（廣東?。?024年河源市紫金縣人民政府政府工作報告
2024年2月28日在紫金縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
紫金縣人民政府縣長 鄧紅衛(wèi)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年?？h政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力以赴拼經(jīng)濟、抓發(fā)展、惠民生，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好良好態(tài)勢，完成地區(qū)生產(chǎn)總值155.76億元、同比增長5%，增速排名全市第3;完成規(guī)上工業(yè)增加值27.17億元、同比增長7.3%，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值63.69億元、同比增長6.8%，完成社會消費品零售總額47.03億元、同比增長7.6%，一二三產(chǎn)增速均排名全市第2，建筑業(yè)總產(chǎn)值、商品房銷售面積等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速排名全市前列。
(一)工業(yè)經(jīng)濟加速壯大。堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，大力實施“六大爭先行動”，推動紫城工業(yè)園和藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城兩大工業(yè)發(fā)展平臺成功認(rèn)定為廣東省紫金產(chǎn)業(yè)園，“工業(yè)立縣”取得新的重大突破。一是園區(qū)建設(shè)擴容增效?；就瓿杀眳^(qū)(紫城工業(yè)園)二期和南區(qū)(藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城)征地拆遷工作，建成金龍大道二期、南環(huán)路等路網(wǎng)5.5公里，公共服務(wù)區(qū)、冷鏈物流園等配套設(shè)施建成運營，園區(qū)承載力加快提升。二是發(fā)展后勁不斷增強。創(chuàng)新“3+16+21”招商工作機制，出臺“飛地經(jīng)濟”實施辦法，新簽約圣托智能、壹立電器等工業(yè)項目43個、合同總投資118.5億元，其中各鎮(zhèn)引進項目20個、合同總投資35億元;推動遠(yuǎn)鑫新材料、鑫捷智能等15個項目動工建設(shè)，智聯(lián)科技、金士領(lǐng)科技等10個項目建成投產(chǎn);實現(xiàn)新上規(guī)企業(yè)11家，增量位居全市第2，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量超臨江工業(yè)園劃出前總量。認(rèn)真落實縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點項目和企業(yè)責(zé)任制，成功推動立國制藥等7家優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)1.67億元，春米六等9家企業(yè)完成技術(shù)改造，實現(xiàn)工業(yè)投資同比增長44.2%，工業(yè)經(jīng)濟保持向上向好發(fā)展勢頭。三是產(chǎn)城融合步伐加快。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，藍(lán)塘鎮(zhèn)城產(chǎn)融合控制性詳規(guī)加快編制，改造升級藍(lán)塘大道2公里，電商物流園、城西九年一貫制學(xué)校、城西實驗幼兒園等項目加快規(guī)劃建設(shè)，推動教育、醫(yī)療資源向園區(qū)延伸，衛(wèi)生保潔、智慧管理、公共交通納入縣城一體化管理，公共服務(wù)供給不斷優(yōu)化，產(chǎn)城融合發(fā)展格局加快形成。四是“多點多園”穩(wěn)步推進。全市首個預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園動工建設(shè)，總投資30億元的義容新材料產(chǎn)業(yè)園和總投資16億元的水墩水產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，禾遠(yuǎn)科創(chuàng)“樓宇產(chǎn)業(yè)園”引進項目11個、合同總投資3.79億元，“多點多園”平臺發(fā)展格局加快拓展。此外，堅持抓項目、擴投資，力促23個省市重點項目完成投資27.7億元、占年度投資計劃的106%、完成率排名全市第2，推動全年固定資產(chǎn)投資同比增長11.1%。全年爭取債券資金14.6億元、國債資金1.46億元、中央預(yù)算內(nèi)資金1151萬元，為我縣重大項目建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強財力保障。
(二)城鎮(zhèn)面貌明顯改善。以實施“百千萬工程”為抓手，堅持精建細(xì)管，以繡花功夫?qū)嵤┏鞘懈?，全力改善人居環(huán)境。一是縣城品質(zhì)加快提升。加快城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，完成征地320畝，建成文福路、文新東路等道路0.6公里，發(fā)展空間不斷拓展。深入實施品質(zhì)縣城三年提升行動，完成香江中路(爾崧中學(xué)至公安局段)、秋江中路等7條市政道路優(yōu)化提升，城西人行天橋建成投用，新建雨污管網(wǎng)2.68公里，整治入河排污口8個，城南、城西片區(qū)供水改造擴網(wǎng)工程加快建設(shè)，完成中山公園、河濱公園升級改造，城市短板加快補齊。引進國際商貿(mào)城、森大森商業(yè)購物廣場等項目，推動港盛新天地建成運營，入選第一批縣域商業(yè)建設(shè)行動省級示范縣。二是美麗圩鎮(zhèn)加快建設(shè)。積極開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動，大力推進美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)，鳳安、柏埔等7個鎮(zhèn)完成圩鎮(zhèn)主干道瀝青路面等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，修建排水排污管網(wǎng)4公里，推動紫城鎮(zhèn)躋身廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合發(fā)展力百強榜，藍(lán)塘鎮(zhèn)入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)，九和鎮(zhèn)獲評省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，龍窩、義容等鎮(zhèn)達到市級“示范圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。三是城鎮(zhèn)管理更加精細(xì)。常態(tài)化開展“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”活動，完成縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，建立健全圩鎮(zhèn)長效管護機制，龍窩、黃塘等鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)環(huán)境明顯提升，義容鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過實地考評驗收，城鎮(zhèn)環(huán)境更加宜居，群眾生活更加舒心。
(三)鄉(xiāng)村振興取得新進步。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在全市全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中獲“優(yōu)秀”等次。全面落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.76萬畝，完成糧食種植面積43.6萬畝、產(chǎn)量17.41萬噸，繼續(xù)保持只增不減態(tài)勢。深入實施茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，成功舉辦第五屆廣東茶葉產(chǎn)業(yè)大會、首屆中國蟬茶(紫金)開采節(jié)等系列大型茶事活動，中國蟬茶交易中心揭牌運營，2個大型茶葉加工廠建成投產(chǎn)，全縣茶葉種植面積達8萬畝、總產(chǎn)值達16億元，同比增速均達14%以上，成為全省首個“廣東生態(tài)茶園區(qū)域品牌縣”，獲評“多彩茶鄉(xiāng)-特色魅力茶鄉(xiāng)”“廣東生態(tài)茶創(chuàng)新試驗區(qū)”“廣東省農(nóng)業(yè)科技園”等榮譽稱號。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成功創(chuàng)建國家級非洲豬瘟無疫小區(qū)1家、省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場2家。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，積極開展“千塘萬渠”清淤行動，新改建農(nóng)村公路75公里，新增農(nóng)村村內(nèi)硬底化道路326公里，行政村整村廁所改造提升完成率、生活垃圾處理率、污水治理率分別達70.61%、100%、63%，農(nóng)村自來水普及率達99.24%，新建美麗宜居村32個、特色精品村6個，全縣美麗宜居村占比達76%，11個村入選省“百千萬工程”首批典型村。加快推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，成功引進幸福一方茶旅運動城、東金智能漁業(yè)等農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)項目46個、合同總投資68.22億元。深入實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟三年行動，創(chuàng)設(shè)強村公司25家，推動行政村村集體經(jīng)濟收入均達20萬元以上，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟增長。
(四)“融灣”“融深”穩(wěn)步推進。堅持全域全面“融灣”“融深”，主動對接灣區(qū)、服務(wù)大局，推動紫金發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是“硬聯(lián)通”加快改善。主動對接全省綜合交通運輸體系，河紫高速公路、國道G236線紫城至蘇區(qū)段等項目前期工作穩(wěn)步推進，九和大橋改建工程建成通車，完成安防工程108公里、路面修復(fù)工程74.65公里，交通出行更加便利?；浉郯拇鬄硡^(qū)500千伏外環(huán)東段工程(河源段)竣工投產(chǎn)，500千伏碧山等一批輸變電工程項目加快建設(shè)，建成123個配網(wǎng)基建項目，能源網(wǎng)絡(luò)日趨完善。二是“軟聯(lián)通”持續(xù)優(yōu)化。深入推進“數(shù)字政府”建設(shè)，推動省“百千萬工程”信息綜合平臺、“投資廣東”招商引資對接平臺本地化應(yīng)用。深化落實“一窗辦、簡化辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”，推動42個“一件事”主題集成服務(wù)事項落地實施、53項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“視頻辦”“零跑動”、13項服務(wù)事項實現(xiàn)紫金龍華雙向辦理，新增企業(yè)756家、同比增長30.57%，新增限上商貿(mào)企業(yè)13家，市場主體活力不斷增強，縣工商聯(lián)榮獲全國“五好”縣級工商聯(lián)榮譽稱號。強化企業(yè)信用監(jiān)管，企業(yè)年報率連續(xù)5年排名全市第1。全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護效能，推動全縣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達2.23億元，在全市知識產(chǎn)權(quán)保護工作考核排名第1。三是“企聯(lián)通”穩(wěn)步推進。深化運用龍紫產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，大力實施雙向“飛地經(jīng)濟”。強化科技創(chuàng)新賦能，推動威爾福科技、博輝實業(yè)、沐林聽風(fēng)生態(tài)農(nóng)業(yè)3家企業(yè)認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)，組織嘉辰科技、天宏科技等14家企業(yè)認(rèn)定省級科技型中小企業(yè)。
(五)綠美建設(shè)初見成效。堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動綠美紫金生態(tài)建設(shè)開好局、起好步，在全市林長制考核中位列第1。一是綠美行動扎實推進。大力實施綠美紫金生態(tài)建設(shè)六大行動，林分優(yōu)化、新造林撫育、森林撫育等任務(wù)完成量排名全市前列，實施松材線蟲病防治面積17.27萬畝，七木寨郊野公園、鷹峰山林長綠美園等2個綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點加快建設(shè)，建成紫城鎮(zhèn)水澄村、榕林村等2個古樹公園。成功申報省級保障性育苗基地2個，南嶺鎮(zhèn)入選省級森林城鎮(zhèn)，白溪省級自然保護區(qū)獲評省級環(huán)境教育基地，廣東紫金龍窩穿山甲重要棲息地入選國家陸生野生動物重要棲息地名錄。二是生態(tài)屏障持續(xù)鞏固。狠抓“管車、降塵、治污、禁燒、控放”，完成工業(yè)爐窯整治10家，空氣質(zhì)量指數(shù)保持全省前列。深入落實河(湖)長制，啟動實施秋香江流域(藍(lán)塘段、瓦溪段)水環(huán)境綜合整治項目，完成病險水庫除險加固5宗，境內(nèi)地表水考核斷面及集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在100%。深入開展土壤污染防治，嚴(yán)厲打擊非法傾倒固體廢物行為，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)17.15公頃，土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。認(rèn)真抓好環(huán)保督察整改，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察組交辦案件全部辦結(jié)，第二輪省生態(tài)環(huán)保督察組交辦案件基本辦結(jié)。三是綠色發(fā)展步伐加快。完成碳達峰實施方案編制工作，辦理節(jié)能審查項目4個，落實節(jié)能監(jiān)察企業(yè)5家，雙碳工作穩(wěn)步推進。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，全年新造油茶1萬畝，油茶產(chǎn)值達0.8億元。新培育省級林業(yè)龍頭企業(yè)4家，帶動從業(yè)林農(nóng)戶均增收3000元以上，龍窩鎮(zhèn)梅園種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社獲評省級林下經(jīng)濟示范基地。積極開展龍紫碳匯交易合作，國家儲備林首期項目啟動建設(shè)，推動綠色產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。
(六)社會治理更加高效。加強和創(chuàng)新基層社會治理，大力推進“1+6+N”工作體系建設(shè)，成立縣、鎮(zhèn)“饒讓”矛盾糾紛化解中心，完成16個鎮(zhèn)級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新推出“法院+”“擂茶調(diào)解法”等特色調(diào)解法，全面推廣鳳安鎮(zhèn)“禾坪說事”基層治理模式，各類矛盾糾紛化解率達98%，龍窩鎮(zhèn)禮坑村獲評第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，藍(lán)塘鎮(zhèn)半徑村、鳳安鎮(zhèn)佛嶺村、敬梓鎮(zhèn)中聯(lián)村被評為全省民主法治示范村，紫城鎮(zhèn)獲評廣東省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，全縣道路交通亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，森林防滅火“紫金經(jīng)驗”得到了省森防指的充分肯定并在全省推廣，在全市安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防工作考核中獲“優(yōu)秀”等次。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，“河安2023”及夏季治安打擊行動總體成效排在全市前列，社會環(huán)境更加安全穩(wěn)定。
(七)民生事業(yè)全面發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚力補短板、強弱項、惠民生，全年民生投入46.12億元，占全縣一般公共預(yù)算支出88.66%，“十件民生實事”基本完成，各項民生事業(yè)取得新進展。一是民生保障持續(xù)加強。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入實施面對面解決群眾“急難愁盼”問題機制，用心用情辦結(jié)民生問題64宗。堅持把就業(yè)擺在優(yōu)先位置，全年新增就業(yè)3006人，促進創(chuàng)業(yè)202人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。持續(xù)兜牢民生保障底線，“圳興萬村”全國首個試點項目“樂齡之家”在中壩鎮(zhèn)北坑村落地運營，完成3家鎮(zhèn)級敬老院改造提升，藍(lán)塘鎮(zhèn)、義容鎮(zhèn)長者飯?zhí)媒ǔ赏队?，完?100戶特殊困難老年人家庭適老化改造和100戶殘疾人家庭無障礙改造，城鄉(xiāng)低保、孤兒生活保障金和殘疾人“兩項補貼”逐年提高。退役軍人三級服務(wù)保障體系基本建成，創(chuàng)建省級雙擁模范縣通過省實地考評驗收。二是教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。加快推進士貴學(xué)校改擴建特殊學(xué)校項目建設(shè)，完成6所寄宿制學(xué)校“一人一床”項目，新增標(biāo)準(zhǔn)寄宿床位1630個，縣城大班額、學(xué)生“兩人一床”等問題得到有效解決。大力實施“雙百行動”，健全完善人才“雙向交流培養(yǎng)”機制，選調(diào)交流輪崗教師306名，調(diào)整和交流輪崗校級領(lǐng)導(dǎo)干部55名，專(兼)職心理健康教育教師配備率達到100%，教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深化委托辦學(xué)模式，紫金中學(xué)高考成績“從入口看出口”，本科上線人數(shù)不斷增加，龍華紫金實驗學(xué)校中考“三率一平”連續(xù)兩年排名全市第1，藍(lán)塘鎮(zhèn)中心小學(xué)入選國家義務(wù)教育教學(xué)改革實驗學(xué)校，片區(qū)化辦學(xué)取得初步成效，教育教學(xué)質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。三是醫(yī)療事業(yè)加快發(fā)展?？h第三人民醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生中心、紫城鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院動工建設(shè)，黃塘、瓦溪、中壩、義容等4家衛(wèi)生院通過“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。出臺衛(wèi)生人才引育政策，招聘重點醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員102人，定向培養(yǎng)本地醫(yī)學(xué)人才16人，醫(yī)療隊伍綜合素質(zhì)有效提升。持續(xù)完善緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)體系，成功申報“省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)單位”，縣人民醫(yī)院胸痛中心通過國家級標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、卒中中心通過省級標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，縣中醫(yī)院通過“二甲”復(fù)審，縣域內(nèi)住院率連續(xù)三年穩(wěn)步提升，初步實現(xiàn)“大病不出縣”目標(biāo)。四是文體生活更加豐富?？茖W(xué)劃定38處省、市、縣級文物保護單位保護范圍與建設(shè)控制地帶，動工建設(shè)蘇區(qū)農(nóng)運陳列館等項目，歷史文化遺產(chǎn)保護利用不斷加強。舉辦文化惠民活動275場，紫金花朝戲入選第一批全國“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例，《接你回家》獲得省藝術(shù)節(jié)大型舞臺藝術(shù)作品戲劇組三等獎，《夜訪農(nóng)戶》獲得省群眾文藝作品一等獎，縣鎮(zhèn)科技館體系建設(shè)和運營模式在全省推廣。競技體育成績優(yōu)異，紫金籍運動員朱鑫代表國家隊參加亞洲激流回旋青年錦標(biāo)賽獲得男子單人劃艇冠軍，諸偉亮參加省殘疾人運動會射箭項目獲得1金1銅，紫金健兒參加省青少年激流回旋錦標(biāo)賽勇奪5金2銀4銅。成功舉辦縣第十屆運動會、“村BA”等體育賽事活動，全民健身運動蓬勃發(fā)展。
此外，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、衛(wèi)生、檔案、史志、文聯(lián)、氣象、老齡、工會、青年、婦兒、宗教、國防動員等工作取得新進步，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持重大事項向縣委請示報告，主動接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督，全年辦好人大代表建議64件、政協(xié)委員提案37件?？v深推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序、議事規(guī)則和監(jiān)督機制，深入推進政務(wù)公開，認(rèn)真落實法律顧問制度，辦結(jié)行政復(fù)議案件70件，依法行政水平有效提升。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持“過緊日子”，財政非剛性支出持續(xù)壓減，有限財力更多用于保民生、促發(fā)展，縣級財政管理績效綜合評價獲財政部通報表彰。以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，依法嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強。
各位代表!過去一年，歷程很不平凡，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，離不開縣人大、縣政協(xié)的大力支持和有效監(jiān)督，得益于人民團體、幫扶單位和社會各界的鼎力支持，凝聚著全縣廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府向縣人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向各人民團體、社會各界人士，向所有關(guān)心、支持和幫助紫金建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，紫金經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板和困難。主要是：經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資金、土地、能耗等發(fā)展要素保障趨緊;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能較為薄弱，群眾參與“百千萬工程”、綠美紫金生態(tài)建設(shè)內(nèi)生動力仍未充分激發(fā);公共服務(wù)相對滯后，民生短板突出，共享發(fā)展任務(wù)艱巨;營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，部分干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識和攻堅克難精神還有待提高;等等。對此，我們已經(jīng)采取相應(yīng)措施，今后還將加大力度，以更大決心、更實舉措持續(xù)推進解決。
二、2024年工作安排
今年，是慶祝中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作責(zé)任重大、意義非凡。當(dāng)前，我國發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，但面臨的有利條件強于不利條件，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等多重國家戰(zhàn)略疊加的重大利好日益凸顯、乘數(shù)效應(yīng)持續(xù)釋放，為我們推動高質(zhì)量發(fā)展提供更強的動力。省委部署實施堅持制造業(yè)當(dāng)家、“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重大決策，推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等政策紅利加快落地，市委提出著力打造“三大河源樣板”、奮力實現(xiàn)“八大提升”以及縣委提出推進“三大紫金實踐”、取得“七大新進展”，為我們推動高質(zhì)量發(fā)展指明了實踐路徑。紫金各項事業(yè)取得全方位進步，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，園區(qū)承載能力有效提升，營商環(huán)境更趨優(yōu)化，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)放大，賽龍奪錦、比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚，以“頭號工程”力度推動“百千萬工程”實現(xiàn)良好開局，增強了我們推動高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實省委十三屆四次全會和市委八屆七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，按照縣委“137”工作安排，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以爭當(dāng)綠色崛起先行地的奮戰(zhàn)勢頭，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額增長與2023年持平，地方一般公共預(yù)算收入增長2%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
做好今年工作，必須不折不扣落實黨中央決策部署，堅定前進方向、保持戰(zhàn)略定力，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。要錨定“爭當(dāng)綠色崛起先行地”目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，深入貫徹落實“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的重要要求，科學(xué)把握“穩(wěn)”與“進”、“立”與“破”、“質(zhì)”與“量”等關(guān)系，在做大經(jīng)濟增量的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化存量、持續(xù)提升質(zhì)量。要激活三大動力推進“三大實踐”。要激活改革動力，深化縣內(nèi)“飛地經(jīng)濟”政策，著力破除城鄉(xiāng)要素流動的體制機制障礙，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紫金實踐。要激活開放動力，主動承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建形成與大灣區(qū)緊密協(xié)作、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的紫金實踐。要激活創(chuàng)新動力，瞄準(zhǔn)綠色發(fā)展賽道，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、綠色產(chǎn)品，加快開辟綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新場景，大力推進“綠富雙贏”的紫金實踐，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)、社會治理工作走在全市前列。要聚力推動“七大新進展”，全力抓好“百千萬工程”、縣域經(jīng)濟發(fā)展、綠美紫金生態(tài)建設(shè)、“融灣”“融深”、民生事業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、黨的建設(shè)等重點工作落實，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化紫金實踐新局面。
今年重點抓好如下六方面工作：
(一)堅持實體經(jīng)濟為本，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅定不移實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，始終把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持制造業(yè)當(dāng)家，加快構(gòu)建具有紫金特色的產(chǎn)業(yè)體系。
做強工業(yè)經(jīng)濟。一是推動平臺擴容提質(zhì)。大力推進紫金省級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭在7月底全面完成北區(qū)二期中部片區(qū)和南區(qū)首期征地拆遷掃尾工作;加快推進北區(qū)“一橫一縱”和南區(qū)“五橫三縱”路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭全年建成7.5公里、完成投資5.3億元;加快推動南區(qū)中央公園、加油站綜合服務(wù)區(qū)和北區(qū)園區(qū)水系治理、電商物流園等配套設(shè)施啟動建設(shè)，力爭年內(nèi)樓宇產(chǎn)業(yè)園、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建成運營，著力提升園區(qū)管理水平，努力創(chuàng)建省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快義容新材料產(chǎn)業(yè)園和水墩水產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動天高螢石加工、怡景礦泉水項目上半年進場建設(shè)。二是推動“四個一批”量質(zhì)齊升。確保金盛蘭二期、大陽電工增資擴產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，力爭金盛蘭短流程鋼鐵項目成為全市首家百億級企業(yè)。大力實施“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，探索“以投代引”資本招商和推廣“飛地經(jīng)濟”新模式，全年引進優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目30個以上、合同投資額100億元以上，其中合同投資額超10億元項目1個以上。深入落實縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點項目和企業(yè)責(zé)任制，開展“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，加快推進大陽電工二期、宏盈新材料等15個項目動工建設(shè)，力促勤進達實業(yè)、欣美新材料等15個項目投產(chǎn)達產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，實現(xiàn)工業(yè)投資35億元以上、同比增長5%，加快壯大工業(yè)“家底”。三是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新爭優(yōu)。錨定新電子、新材料、新制造等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“鏈主”企業(yè)建鏈補鏈強鏈，充分發(fā)揮縣科技創(chuàng)新中心作用，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，推動源發(fā)柯式印刷、嘉德利再生資源等9家企業(yè)完成技術(shù)改造，力爭年內(nèi)培育國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)14家，不斷提升核心競爭力。
做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實糧食安全和耕地保護黨政同責(zé)，全面推行田長制，推動“小田變大田”試點建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝，確保全年糧食種植面積和產(chǎn)量只增不減，推動義容、藍(lán)塘等鎮(zhèn)糧食烘干廠加快建設(shè)，力爭縣糧食和救災(zāi)救援物資儲備倉庫在上半年建成投用。加快推動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，深入實施紫金蟬茶品牌建設(shè)工程，積極推進“紫金蟬茶”申請注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)，探索建立紫金蟬茶質(zhì)量追溯平臺，加快建設(shè)紫金縣蟬茶產(chǎn)業(yè)人才中心，持續(xù)落實新種茶葉獎補政策，力爭茶葉種植面積達8.5萬畝，充分發(fā)揮中國蟬茶交易中心平臺作用，拓寬茶葉銷售渠道，力爭茶葉產(chǎn)值突破17億元，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)“補改投”產(chǎn)業(yè)園。有序發(fā)展加州鱸魚、熱帶觀賞魚等高密度水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好本地特色畜禽品種保種繁育和提純復(fù)壯工作，力爭藍(lán)塘土豬、三黃雞、肉鴿等特色畜禽產(chǎn)品年出欄量分別實現(xiàn)1萬頭、1280萬羽、780萬羽以上，推動全年蔬菜、水果種植面積不少于13萬畝、15萬畝。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作社5家、家庭農(nóng)場5家，培育縣級以上龍頭企業(yè)不少于4家。
做旺第三產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制紫金旅游發(fā)展總體規(guī)劃，積極推動蘇區(qū)革命舊遺址群創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，支持客茶谷創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，推進茶里王國旅游區(qū)等一批農(nóng)文旅項目落地實施，提高“六色”旅游知名度。積極開展年貨節(jié)、家電煥新、惠民消費月等促消費活動，加快培育文娛旅游、體育賽事、夜間經(jīng)濟、小店經(jīng)濟等消費增長點，激發(fā)市場活力，促進消費回暖。大力推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動銘豪汽車商貿(mào)城等項目盡快動工建設(shè)，支持大型商超、電商企業(yè)、餐飲酒店等發(fā)展壯大，力爭年內(nèi)新增限上商貿(mào)企業(yè)13家以上。
做大有效投資。充分發(fā)揮爭項目籌資金獎勵機制作用，搶抓制造業(yè)當(dāng)家、“百千萬工程”、綠美生態(tài)建設(shè)等政策紅利，科學(xué)謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量項目，加快項目前置要件辦理，提高項目成熟度，推動更多優(yōu)質(zhì)項目進入省、市規(guī)劃“盤子”和資金“籠子”，帶動更多社會資本投向縣域發(fā)展和強鎮(zhèn)興村。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”理念，重點抓好中心城區(qū)市政管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、縣國防教育基地等46個總投資41.6億元的省、市、縣重點項目建設(shè)，確保完成全年投資任務(wù)。
做好要素保障。堅持“資金跟著項目走”，用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債、專項債券等資金，加大涉農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)實施一批具有引領(lǐng)性、帶動性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目。大力培植稅源，抓好重點行業(yè)稅收征管，加快盤活利用國有資源資產(chǎn)和土地資源，全力拓寬財政收入渠道。堅持“要素跟著項目走”，科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)用地用林指標(biāo)，統(tǒng)籌開展農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地整治，積極盤活閑置用地，整治提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地68畝，切實保障項目用林用地需求。健全完善人才引進培育機制，認(rèn)真落實人才引進若干措施，探索創(chuàng)新校地合作模式，努力引進更多創(chuàng)新團隊和高層次人才，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。
(二)深入實施百千萬工程，推動城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。以“頭號工程”力度推進“百千萬工程”，全力把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平、更高質(zhì)量邁進，推動鄉(xiāng)村建設(shè)走在全市前列。
加快建設(shè)品質(zhì)縣城。高質(zhì)量建設(shè)城南新區(qū)，加快推進“四橫三縱”主路網(wǎng)建設(shè)，啟動建設(shè)上樓安置小區(qū)，大力推進縣三館一中心建設(shè)，力爭年內(nèi)建成國際商貿(mào)城。實施縣城補短板強弱項行動，完成縣城東風(fēng)路、新紫路升級改造工程，推動平安街(民安街至仁安街段)等一批“斷頭路”“瓶頸路”貫通提升，升級改造縣城第二文明小區(qū)、永安花苑等5個老舊小區(qū)，建成一批口袋公園，持續(xù)提升縣城功能品質(zhì)。以創(chuàng)建廣東省縣級文明城市為抓手，常態(tài)化開展市容環(huán)境整治提升行動，扎實推進生活垃圾分類，完成城區(qū)生活垃圾無害化處理場擴建。推進智慧城管建設(shè)，完善“科技+嚴(yán)防”查違控違體系，不斷提升城市管理精細(xì)化、智能化水平。
精心培育典型鎮(zhèn)村。加快編制鎮(zhèn)村發(fā)展總體規(guī)劃和實施規(guī)劃，支持區(qū)位優(yōu)勢較好、發(fā)展?jié)摿^大的藍(lán)塘鎮(zhèn)打造成為縣域副中心、典型鎮(zhèn)，聚焦“1+4+7+9+N”工作重點，加快建設(shè)“三圈”，力爭年內(nèi)改造升級藍(lán)塘大道、Y265線等交通路網(wǎng)17.7公里，完成芙蓉壩農(nóng)貿(mào)市場、藍(lán)塘碧道等公共設(shè)施建設(shè)，切實增強藍(lán)塘鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能。加快培育一批典型村，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入為縣域村均1.5倍以上，深入實施“五美”專項行動，力爭所轄自然村至少3個達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。支持其他鎮(zhèn)村立足資源稟賦，因地制宜發(fā)展1-2個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入開展美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)，持續(xù)推進“三線”整治、地下管網(wǎng)改造和外立面規(guī)整，加快完善農(nóng)貿(mào)市場、停車場等公共服務(wù)設(shè)施，扎實推進便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力實施圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動，持續(xù)做好圩鎮(zhèn)“六亂”治理，進一步提升圩鎮(zhèn)管理水平。
全面推進鄉(xiāng)村振興。加快出臺縣域鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，扎實推進“三村三帶”建設(shè)，有序開展農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升和農(nóng)房建設(shè)試點行動。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，大力開展“千塘萬渠”清淤行動，全面鋪開“三美家庭”創(chuàng)建，完成農(nóng)村村內(nèi)道路硬底化300公里以上，新改建農(nóng)村公路65公里，精心打造一批綠美公路和美麗農(nóng)村路，推動縣道三級公路比例達到38%以上，確保生活垃圾處理率、農(nóng)村自來水普及率繼續(xù)保持在100%、99.24%，行政村整村廁所改造提升完成率、污水治理率分別提升至80%、77%以上，力爭年內(nèi)創(chuàng)建32個美麗宜居村、5個特色精品村。健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化發(fā)展途徑，力爭全縣行政村村集體經(jīng)濟收入均達到25萬元以上。
(三)全域全面“融灣”“融深”，推動發(fā)展活力持續(xù)增強。堅持以“融灣”為綱、“融深”為牽引，一體推進軟硬聯(lián)通，更好服務(wù)粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”建設(shè)。
持續(xù)優(yōu)化“硬聯(lián)通”。積極推進龍汕鐵路、河汕高速公路等項目提前規(guī)劃建設(shè)，爭取深河高鐵、河揭高鐵在縣內(nèi)設(shè)站，力爭河紫高速開工建設(shè)，啟動建設(shè)國道G236線龍?zhí)吨辽蕉巍⑹〉繱340線龍窩至九和段等一批國省道升級改造項目，加快提升內(nèi)通外達水平。啟動建設(shè)220千伏壩山、110千伏橫徑等一批輸變電工程，推動500千伏碧山輸變電工程、110千伏南嶺輸變電工程在年內(nèi)竣工投產(chǎn)。
持續(xù)提升“軟聯(lián)通”。深入推進“數(shù)字政府”建設(shè)，繼續(xù)深化省“百千萬工程”信息綜合平臺本地化應(yīng)用，推動鎮(zhèn)級便民服務(wù)示范點建設(shè)。大力開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)短板弱項提升行動，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過“四減”優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，推動全縣辦事標(biāo)準(zhǔn)、流程、時效與大灣區(qū)接軌，深化“一件事”“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一窗通取”“網(wǎng)上辦”服務(wù)，切實提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。深化“粵商通”招商推介服務(wù)，全面落實公平競爭審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)百強縣，營造一流營商環(huán)境。
充分借力幫扶協(xié)作。深化龍華對口幫扶協(xié)作，加快推進龍華紫金產(chǎn)業(yè)共建園建設(shè)，不斷提高河源紫金(龍華)科技創(chuàng)新孵化中心運行質(zhì)效，大力開展聯(lián)合招商，推動兩地對口幫扶協(xié)作工作向更寬領(lǐng)域邁進。積極搶抓省領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系紫金重大機遇，借助省教育廳、科技廳、郵政集團等省直部門和廣新集團幫扶力量，主動爭取產(chǎn)業(yè)、資金和技術(shù)等資源支持，推動縱向幫扶工作取得更大成果。深化校地合作，主動對接華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、惠州城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等幫扶團隊，完善重點項目共建清單，著力打造一批高校助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新品牌、新樣板，推動“雙百行動”雙向奔赴、合作共贏。
深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，穩(wěn)妥推進擴權(quán)強縣賦能、鎮(zhèn)街行政管理體制改革，激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力。大力實施國有企業(yè)改革深化提升行動，圍繞優(yōu)化資源配置、提升活力效率、完善監(jiān)管服務(wù)深化改革，進一步提高國有企業(yè)核心競爭力。建立與大灣區(qū)核心城市常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，加快復(fù)制推廣各領(lǐng)域改革經(jīng)驗做法。
(四)聚力綠美生態(tài)建設(shè)，推動綠色優(yōu)勢鞏固提升。堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)綠色崛起。
積極推行節(jié)能降碳。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，嚴(yán)格落實“三線一單”制度，建立完善生態(tài)補償機制和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，嚴(yán)把項目環(huán)評審核關(guān)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，統(tǒng)籌做好能耗“雙控”工作，實施節(jié)能降碳增效行動，推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展可再生能源，有序推進光伏等項目建設(shè)，逐步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。積極創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色校園，加快形成綠色低碳生活方式。
深入開展污染防治。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓“管車、降塵、治污、禁燒、控放”，緊盯移動源、工業(yè)源、揚塵源、生活源靶向施治，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在99%以上。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，做好新時期水土保持工作，常態(tài)化開展“清四亂”行動，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖專項整治行動，啟動實施散灘水庫除險加固工程，加快完成秋香江流域藍(lán)塘段、瓦溪段水環(huán)境綜合整治工程，確保國控斷面、集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達100%。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤源頭防控和風(fēng)險防控，繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥減量化行動，常態(tài)化巡查并嚴(yán)厲打擊非法傾倒、轉(zhuǎn)移固廢危廢等違法行為，確保土壤環(huán)境安全達標(biāo)。大力開展礦產(chǎn)資源開發(fā)管理專項整治行動，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序。堅持長效治理，從嚴(yán)從實抓好中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察反饋意見整改。
持續(xù)厚植生態(tài)底色。統(tǒng)籌推進綠美紫金生態(tài)建設(shè)六大行動，積極開展“河力綠美”縣鎮(zhèn)村綠化專項行動，力爭年內(nèi)完成林分優(yōu)化5.5萬畝、新造林撫育6.42萬畝、森林撫育4.85萬畝，培育良種苗木45萬株，推動全縣村莊綠化覆蓋率穩(wěn)步提升。加快推進蘇區(qū)鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)建成森林鄉(xiāng)村2個、古樹公園1個，新建碧道3公里。有序推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點建設(shè)，加快打造七木寨郊野公園主入口廣場和休閑步道。加強生物多樣性保護，加快推進歷史遺留礦山修復(fù)，堅決維護生態(tài)環(huán)境安全。
大力發(fā)展林下經(jīng)濟。積極發(fā)展森林康養(yǎng)、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)和林下種養(yǎng)、林下產(chǎn)品采集加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)完成油茶新造1.22萬畝、低改1000畝以上，暢通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。深化龍紫雙碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，穩(wěn)步推進林業(yè)碳匯交易，完成國家儲備林項目建設(shè)2萬畝，持續(xù)提升木材供應(yīng)能力，做強林業(yè)經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動涉林產(chǎn)值突破1.6億元。全面深化集體林權(quán)制度改革，完善生態(tài)保護補償制度，推動適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，培育林業(yè)龍頭企業(yè)2家，新增省級林下經(jīng)濟示范基地5個。
(五)持續(xù)增進民生福祉，推動社會事業(yè)全面進步。堅持盡力而為、量力而行，用心用情辦好十件民生實事，用實打?qū)嵉呐e措保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及人民群眾。
切實兜牢民生底線。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，支持多渠道靈活就業(yè)，強化企業(yè)用工監(jiān)測，積極開展“萬千農(nóng)民素質(zhì)提升行動”，抓好農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，力爭新增就業(yè)崗位3000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。健全多層次社會保障體系，繼續(xù)做好社會保險參保擴面工作，推動社會保障從“制度全覆蓋”轉(zhuǎn)向“人群全覆蓋”。持續(xù)保障殘疾人基本民生，新建2個鎮(zhèn)級康園中心、實現(xiàn)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。認(rèn)真落實各項惠民政策，優(yōu)化臨時救助制度，年內(nèi)改造提升6家養(yǎng)老機構(gòu)，加快推進縣老年人綜合服務(wù)中心、長者飯?zhí)煤涂h未成年人救助保護中心建設(shè)，織密“一老一小”保障網(wǎng)。加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進紫城鎮(zhèn)、藍(lán)塘鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。
辦好人民滿意教育。堅持以人民為中心發(fā)展教育，啟動城西九年一貫制學(xué)校、城西實驗幼兒園等項目建設(shè)，加快完成8所寄宿制學(xué)?！耙蝗艘淮病?、士貴學(xué)校改擴建特殊學(xué)校等項目建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)寄宿床位2000個、特殊教育學(xué)位162個。加大公辦園建設(shè)力度，力促15所公辦幼兒園整體提質(zhì)升級，推動學(xué)前教育普惠發(fā)展。持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)校”建設(shè)，不斷深化委托辦學(xué)、集團化辦學(xué)和片區(qū)化辦學(xué)模式，合理整合資源、優(yōu)化布局，切實提升辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量，著力打造農(nóng)村教育資源優(yōu)化整合的紫金模式。實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動，大力培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，實現(xiàn)升學(xué)、就業(yè)雙渠道發(fā)展。深入推進“縣管校聘”改革，認(rèn)真落實教師“國培計劃”“省培計劃”，加大教育人才引進和招聘力度，努力提升教師隊伍素質(zhì)。
加快提升健康水平。全面推進堅持以人民為中心的健康紫金建設(shè)，加快縣第三人民醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生中心、紫城鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院、南嶺衛(wèi)生院綜合門診樓等項目建設(shè)，力促柏埔衛(wèi)生院新院、義容衛(wèi)生院新院和瓦溪衛(wèi)生院九樹分院建成投用，加快解決公衛(wèi)設(shè)施短板。高質(zhì)量推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加強與大灣區(qū)高水平醫(yī)院合作，強化?？坡?lián)盟和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，積極引育高層次急需緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才，快速提升整體醫(yī)療服務(wù)水平。堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，為群眾提供更高質(zhì)量的中醫(yī)藥服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，強化病媒生物防治，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提升全民健康素養(yǎng)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。堅持以學(xué)鑄魂、以文化人、以文惠民，加快完成蘇區(qū)8處革命舊遺址修繕布展，提檔升級41個行政村公共文化服務(wù)中心。做大做強花朝戲特色文化品牌，認(rèn)真改編花朝大戲《母與子》，積極開展象舞、春牛舞等傳統(tǒng)項目搶救性復(fù)排工作，持續(xù)申報文化遺產(chǎn)項目。新建5個鎮(zhèn)級科技館，實現(xiàn)鎮(zhèn)級科技館全覆蓋，推動白溪科普基地創(chuàng)建國家級科普教育基地，爭創(chuàng)全國科普示范縣。大力開展各類文體惠民活動，不斷滿足群眾文體生活需求。
辦好十件民生實事。由各位代表從以下12件民生實事中票決出10件：一是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是加快構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。三是健全出生缺陷綜合防治體系。四是加快推進農(nóng)村和城鎮(zhèn)生活污水治理。五是開展食品質(zhì)量安全放心重點行動。六是提高低保、特困人員保障水平。七是提高孤兒基本生活和殘疾人兩項補貼保障水平。八是提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇水平。九是深化安全生產(chǎn)風(fēng)險整治。十是穩(wěn)步推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。十一是推進品質(zhì)縣城建設(shè)。十二是大力推廣政策性農(nóng)業(yè)保險。
(六)縱深推進平安建設(shè)，推動社會治理取得新成效。堅持底線思維和極限思維，著力防范化解各類風(fēng)險，加強和創(chuàng)新基層治理，建設(shè)更高水平的平安紫金，推動社會治理走在全市前列。
著力防風(fēng)險。健全風(fēng)險防控體系和機制，強化風(fēng)險防控各項措施，聚焦房地產(chǎn)、金融、財政等重點領(lǐng)域，穩(wěn)妥化解存量風(fēng)險，堅決遏制增量風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強勞資糾紛、涉農(nóng)涉土、涉退涉訪等領(lǐng)域排查處置。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，把穩(wěn)守牢意識形態(tài)陣地。
著力保安全。科學(xué)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固提升重大事故隱患專項排查整治成果，緊盯道路交通、防汛防寒、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、非煤礦山、食品藥品、危化品和森林防滅火等重點領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)力排查整治，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急指揮體系，加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動加密區(qū)域自動氣象站監(jiān)測網(wǎng)項目和縣119應(yīng)急指揮中心建成投用，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進我縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
著力護穩(wěn)定。推進掃黑除惡常態(tài)化，充分發(fā)揮智慧新警務(wù)和雪亮工程等平臺作用，抓實抓緊社會治安防控，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。優(yōu)化基層法律服務(wù)，大力實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，扎實推進“民主法治示范村(社區(qū))”“楓橋式公安派出所”建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)完善“1+6+N”基層社會治理體系，建立“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，繼續(xù)擦亮“禾坪說事”“積分+”“擂茶調(diào)解法”等治理品牌，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
各位代表!在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，我們將堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，鞏固拓展主題教育成果，以忠誠擔(dān)當(dāng)堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，把加強自身建設(shè)貫穿于政府工作的全過程、各方面，確保上級黨委、政府決策部署和縣委工作要求落地見效。全面推進法治政府建設(shè)，深入開展“八五”普法，認(rèn)真落實政務(wù)公開，嚴(yán)格依法高效履職，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持人民至上，站穩(wěn)人民立場，用好社會民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議制度，聚焦發(fā)展目標(biāo)，聚合各方力量，切實把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。堅持真抓實干、善作善成，充分發(fā)揮“賽龍奪錦”活動考核制度，推行項目化管理、清單式推進、銷號制落實，以“慢不得、坐不住、等不起”的責(zé)任感和緊迫感狠抓工作落實，在高質(zhì)量發(fā)展中比學(xué)趕超、競標(biāo)爭先。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，堅持勤儉辦一切事業(yè)，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
各位代表!目標(biāo)在前、使命在肩，征途漫漫、唯有實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新，銳意進取，為開創(chuàng)紫金經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面而努力奮斗!
名詞解釋
1.“六大爭先行動”：園區(qū)建設(shè)爭先行動、增資擴產(chǎn)爭先行動、訂單服務(wù)爭先行動、“四個一批”爭先行動、要素保障爭先行動、產(chǎn)城融合爭先行動。
2.“3+16+21”：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)3支專業(yè)招商小分隊，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，21名招商大使。
3.“飛地經(jīng)濟”：兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
4.“饒讓”矛盾糾紛化解中心：集受理接待、協(xié)同指揮、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處化解、跟蹤督辦、評估反饋為一體，集成多種調(diào)解方式和非訴訟糾紛解決方式的“一站式”化解矛盾糾紛的綜合性服務(wù)平臺，主要承擔(dān)全縣矛盾糾紛的排查預(yù)警、分析研判、分流調(diào)度和調(diào)處化解等職責(zé)。
5.“擂茶調(diào)解法”：通過總結(jié)提煉出擂茶文化中“和諧”“禮儀”“孝親”的三個元素，并將其運用到調(diào)解家事、鄰里、親戚朋友間的借貸、合同等類型糾紛的方法。
6.“三大紫金實踐”：推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、“綠富雙贏”的“紫金實踐”。
7.“七大新進展”：聚力“頭號工程”，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展;聚力“產(chǎn)業(yè)興縣”，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展取得新進展;聚力“全民參與”，推動綠美紫金生態(tài)建設(shè)取得新進展;聚力改革賦能，推動“融灣”“融深”取得新進展;聚力服務(wù)供給，推動民生事業(yè)取得新進展;聚力大局穩(wěn)定，推動統(tǒng)籌發(fā)展和安全取得新進展;聚力自我革命，推動黨的建設(shè)取得新進展。
8.省委“1310”具體部署：“1”錨定“走在前列”總目標(biāo)，“3”激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，“10”奮力實現(xiàn)“十大新突破”(①縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在牽引全面深化改革開放上取得新突破;②始終堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，在建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破;③一體推進教育強省、科技創(chuàng)新強省、人才強省建設(shè)，在實現(xiàn)高水平科技自立自強上取得新突破;④深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破;⑤全面推進海洋強省建設(shè)，在打造海上新廣東上取得新突破;⑥深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破;⑦扎實推進文化強省建設(shè)，在努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破;⑧用心用情抓好民生社會事業(yè)，在推動共同富裕上取得新突破;⑨扎實推進法治廣東平安廣東建設(shè)，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破;⑩堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，在營造良好政治生態(tài)上取得新突破)。
9.市委“138”具體安排：“1”錨定“加快實現(xiàn)綠色崛起”使命任務(wù);“3”著力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展河源樣板、獨具特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系河源樣板、“綠富雙贏”河源樣板;“8”奮力實現(xiàn)八大新提升(①奮力推進“百千萬工程”取得新提升;②奮力推進制造業(yè)當(dāng)家取得新提升;③奮力推進綠美河源生態(tài)建設(shè)取得新提升;④奮力推進“融灣”“融深”取得新提升;⑤奮力推進民生保障取得新提升;⑥奮力推進文化強市建設(shè)取得新提升;⑦奮力推進統(tǒng)籌發(fā)展和安全取得新提升;⑧奮力推進黨的建設(shè)取得新提升)。
10.縣委“137”工作安排：“1”錨定“實現(xiàn)又穩(wěn)又好、加快發(fā)展”目標(biāo)，“3”大力推進“三大紫金實踐”，“7”推動“七大新進展”。
11.“以投代引”：充分利用國資平臺在項目、資金資源、企業(yè)盡調(diào)等方面的優(yōu)勢，打造“引進團隊—國資引領(lǐng)—項目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”項目招商引資閉環(huán)，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和國有資本保值增值雙贏。
12.“補改投”：選取部分支持經(jīng)營性領(lǐng)域和準(zhǔn)公益性領(lǐng)域發(fā)展的無償補助資金探索改為股權(quán)投入。
13.“1+4+7+9+N”：“1”抓好一個規(guī)劃引領(lǐng)，繪制圩鎮(zhèn)建設(shè)圖景;“4”抓好生活垃圾、生活污水、公共廁所“三大革命”和“六亂”整治(亂扔吐、亂堆放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂搭建)等四項攻堅任務(wù);“7”抓好美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)(一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園);“9”抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物流等九項綜合服務(wù);“N”抓好美麗圩鎮(zhèn)全面建設(shè)管理，彰顯經(jīng)濟社會發(fā)展特色。
14.“三圈”：完善的服務(wù)圈、興旺的商業(yè)圈、便捷的生活圈。
15.“五美”專項行動：推進美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道建設(shè)專項行動。
16.“三村三帶”：干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村，美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶、美麗鄉(xiāng)村精品帶、鄉(xiāng)村振興示范帶。
17.“三美家庭”：“綠美”“和美”“富美”家庭創(chuàng)建試點工作。
18.“四減”：聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的辦事堵點難點問題，逐項清理行政許可事項的審批環(huán)節(jié)、申請材料、審批時限、許可收費，做到減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，從而優(yōu)化審批機制。
19.“三所學(xué)?！保亨l(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)校。
20.農(nóng)村“法律明白人”：具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識，積極參與法治實踐，能發(fā)揮示范帶頭作用的村民。
