn)獲省推廣;危險廢物100%實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。加快綠色低碳發(fā)展，滄江工業(yè)園入選全國綠色工業(yè)園區(qū)，紡織印染園區(qū)集約化改造成效明顯，全面完成鎮(zhèn)級工業(yè)園“污水零直排區(qū)”建設(shè)。
——民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。完成民生投入35.9億元，占一般公共預(yù)算支出64.61%，年度十件民生實(shí)事全面完成。華英(高明)學(xué)校、新東洲中學(xué)建成開學(xué)，新增公辦中小學(xué)學(xué)位3640個，區(qū)高級技工學(xué)校升格為全省第二所縣區(qū)級技師學(xué)院。深化與市一醫(yī)院、市中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作，區(qū)人民醫(yī)院在全國公立三級醫(yī)院績效考核中排名躍升313名，實(shí)現(xiàn)省衛(wèi)生村、市健康村居創(chuàng)建全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8016人，失業(yè)人員再就業(yè)3017人。在全市率先構(gòu)建大調(diào)解工作格局，明陽村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，村規(guī)民約“五個一”機(jī)制入選全國社區(qū)治理優(yōu)秀案例。重拳打擊違法犯罪，三類案件100%偵破，挽回群眾被騙金額同比上升24.2%。開展“1+8+N”專項提升攻堅行動，生產(chǎn)安全事故三項指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“全下降”。抓好國防動員，民兵演習(xí)獲南部戰(zhàn)區(qū)、省軍區(qū)肯定。
此外，審計、統(tǒng)計、信訪、醫(yī)保、民族宗教、外事僑務(wù)、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、殘疾人、檔案方志、紅十字會、氣象、退役軍人等工作均取得新成績。
過去一年，我們始終用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，高質(zhì)量開展主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。我們主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議52件、政協(xié)提案48件。我們?nèi)Χ道巍叭！钡拙€，大力壓減非必要支出，部門專項經(jīng)費(fèi)減少62%。我們把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作始終，扎實(shí)抓好省委巡視整改，鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)反腐，定期通報審計結(jié)果，構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
各位代表!這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐區(qū)各單位、人民解放軍、武警官兵、公安民警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持高明發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到高明存在的一些問題短板，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)少，創(chuàng)新能力弱;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出，城鎮(zhèn)綜合承載能力不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入偏低;財政收支矛盾突出;民生領(lǐng)域還有不少短板;政府系統(tǒng)改革創(chuàng)新能力和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)還需進(jìn)一步提高。對于這些問題，我們必須采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放出全國經(jīng)濟(jì)回升向好的強(qiáng)烈信號，省委省政府深入實(shí)施“百千萬工程”，市委市政府布局實(shí)施西進(jìn)計劃，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇、增添新動力。我們要錨定建設(shè)佛山西部經(jīng)濟(jì)新中心目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展緊迫感使命感，開放創(chuàng)新、勇毅前行。
今年區(qū)政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十三屆七次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、區(qū)委十三屆七次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力將建設(shè)佛山西部經(jīng)濟(jì)新中心的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)圖景。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.0%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長6.0%，固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算、進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好七方面工作：
(一)鞏固經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。多措并舉擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、保收入，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
擴(kuò)大有效投資。推進(jìn)工業(yè)投資、房地產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資，盡快形成更多實(shí)物量。發(fā)揮政府投資帶動效應(yīng)，推動用地、用能、用林等要素向重大項目傾斜，確保省市重點(diǎn)項目投資不少于112億元。滾動推進(jìn)交通、能源、水利、新基建等領(lǐng)域項目儲備建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4%。做實(shí)專項債券、增發(fā)國債申報項目謀劃，全面爭取上級政策資金支持。
釋放消費(fèi)潛力。做活“盈信廣場”“中港城”“鈞明城”等核心商圈，做旺濱荷Park、沙寮食街等夜間消費(fèi)集聚區(qū)，提升住宿、餐飲、旅游、購物等消費(fèi)供給。堅持“政策+活動”雙輪驅(qū)動，辦好“龍耀滄江 煙火高明”“戶外運(yùn)動季”等活動，打好房地產(chǎn)促銷組合拳，激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)活力。
推進(jìn)“五外聯(lián)動”。大力鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參與廣交會、高交會和“粵貿(mào)全球”等展會，支持企業(yè)出海參展、搶訂單拓市場，發(fā)力“明貨回歸”，深挖再生資源進(jìn)口、汽車出口等潛力，推動外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)中向好。加快朗興、凱福等外資項目建設(shè)，帶動實(shí)際利用外資總額回升。
保障收支平衡。優(yōu)化提升區(qū)鎮(zhèn)財政管理體制，激發(fā)鎮(zhèn)街抓經(jīng)濟(jì)、抓收入主動性。穩(wěn)住財政收入大盤，深挖稅收增長潛力，加快盤活礦產(chǎn)資源等政府資產(chǎn)，提前鋪排商住用地、工業(yè)用地出讓。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，大力壓減支出，守穩(wěn)守牢“三?！钡拙€。
(二)夯實(shí)制造業(yè)當(dāng)家基礎(chǔ)。外引內(nèi)優(yōu)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，塑造“山水城市中工業(yè)強(qiáng)、工業(yè)城市中生態(tài)好”。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺再造。集中力量建設(shè)“兩灣一區(qū)”，打造承接新興產(chǎn)業(yè)重大平臺。專精特新灣要完成全區(qū)域征拆并推動基礎(chǔ)設(shè)施全面動工，總部經(jīng)濟(jì)灣完成規(guī)劃報告，佛山臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園更合先行區(qū)完成招商引資不少于20億元，加快建成小洞鄰里中心。系統(tǒng)打造“三生”融合的現(xiàn)代化綠美園區(qū)，提升9大工業(yè)園區(qū)公共配套和綠化美化水平，治理園區(qū)違建133萬平方米，推動4個鄰里中心全面動工，植綠面積10.5萬平方米。
塑造鮮明產(chǎn)業(yè)特色。聚焦發(fā)展“2+4+N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，依托海天味業(yè)、一汽解放、中國大唐等行業(yè)龍頭強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，推動食品飲料、紡織服裝、智能家電、家居建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級。把握珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場今年動工新機(jī)遇，培育壯大臨空經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、新材料、新型儲能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、香化制造等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)、生命科學(xué)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。
提升招商引資質(zhì)效。深化招商引資體制機(jī)制改革，全年招商引資總額不低于600億元、工業(yè)招商總額不低于380億元。常態(tài)化推進(jìn)“招商專班+招商駐點(diǎn)”工作，主動對接北上廣、莞深區(qū)域行業(yè)協(xié)會，組織開展專業(yè)化招商、委托招商。實(shí)施招商引資“雙百計劃”，推動項目“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”，確保2022年、2023年落地億元項目開工率均達(dá)100%，2024年招商引資項目開工率達(dá)50%。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，支持高明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院做大做強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè)西江產(chǎn)業(yè)新城科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)更多科創(chuàng)成果在高明轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。壯大科技創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模，推動高新技術(shù)企業(yè)增至400家以上，培育省級及以上專精特新企業(yè)40家，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)60家，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化用地保障，動態(tài)收儲土地7000畝以上，整治低效產(chǎn)業(yè)用地5000畝以上。實(shí)施“四上”企業(yè)培育三年行動，凈增“四上”企業(yè)154家。大力發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持宜家、眾塑聯(lián)等供應(yīng)鏈平臺發(fā)展，推動深國際等項目落地見效，打造電商基地。完善柔性引才機(jī)制，引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊5個以上、高層次人才100名以上。
(三)塑造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌。著眼建設(shè)“大灣區(qū)農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)”，推動高明加快建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。
做好特色農(nóng)業(yè)大文章。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，深入實(shí)施“2252”工程和“萬畝千畝”工程，發(fā)展絲苗米、花卉、粉葛、堅果、紅茶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)大灣區(qū)(高明)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部向高明集聚。做好高明“土特產(chǎn)”文章，打響“明字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，規(guī)劃建設(shè)粉葛種植示范基地，打造苗逕畜禽現(xiàn)代養(yǎng)殖示范區(qū)，引領(lǐng)更多高明特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大灣區(qū)。推進(jìn)種業(yè)振興行動，支持新廣農(nóng)牧、合灃等企業(yè)開展育種創(chuàng)新攻關(guān)，做大做優(yōu)白羽肉雞、歌樂溪魚苗等特色種質(zhì)品牌。
激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力。推廣“流轉(zhuǎn)—收儲—招商”農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式,新增流轉(zhuǎn)土地1萬畝以上。全面應(yīng)用農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易“應(yīng)上必上”。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，聚力推進(jìn)石洲村試點(diǎn)，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入同比增長5%以上。完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種1000畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項目3000畝。
發(fā)展農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)。用好高明農(nóng)業(yè)資源稟賦，加快陌上花開四季花園、山湖谷森林度假區(qū)等重點(diǎn)文旅項目建設(shè)，提升盈香生態(tài)園、皂幕山、凌云花谷、萬畝稻田等景區(qū)設(shè)施功能，推動游龍峽漂流項目建成投產(chǎn)、悅越駕樂莊園和美的鷺湖國際路亞基地等新業(yè)態(tài)文旅項目動工，支持各鎮(zhèn)街布局建設(shè)高端酒店、民宿，全力打造粵港澳大灣區(qū)休閑度假目的地。
(四)推動“百千萬工程”起勢提速。以“頭號工程”的信念和干勁，在“百千萬工程”中干出業(yè)績、干出精彩。
凝聚區(qū)鎮(zhèn)合力。實(shí)施“百千萬工程”，最關(guān)鍵的是人，最大的資源是合力。要圍繞落實(shí)市委“十大行動”、區(qū)委“十項重點(diǎn)工作”，優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)兩級運(yùn)作體系，消除區(qū)鎮(zhèn)隔閡，凝聚上下聯(lián)動、齊抓共促的強(qiáng)大合力。區(qū)級層面要做好資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動到一線解決問題、推進(jìn)工作，引導(dǎo)更多人才、資金、資源等要素向鎮(zhèn)村一級傾斜。各鎮(zhèn)街要緊密協(xié)作、比學(xué)趕超，積極發(fā)動群眾、鄉(xiāng)賢、社會力量等投入“百千萬工程”，一步一個腳印推動各項任務(wù)落地落實(shí)。
推進(jìn)城市擴(kuò)能。高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)化提升城市色彩、建筑形態(tài)、立面風(fēng)貌。推進(jìn)西江產(chǎn)業(yè)新城三期和高鐵樞紐新城開發(fā)建設(shè)，打造特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、文化休閑集聚地。推進(jìn)三洲舊區(qū)改造提升，啟動三洲水系治理工程，打造具備水鄉(xiāng)城市記憶的西江人家特色商業(yè)綜合體。深入開展“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治行動，提升城市沿線圍擋和鐵銹皮屋整治成效，營造美麗宜居城市環(huán)境。
推動鎮(zhèn)街提級。放活各鎮(zhèn)街差異化、特色化發(fā)展，支持荷城沖刺“千億鎮(zhèn)街”，完成扶麗、蘇村片區(qū)風(fēng)貌提升，改造西安等舊圩鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)新樣本;支持楊和鎮(zhèn)沖刺千億工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，活化提升楊梅圩、井頭圩，打造現(xiàn)代化品質(zhì)小鎮(zhèn);支持明城鎮(zhèn)全力打造典型鎮(zhèn)，改造提升東門圩和“一河兩岸”，推動老縣城煥發(fā)新活力;支持更合鎮(zhèn)發(fā)揮新機(jī)場牽引效應(yīng)，推進(jìn)合水圩優(yōu)化提質(zhì)，加快謀劃航空小鎮(zhèn)建設(shè)。
促進(jìn)鄉(xiāng)村和美?；窘ǔ伞傍P鳴朝陽”鄉(xiāng)村振興示范帶四個精華段，打造“金色豐收”綜合示范片。10條省“百千萬工程”典型村要立足本村獨(dú)特優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展工作，著力打造省級示范標(biāo)桿，輻射帶動和美鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)、整體躍升。建立農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)到使用全過程管理機(jī)制，推進(jìn)明陽、吉田、井頭、蘇村、扶麗等村試點(diǎn)，打造具有嶺南濃郁原鄉(xiāng)特質(zhì)的村莊。開展全域人居環(huán)境整治大行動，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾處理、生活污水“三大革命”，著力扮靚鄉(xiāng)村顏值。
(五)激發(fā)改革開放強(qiáng)大活力。激活改革、開放、創(chuàng)新三大動力，匯聚全區(qū)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
提升開放發(fā)展水平。開放創(chuàng)新，深度參與新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，對接灣區(qū)高端科創(chuàng)資源，謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)項目、重大載體，吸引大灣區(qū)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資本、人才等高端要素向高明集聚。落實(shí)“灣區(qū)通”工程，配合珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場、珠肇高鐵高明站開工建設(shè)，推動廣湛、珠肇、深南三大高鐵加速建設(shè)，力爭富龍西江特大橋主線通車并達(dá)至金白線，完成三和路(一期)主體工程，加快明西路、明富線建設(shè)步伐，謀劃推進(jìn)18個高速出入口改造提升。深化順高結(jié)對協(xié)作，完成援藏援疆、東西部協(xié)作、對口合作及駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村年度任務(wù)。
打造一流營商環(huán)境。營商環(huán)境是最核心的競爭力，要以更開放、更創(chuàng)新的意識和行動，將高明打造成為最容易做生意的地方。落實(shí)“高效辦成一件事”，推行“容缺+承諾”、審批代辦、巡回審批等;對企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗通取”;對企業(yè)“有求必應(yīng)、無事不擾”。特別是“企業(yè)首席服務(wù)官”“企業(yè)暖春行動”等，要對企業(yè)提出的訴求建議，實(shí)實(shí)在在重視和解決，一時不具備條件的，也要保持跟進(jìn);對屬于政府政策資源可以傾斜的，要充分告知、充分放活應(yīng)用到企業(yè);對法定執(zhí)行事項，要推行涉企“綜合查一次”。堅持安全也是最好的營商環(huán)境，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，深化城市道路交通、消防、?；?、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)督，保障企業(yè)和群眾幸福安康。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)財政部農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)，年內(nèi)基本完成19個改革項目，優(yōu)化提升“四項機(jī)制”。深化國資國企改革，集中力量打造“2+2”企業(yè)平臺，出清重組落后產(chǎn)能和虧損企業(yè)10家以上，確保區(qū)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)總額、營業(yè)總收入均增長9%以上。深化招投標(biāo)制度改革，清理招投標(biāo)隱形壁壘，提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量，著力預(yù)防廉潔風(fēng)險。拓新“百千萬工程”改革，在鄉(xiāng)村環(huán)境治理、社會參與、金融支持、村居務(wù)監(jiān)督等方面部署一批接地氣、見效快的改革措施，以“小切口”帶動“大變化”。
(六)擦亮綠美高明生態(tài)底色。深入實(shí)施綠美高明生態(tài)建設(shè)“八大行動”，鞏固拓展高明生態(tài)比較優(yōu)勢。
強(qiáng)化污染防治。推進(jìn)水環(huán)境全流域強(qiáng)統(tǒng)籌大兵團(tuán)分層次治理，完成50%入河排污口整治提升，確保國考斷面達(dá)標(biāo)、9個市考斷面全面消劣。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物污染治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持全市前列。推動“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)四大領(lǐng)域廢物源頭減量、資源化充分利用、無害化安全處置。
推動以綠美城。在綠美佛山生態(tài)建設(shè)上挑大梁，年內(nèi)完成營造林任務(wù)2.89萬畝，壓減桉樹2萬畝，推動“四旁”“五邊”、工業(yè)園區(qū)、18個高速路口增綠植綠，推廣種植柿子樹1萬畝，發(fā)動社會力量建設(shè)100個主題林。推進(jìn)南蓬山森林公園三期、黃翁山公園環(huán)山步道建設(shè)，提升滄江生態(tài)廊道，打造一批綠美鄉(xiāng)村公園，逐步實(shí)現(xiàn)推窗見綠、轉(zhuǎn)角入景、開門進(jìn)園。
加快綠色發(fā)展。推廣秋盈紡織生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)上樓、集中治污等綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。推廣綠色建材和綠色建造，深入開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品等創(chuàng)建活動。發(fā)展“碧道+水上運(yùn)動”“碧道+文旅”等新業(yè)態(tài)，推動濱荷·靈智生態(tài)文創(chuàng)園擴(kuò)容提質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)鹿洞山林場林業(yè)碳匯開發(fā)試點(diǎn)，打造林業(yè)碳匯示范。
(七)推動幸福生活可感可及。堅持人民至上，讓生活在高明的群眾有更多獲得感幸福感安全感。
提升教育質(zhì)量。實(shí)施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動，創(chuàng)新深化市區(qū)、順高教育合作，打造5個優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，新增優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位超500個。加快推進(jìn)中西部“三所學(xué)校”建設(shè)，推動華英(高明)學(xué)校、高明一中、滄江中學(xué)、東洲中學(xué)等教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。創(chuàng)建灣區(qū)(高明)產(chǎn)教融合聯(lián)盟，打造職業(yè)技能教育高地。優(yōu)化全區(qū)青年教師“三五八”梯隊，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。
建設(shè)健康高明。善用資源實(shí)施東部醫(yī)療資源大整合，啟動區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院綜合大樓建設(shè)，推動更合中心衛(wèi)生院打造二級綜合醫(yī)院。以“三個聯(lián)盟”為重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉服務(wù)基層，提升村(社區(qū))衛(wèi)生站服務(wù)能力。構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,推進(jìn)鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。關(guān)愛城鄉(xiāng)婦女兒童，落實(shí)生育支持政策體系。
強(qiáng)化文化賦能。傳承佛山“十大傳統(tǒng)文化”，深挖高明特色文化價值內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)古椰文化、紅色文化、書院文化，打造“古椰拾貝”“平山故里”“文風(fēng)甲郡”“盛世文昌”等系列文化IP，讓傳統(tǒng)文化綻放新的時代光彩。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)粵劇、功夫、龍舟、龍獅等傳統(tǒng)民俗文化服務(wù)供給。
健全社會保障。落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3000人以上，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)1000人以上。推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“三大工程”，完成配售型保障性住房206套、保障性租賃住房1500套。擴(kuò)大基本社保覆蓋面，完善多層次醫(yī)療保障體系，健全分層分類社會救助體系。加強(qiáng)國防動員，深化全民國防教育工作。
各位代表，圍繞群眾急難愁盼，區(qū)政府廣泛征集遴選了12件民生實(shí)事候選項目，形成了書面報告，請各位代表審議并票選確定10件民生實(shí)事項目。我們將全力組織落實(shí)，讓民生實(shí)事更實(shí)在、更可感。
建設(shè)佛山西部經(jīng)濟(jì)新中心，我們重任在肩、使命在身，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以高效能政府治理引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。鑄忠誠。持續(xù)深化主題教育成果，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”落實(shí)到行動上。興法治。把法治政府建設(shè)擺在突出位置，堅持用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極推動政務(wù)公開，提高政府公信力。提效能。打破區(qū)鎮(zhèn)兩級政府服務(wù)壁壘，推動區(qū)鎮(zhèn)政府融合服務(wù)、聯(lián)動聯(lián)辦。堅持干字當(dāng)頭，快干、敢干、善干、實(shí)干，無路就探、有事就辦、有錯就改。堅持在決策中多向各領(lǐng)域行家請教，多向先進(jìn)地區(qū)取經(jīng)，用專業(yè)眼光和專業(yè)素養(yǎng)辦好高明的事。揚(yáng)正氣。落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化督查督辦和跟蹤問效，優(yōu)化績效考核機(jī)制，推動干部隊伍敢闖敢干、競標(biāo)爭先，以實(shí)績實(shí)效展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。
各位代表!砥礪奮進(jìn)開新局，凝心聚力再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化高明實(shí)踐新局面，為全市在高質(zhì)量發(fā)展上干出業(yè)績、闖出新路作出更大貢獻(xiàn)!
