（廣東省）2024年韶關(guān)市湞江區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年2月2日在韶關(guān)市湞江區(qū)第十屆
人民代表大會第四次會議上
韶關(guān)市湞江區(qū)區(qū)長 魯錦鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅定發(fā)展信心，應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，堅定不移推進“百千萬工程”，有力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)社會事業(yè)新進步。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值237.91億元，同比增長4.5%;完成固定資產(chǎn)投資61.82億元，同比增長37.8%，增速全市排名第一;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值33.36億元，同比增長1.9%;完成區(qū)級一般公共預(yù)算收入4.27億元，同比增長8.52%，增速全市排名第三;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。
一、堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟運行平穩(wěn)有力
投資動能進一步迸發(fā)。堅持全區(qū)“一盤棋”，統(tǒng)籌項目管理和要素保障，有效推動韶關(guān)大數(shù)據(jù)中心集群、國粵電力二期、韶冶“雙變”等項目建設(shè)。大力推動全員招商，舉辦商貿(mào)物流招商推介會等招商活動10余場，圍繞洽談、開工、投產(chǎn)等提供“一條龍”跟蹤服務(wù)，全年新簽約招商項目83個、合同投資額128.03億元，新開工項目77個、實際到位資金16.03億元，超額完成市下達任務(wù);在籌備第十屆全國砂石骨料行業(yè)科技大會工作中表現(xiàn)突出，受到市政府通報表揚。
產(chǎn)業(yè)體系進一步完善。培育了友豐油茶、三雄種業(yè)、大陂勝源烏龜養(yǎng)殖合作社等農(nóng)業(yè)龍頭經(jīng)濟組織，新增高附加值“種養(yǎng)+文旅”項目58個，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.2%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效進一步提升。推進了大數(shù)據(jù)、韶冶“雙變”、比亞迪汽車模具等優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，全年規(guī)上工業(yè)增加值增長1.9%，寮湞二期標準廠房基本完工，新的區(qū)屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺——湞江產(chǎn)業(yè)園(犁市片區(qū))已完成規(guī)劃編制正有序推進建設(shè)，產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展平臺進一步拓展穩(wěn)固，以大數(shù)據(jù)、裝備制造、新材料、新能源等為主導(dǎo)的工業(yè)體系日趨完善。風度名城、百年東街、風度路步行街、南郊汽貿(mào)商圈等消費集聚效益進一步凸顯，全市商貿(mào)物流中心地位持續(xù)鞏固。
市場活力進一步釋放。深入開展促消費活動，持續(xù)挖掘消費潛力、提振市場信心，限上住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別增長17.8%、14.6%，全區(qū)完成社會消費品零售總額119.84億元，總量居全市首位。深入開展暖企行動，嚴格落實穩(wěn)企惠企政策，全年新增減稅降費及退稅緩費3.5億元，發(fā)放企業(yè)獎補資金249.47萬元，全年培育“四上”企業(yè)23家，全區(qū)共有市場主體3.66萬戶、增長3.84%，總量位居全市第一。
二、堅持高位推進、高標準建設(shè)，“百千萬工程”開局良好
以“頭號工程”的力度強化組織保障。把“百千萬工程”作為全區(qū)工作的重中之重，出臺《湞江區(qū)實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展攻堅行動方案》等政策，建立縱向到底的指揮體系、橫向到邊的專班機制、職責明確的12個專項工作組，形成推進“頭號工程”的強大合力。
以“力爭上游”的決心激發(fā)經(jīng)濟活力。凝心聚力抓項目、穩(wěn)投資、促消費，激發(fā)縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展;在2023年全市重點工作考評中，湞江區(qū)縣域經(jīng)濟考評連續(xù)兩個季度榮登全市“紅榜”。建立強鎮(zhèn)(街)富村(社區(qū))公司57家、鄉(xiāng)村振興車間12間，帶動48個行政村集體經(jīng)營性收入全部超過10萬元，平均達到139.6萬元、居全市前列。區(qū)域公共手信品牌“新韶九章”案例入選全市改革創(chuàng)新典型案例，“整合村集體留用地集中開發(fā)模式”得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定并在全市推廣。
以“精益求精”的標準打造典型樣板。積極選樹培育典型樣板，全力抓好犁市鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)和大陂、水口、灣頭、黃塘、花坪、奎塘6個典型村的培育工作;嚴格落實“1+4+7+9+N”美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)要求，完成犁市鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，實施“七個一”美麗圩鎮(zhèn)提升工程，犁市鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能進一步強化。培育了犁市大村農(nóng)文旅融合、新韶大陂金龜三產(chǎn)融合、韶冶“雙變”等9個典型培育案例，推動鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)更強、風貌更美、治理更優(yōu)。
三、堅持盡力而為、量力而行，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城市品位持續(xù)提升。完成廣富新街—升平路歷史文化街區(qū)改造提升，打造韶關(guān)市非遺第一街暨“百年好喝·東街味道”夜市，完成18個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，啟動智慧停車場項目(一期)建設(shè)，深入推進全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)推進城市精細化管理，深化“六亂”整治，市容環(huán)境及居民生活品質(zhì)顯著提升。
鄉(xiāng)村振興全面推進。守住糧食安全底線，完成糧食播種面積4.61萬畝，全年糧食產(chǎn)量1.96萬噸。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、家庭農(nóng)場7家，油茶、生豬、稻蔬，花卉、食用菌、魚龜?shù)戎鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。推進環(huán)丹霞山、S248機場路(湞江段)沿線、全域(連片示范片)等農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項目，完成279個自然村污水治理，美麗宜居村創(chuàng)建率達79.16%，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)鞏固提升。湞江區(qū)代表韶關(guān)市迎接2022年度全省鄉(xiāng)村振興考核獲得“優(yōu)秀”等次。
城鄉(xiāng)融合度進一步提高。深化戶籍制度改革，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口632人。推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“灣頭-水口”“大陂-石山”“黃塘-大村”“長地頭-奎塘”等鄉(xiāng)村振興示范帶，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展。完成通建制村車道“單改雙”16公里，建設(shè)美麗農(nóng)村路2.15公里，完成8座鄉(xiāng)道危舊橋梁改造，打通城鄉(xiāng)交通壁壘。
四、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，綠美湞江成色更足
深入推進污染防治工作。打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，深化污染源頭治理，完成山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程項目;嚴格控制“兩高”項目建設(shè)和污染物排放增量，實施固定污染源揮發(fā)性有機物精細化管控與減排技術(shù)支持項目，全區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良達標率98.4%，環(huán)境空氣中六項指標平均評價濃度均達到國家二級標準。深入推進河長制，推進大陂河、冷水坑等河道治理，納入省考核的地表水考核斷面水質(zhì)達標率、優(yōu)良比例、飲用水水源水質(zhì)達標率均達100%。
深入推進綠美湞江建設(shè)。全面推行林長制，完成森林質(zhì)量精準提升近萬畝、林分優(yōu)化提升4560畝、新造林撫育3386畝、森林撫育2000畝。實施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，申報年苗木生產(chǎn)能力40萬株以上的省級保障性苗圃1個，打造花坪鎮(zhèn)奎塘村3970畝綠美湞江生態(tài)建設(shè)示范點，榮獲綠美廣東競風華韶關(guān)賽區(qū)第三名。大力發(fā)展竹木加工、南藥種植等產(chǎn)業(yè)，培育林下經(jīng)濟企業(yè)、農(nóng)民合作社37家，年產(chǎn)值超億元。
深入推進資源資產(chǎn)價值化。加快全域光伏資源開發(fā)利用，完成犁市集中式光伏項目100畝示范點建設(shè)。推進煤矸石綜合利用改革，實現(xiàn)資源處置收入1783萬元。推進奎塘石場采礦權(quán)設(shè)置，完成韶關(guān)大數(shù)據(jù)中心集群項目用地平整石料處置。支持區(qū)屬國有企業(yè)做大做強，充分發(fā)揮其在資產(chǎn)盤活方面的積極作用，集中運營行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)62處，基本完成洞天陵園公墓體制改革，加快推進北江建、花坪林場等體制改革，提高國有資產(chǎn)效益。
五、堅持人民至上、為民情懷，民生福祉不斷增進
教育質(zhì)量明顯提升。率先完成中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制改革，推進莞韶全口徑教育幫扶，創(chuàng)建2個工信部人工智能培訓(xùn)基地、1個省級校本教研基地、1個省級名師工作室，完成韶冶實驗學(xué)校改造、12所幼兒園補短板項目，新增1440個優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位;被評為全國規(guī)范化家長學(xué)校實踐活動成效突出實踐區(qū);“幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接項目”獲省中期考核優(yōu)秀等次。
醫(yī)療能力顯著增強。深入開展愛國衛(wèi)生運動，成功通過全國衛(wèi)生城市復(fù)審工作，常態(tài)化開展公共衛(wèi)生日活動。投入2000萬元完成5家基層醫(yī)療單位修繕改造，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進一步提升;犁市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲國家衛(wèi)健委“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”通報表揚。
社會保障更加有力。設(shè)立韶關(guān)市首個社會保險費調(diào)解工作站，建立區(qū)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心，實現(xiàn)長者飯?zhí)面?zhèn)(街)全覆蓋，強化重點群體就業(yè)服務(wù)和低保特困人員、孤兒、殘疾人等困難群體就業(yè)兜底幫扶，發(fā)放社會救助金1684萬元，認定就業(yè)困難人員257人，安置殘疾人就業(yè)539人;鞏固好軍政軍民團結(jié)，打造了雙擁一條街、雙擁美食城和雙擁主題公園。
文旅事業(yè)全面繁榮。高質(zhì)量承辦穿越丹霞徒步賽、馬拉松賽等大型體育賽事，榮獲2023年韶關(guān)市龍舟邀請賽第一名。推進大村研學(xué)基地市場化運營，打響大村教育研學(xué)品牌，打造省內(nèi)外研學(xué)首選地、網(wǎng)紅打卡點。持續(xù)推進南昌起義余部活動舊址(犁市當鋪)、抗日戰(zhàn)爭第七戰(zhàn)區(qū)指揮部舊址項目建設(shè)，完成67個行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效的達標認定核驗，基層公共文化服務(wù)保障能力進一步提升。
六、堅持安全先行、底線思維，安全屏障更加牢固
全面防范風險隱患。樹牢憂患意識、底線思維，扎實做好安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行、金融領(lǐng)域等各類風險防范工作，持續(xù)開展重大事故安全隱患專項排查整治行動，推進區(qū)應(yīng)急物資儲備倉庫及救援裝備建設(shè)項目，有效提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，2022年度安全生產(chǎn)及消防工作考核榮獲優(yōu)秀等次，蓮塘路消防站榮立集體三等功。
全面深化社會治理。加快市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，實施社會治理提升行動，鞏固常態(tài)化掃黑除惡、電信詐騙綜合治理、全民禁毒等專項行動成果，全區(qū)實現(xiàn)命案“零發(fā)案”，刑事治安警情數(shù)、立刑案件數(shù)持續(xù)下降，破案率持續(xù)上升。加強信訪矛盾糾紛排查、涉訪信息預(yù)警處置和維穩(wěn)責任落實，依法依規(guī)有力有序推進龍洲島項目整治，順利通過國家、省專項辦實地驗收銷號。嚴格落實食品藥品安全工作要求，堅決守護人民生命健康安全。南門派出所獲評全國“楓橋式公安派出所”優(yōu)秀單位，區(qū)司法局獲評全國“組織宣傳人民調(diào)解工作先進集體”，太平等派出所被評為全省“五星”公安派出所，東河街陵西路社區(qū)被評為全省“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)”示范單位。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。推動高頻便民事項“指尖辦”，596項行政審批和便民服務(wù)事項實現(xiàn)手機一站式辦理，高頻事項“全程網(wǎng)辦”率達100%;開展“一件事一次辦”集成改革，實現(xiàn)100%一件事窗口可辦，100%一件事線上申辦。加快鄉(xiāng)村數(shù)字化、智能化建設(shè)，實現(xiàn)“粵智助”一體機鎮(zhèn)村全覆蓋。
七、堅持黨建引領(lǐng)、法治思維，自身建設(shè)更加強化
旗幟鮮明講政治。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)和意識形態(tài)領(lǐng)域安全，以釘釘子精神持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)和糾治“四風”，持續(xù)推進反腐敗斗爭。
法治先行強規(guī)范。大力推進法治政府建設(shè)，不斷深化行政復(fù)議體制機制改革，辦理行政復(fù)議案件115宗。聚焦社會矛盾化解，成功調(diào)解各類矛盾糾紛1978宗，調(diào)解成功率99.3%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議40件，辦理區(qū)政協(xié)委員提案91件，答復(fù)率、滿意率(含基本滿意率)均達100%。
提質(zhì)增效促發(fā)展。持之以恒建設(shè)服務(wù)型政府，修訂政府工作規(guī)則，以明細化、規(guī)則化、程序化助力經(jīng)濟社會發(fā)展。創(chuàng)新登記審批模式，簡化申辦流程，通過智能化登記方式審批辦理營業(yè)執(zhí)照720戶。數(shù)字政府建設(shè)成果成功對接省市“數(shù)字空間”，實現(xiàn)213種電子證照可供辦事調(diào)用。
此外，民族宗教、人民武裝、外事僑務(wù)、婦女兒童、應(yīng)急管理、人民防空、雙擁、審計、統(tǒng)計、消防、市場監(jiān)管、金融、保密、檔案、慈善、紅十字會、物價、工會、共青團、殘聯(lián)等各項工作也取得了新進步;征兵工作排名全市首位，湞江區(qū)參與主辦的“2023年韶關(guān)市全國科普日科普嘉年華活動”獲評全國科普日優(yōu)秀活動，區(qū)價格認證中心榮獲2021-2022年度全國價格認證工作先進機構(gòu)，區(qū)工商聯(lián)被評為2022-2023年度全省“五好”縣級工商聯(lián)，犁市鎮(zhèn)群豐村李子祥夫婦入圍2023年第四季度“中國好人榜”候選名單。
以上成績，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是東莞市寮步鎮(zhèn)等單位傾力幫扶的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力、同心奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，向離退休老同志，向駐湞部隊官兵，向所有關(guān)心、支持、參與湞江發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士，表示衷心的感謝!
同時，我們必須清醒認識到發(fā)展中存在的問題，主要有：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。工業(yè)占比低，要素供給不足，項目落地動工、建成投產(chǎn)進展較慢，新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展處于起步階段的局面仍沒有徹底改變。二是財力保障仍然不強。雖然通過盤活資源資產(chǎn)、培植稅源、爭取政策支持等方式持續(xù)增收，但剛性支出逐年增加，可用財力有限、財政收入承壓的現(xiàn)狀未得到根本性改變。三是干事創(chuàng)業(yè)的精氣神仍然不足。缺乏“闖”“創(chuàng)”“干”的魄力和“沖鋒陷陣”“攻城拔寨”的毅力，擔當精神、履職能力、攻堅本領(lǐng)仍需提升。必須在今后的工作中著力加以解決。
2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是實施“百千萬工程”、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年工作，責任重大、使命光榮!
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署要求、市委十三屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞省委“1310”具體部署、市委“363”工作安排、區(qū)委“1363”工作要求，按照區(qū)委十屆五次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，突出以“百千萬工程”引領(lǐng)湞江高質(zhì)量發(fā)展，全力推進項目攻堅、平臺攻堅、綠美攻堅、美麗城鄉(xiāng)攻堅、改革攻堅、民生保障攻堅，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，打造全市新型工業(yè)化戰(zhàn)略重地和商貿(mào)物流中心，爭當韶關(guān)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。
今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步，實現(xiàn)上級下達的節(jié)能減排目標。
為實現(xiàn)上述目標，將重點做好七方面工作：
一、聚焦轉(zhuǎn)型升級，以更硬舉措推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，筑牢經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、贏得競爭主動的根基。
高標準推動產(chǎn)業(yè)招引。堅持產(chǎn)業(yè)興區(qū)、項目為王，深入實施招商引資“一把手”工程，完善細化重點產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，力爭全年新簽約招商引資項目100個、完成年度投資額20億元。做大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，搶抓韶關(guān)大數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)機遇，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息制造、商貿(mào)物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造千億級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群;持續(xù)培育一批省級“專精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵扶持企業(yè)加大科技創(chuàng)新，力爭全年實施工業(yè)技改項目20個、形成技改投資額17.6億元。做特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，用好“一清單兩圖兩表兩平臺”，發(fā)揮強鎮(zhèn)富村公司帶動作用，大力發(fā)展蘭花、種業(yè)、鱸魚、金龜?shù)雀吒郊又堤厣a(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。做優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快新韶食品產(chǎn)業(yè)園、盛景農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等項目建設(shè)，完善電商、冷鏈物流等配套設(shè)施，打造全市規(guī)模最大的農(nóng)副產(chǎn)品流通集散地;延伸發(fā)展南郊片區(qū)汽車文化、售后保養(yǎng)、駕乘體驗等新業(yè)態(tài)，打造粵北綜合性汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園;持續(xù)推動百年東街、步行街等商圈提升，建設(shè)“風情小島、韶關(guān)記憶”歷史文化街區(qū)。
高質(zhì)量推動平臺發(fā)展。做好韶冶、韶鑄“雙變”平臺，加快韶鑄閑置土地資源盤活，延伸發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。啟動湞江產(chǎn)業(yè)園區(qū)商業(yè)綜合體項目建設(shè)，強化園區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)保障能力。加快建設(shè)新的區(qū)屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，著力打造集先進制造業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)于一體的湞江區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。落實市委將華南裝備園往湞江區(qū)擴園的部署，抓好華南裝備園三期擴園等服務(wù)保障工作。
高水平推動項目建設(shè)。聚力擴大有效投資，強化項目調(diào)度和管理，推動韶關(guān)大數(shù)據(jù)中心、華南裝備園三期、韶冶“雙變”、中金嶺南(韶關(guān))功能材料產(chǎn)業(yè)園等省、市、區(qū)重大項目加快建設(shè)，力爭全年固定資產(chǎn)投資增長8%。推動骨干企業(yè)增資擴產(chǎn)，引導(dǎo)比亞迪、韶鑄等骨干企業(yè)引入先進水平生產(chǎn)線，做大做強先進裝備制造業(yè)。強化土地、資金、用能、人才等集成式政策支持，加大征地拆遷力度，做到重大項目用地應(yīng)保盡保。用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、政策性開發(fā)性金融工具、省級補助資金，強化項目推進的資金保障。落實區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，配合開辟重點項目環(huán)評審批“綠色通道”，全力爭取上級能耗指標支持。
二、聚焦生態(tài)環(huán)境，以更嚴要求守護綠水青山
深入踐行習近平生態(tài)文明思想和“兩山”理念，堅持保護和利用并舉，實現(xiàn)湞江的“綠色資源”向“綠色經(jīng)濟”華麗蛻變。
深入推進污染防治。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，做好迎接新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察準備工作。深化大氣污染防治，實施工業(yè)源、移動源、揚塵源污染治理，環(huán)境空氣中六項指標濃度、優(yōu)良天數(shù)比例達到目標要求。改善水環(huán)境質(zhì)量，強化工業(yè)廢水治理，攻堅城區(qū)問題水體整治，推進農(nóng)村污水處理設(shè)施移交管護。持續(xù)推進河長制有效落實，確保地表水考核斷面達標率100%。嚴格管控土壤污染，推動重金屬污染物排放企業(yè)提標改造，確保工業(yè)固體廢物源頭減量。持續(xù)開展危廢管理區(qū)專項整治，配合“無廢城市”建設(shè)。
深入推進綠美湞江建設(shè)。持續(xù)推進林長制，實施綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動”，深化生態(tài)示范點建設(shè)，完成林分優(yōu)化6907畝、新造林撫育2780畝、森林撫育4900畝。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，拓展城鄉(xiāng)綠地生態(tài)空間，加快皇崗山、蓮花山公園建設(shè)，打造更多“四小園”生態(tài)景觀，構(gòu)建“森林”與“城市”雙融合的綠色空間。暢通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化路徑，積極推動油茶、竹木、經(jīng)濟林果、種苗花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜推行“林糧”“林藥”“林菌”“林畜”等高附加值林下種養(yǎng)模式，就地就近開展精深加工，實現(xiàn)“顏值”與“價值”雙提升。
深入推進生態(tài)資源價值實現(xiàn)。積極向土地要效益，持續(xù)盤活閑置低效用地，統(tǒng)籌推進墾造水田、拆舊復(fù)墾、土地流轉(zhuǎn)、撂荒地復(fù)耕，培育林農(nóng)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)田連片、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美的土地保護利用新格局。整合轄區(qū)豐富文旅資源和生態(tài)資源，大力發(fā)展觀光旅游、休閑度假、生態(tài)露營、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)。堅持綠色循環(huán)發(fā)展，加強煤矸石綜合利用監(jiān)管，推進光伏項目建設(shè)，奮力跑出資源資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)化“加速度”。
三、聚焦協(xié)調(diào)聯(lián)動，以更大力氣推進美麗城鄉(xiāng)建設(shè)
持續(xù)提升城區(qū)品質(zhì)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，以美麗城鄉(xiāng)攻堅推動城鄉(xiāng)面貌換新顏。
加快建設(shè)蓮花新城。按照市委全會提出的“謀劃推動蓮花新城打造產(chǎn)城融合示范區(qū)”的目標定位，全力推動蓮花新城建設(shè)。加快新城規(guī)劃的制定，科學(xué)謀劃功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，找準發(fā)展方向和路徑;加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，深化產(chǎn)學(xué)研合作，引入總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、高端商住、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)文旅融合等頭部企業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源集聚、高端產(chǎn)業(yè)集聚、城市人口集聚;加快承載能力的提升，加快蓮花新城路網(wǎng)、水網(wǎng)、公共服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)劃分商貿(mào)、科創(chuàng)、居住、文旅等功能區(qū)，優(yōu)化提升新城人居環(huán)境和承載能力，打造宜居宜業(yè)宜游的蓮花新城。
持續(xù)提升城區(qū)品質(zhì)。大力實施城市空間“微更新”，深化背街小巷、交通堵點、農(nóng)貿(mào)市場、市政道路等綜合治理，新啟動14個老舊小區(qū)改造項目，爭取市支持推動一批“三舊”改造項目盡快落地建設(shè);完善無物業(yè)小區(qū)文化、體育等公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮樓長、棟長作用，通過居民自治、外包服務(wù)等方式，有效規(guī)范無物業(yè)小區(qū)管理。搭建智慧城管、智慧公安應(yīng)用系統(tǒng)平臺，提升智慧城市管理水平。
持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌。全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升安全飲用水、生活污水管理水平，深入開展農(nóng)村改廁和“四小園”建設(shè)。持續(xù)做好“139”美麗圩鎮(zhèn)提升行動后半篇文章，加強農(nóng)房風貌管控和危房整治。持續(xù)抓好犁市鎮(zhèn)“百千萬工程”典型鎮(zhèn)及大陂等6個典型村培育建設(shè)，做好新一輪“百千萬工程”典型鎮(zhèn)、典型村選樹培育，打造典型鎮(zhèn)村“湞江樣板”。
持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務(wù)等一體化發(fā)展。加快農(nóng)田提升項目建設(shè)，投資7700萬元實施西牛潭水庫灌區(qū)改造工程，加固改造水渠30公里。實施縣道路網(wǎng)提升和通建制村車道“單改雙”14.8公里，實施鄉(xiāng)道和區(qū)養(yǎng)省道路面改造9.5公里，建設(shè)美麗農(nóng)村路9.6公里，改造危舊橋梁1座;加快補上防洪排澇、生活垃圾、安全飲用水、污水收集處理等設(shè)施短板;實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務(wù)功能，不斷提高人民生活質(zhì)量。
四、聚焦激發(fā)活力，以更強決心推動改革攻堅
用好全面深化改革關(guān)鍵一招，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力、向制度要效益，激發(fā)發(fā)展新活力。
深入推進全域土地綜合整治。持續(xù)開展農(nóng)村宅基地、承包地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”改革;全力推進“三提三化”示范創(chuàng)建，高標準推進耕地質(zhì)量保護與提升行動，實現(xiàn)“小田并大田”;堅持以整治服務(wù)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進整治，盤活騰挪建設(shè)用地空間，助推鎮(zhèn)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激活鎮(zhèn)村“沉睡”土地資源，促進土地集約節(jié)約利用。
深入推進營商環(huán)境改革。優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機制，深化“不能說不行，要說怎么辦”改革，牢固樹立“親商重商富商”的理念，做實“暖企”行動，推進涉企“一件事”主題服務(wù)，營造人人爭當“店小二”“服務(wù)員”的濃厚氛圍。深化“一照多址”“一證多址”改革，便利企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，充分激發(fā)市場主體活力。深化“放管服”改革，完善部門權(quán)責清單，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“一照通行”改革，持續(xù)推行審批事項100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)，打造“一件事一次辦”全流程便捷服務(wù)模式。落實市場準入負面清單管理制度，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，積極營造公平競爭環(huán)境。扶持小微企業(yè)上規(guī)發(fā)展，力爭新增4家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
深入推進重點領(lǐng)域改革。深化鎮(zhèn)街體制改革，堅持“管理扁平、資源下沉、整合優(yōu)化”原則，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)設(shè)置和管理體制，繼續(xù)推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉，確?！鞍偾f工程”在鎮(zhèn)街穩(wěn)妥推進、高效落實。深化重點項目管理體制機制改革，探索建立重點項目全生命周期監(jiān)督管理機制，增強重點項目管理質(zhì)效，激發(fā)投資動能。深化財政資金使用管理改革，探索建立財政資金事前績效評價監(jiān)督機制，強化對專項資金預(yù)算進行全過程跟蹤管理，提高資金配置效率，維護資金安全并充分發(fā)揮資金使用效益。
五、聚焦基礎(chǔ)民生，以更多成果惠及人民群眾
持續(xù)增進民生福祉、推進共同富裕，讓群眾更充分共享發(fā)展紅利，增強人民幸福感獲得感。
辦好人民滿意教育。加快韶冶實驗學(xué)校幼兒園、江山樾幼兒園、湞江區(qū)實驗學(xué)校(江山樾校區(qū))等項目建設(shè)，新改擴建一批公辦中小學(xué)、幼兒園，新增公辦學(xué)位1000個以上，更好滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的新期待。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，積極推進疾病預(yù)防控制體系和嬰幼兒照護體系建設(shè)，完善分級診療制度，暢通基層預(yù)約轉(zhuǎn)診渠道，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉;加快區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，補齊公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防等短板，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
繁榮發(fā)展文旅事業(yè)。持續(xù)推進基層綜合性文化服務(wù)中心達標工程，打響“華南研學(xué)”“風采湞江”“我們的節(jié)日”等文旅品牌，加快南昌起義余部活動舊址(犁市當鋪)、抗日戰(zhàn)爭第七戰(zhàn)區(qū)指揮部舊址建設(shè)，更好滿足群眾日益增長的精神文化需求。
增強社會保障能力。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，突出抓好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)服務(wù)，努力完成市下達的城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標任務(wù)。健全分層分類社會救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等群體保障水平。加快完善社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)體系，啟動區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，積極開展“百名人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”行動。認真落實雙擁政策，完善退役軍人服務(wù)保障體系。
六、聚焦綜合治理，以更強決心筑牢安全屏障
樹牢安全意識、底線思維，精準施策、綜合治理，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的安全保障。
全力守牢糧食安全。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，抓好糧食生產(chǎn)，夯實糧食安全根基。全面推行田長制，大力推進撂荒地整治復(fù)墾，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，牢牢守住耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，完成市下達的糧油生產(chǎn)目標，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減，堅決守住糧食安全底線。
全力建設(shè)平安湞江。防范化解重大風險，抓好道路交通、消防、校園、自建房、建筑工地、危爆?；?、工貿(mào)企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣、食品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，做好三防、森林防滅火、水文、氣象等應(yīng)急管理體系建設(shè)，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深化社會治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴抓嚴打違法犯罪，保持高壓態(tài)勢開展全民反詐、全民禁毒、掃黃打非，持續(xù)完善布局應(yīng)急處置快速反應(yīng)圈，建設(shè)更高水平法治湞江、平安湞江。
全力防范經(jīng)濟風險。強化土地、礦產(chǎn)資源、水田指標出讓、光伏等收入組織，加大財政資金監(jiān)管力度，嚴格審核新增政府舉債建設(shè)項目，優(yōu)化項目設(shè)計和壓減政府投資，兜牢財政穩(wěn)健運行底線。全面加強金融監(jiān)管，深化金融投資風險反詐宣傳教育，嚴厲打擊非法集資、非法理財?shù)雀黝惤鹑谠p騙活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
七、聚焦提質(zhì)增效，以更實作風建設(shè)有為政府
堅定不移推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨和紀律作風建設(shè)，努力打造“政治硬、作風實、業(yè)務(wù)良、效能優(yōu)”的法治政府、有為政府。
強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)深化落實“第一議題”、民主集中制等制度，不斷提升區(qū)政府系統(tǒng)黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，確保黨中央的決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求在區(qū)政府系統(tǒng)不折不扣、精準高效落實。
強化法治政府建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，深化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，提升政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平，讓權(quán)力在監(jiān)督的“陽光”下運行。以“零容忍”的態(tài)度，嚴肅查處征地拆遷、工程建設(shè)、自然資源、農(nóng)村“三資”等領(lǐng)域腐敗問題，深化整治形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負，營造風清氣正的政治生態(tài)。
強化政府工作效能。大力推行“對標對表法”，全面對標、全力推動高質(zhì)量發(fā)展，營造“敢為人先、善作善成”的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，推動湞江經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面提檔躍升!大力推行“一線工作法”，堅決杜絕坐在辦公室“閉門造車”“紙上談兵”，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、干部在一線考察!大力推行“激勵約束法”，堅持嚴管和厚愛結(jié)合，旗幟鮮明為擔當者“撐腰鼓勁”、讓無為者“沒有市場”，形成能者上、庸者下的鮮明導(dǎo)向和干事氛圍!
各位代表!奮斗鑄就事業(yè)，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，把湞江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的美好藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，奮力開創(chuàng)湞江社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面!
名 詞 解 釋
1.“雙變”：廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)。
2.美麗圩鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”建設(shè)要求：“1”是“抓好一個規(guī)劃引領(lǐng)，繪制圩鎮(zhèn)建設(shè)圖景”;“4”是抓好生活垃圾、生活污水、公共廁所“三大革命”和“六亂”整治等四項攻堅任務(wù)，擦亮人居環(huán)境底色;“7”是抓好美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)，提升風貌品質(zhì)亮色;“9”是抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物流等九項綜合服務(wù)，增強公共基礎(chǔ)設(shè)施成色;“N”是抓好美麗圩鎮(zhèn)全面建設(shè)管理，彰顯經(jīng)濟社會發(fā)展特色。
3.美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)：一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一個美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。
4.“兩高”項目:高耗能和高排放項目。
5.林分優(yōu)化：指通過調(diào)整林分內(nèi)不同樹種、不同年齡、不同密度等因素的比例，以達到最佳經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的目的。
6.省委“1310”具體部署：“1”指錨定一個目標，即“走在前列”總目標?！?”指激活改革、開放、創(chuàng)新三大動力?！?0”指奮力實現(xiàn)“十大新突破”，即縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在牽引全面深化改革開放上取得新突破;始終堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，在建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破;一體推進教育強省、科技創(chuàng)新強省、人才強省建設(shè)，在實現(xiàn)高水平科技自立自強上取得新突破;深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破;全面推進海洋強省建設(shè)，在打造海上新廣東上取得新突破;深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破;扎實推進文化強省建設(shè)，在努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破;用心用情抓好民生社會事業(yè)，在推動共同富裕上取得新突破;扎實推進法治廣東平安廣東建設(shè)，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破;堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，在營造良好政治生態(tài)上取得新突破。
7.市委“363”工作安排：第一個“3”指實施生態(tài)立市、工業(yè)強市、縣域富市“三大戰(zhàn)略”;“6”指開展綠美韶關(guān)、產(chǎn)業(yè)攻堅、科教人才、營商環(huán)境優(yōu)化、要素保障、資源盤活“六大行動”;第二個“3”指推動基礎(chǔ)設(shè)施水平、基層治理水平、民生事業(yè)水平“三大提升”。
8.區(qū)委“1363”工作要求：“1”指錨定一個目標，即打造全市新型工業(yè)化戰(zhàn)略重地和商貿(mào)物流中心，爭當韶關(guān)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，推動湞江高質(zhì)量發(fā)展;第一個“3”指實施工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)旺區(qū)、鎮(zhèn)域興區(qū)“三大戰(zhàn)略”;“6”指開展綠美湞江、產(chǎn)業(yè)攻堅、科教人才、營商環(huán)境優(yōu)化、要素保障、資源資產(chǎn)價值化“六大行動”;第二個“3”指推動基礎(chǔ)設(shè)施水平、基層治理水平、民生事業(yè)水平“三大提升”。
9.專精特新企業(yè)：業(yè)績良好、發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化企業(yè)。
10.“一清單兩圖兩表兩平臺”：“一清單”是鎮(zhèn)村兩級可利用資源資產(chǎn)清單;“兩圖”是高附加值農(nóng)業(yè)潛力空間分布圖、可種植茶葉潛力空間分布圖;“兩表”是高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作推介表、韶關(guān)市域區(qū)塊分類種植規(guī)劃(2021-2035年)摘要;“兩平臺”是強鎮(zhèn)富村公司和鄉(xiāng)村振興車間。
11.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
12.“無廢城市”：推動綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大程度減少填埋量，實現(xiàn)固體廢物對環(huán)境的最低影響的城市發(fā)展模式。
