（廣東?。?024年韶關市曲江區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月24日在韶關市曲江區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議上
韶關市曲江區(qū)人民政府區(qū)長 李功保
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是省委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的起步之年。一年來，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)增長、促投資、優(yōu)生態(tài)、惠民生，經濟社會各項事業(yè)取得新進步。
一、這是迎難而上的一年，我們以踔厲奮發(fā)的姿態(tài)，推動全區(qū)經濟穩(wěn)步前行
這一年，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全力穩(wěn)住經濟大盤，保持全區(qū)經濟穩(wěn)步前行。全力抓經濟增長，預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值234.39億元，同比增長8.7%;全力抓招商引資，全年完成招商引資新簽約項目146個，合同投資額156.3億元，其中本年簽約且動工項目123個，完成市下達年度任務21個的605%;全力抓財政收入，實現(xiàn)地方一般公共預算收入8.23億元，同比增長6.1%;全力抓投資，完成固定資產投資86億元，總量全市排名第一;爭取各類債券資金共11.1億元，總量全市第一。全力推進項目加快建設，全年投資項目總量192個，增長38.5%，新增74個，新增個數(shù)排名全市第一。完成工業(yè)投資44億元，技改投資21億元，同比增長24.3%;全力抓消費，實現(xiàn)社會商品零售總額41.8億元，同比增長8.6%，房地產銷售面積19.9萬平方米，同比增長5.9%。高質量完成第五次全國經濟普查清查工作。
二、這是開拓進取的一年，我們以迎難而上的銳氣，推動產業(yè)轉型升級
這一年，我們堅持優(yōu)化結構、轉型升級，推動產業(yè)高質量發(fā)展。農林牧漁業(yè)增加值增長7.8%;完成糧食種植面積17.76萬畝，總產量7.59萬噸，保持面積、產量雙穩(wěn)定;生豬出欄40.1萬頭，同比增長6.5%;完成高標準農田建設2.41萬畝，整治撂荒地6200畝;新增“國字號”品牌農產品1個，新增國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場1家，省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場4家，成功創(chuàng)建2023年省級家庭農場示范縣;絲苗米(馬壩油粘)省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園牽頭實體正式投產。堅持制造業(yè)當家，推進中南股份、韶關發(fā)電廠“雙變”試點建設和大寶山礦、瑤嶺鎢礦等企業(yè)技改升級取得新成果;完成萬華禾香等9家工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型，新培育13家工業(yè)企業(yè)上規(guī);預計規(guī)上工業(yè)增加值同比增長14.6%，全年凈增高新技術企業(yè)7家，新增研發(fā)機構8家，均超額完成全市目標任務。3家企業(yè)入選韶關市億元制造業(yè)企業(yè)培育庫，轄區(qū)企業(yè)利用知識產權質押融資同比增長745.8%;大數(shù)據(jù)產業(yè)萬國數(shù)據(jù)算力集群項目、樟市光伏二期等新興項目相繼開工。特色旅游推介力度進一步加大，舉辦2023年首屆粵港澳大灣區(qū)汽車拉力賽(韶關站)、紀念石峽遺址發(fā)掘五十周年、“四季村晚”等活動，羅坑鱷蜥動漫形象上線亮相。全年接待游客、旅游收入同比分別增長82.1%、138.8%，預計帶動全區(qū)限上住宿業(yè)營業(yè)額增長56.3%，限上餐飲業(yè)營業(yè)額增長22%。
三、這是知責盡責的一年，我們以久久為功的韌勁，推進綠美生態(tài)底色更加靚麗
這一年，我們堅持以綠為美、增綠添美，全力推進綠美曲江生態(tài)建設，著力提升含綠量和含金量，把綠色優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。全面完成年度綠美建設任務，完成林分優(yōu)化7970畝，新造林撫育任務2855畝，森林撫育4400畝，壓減松材線蟲病害面積5000畝。林長制得到全面落實，森林資源管護、林地生態(tài)紅線管控持續(xù)加強;污染防治攻堅取得新戰(zhàn)果，中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改成果進一步鞏固落實，啟動城鄉(xiāng)生活污水管網和大宗固廢資源綜合利用等項目建設;全年空氣質量指數(shù)(AQI)優(yōu)良達標率達98.1%，比去年同期上升8.3個百分點，轄區(qū)水質指數(shù)同比變幅收窄12.6%，轄區(qū)地表水水質優(yōu)良率、市控以上河流斷面水質達標率均達100%。資源價值化取得新成效，完成了正古寨采礦權掛牌出讓，大旺山采礦權順利掛牌即將成交，猴洞、金子龍采礦權設置順利推進;完成“打擂比武”凈地收儲1684.63畝，處置閑置土地499畝，在全市率先開展鎮(zhèn)級和行政村村莊規(guī)劃編制工作，為產業(yè)發(fā)展爭取了更大空間;楓灣鎮(zhèn)白水村墾造水田項目順利通過驗收，大塘鎮(zhèn)墾造水田項目進入驗收階段，預計可形成水田規(guī)模指標約2036.68畝。
四、這是形象更新的一年，我們以攻堅克難的魄力，推進城鄉(xiāng)協(xié)調聯(lián)動并進
這一年，我們堅持以“百千萬工程”為總抓手，統(tǒng)籌推進城市更新和美麗圩鎮(zhèn)建設，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。啟動了矮石路片區(qū)“三舊”改造，完成濱江華府公園、碧桂園?曲江府周邊市政道路建設。完成10個老舊小區(qū)改造和三村市場、城西市場升級改造;在市轄三區(qū)中率先啟動城區(qū)智慧停車項目建設，有效解決了城區(qū)停車難問題;全區(qū)共完成拆除違建11.1萬平方米;整治城區(qū)易澇點9處，新增綠地面積5938平方米;完成曲江城區(qū)供水舊管網改造與新城區(qū)擴網工程(經濟開發(fā)區(qū)標段)、韶關市曲江區(qū)天然氣利用項目(一期)工程;啟動新城片區(qū)9條市政道路建設;南華大道隧道建成通車，省道S521線樟市至羅坑段路面改造工程基本完工，國道G240曲江中學至樂廣高速烏石出口段改擴建工程、韶關北江港白土作業(yè)區(qū)、風度大道等一批交通項目加快推進，完成“四好農村路”建設提升27公里、危橋改造9座。完成白土鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)“139+”美麗圩鎮(zhèn)建設，實施了農村供水“三同五化”改造提升工程，楓灣鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)暨韶關循環(huán)經濟環(huán)保園供水工程、羅坑水庫灌區(qū)改造工程順利建成通水;大力抓好農房風貌管控提升和人居環(huán)境整治，干凈整潔村標準以上覆蓋率達100%、美麗宜居村標準以上覆蓋率達77.91%，新增打造特色精品村11個;建成馬壩水文—沙溪東華鄉(xiāng)村振興示范帶;全區(qū)121個服務網點實現(xiàn)城鄉(xiāng)居保經辦服務，提前兩年完成省下達的全覆蓋目標;超額完成行政村綜合性文化服務中心提質增效工作。實施鎮(zhèn)街分類發(fā)展工程，激勵各鎮(zhèn)街全力以赴抓產業(yè)、抓招商、抓項目。各鎮(zhèn)共新增產業(yè)項目65個，計劃總投資18.41億元。新簽約項目102個，計劃總投資44.41億元;在全市率先完成建筑業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對幫扶，促成15個公益性項目開工;全區(qū)20家鎮(zhèn)級和村級強鎮(zhèn)富村公司營業(yè)額8755.28萬元，推廣建設了19家鄉(xiāng)村振興車間，解決1015人在家就近就業(yè);大塘鎮(zhèn)省級典型鎮(zhèn)和“6+2”典型村選樹培育工作形成了快速推進的工作開局。
五、這是不負期盼的一年，我們以執(zhí)政為民的信念，推進民生福祉更加殷實
這一年，我們堅持執(zhí)政為民，全力兜牢民生底線。民生支出占一般公共預算支出達82.6%。全力化解歷史遺留難題，全年完成新時代廣場、曲江新城安置房809套，讓老百姓多年期盼的回遷夢得以實現(xiàn)，每年節(jié)省過渡性房租約795萬元。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，舉辦各類招聘會22場，累計新增就業(yè)人數(shù)2417人。再次提高了孤兒基本生活最低養(yǎng)育及殘疾人補貼標準，特殊群體城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和職工基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。完成了178戶特殊困難老人家庭適老化改造、10家公辦養(yǎng)老機構改造提升工程和4個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設，長者飯?zhí)脤崿F(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，區(qū)未成年人救助保護中心建成啟用并獲評為全國未成年人保護示范區(qū)，學齡防溺水干預國家項目經驗得到全國推廣。曲江職校遷建一期基本完工，完成了韶鋼四小教學樓1號樓、沙溪鎮(zhèn)中心幼兒園遷建等項目建設，啟動了馬壩人紀念學校、風度學校和民辦高中項目建設，實現(xiàn)農村校園公交專線全覆蓋，在2022年省對我區(qū)履行教育職責評價考評中獲得優(yōu)秀等次。區(qū)中醫(yī)院和“一站式”婚育健康醫(yī)學檢查場所建成啟用，區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合中心、馬壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升等項目加快推進;醫(yī)共體10個基層分院實現(xiàn)區(qū)域內醫(yī)療資源共享，基本公共衛(wèi)生服務項目在2022年度廣東省省級績效評價中位列粵東西北片區(qū)第一。在全省率先實現(xiàn)轄區(qū)政務服務場所統(tǒng)一標志標識，在全市率先接入省級“一網統(tǒng)管”基礎平臺。沙溪鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)分別獲評鎮(zhèn)級標桿便民服務中心、鎮(zhèn)級標桿培育便民服務中心。開展各類文明實踐活動超過5000場次;完成區(qū)博物館陳列館改造、館藏文物數(shù)字化保護利用等項目建設，區(qū)圖書館通過“國家一級圖書館”復評;青少年競技體育成績保持領先，在全市青少年錦標賽中金牌總數(shù)位列全市第一。積極推進基層社會治理工作體系建設，有效化解了一批信訪積案;全區(qū)111個村(社區(qū))實現(xiàn)村(居)民議事廳全覆蓋，我區(qū)被韶關市推薦參評全國信訪工作示范縣，烏石鎮(zhèn)獲評廣東省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有6個村(社區(qū))分別獲評廣東省民主法治示范村或鄉(xiāng)村治理示范村;深化全民禁毒工程，嚴厲打擊盜、搶、騙、黃、賭、毒等各類違法犯罪行為，常態(tài)化開展掃黑除惡。安全生產態(tài)勢總體平穩(wěn)，平安曲江、法治曲江質量更高、成色更足。
六、這是改革創(chuàng)新的一年，我們以革故鼎新的闖勁，賦能發(fā)展激發(fā)活力
這一年，我們堅持以改革賦能、以創(chuàng)新引領，不斷激活曲江高質量發(fā)展動力。重點領域改革扎實推進。深化農村綜合改革，著力扶持壯大村級集體經濟發(fā)展，推動全區(qū)85個行政村集體經營性收入均高于10萬元。深化資源資產領域管理體制改革，實現(xiàn)資源資產價值最大化，公開遴選光伏、風電企業(yè)，實現(xiàn)收益9500萬元，后續(xù)可增加政府收益約8.8億元。積極探索水資源價值化新路徑，成功出讓小坑水庫、蒼村水庫水資源特許經營權。加大力度推進閑置低效資產的處置，全年組織6場公拍會，取得非稅收入2447萬元。深化招商引資機制改革，推動招商引資項目快引進、快落地;深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新醫(yī)共體利益共享激勵機制，經驗做法入選中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例、2022年廣東醫(yī)改十大創(chuàng)新典型并在全省推廣;深化宣傳文化領域綜合改革，完成區(qū)融媒體中心5G智慧電臺建設并試運營。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，新增市場主體2019家;落實落細助企暖企惠企政策，累計為企業(yè)減稅降費及退稅緩費2.88億元;“放管服”改革深入推進，全區(qū)1891項政務服務100%實現(xiàn)統(tǒng)一標準化辦理，區(qū)級行政許可事項審批時限壓縮比提升至95.2%、即辦率提升至92.9%;深化財政體制改革，全市率先建立區(qū)投資項目評審聯(lián)席會議制度，對項目規(guī)劃設計進行把關，防止過度設計，全年對8個項目的設計進行優(yōu)化，涉及項目投資總金額3億元，共核減2516萬元，核減率6.5%。充分發(fā)揮區(qū)財政預算追加聯(lián)席會議制度作用，駁回、核減預算追加申請71項，共計節(jié)約財政資金5076萬元，核減率10.3%。開展事前績效評估，全年評估項目涉及財政資金預算4469萬元，壓減預算資金1706萬元，壓減率38.2%。依法清理政府購買服務人員408人，每年可節(jié)約財政資金約1685萬元。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入分成機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入積極性，全區(qū)各鎮(zhèn)共完成非稅收入848萬元,比上年增收133%。
七、這是踐行初心的一年，我們以自我革命的勇氣，推進廉潔高效政府建設
這一年，我們堅持改進作風、提升效能，進一步加強服務型政府建設。全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”方面取得扎實成效。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，支持紀委監(jiān)委開展征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、農村“三資”等群眾反映強烈突出問題的集中整治;充分發(fā)揮審計和統(tǒng)計監(jiān)督作用，保障各項政策不折不扣落實到位;嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，嚴防決策風險;辦理人大代表建議57件、政協(xié)委員提案和來信47件，回復率100%;大力支持人民武裝工作，軍地協(xié)同高效密切、雙擁共建成果豐碩。國防動員和退役軍人、民族宗教、氣象地震、外事僑務、工會、共青團、婦女兒童、史志、檔案、老齡、紅十字、慈善、殘疾人保障等工作取得新進展新成效。
各位代表!過去一年極不平凡，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想引領的結果，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界人士大力支持的結果，是中省有關單位和東莞幫扶單位傾力幫助的結果，更是全區(qū)人民奮力拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向離退休老同志，向駐區(qū)部隊官兵，向所有關心支持曲江發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
同時我們也要清醒看到，當前我區(qū)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是我們干部隊伍謀發(fā)展、抓經濟的能動性還有待激發(fā)調動，“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風與新時代新征程的要求還有差距。二是產業(yè)轉型升級任重道遠，鋼鐵、火電等傳統(tǒng)產業(yè)仍占大頭，制造業(yè)增長不快，缺乏龍頭、鏈主企業(yè)，大數(shù)據(jù)、新能源等新興產業(yè)尚處于起步發(fā)展階段。三是財政增長動力不足，仍未完全擺脫“吃飯財政”困境。四是營商環(huán)境有待優(yōu)化，行政審批效率不夠高，項目落地建設耗時偏長，辦事“多頭跑、反復跑”現(xiàn)象仍然存在。五是重點領域風險防范形勢不容樂觀。六是民生保障任務艱巨。這些問題要在今后的工作中著力加以解決。
2024年的主要工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議和省委書記黃坤明在韶調研指示精神、市委十三屆六次全會暨市委經濟工作會議精神，以及區(qū)委第十四屆五次全體會議暨區(qū)委經濟工作會議精神，圍繞深化落實區(qū)委“1136”工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以“百千萬工程”為統(tǒng)領，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力打造韶關高質量發(fā)展最大增長極。
今年的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%以上，其中:規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，地方一般公共預算收入增長6%以上。為實現(xiàn)上述目標，將重點做好八個方面工作：
一、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展，推動“百千萬工程”加力提速
——發(fā)展壯大縣域經濟。積極搶抓省“百千萬工程”對口幫扶、產業(yè)共建的風口和機遇，做強做大曲江特色優(yōu)勢產業(yè)。深度推進中南股份、韶關發(fā)電廠“雙變”改革和大寶山綠色礦山建設，延長上下游配套產業(yè)鏈。依托曲江經濟開發(fā)區(qū)，做強做大食品飲料、絲苗米、食用菌、預制菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，同時大力培育大數(shù)據(jù)產業(yè)，加快引進先進制造業(yè)。加快推進風電、整區(qū)地面光伏、屋頂光伏項目建設，發(fā)展壯大新能源產業(yè)。加快培育綠色低碳新型建材、廢鋼加工配送、港航等新的特色產業(yè)。同時，統(tǒng)籌指導鎮(zhèn)街立足資源稟賦，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，著力建設一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。
——提升城區(qū)承載功能。加快推進新城路網工程、學校、商貿、酒店建設，啟動馬壩鎮(zhèn)下何片區(qū)改造項目、新城新能源綜合服務站等配套設施項目建設，加快曲江新城建設進程。實施城市更新行動，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造和背街小巷改造提升，加快矮石路片區(qū)、馬冶生活區(qū)、減速機廠、大坪村等安置區(qū)建設，啟動韶鋼西區(qū)舊城改造等項目。完善城市功能配套，加快推進城區(qū)供水舊管網改造和新城區(qū)擴網工程、西南片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、城市內澇管網提升工程建設。加快推進風度大道、國道G240線曲江中學至樂廣高速烏石出口段改建、省道S521線消雪嶺至樟市段、馬壩至大塘段等交通工程建設;加強城市精細化管理，做好智慧停車項目運維和管理工作，常態(tài)化開展市容市貌整治和拆違控違行動。
——加快美麗圩鎮(zhèn)建設。堅持國土空間規(guī)劃引領，大力做好大塘鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)及“6+2”個典型村培育選樹，以典型帶動全區(qū)“百千萬工程”提檔加速。抓好和美鄉(xiāng)村建設，深入開展人居環(huán)境整治提升，扎實推進農村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”。加強農房風貌管控提升，健全完善農村人居環(huán)境長效管護機制，強化鎮(zhèn)村農村基礎設施長效管護。加快打造白土-樟市-羅坑鄉(xiāng)村振興示范帶，加快“四好農村路”、農田水利等基礎設施建設，提升鄉(xiāng)村治理水平，加快打造現(xiàn)代化新農村。
——推動鄉(xiāng)村全面振興。堅持科技興農、產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，培育壯大特色農業(yè)產業(yè)。抓好糧食生產，全面落實糧食安全黨政同責，加大高標農田投入和管護力度，全面落實撂荒地復耕復種，牢牢守住糧食安全這條底線。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產品韶關配送中心功能作用，推動絲苗米、食用菌、預制菜三大省級產業(yè)園融合發(fā)展，強化三大產業(yè)園的聯(lián)農帶農功能，有效帶動農民增產增收。加大對新型經營主體培育力度，加快發(fā)展農業(yè)生產托管，提高“一鎮(zhèn)一特色、一村一品牌”發(fā)展水平，打造區(qū)域知名品牌。培育數(shù)字農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，以一、二、三產業(yè)的融合發(fā)展帶動農民就業(yè)增收。加強對各鎮(zhèn)街強鎮(zhèn)富村公司扶持，引導公司實現(xiàn)市場化運作、規(guī)范運營，確保健康可持續(xù)發(fā)展，不斷壯大經營實力。嚴格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)強化現(xiàn)有幫扶政策銜接，提高幫扶工作效果和質量，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
二、堅持制造業(yè)當家，構建曲江特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產業(yè)體系
——全力承接產業(yè)有序轉移。完成園區(qū)控規(guī)編制工作，加大土地收儲工作力度，盤活園區(qū)閑置低效用地，強化園區(qū)土地要素保障支持。用好政府債券資金，加快基建項目建設，推動園區(qū)提質擴容，全面提升園區(qū)承載能力。抓住曲江經濟開發(fā)區(qū)納入省重點支持建設的主平臺的有利契機，爭取更多省對口、東莞對口支持資源，不斷提升園區(qū)匹配度。聚焦產業(yè)集群化，持續(xù)打造高端食品特色產業(yè)園、大數(shù)據(jù)產業(yè)園。積極探索曲江—常平“飛地經濟”和“反向飛地”，推動產業(yè)互補、雙向賦能。
——加大招商引資力度。健全“大招商”機制，更大力度落實招商引資“一把手”工程。重點瞄準更好承接珠三角地區(qū)的產業(yè)有序轉移這篇大文章，圍繞十條重點產業(yè)鏈，加強項目前期分析研判，創(chuàng)新招商模式，探索委托招商、以投帶引、鏈式招商等新模式，提高招商引資工作質效。落實“五個一”項目臺賬管理模式，實現(xiàn)招引項目“全生命周期”服務和閉環(huán)管理。要堅決落實市委“不能說不行，要說怎么辦”要求，全力推動項目快引進、快落地、快投產。進一步調整完善我區(qū)產業(yè)引導目錄、產業(yè)圖譜，提高精準招商、專業(yè)招商能力水平。梳理完善我區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，建立健全新的招商引資考核獎懲機制，推動全員招商工作落實落細。
——加快培育新興產業(yè)。加快打造大數(shù)據(jù)產業(yè)和先進制造業(yè)產業(yè)集群。加快園區(qū)外特色產業(yè)布局，啟動綠色低碳微循環(huán)產業(yè)園、鋼材加工貿易產業(yè)園基礎設施建設，推動圣清EOD、中科國發(fā)、廣碳、中環(huán)正奇、匯新100萬噸廢鋼加工配送、興強苑60萬噸廢鋼加工等一批項目入園落地動工建設。以大旺山、正古寨、榕樹下三個礦權出讓為契機，加快白土港、烏石港建設，啟動韶關北江港區(qū)大坑口作業(yè)區(qū)一期項目建設，著力培育石材深加工裝配式建材、新型環(huán)保建材等上下游產業(yè)鏈，培育打造烏石片區(qū)港航和新型建材產業(yè)集群。加快盤活原粵北水泥廠、十六冶片區(qū)、原特鋼地塊、烏石廣東火電閑置土地，為產業(yè)項目落地騰出更多的空間。
——推動企業(yè)轉型升級。全面落實“技改十條”，引導和鼓勵工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造，支持中南股份發(fā)展高端裝備、汽車零部件特鋼，全力推動粵韶、宏德等企業(yè)開展節(jié)能超低排放技改，支持大寶山礦山企業(yè)延伸產業(yè)鏈條，提高產品附加值。推動傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化轉型，實施“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股”市場主體培育計劃，力爭新上規(guī)企業(yè)10家。抓好高新技術企業(yè)培育，抓好科研平臺建設提升，引導2家企業(yè)申報省級工程技術研發(fā)中心，6家企業(yè)申報市級工程技術研發(fā)中心，支持企業(yè)組織實施“南嶺團隊計劃”，提升產業(yè)發(fā)展能級。
三、全力擴大有效投資，夯實曲江高質量發(fā)展基石
——全力擴大有效投資。進一步提升項目謀劃能力水平，主動做深做實項目前期工作，加強國債、專項債、中央預算內投資等項目申報，力爭今年成功申報各類債券資金10億元以上，引導撬動民間資本參與重大工程、鄉(xiāng)村振興、新能源和科技創(chuàng)新領域投資。按照“三年工程瞄準兩年干”要求，今年安排重點項目54個，計劃年度投資58.79億元，預備項目39個，計劃總投資214.69億元。加快省道S521線沙溪至烏石段改建工程、韶關港北江港區(qū)白土作業(yè)區(qū)一期工程、曲江經濟開發(fā)區(qū)和華南先進裝備產業(yè)園、綠色低碳微循環(huán)產業(yè)園等一批交通、園區(qū)基礎設施建設項目。用好項目攻堅機制和并聯(lián)審批工作機制，強化項目建設全流程調度、全要素管理，加快推進重點項目建設。
——全面激發(fā)消費潛力。組織開展年貨節(jié)、線上房展、溫泉旅游節(jié)等主題消費活動。謀劃打造星光夜市，壯大夜間經濟業(yè)態(tài)。引導家電、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)常態(tài)化聯(lián)動促銷，推動市場消費持續(xù)恢復。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，培育農文旅、商文旅融合消費新模式，滿足群眾多樣化消費需求。
——大力發(fā)展全域旅游。深度挖掘曲江文旅優(yōu)勢資源，加大加強文旅產業(yè)招商推介，推動生態(tài)、人文、溫泉、民俗、紅色文化、戶外運動、休閑康養(yǎng)等優(yōu)勢資源的深度融合。加快旅游基礎建設，支持廣東華家班賽車公園項目、大森林三期、洲際假日酒店、康曜城康養(yǎng)等項目建設，大力支持民宿業(yè)發(fā)展。舉辦溫泉旅游、小坑環(huán)湖體育賽事、羅坑茶文化節(jié)等系列特色文旅主題活動，不斷提升曲江文旅的熱度和人氣。
四、扎實推進生態(tài)保護和綠色發(fā)展，推動綠美曲江林海生金
——譜寫添綠護綠新文章。大力實施綠美韶關生態(tài)建設“六大行動”，完成林分優(yōu)化2560畝、森林撫育7200畝，強化松材線蟲等有害生物防治，切實提升林分質量，美化林相景觀。大力實施縣鎮(zhèn)村綠化，圍繞“四旁”“五邊”著力提升主次干道和鎮(zhèn)村綠化品質。高標準推進森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村建設。落實“一長兩員”網格化管護，抓好森林督查整改，提高森林資源管理“一張圖”水平。保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴打涉林違法犯罪。推進南嶺國家公園建設，高質量完成南嶺國家公園夾背入口社區(qū)建設。
——打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造，加強面源揚塵污染執(zhí)法，推進韶鋼物流園建設，確?？諝赓|量六項監(jiān)測指標全面達標?？v深推進河長制，統(tǒng)籌水生態(tài)水環(huán)境管控。加快馬壩河城區(qū)段沿河排口雨污分流改造、市中心城區(qū)污水管網建設和改造，抓好自然村生活污水處理設施提升改造及管網修復，確保國控斷面水質優(yōu)良比例、縣級以上飲用水水源地水質保持100%達標。抓好土壤、固體廢物污染防治，提升全鏈條固體廢物污染管控處置能力;推進原粵北無機鹽廠地塊污染土壤修復、大宗固廢資源綜合利用，抓好山水林田湖草生態(tài)修復試點工程后期管護。扎實推進第三次全國土壤普查。
——推動生態(tài)價值轉化。點綠成金發(fā)展林業(yè)經濟，推進油茶、竹子、中藥材、苗木花卉等特色經濟林和林下種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，做大做強竹木精深加工、森林景觀利用等產業(yè)。加快推進國儲林項目(一期)掛牌出讓，切實提升林業(yè)產值，提高林農收益。點石成金推進礦產資源價值化，支持正古寨、大旺山礦山開發(fā)和上下游產業(yè)鏈項目建設，加快推進榕樹下、金子龍、猴洞礦區(qū)等采礦權設置出讓工作，力爭年內掛牌出讓形成收入。聚水為財盤活水資源，實施北江河曲江區(qū)龍屋可采區(qū)河砂開采項目，加快推進大塘鎮(zhèn)湯溪片區(qū)溫泉資源集中開發(fā)利用。抓好土地收儲出讓，力爭全年實現(xiàn)土地出讓收益5億元以上，完成大塘鎮(zhèn)塘口村和歷山村墾造水田建設，形成指標1148畝，謀劃好新一輪墾造水田布局和組織實施。
五、穩(wěn)步推進改革創(chuàng)新，為高質量發(fā)展注入強勁動力
——深化營商環(huán)境綜合改革。深入開展營商環(huán)境優(yōu)化行動，全面優(yōu)化政務服務，推進縣鎮(zhèn)村政務服務中心規(guī)范化建設。深化線下“一窗綜辦”和線上“一網通辦”，擴展“跨省通辦、省內通辦”辦事渠道，為企業(yè)群眾提供“視頻辦”服務。推進“粵省事”縣區(qū)專版建設，實現(xiàn)基層群眾辦事自助。優(yōu)化法治環(huán)境、信用環(huán)境和公平競爭環(huán)境，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。用好領導掛點服務重點企業(yè)機制，常態(tài)化開展暖企服務活動，推動國家和省、市一攬子助企紓困政策直達快享，促進民營經濟發(fā)展壯大。
——深化重點領域和重點環(huán)節(jié)改革。聚焦縣域經濟高質量發(fā)展體制，深化“百千萬工程”集成式改革。推進擴權強區(qū)和鎮(zhèn)街體制改革，積極向上爭取調整或委托下放一批制約區(qū)級改革發(fā)展的省級、市級行政職權，增強全區(qū)經濟社會管理權限。深化農村綜合改革，持續(xù)完善新型農村集體經濟機制，推進扶持壯大村集體經濟工作試點建設。深化供銷合作社綜合改革，持續(xù)推進公共型農業(yè)社會化服務體系建設。深化鎮(zhèn)街道體制改革，激活鎮(zhèn)街道發(fā)展內生動力;推進區(qū)屬國資國企改革，整合重組區(qū)屬國有企業(yè)，擴大區(qū)屬國有企業(yè)經營范圍，加快推進處置閑置國有資源資產。
——深化要素市場化差別化配置改革。用改革謀出路，全力破解要素制約。加快全域土地綜合整治，推進大塘鎮(zhèn)“三提三化”示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌開展農用地、建設用地、生態(tài)用地整治，力爭全年消化處置批而未供土地800畝以上，為項目落地、產業(yè)發(fā)展騰出空間。引導金融機構加大重大項目、重點企業(yè)支持力度，推廣“政銀擔”金融合作服務項目，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。加大“青年人才”招聘力度，落實青年發(fā)展規(guī)劃任務，推動人才入縣下鄉(xiāng)、大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化產教融合，推動曲江職校開展現(xiàn)代學徒制、“校中廠”等人才培養(yǎng)模式，夯實發(fā)展“智力”基礎。創(chuàng)新跨地區(qū)資源優(yōu)化配置機制，抓好新一輪常平曲江對口幫扶協(xié)作，引導社會資本參與園區(qū)基礎設施、標準廠房等建設，建立招商引資資源共享機制，助推產業(yè)平臺建設。
六、堅持盡力而為量力而行，努力保障改善民生
——大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貫徹落實好3.0 版“促進就業(yè)十條”，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。建立健全人力資源供求信息共享機制，積極實施就業(yè)優(yōu)先政策，辦好百日千萬網絡招聘等活動，采用“互聯(lián)網+就業(yè)”“線下招聘+空中直播”等創(chuàng)新招聘新模式，扎實做好高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員、殘疾人等重點群體就業(yè)工作。推動就業(yè)服務提前進校園，實現(xiàn)有就業(yè)意愿的困難畢業(yè)生100%就業(yè)，應屆畢業(yè)生就業(yè)率90%以上。加強鄉(xiāng)村振興人才驛站運營管理，推動富民興村產業(yè)加快發(fā)展。深入開展欠薪治理工作，保障勞動者合法權益。
——推動教育高質量發(fā)展。繼續(xù)推進學前教育普及普惠，增加公辦優(yōu)質學位2000個。完成馬壩人紀念學校、風度學校、韶鋼四小教學樓建設，加快推進民辦高中建設，完成曲江職校遷建，努力創(chuàng)建廣東省高水平中職學校。繼續(xù)推進義務教育優(yōu)質均衡，優(yōu)化教育資源配置，進一步提升韶鋼片區(qū)辦學條件。強化職教提升，全面落實“雙減”政策，強化校外培訓和托管機構管理。落實好新一輪“強師工程”和“縣管校聘”改革，提升教師隊伍整體素質，提升課堂教學質量和校內課后服務質量，全面提升教育教學水平。
——推進健康曲江建設。持續(xù)深化醫(yī)共體試點建設，深入實施醫(yī)共體人事薪酬、編制、崗位、資金改革，健全醫(yī)共體內區(qū)鎮(zhèn)利益共享機制，持續(xù)推進醫(yī)共體檢查檢驗結果互認，減輕群眾就醫(yī)負擔。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完成區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合中心、馬壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升等項目建設。強化重點傳染病防控，全面推進醫(yī)防融合發(fā)展，優(yōu)化重點人群健康管理，加快推進慢性病區(qū)、鎮(zhèn)、村三級共管。扎實推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，落實藥品耗材集中采購和醫(yī)保結余資金分配。堅決杜絕養(yǎng)老機構非法設置醫(yī)療機構和無行醫(yī)資質的人員非法行醫(yī)行為，進一步提高托育服務水平。
——兜牢社會保障底線。穩(wěn)步提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。加強社會救助體系建設，完成區(qū)社會救助中心建設。加強兒童福利和未成年人保護工作，鞏固全國未成年人保護示范區(qū)創(chuàng)建成果。深入實施全民參保計劃，推進社會保險擴面征繳工作，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。大力實施醫(yī)保便民服務工程，提升“互聯(lián)網+醫(yī)保”業(yè)務辦理效率，努力實現(xiàn)“村醫(yī)通”全覆蓋，讓廣大群眾在家門口享受到醫(yī)保結算的便利。大力開展“招善引愛”，強化社會工作人才隊伍建設，持續(xù)推進“雙百工程”規(guī)范化、專業(yè)化、本土化發(fā)展。
——加快發(fā)展文體事業(yè)。積極做好第四次文物普查，強化非遺宣傳推廣。實現(xiàn)2024年基層綜合性文化服務中心服務效能提質增效達標率提升至75%。完成全區(qū)綜合文化站達到“省二級文化站”以上標準。實施全民健身戰(zhàn)略，推進體育傳統(tǒng)特色學校創(chuàng)建，推動體教融合發(fā)展。持續(xù)開展新時代文明實踐活動，落實文化惠民工作，提升區(qū)圖書館智能化服務水平，積極舉辦群眾喜聞樂見的文旅體活動，努力滿足人民群眾多樣性精神文化需求。
七、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造安全發(fā)展環(huán)境
——推動平安曲江建設。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，重拳打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、非法集資和電信網絡詐騙等違法犯罪行為，持續(xù)推進“無毒曲江”建設。落實領導干部接訪和包聯(lián)化解信訪案件制度，抓實抓細信訪工作。深入推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，以基層“小治理”筑牢社會穩(wěn)定“大格局”，加速形成共建共治共享的社會治理格局。
——推動法治曲江建設。深入貫徹習近平法治思想，加強法治政府建設，提高依法決策質量和水平，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以“法律六進”為載體，全面推進“八五”普法工作，推動國家機關普法責任制落實。不斷完善公共法律服務體系建設，提升法律援助案件質量。進一步厘清權責清單，完成綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。抓好行政復議、行政應訴、政務公開規(guī)范化建設，讓法治成為行事用權準繩。
——防范化解重大風險。持續(xù)開展社會矛盾問題專項治理，將各類風險隱患防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽。牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，推進新型智慧氣象防災減災綜合體系建設。穩(wěn)妥化解金融和房地產領域涉穩(wěn)風險，嚴厲打擊非法集資、非法理財、虛假項目投資等各類金融詐騙活動，防止區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。聚焦工礦商貿、道路交通、燃氣、消防、建筑、?；戎攸c行業(yè)領域，持續(xù)推進安全生產專項整治，強化安全監(jiān)管執(zhí)法，確保不發(fā)生重特大安全生產事故。加快推進廣東省粵北區(qū)域應急救援中心項目建設。推進應急管理信息化，著力提高防災減災和應急救援能力，全力守護人民群眾生命財產安全。
八、堅持政治引領，努力建設人民滿意的擔當型服務型政府
——旗幟鮮明講政治。堅持把加強黨對政府的全面領導貫穿到政府工作各領域全過程，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻汲取違法違紀案件教訓，努力維護和營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
——依法行政履職責。深入貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式履行職責、推動發(fā)展。加強法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序，健全落實重大行政決策合法性審查程序配套制度，強化合法性審查的剛性約束和規(guī)范性文件備案審查，提升行政決策的公信力和執(zhí)行力。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
——勇于擔當抓落實。始終把抓落實擺在政府工作的重要位置，錨定高質量發(fā)展首要任務，錨定區(qū)委提出的工作目標，健全重點項目清單管理和目標任務分解機制，加大統(tǒng)籌推進和跟蹤督查力度，對謀劃的工作緊盯不放、一抓到底，確保各項工作落地見效。始終保持迎難而上、爬坡越坎的擔當，始終保持“一天當作兩天用、三年事情兩年干”的沖勁，堅決打好曲江高質量發(fā)展這場硬仗。
——廉潔從政樹形象。認真落實全面從嚴治黨主體責任，全面推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，突出抓好財政資金、國資國企、公共資源交易、招投標等重點領域監(jiān)督，抓好發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，嚴肅查處侵害群眾利益的問題。從嚴落實“過緊日子”要求，嚴控“三公”經費和一般性支出，切實把每一分錢都用在“刀刃”上。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”問題，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表!肩負使命再出發(fā)，波瀾壯闊又一程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，推動曲江高質量發(fā)展再上新臺階，奮力打造韶關高質量發(fā)展最大增長極!
