（廣東?。?024年惠州市惠陽區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月30日在惠州市惠陽區(qū)第六屆
人民代表大會第四次會議上
惠州市惠陽區(qū)人民政府代區(qū)長 何國斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
過去一年，是惠陽發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極為難忘的一年。習(xí)近平總書記親臨廣東視察，賦予廣東新的使命任務(wù)，為我們奮進(jìn)新征程、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力。省委鮮明提出“1310”具體部署，描繪了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化廣東實踐的施工圖、任務(wù)書。市委堅決扛起打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的使命擔(dān)當(dāng)，努力為全省高質(zhì)量發(fā)展多作新的貢獻(xiàn)。全區(qū)上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅決按照省委省政府、市委市政府的部署要求，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效，“智造高地·活力惠陽”再上新臺階。
一年拼搏，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長、保主體，高質(zhì)量發(fā)展根基更牢。沉著應(yīng)對外部壓力和內(nèi)部困難，前瞻性調(diào)度施策，點對點優(yōu)化服務(wù)，有力有效應(yīng)對各種不確定、超預(yù)期因素，推動經(jīng)濟(jì)承壓前行、企穩(wěn)向好，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值804.9億元，同比(下同)增長2.5%;一般公共預(yù)算收入64.6億元;三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.2∶64.9∶31.9。千方百計擴(kuò)大內(nèi)需，100宗重點項目完成年度投資135.9億元，帶動固定資產(chǎn)投資完成437.5億元?；A(chǔ)設(shè)施投資、建安投資分別增長18.9%、6.5%，增速均居全市第三。淡水老街升級改造有序推進(jìn)，天安里商業(yè)綜合體順利開業(yè)，社會消費品零售總額205.6億元、增長4%。推動外貿(mào)提質(zhì)增效，區(qū)跨境電商行業(yè)協(xié)會揭牌成立，順豐小米保稅倉規(guī)?；\營，外貿(mào)進(jìn)出口總額661.3億元、增長55.9%，增速居全市第一。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為1029.8億元、1246.3億元，首次實現(xiàn)“雙千億”。堅持助企紓困不松勁，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，動態(tài)優(yōu)化支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，發(fā)放惠企獎補(bǔ)資金2.3億元，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超9億元，新登記市場主體2.1萬家、增長13.4%。深化國資國企改革，國企資產(chǎn)總額突破150億元、增長47.1%。
一年耕耘，我們堅定不移強(qiáng)工業(yè)、促轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展動能更強(qiáng)。集中精力推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、資源要素向制造業(yè)配置，著力打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，堅決挺起高質(zhì)量發(fā)展“產(chǎn)業(yè)脊梁”。惠陽(象嶺)智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽(新圩)智能制造產(chǎn)業(yè)園完成工業(yè)投資76億元，產(chǎn)值661億元。新增省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家、國家級綠色工廠3家，億元以上工業(yè)企業(yè)217家、總量居全市第三，規(guī)上工業(yè)企業(yè)1164家、總量居全市第一，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)70%和60%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1820.1億元，展現(xiàn)出惠陽制造的韌性和活力。積極搶占新型儲能產(chǎn)業(yè)新賽道，出臺新型儲能五年發(fā)展規(guī)劃，成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，新型儲能制造業(yè)項目動工16宗、投產(chǎn)9宗，應(yīng)用示范項目動工26宗、建設(shè)規(guī)模65.7兆瓦時，新型儲能產(chǎn)業(yè)加速集聚、蓄能起勢。全力爭項目、引項目、推項目，實行重大項目“清單管理、專班跟進(jìn)”機(jī)制，新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目33宗、計劃總投資284億元，完成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房招商176萬平方米，全區(qū)工業(yè)項目動工70宗、竣工89宗、投產(chǎn)149宗，在建157宗、建筑面積超700萬平方米，完成工業(yè)投資164.6億元。著力完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，新認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心2家、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、市級工程技術(shù)研究中心12家，新增“小巨人”企業(yè)3家、“專精特新”中小企業(yè)91家，高新技術(shù)企業(yè)超820家、總量居全市第二，科技型中小企業(yè)增至1289家、總量居全市第一，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。
一年攻堅，我們大步前行融灣區(qū)、抓建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展格局更大。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，注重規(guī)則機(jī)制“軟銜接”，出臺打造深莞惠協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”行動方案，實施規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)等十大協(xié)同行動，健全跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會議制度，完善多層次常態(tài)化溝通對接機(jī)制。設(shè)立區(qū)博士科創(chuàng)實踐基地、區(qū)港澳臺僑青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和青年人才交流基地，提供“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。注重基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，惠州機(jī)場完成飛行區(qū)擴(kuò)建，深汕高鐵、深汕西高速改擴(kuò)建項目有序推進(jìn)，惠霞高速惠陽段動工建設(shè)。龍湖東路建成通車，深莞惠紅色干線一期、將軍東路二期等對接深莞道路主線貫通，新清大道、皇后大道等主干道建設(shè)全面提速。注重提升城市綜合承載力，編制總體城市設(shè)計、建設(shè)密度分區(qū)規(guī)劃，國土空間規(guī)劃納入市總體規(guī)劃獲省批復(fù)，石橋新城、白云新城等片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，改造老舊小區(qū)9個、農(nóng)貿(mào)市場15個，新增5G基站368座、充電樁332個，建成通車市政道路10條。新增建筑垃圾回收再利用項目1個、棄土分類處置受納場點9個，處置批而未供和閑置土地2297畝，拆除“兩違”建筑62萬平方米。注重科技賦能城市管理，惠陽智慧城市綜合治理指揮平臺試運行，文明創(chuàng)建常態(tài)管理數(shù)字平臺、智慧共享停車系統(tǒng)建成啟用，新增公共停車位2073個。
一年開拓，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)補(bǔ)短板、促振興，高質(zhì)量發(fā)展空間更廣。以頭號工程力度推進(jìn)“百千萬工程”，實體化運作區(qū)“百千萬工程”指揮部，構(gòu)建“1+9+7”政策體系，分類打造中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，集中開展植綠、農(nóng)房風(fēng)貌管控提升、人居環(huán)境整治三項攻堅，著力提升城鎮(zhèn)建設(shè)能級、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長8.3%、增速居全市第一，所有行政村集體經(jīng)營性收入達(dá)20萬元以上，“1鎮(zhèn)7村”入選首批全省典型鎮(zhèn)村培育對象，“一年開局起步”目標(biāo)任務(wù)初步實現(xiàn)。堅決落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，建立田長制，推行國企助力鄉(xiāng)村振興模式，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3900畝，糧食播種面積11.56萬畝、產(chǎn)量4.28萬噸，超額完成市下達(dá)任務(wù)。國有儲備糧庫惠新倉儲獲評省3A級糧庫，RCEP廣東惠州(鎮(zhèn)隆)荔枝交易中心建成啟用，新增“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌示范基地2家、市級示范家庭農(nóng)場2家、市級農(nóng)民合作社示范社2家。著力打造干凈整潔有序的村莊環(huán)境，完成農(nóng)房風(fēng)貌美化6000戶、綠色農(nóng)房建設(shè)500戶，鎮(zhèn)村“四旁”“五邊”植樹1.7萬株，建設(shè)“四好農(nóng)村路”37公里，新圩七彩花果路、鎮(zhèn)隆山頂荔枝路獲評市“最美農(nóng)村路”，鎮(zhèn)隆高田村入選全國紅色美麗村莊建設(shè)試點，鄉(xiāng)村顏值不斷刷新。永湖被評為全國綜合實力千強(qiáng)鎮(zhèn)，新圩入選省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，良井矮光村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，三和全坑村、永湖彩二村入選省民主法治示范村，共建共治共享的治理格局進(jìn)一步夯實。
一年雕琢，我們精益求精優(yōu)生態(tài)、美環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展底色更亮。深入實施林長制，開展綠美惠陽生態(tài)建設(shè)“六大行動”，完成林分優(yōu)化提升4400畝、森林撫育提升1.44萬畝，提升森林景觀帶5公里，建設(shè)綠美紅色鄉(xiāng)村1個、森林鄉(xiāng)村2個，加快從“綠起來”向“美起來”轉(zhuǎn)變。新建義務(wù)植樹基地10個、植樹1.4萬株，新建、撫育維護(hù)生物防火林帶105公里，完成礦山生態(tài)修復(fù)114畝。半島濱水公園、體育文化公園配套設(shè)施逐步完善，錦繡園、景嶺社區(qū)公園完成升級改造，新增、提升公園綠地6.8萬平方米，更多市民享受到“推窗見綠、出門入園”的生態(tài)建設(shè)成果。緊盯源頭打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有序推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，嚴(yán)厲打擊跨境非法傾倒建筑垃圾和非法排污行為。嚴(yán)格落實河湖長制，城區(qū)第二凈水廠四期工程動工建設(shè)，城區(qū)第三凈水廠工程順利推進(jìn)，新增配套污水管網(wǎng)55.4公里，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)90%，淡水河紫溪國考斷面水質(zhì)均值保持Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。除險加固小型水庫15宗，治理水土流失7.2平方公里。加強(qiáng)工地?fù)P塵、機(jī)動車尾氣等污染治理，建成啟用秋長家具吉他集中噴涂中心，空氣優(yōu)良率達(dá)98.9%、居全市第三。全面開展第三次全國土壤普查，建成啟用大件和園林垃圾資源化處理項目，土壤環(huán)境安全狀況總體穩(wěn)定。
一年堅守，我們持之以恒惠民生、護(hù)平安，高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)更優(yōu)。兜牢兜實民生底線，十件民生實事順利完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.02萬人，新籌建保障性租賃住房4923套，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月914元、1463元。用心用情呵護(hù)“一老一小”，新增托育機(jī)構(gòu)25家、托位1200個，新建長者飯?zhí)?家，淡水星河社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。加快教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，新建、改擴(kuò)建小學(xué)4所，新增普惠性幼兒園9所，新增公辦中小學(xué)學(xué)位8085個、普惠性幼兒園學(xué)位2430個，淡水中心幼兒園教育集團(tuán)入選省優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)培育對象。市第六人民醫(yī)院成功創(chuàng)三甲，區(qū)第二人民醫(yī)院一期、新圩中心衛(wèi)生院約場門診部完成主體建設(shè)。成功創(chuàng)建省健康區(qū)，新圩、良井獲評省衛(wèi)生鎮(zhèn)，在全市率先實現(xiàn)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。持續(xù)繁榮文化事業(yè)，區(qū)非遺展示館建成，中共東江地委辦公舊址、挺秀書院修繕工程動工，榴兆樓、崇雅書院舊址入選省革命文物名錄，區(qū)圖書館獲評國家一級圖書館?；浉郯拇鬄硡^(qū)吉他文化藝術(shù)展演、首屆麒麟文化節(jié)成功舉辦，11個文藝作品獲市級以上獎項。全力穩(wěn)定社會大局，持續(xù)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，淡水白云社區(qū)、東風(fēng)社區(qū)成功創(chuàng)建省青少年零犯罪零受害社區(qū)，信訪總量下降43.6%。開展重大事故隱患專項排查整治，有效應(yīng)對龍舟水和臺風(fēng)影響，生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、傷亡人數(shù)分別下降25%、36%。及時掌握意識形態(tài)形勢和動態(tài)，在全省率先開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置向基層延伸試點工作，入選省網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法試點區(qū)。群眾期盼的民生實事一件件落地落實，美好愿景轉(zhuǎn)化為一個個幸福實景，惠陽的發(fā)展更有溫度、幸福更有厚度。
同時，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，民族宗教、移民、審計、統(tǒng)計、檔案、供銷、氣象、三防、雙擁、消防救援、人民防空、國防動員和后備力量建設(shè)等工作取得新進(jìn)展。
一年淬煉，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，高質(zhì)量發(fā)展底氣更足。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得扎實成效。持續(xù)推動政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督，認(rèn)真抓好上級巡視、審計等反饋問題整改，清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)從方便行政管理轉(zhuǎn)向方便群眾和企業(yè)辦事，53項行政審批事項“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、并程序”，二手房交易實現(xiàn)“帶押過戶”，社保業(yè)務(wù)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，基本實現(xiàn)“大廳之外無審批”。落實擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，有序承接市級行政職權(quán)事項16項。推動工程建設(shè)項目審批“同城同標(biāo)”，推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”，實施“分批驗收”“單棟驗收”和企業(yè)自主選擇核驗時間機(jī)制，電水氣網(wǎng)聯(lián)合報裝實現(xiàn)“一次辦”。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，主動向區(qū)人大及其常委會報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況，積極聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界的意見和建議，辦理市區(qū)兩級人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案192件。
各位代表!這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊官兵以及所有關(guān)心、支持惠陽發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時我們也清醒地看到，惠陽發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從發(fā)展動力看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)需加快完善。從城鄉(xiāng)發(fā)展看，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能有待增強(qiáng)，公共服務(wù)資源分布不夠均衡。從城市建設(shè)看，城市功能尚有短板，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面風(fēng)險隱患不容忽視。從深化改革看，重點領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃，土地、國資國企等領(lǐng)域改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性仍要加強(qiáng)。從作風(fēng)建設(shè)看，一些干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有待加強(qiáng)，政府行政效能還需進(jìn)一步提升。對此，我們要直面問題，采取有力措施加以解決。
2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，區(qū)域發(fā)展競爭日益激烈。同時，我們也要看到經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，粵港澳大灣區(qū)、深圳都市圈建設(shè)疊加賦能，惠陽在區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)配套、綜合成本等方面的優(yōu)勢明顯，全區(qū)上下展現(xiàn)出銳意進(jìn)取的拼搏精神和敢于攻堅克難的斗爭精神。滄海橫流，方顯英雄本色。今天的惠陽，正處于厚積薄發(fā)、大有可為的上升期、關(guān)鍵期，我們要準(zhǔn)確把握大勢，堅定發(fā)展信心，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，把目標(biāo)樹得更準(zhǔn)、工作抓得更實、步子邁得更快，在新起點上推動“智造高地·活力惠陽”綻放新的亮麗光彩。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅決落實省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，細(xì)化落實市委十二屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、區(qū)委六屆六次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，大力推進(jìn)惠陽現(xiàn)代化建設(shè)，著力激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，全面實施“六大攻堅行動”，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力推動惠陽破局求變、開啟新局。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長6%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%;一般公共預(yù)算收入增長3%;全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.57%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.75萬人;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物排放量完成市下達(dá)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們有信心、有決心，有能力、有底氣，關(guān)鍵是實干實干再實干、奮斗奮斗再奮斗。今年區(qū)委提出全面實施“六大攻堅行動”，著力推動惠陽破局求變、開啟新局。我們要深刻把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大的政治和堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，堅決按照區(qū)委的部署要求，篤定心志、錨定目標(biāo)，不畏艱險、不懼風(fēng)浪，保持力度不減、銳氣不退，發(fā)起一輪又一輪的沖鋒，用高質(zhì)量發(fā)展解決前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的挑戰(zhàn)，全力推動惠陽現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。重點抓好八個方面工作：
一、突出融深融灣，高水平參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，奮力推動協(xié)同發(fā)展提級擴(kuò)能
圍繞粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”的全新定位，在更深層次參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在更大范圍集聚要素資源，在更廣領(lǐng)域開展區(qū)域合作，加快打造深莞惠協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”，全力建設(shè)融深融灣重要門戶。
優(yōu)化重點區(qū)域功能布局。牢牢把握深惠同城、融合發(fā)展趨勢，全面落實《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建功能互補(bǔ)、分工明確、錯位發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，打造灣區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)城融合節(jié)點。優(yōu)化“一城兩區(qū)”發(fā)展格局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、要素配置和項目實施，推動區(qū)域一體化發(fā)展。加強(qiáng)與深圳龍崗和坪山、東莞清溪、大亞灣等區(qū)域?qū)樱晟婆R深鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃，打造集中連片的南部臨深發(fā)展主城區(qū)。深化與惠城、仲愷等縣區(qū)聯(lián)動，與惠城南部新城、東江科技園接軌建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)，與仲愷國家高新區(qū)接軌建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)。
織密高效互聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)。編制全區(qū)綜合交通專項規(guī)劃，優(yōu)化交通資源配置，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通體系，全面融入大灣區(qū)“半小時生活圈”。全力配合惠州機(jī)場建設(shè)千萬級干線機(jī)場，發(fā)揮深圳第二機(jī)場功能，強(qiáng)化大灣區(qū)東部門戶樞紐地位。支持深汕高鐵建設(shè)，配合做好深惠城際前期工作，加快融入“軌道上的大灣區(qū)”。全面落實“豐”字交通戰(zhàn)略，啟動新深惠快速路建設(shè)，配合惠霞高速、惠坪高速建設(shè)，推動深汕西高速改擴(kuò)建、深莞惠紅色干線一期、將軍東路二期、新清大道建成通車。加快新龍大道、新南大道、X886線等對接深莞道路前期工作，推進(jìn)皇后大道、良湖大道連接線等項目建設(shè)，建成通車10條市政道路，提升區(qū)域銜接能力。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互嵌協(xié)同發(fā)展。舉全區(qū)之力加快臨深片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立與深圳創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，積極建設(shè)跨區(qū)域大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快實現(xiàn)一體化發(fā)展。完善與深圳龍崗和坪山、大亞灣產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，努力推動在新一代電子信息、新能源、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與健康、智能機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)集群上協(xié)同發(fā)力，合作共建龍崗—坪山—大亞灣—惠陽高端制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。推動新圩片區(qū)與深圳龍崗、東莞清溪合作共建萬億級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，與大運深港國際科教城聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建坪地—清溪—新圩綠色低碳產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。規(guī)劃建設(shè)惠州粵港數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作區(qū)惠陽組團(tuán)，聯(lián)動廣深莞打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺創(chuàng)新資源對接，鼓勵企業(yè)與大灣區(qū)內(nèi)高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，打造大灣區(qū)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化首選地。
二、突出強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村，高水平實施“百千萬工程”，奮力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)提速加力
學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全領(lǐng)域、全鏈條挖掘區(qū)鎮(zhèn)村的經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值、社會價值、文化價值，以頭號工程的力度和勁頭推動“百千萬工程”走在全市前列。
提升區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展能級。全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等領(lǐng)域短板，提升城區(qū)綜合承載力和治理能力，在省進(jìn)位類區(qū)的賽道上爭先進(jìn)位，加快進(jìn)入省創(chuàng)先類區(qū)。立足鎮(zhèn)域資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，做強(qiáng)做旺淡水、秋長、三和等城區(qū)街道，做大做強(qiáng)新圩中心鎮(zhèn)，做專做精沙田、鎮(zhèn)隆、永湖、平潭等專業(yè)鎮(zhèn)，做優(yōu)做美良井特色鎮(zhèn)，統(tǒng)籌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與富民產(chǎn)業(yè)，推動鎮(zhèn)域特色化、差異化發(fā)展。深入開展“百千萬工程”典型鎮(zhèn)培育，加快推進(jìn)新圩省級典型鎮(zhèn)培育，抓好鎮(zhèn)隆、平潭市級儲備典型鎮(zhèn)建設(shè)，“一鎮(zhèn)一方案”建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，深入實施田長制，抓好撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9100畝，完成市下達(dá)的糧食播種面積和產(chǎn)量任務(wù)，切實保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。依托大灣區(qū)消費市場，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做好鎮(zhèn)隆荔枝、平潭淮山、永湖慈姑、良井果蔬等“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展預(yù)制菜和食品產(chǎn)業(yè)集群，實施強(qiáng)村富民農(nóng)業(yè)品牌工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，擴(kuò)大惠陽精品農(nóng)業(yè)的美譽(yù)度和影響力。著力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村文旅、休閑觀光、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，發(fā)展園林花卉、畜禽和水產(chǎn)等特色種植養(yǎng)殖，培育壯大林下經(jīng)濟(jì)。深化良井“三產(chǎn)”融合發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)，推動農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，遵循鄉(xiāng)村肌理優(yōu)化村莊建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控，精心修繕歷史建筑、古居民樓，保留具有村容印記和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，扎實推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，創(chuàng)建全國村莊清潔行動先進(jìn)區(qū)。連線成片建設(shè)輻射帶動能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興示范帶，全力培育省級典型村，示范引領(lǐng)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，優(yōu)化物流快遞網(wǎng)點，建設(shè)25公里“四好農(nóng)村路”，實施行政村雙車道改造，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有“美麗農(nóng)村路”。統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，扎實開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“五大行動”，推動城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，讓鄉(xiāng)村成為人人向往的美好之地。
深化體制機(jī)制改革。認(rèn)真落實擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革“后半篇文章”。優(yōu)化農(nóng)村勞動力資源配置，推動鄉(xiāng)賢、建筑業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等參與“百千萬工程”，加強(qiáng)與惠州學(xué)院等高校聯(lián)動，引導(dǎo)更多人才、資本、技術(shù)投入和服務(wù)鄉(xiāng)村。深化土地改革，既“穩(wěn)”又“活”抓好承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”改革，全面推進(jìn)全域土地綜合整治，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化資金、資產(chǎn)、資源管理和監(jiān)督，深入開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點工作，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引入現(xiàn)代企業(yè)制度，有序引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與各類經(jīng)營主體合作發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升三年行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)，探索建立多元聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。深化基層民主協(xié)商議事機(jī)制，創(chuàng)建更多省級以上鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。
三、突出制造業(yè)當(dāng)家，高水平發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，奮力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)增效
大力實施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展攻堅行動和發(fā)展空間拓展攻堅行動，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，打造更具核心競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)競爭力。以終端產(chǎn)品應(yīng)用為牽引推動移動智能終端、智能家居產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，深耕集成電路、新型顯示、AI硬件等細(xì)分領(lǐng)域，開拓能源電子、汽車電子、低空經(jīng)濟(jì)等新賽道，打造千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。塑造新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重點發(fā)展鋰電儲能技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動液流長效儲能技術(shù)路線產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展分布式光伏應(yīng)用，著力打造“光儲充”產(chǎn)業(yè)集群。支持運動器材、吉他制造、服裝、黃金珠寶、日用化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)品牌附加值。出臺工業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評價方案，推動各類資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)流動，持續(xù)完善“鏈主”“小巨人”和“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，實現(xiàn)“專精特新”中小企業(yè)超330家，新增億元以上企業(yè)20家、十億級企業(yè)3家、百億級企業(yè)1家。
夯實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐力。大力推廣“制造+服務(wù)”，積極發(fā)展服務(wù)型制造、定制生產(chǎn)、柔性供應(yīng)等新模式，鼓勵生產(chǎn)型企業(yè)向綜合方案提供商、集成商等服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型?？焖僮龃笪锪鞴?yīng)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動圓通速遞、復(fù)星等項目落地，加快富森、菜鳥、廣蓉歐等項目建成投產(chǎn)。整合世紀(jì)中心、天安中心等樓宇資源，引進(jìn)更多科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，鼓勵大型企業(yè)組建科技服務(wù)業(yè)實體。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，支持設(shè)計、法律、會計審計、管理咨詢等行業(yè)向?qū)I(yè)和價值鏈高端延伸。
激活科技創(chuàng)新驅(qū)動力。主動承接深圳等發(fā)達(dá)城市溢出的創(chuàng)新資源，豐富拓展應(yīng)用場景，推動“深圳研發(fā)+惠陽轉(zhuǎn)化”模式落地見效，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點。瞄準(zhǔn)液流電池、氫能等產(chǎn)業(yè)方向，加強(qiáng)與中國石油大學(xué)(北京)等高?？蒲性核木o密合作，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟在要素聚集、延鏈補(bǔ)鏈上的牽引作用，以場景應(yīng)用為支撐，實現(xiàn)科研成果的驗證和批量化生產(chǎn)。優(yōu)化科技金融服務(wù)體系，鏈接上海技術(shù)交易所資源開展技術(shù)交易、技術(shù)融資、技術(shù)資產(chǎn)證券化試點。加快建設(shè)區(qū)科技創(chuàng)新中心，建設(shè)市級以上工程技術(shù)研究中心7家，推動高新技術(shù)企業(yè)突破900家。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心惠陽服務(wù)站建設(shè)。推廣柔性引才用才，吸引更多科技領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)人才、青年科技人才，培育壯大卓越工程師隊伍。
擴(kuò)大招商引資影響力。認(rèn)真落實招商引資“一把手”工程，完善招商引資政策體系，精準(zhǔn)繪制細(xì)分行業(yè)招商地圖，搭建“招商超市”平臺，著力構(gòu)建大招商工作格局。緊盯京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點區(qū)域，以及歐洲、中東等地區(qū)，實施精準(zhǔn)招商，統(tǒng)籌推進(jìn)駐點招商、以商引商、以鏈引商、以僑引商、聯(lián)合招商，舉辦有區(qū)域影響力和行業(yè)影響力的系列招商活動，爭取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭落地。鼓勵本地企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，支持伯恩、勝宏、古瑞瓦特等龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶。全年新供應(yīng)工業(yè)用地2400畝，推動新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目200宗以上、計劃總投資300億元以上，完成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房招商100萬平方米以上。
提升產(chǎn)業(yè)平臺承載力。強(qiáng)化整體規(guī)劃、分步實施理念，編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、融資方案和土地整理計劃，完善開發(fā)建設(shè)和投融資機(jī)制，健全生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，打造符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)的2.0以上升級版園區(qū)?；蓐?象嶺)智慧科技產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展新一代電子信息、智能家電、新能源、生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，完成工業(yè)投資50億元，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值500億元以上?；蓐?新圩)智能制造產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展智能家電、智能機(jī)器人、高端裝備制造、軟件與信息服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推動申建省級高新區(qū)，完成工業(yè)投資30億元，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值300億元以上。優(yōu)化中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園惠陽片區(qū)邊界，規(guī)劃建設(shè)新型儲能產(chǎn)業(yè)、低空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動惠陽新材料產(chǎn)業(yè)園省級化工園復(fù)核，重點發(fā)展先進(jìn)材料，規(guī)劃建設(shè)一般化工企業(yè)集中發(fā)展區(qū)。
提高資源要素保障力。深化要素市場化配置體制機(jī)制改革，提升要素協(xié)同配置效率，推動土地、資金、用能等要素優(yōu)先投向制造業(yè)。出臺土地資源高效開發(fā)利用實施意見，落實限時供地承諾制，完成批而未供和閑置土地處置1600畝，推動2-3個面積超450畝的低效用地片區(qū)升級改造。實行工業(yè)用地地價優(yōu)惠機(jī)制和彈性年期出讓機(jī)制，優(yōu)化“帶方案”出讓模式，推行“用地清單制”。積極探索財政資金“補(bǔ)改投”改革，提升財政資金使用績效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，提高制造業(yè)中長期貸款占比。
四、突出擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，高水平拓展經(jīng)濟(jì)縱深，奮力推動經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力提升迸發(fā)
堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，著力擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)更高水平開放，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，在更寬領(lǐng)域、更深層次拓展經(jīng)濟(jì)縱深，更好服務(wù)和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
擴(kuò)大有效益的投資。聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通水利、民生保障等領(lǐng)域，謀劃儲備一批高質(zhì)量項目，做深做實前期工作，提升項目成熟度。動態(tài)跟蹤、實時調(diào)度重大投資項目，推動107宗重點項目完成120億元以上年度投資任務(wù)，帶動固定資產(chǎn)投資完成480億元以上。全力擴(kuò)大工業(yè)投資，推動100家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造、130家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工業(yè)投資增長14.5%。用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券和增發(fā)國債資金，積極申請政策性開發(fā)性金融工具，實施政府和社會資本合作新機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs和生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式(EOD)，完善民間投資重大項目要素保障機(jī)制，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程和補(bǔ)短板項目。
激發(fā)有潛能的消費?？茖W(xué)規(guī)劃商業(yè)布局，加快淡水老街升級改造，打造長通熙園、壹中心等業(yè)態(tài)豐富、體驗感強(qiáng)的特色商圈，規(guī)劃建設(shè)老字號集聚區(qū)、汽車大市場和建材專業(yè)市場。依托本土紅色文化、客家文化推出一批全域旅游精品線路，啟動葉挺紀(jì)念館景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，激發(fā)文旅消費活力，拉動住宿、餐飲、娛樂等消費，激活假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)零售業(yè)龍頭企業(yè)和綜合型電商平臺，謀劃建設(shè)電商直播基地，培育發(fā)展社交電商、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展沉浸式、體驗式、參與式消費，打造更多符合新生代消費趨勢的新場景。
推進(jìn)高水平對外開放。打好“五外聯(lián)動”組合拳，鞏固外貿(mào)外資基本盤。落實穩(wěn)外貿(mào)一攬子政策，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，組織企業(yè)參加廣交會、“粵貿(mào)全球”等系列展會，鼓勵企業(yè)出海搶訂單、拓市場，支持企業(yè)設(shè)立海外銷售公司，推動更多惠陽制造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品暢銷全球。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，力爭順豐小米保稅倉進(jìn)出口總額超350億元，帶動外貿(mào)進(jìn)出口總額突破730億元。提高利用外資質(zhì)量，抓好外資企業(yè)服務(wù)，推動伯恩、威世等外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。
五、突出自我革新，高水平優(yōu)化營商環(huán)境，奮力推動重點領(lǐng)域改革提效聚力
全面踐行“人人都是營商環(huán)境”理念，大力實施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，疏堵點、治痛點、解難點，推動全面深化改革走深走實，更大程度激發(fā)市場主體活力。
深化營商環(huán)境綜合改革。圍繞世界銀行營商環(huán)境新評估體系和省營商環(huán)境新指標(biāo)體系，對表先進(jìn)地區(qū)政務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效，借鑒深圳綜合改革試點經(jīng)驗，實行新一輪營商環(huán)境綜合改革，對標(biāo)深圳打造營商環(huán)境趨同的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政許可對應(yīng)機(jī)制，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法。深化數(shù)字政府2.0建設(shè)，全面推行首席數(shù)據(jù)官制度，推出更多“省內(nèi)通辦”“灣區(qū)通辦”“跨省通辦”“跨境通辦”政務(wù)服務(wù)事項，推動“高效辦成一件事”。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推行“多測合一”“多驗合一”，探索分階段施工許可等審批模式，進(jìn)一步壓縮聯(lián)合驗收等審批時間。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。落細(xì)落實各類惠企政策，持續(xù)完善支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策工具箱。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實全權(quán)全責(zé)推進(jìn)、全生命周期服務(wù)、全要素保障項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展機(jī)制，及時收集、限時辦結(jié)企業(yè)訴求，全力幫助企業(yè)解決融資、用工、用能等方面難題。支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，完成“個轉(zhuǎn)企”100家、工商業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”200家以上。開展涉企違規(guī)收費整治，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實施涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法和“包容審慎”監(jiān)管執(zhí)法。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
深化國資國企改革。大力實施國企改革深化提升行動，健全“2+N”國企運行體系，依法做實資產(chǎn)盤點，加快存量資產(chǎn)盤活，推進(jìn)國企整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機(jī)制運營。支持國企資本運作，做大做強(qiáng)區(qū)城投集團(tuán)和區(qū)經(jīng)營集團(tuán)，力爭國企資產(chǎn)總額突破200億元，引導(dǎo)和帶動社會資本共同發(fā)展。突出做強(qiáng)做專，支持國企參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)，提升國資國企保供穩(wěn)價、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、保障城市運營和社會民生的能力。加強(qiáng)以管資本為主的國資監(jiān)管，完善投資監(jiān)管工作機(jī)制，持續(xù)深化分類監(jiān)管、分類考核。
六、突出綠美惠陽引領(lǐng)，高水平推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，奮力推動生態(tài)文明建設(shè)提亮煥新
全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，深入推進(jìn)綠美惠陽生態(tài)建設(shè)，讓惠陽的天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。
打造碧水藍(lán)天的生態(tài)空間。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動城區(qū)第二凈水廠四期、城區(qū)第三凈水廠建成投用，完成鎮(zhèn)隆第二凈水廠主體建設(shè)，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?？v深推進(jìn)河湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，強(qiáng)化非法洗砂洗泥監(jiān)管。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，切實抓好移動源、工業(yè)源、揚(yáng)塵源污染防治。強(qiáng)化土壤污染源防控，扎實推進(jìn)第三次全國土壤普查，深化“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，科學(xué)開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，完成185畝礦山生態(tài)修復(fù)。
打造低碳高效的生產(chǎn)空間。落實碳達(dá)峰、碳中和部署，完善綠色低碳政策體系，推行源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理的生產(chǎn)方式。支持國企拓展綜合能源服務(wù)，推動綠電交易、CCER交易、碳足跡開發(fā)認(rèn)證等模式落地，積極探索林業(yè)碳匯交易。鼓勵制造業(yè)企業(yè)圍繞新能源應(yīng)用開展產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和設(shè)備創(chuàng)新，拓展工業(yè)、交通和建筑等領(lǐng)域終端應(yīng)用場景，著力構(gòu)建綠色低碳領(lǐng)域制造業(yè)集群和示范應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。開展綠色工廠、綠色園區(qū)等示范創(chuàng)建，推動企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，整治一批“散亂污”企業(yè)。系統(tǒng)推進(jìn)建筑、交通等重點領(lǐng)域減污降碳行動，推廣綠色建筑和裝配式建筑，加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。
打造綠色宜居的生活空間。推深做實林長制，完成林分優(yōu)化提升4400畝、森林撫育提升1.22萬畝，提升森林景觀帶5公里，新建、撫育維護(hù)生物防火林帶105公里。加強(qiáng)城市綠化樹木規(guī)范管理，扎實做好古樹名木保護(hù)，建設(shè)一批森林鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村、古樹公園，新增義務(wù)植樹基地10個，引導(dǎo)全民參與植樹造林、愛林護(hù)林。穩(wěn)步推進(jìn)淡水河、坪山河以及淡澳河兩岸節(jié)點公園和生態(tài)廊道建設(shè)，分步推進(jìn)亞公頂森林公園、鳳凰山公園、盧屋山公園升級改造，充分利用“四旁”“五邊”見縫插綠、見白植綠，試點開放共享城市公園綠地，讓市民共享更多“綠色福利”。
七、突出宜居韌性智慧，高水平激發(fā)城市活力，奮力推動城市功能品質(zhì)提檔升級
大力實施城市擴(kuò)容提質(zhì)攻堅行動，認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，全面提升規(guī)劃建設(shè)管理精細(xì)化水平，下足繡花功夫，努力打造更具顏值、更高品質(zhì)、更有魅力的城市環(huán)境。
讓空間形態(tài)更加合理。嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置城市片區(qū)功能定位、開發(fā)強(qiáng)度和空間形態(tài)，優(yōu)化控制性詳細(xì)規(guī)劃，增強(qiáng)城市的立體空間性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性。動工建設(shè)惠陽站綜合交通樞紐項目，打造“站城融合”大型綜合體。有序推進(jìn)城市有機(jī)更新，加快白云新城、石橋新城等片區(qū)建設(shè)，啟動12個老舊小區(qū)改造，完成6個農(nóng)貿(mào)市場升級，在更新改造中延續(xù)城脈、文脈、商脈。持續(xù)開展城市“微改造”，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，做好街頭小景和小尺度空間設(shè)計，拓展群眾休閑、健身、娛樂公共空間，切實把城市每一寸空間管好用好。
讓文化內(nèi)涵更加豐富。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，完成中共東江地委辦公舊址、挺秀書院、會新樓修繕保護(hù)，做好葉挺紀(jì)念館、榴兆樓、育英樓布展，打造“香港秘密大營救”紅色主題線路，推動有歷史記憶、有特色的老建筑、老街區(qū)有機(jī)更新和復(fù)合利用。規(guī)劃建設(shè)吉他文化創(chuàng)意街區(qū)和吉他文化長廊，推動“惠陽吉他”申報國家地理標(biāo)志，打造惠陽特色文化產(chǎn)業(yè)名片。規(guī)劃建設(shè)區(qū)博物館、水東街惠陽非遺館，推出一批文化精品，講好惠陽故事、傳播惠陽好聲音，涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實的文化。規(guī)劃建設(shè)自行車、滑板等戶外運動場地，廣泛開展全民健身活動，持續(xù)辦好粵港澳大灣區(qū)吉他文化藝術(shù)展演、百姓歡樂舞臺等惠民活動。
讓城市管理更加高效。充分發(fā)揮惠陽智慧城市綜合治理指揮平臺作用，拓展城市信息模型應(yīng)用場景，構(gòu)建應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，設(shè)置超限超載路面治理監(jiān)控設(shè)備，提升城市治理智慧化水平。常態(tài)化推進(jìn)文明城市和衛(wèi)生城市建設(shè)，大力實施市容環(huán)境提升行動，深化“兩違”整治和“無違建鎮(zhèn)(街)”創(chuàng)建，推動25個居民小區(qū)、24個學(xué)校、4個大型商超打造生活垃圾分類先進(jìn)示范場所。開展停車秩序嚴(yán)管路創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)道路交通“堵點”“黑點”治理和摩電交通安全專項整治，實施公交體制改革，新增公共停車位5000個以上，持續(xù)改善群眾出行環(huán)境。深入開展堤防達(dá)標(biāo)加固三年攻堅行動，加快淡水河防洪排澇、西枝江堤防達(dá)標(biāo)加固工程建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)內(nèi)澇治理和小型水庫管護(hù)。
讓社會秩序更加穩(wěn)定。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加快推進(jìn)省網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法試點工作。實施強(qiáng)化社會治理攻堅行動，加快“1+6+N”基層社會治理工作體系和“三所一隊”項目建設(shè)，推動社區(qū)與志愿服務(wù)隊結(jié)對共建全覆蓋，推進(jìn)信訪工作法治化。深入實施“八五”普法規(guī)劃，開展“楓橋式司法所”創(chuàng)建活動。精準(zhǔn)落實“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉未成年人、黃賭毒等違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。強(qiáng)化道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善應(yīng)急救援指揮體系，提高自然災(zāi)害防治救援能力。強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，防范化解非法集資等風(fēng)險。做好地方政府債務(wù)風(fēng)險防范化解，兜牢基層“三保”底線。
八、突出共享發(fā)展成果，高水平辦好民生實事，奮力推動社會保障事業(yè)提優(yōu)暖心
堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事，努力讓市民笑容成為城市最美風(fēng)景。
讓市民享有更均衡的教育資源。加快推進(jìn)區(qū)特殊教育學(xué)校擴(kuò)建項目，動工建設(shè)惠陽高級中學(xué)新校區(qū)，新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位4335個。新增普惠性幼兒園3所、學(xué)位900個。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范提質(zhì)，加快創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距。深化產(chǎn)教融合、校企合作，實施中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，推動職業(yè)教育特色化發(fā)展。深入實施“新強(qiáng)師工程”，大力培育“名校長”“名教師”“名班主任”。
讓市民享有更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，加快市第六人民醫(yī)院升級改造、區(qū)第二人民醫(yī)院一期建設(shè)，做好區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)婦幼保健院遷建工程二期前期工作。建成啟用新圩中心衛(wèi)生院約場門診部，動工建設(shè)淡水第一、第二以及秋長第一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心?？v深推進(jìn)醫(yī)改，試點開展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，推動醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。健全公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，強(qiáng)化健康教育。創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)，增創(chuàng)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、省衛(wèi)生鎮(zhèn)2個。
讓市民享有更充分的社會保障。完善就業(yè)支持政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，建設(shè)“就業(yè)驛站”5個，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.75萬人。扎實推進(jìn)全民參保，推動省試點綜合救助服務(wù)中心建設(shè)，健全分類分層的社會救助體系，推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。突出抓好“一老一小”保障，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”改革，開放運營4家鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)3家長者飯?zhí)?，鼓勵社會力量興辦托育機(jī)構(gòu)，構(gòu)建就近便捷的托育服務(wù)體系。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，設(shè)立“一站式”服務(wù)專窗，鞏固省雙擁模范區(qū)創(chuàng)建成果。扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，新籌建保障性租賃住房750套。加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，全力守護(hù)“舌尖上的安全”。
各位代表!新征程、新使命，對政府治理體系和治理能力提出了新要求。我們要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實肩負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)和使命。我們必須旗幟鮮明講政治，始終保持政治敏銳性，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，切實當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，確保黨中央各項決策部署在惠陽條條落實、件件落地、事事見效。我們必須踐行初心辦實事，堅持正確的政績觀，始終站穩(wěn)人民立場，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績。深入踐行“四下基層”工作方法，把聯(lián)系點作為責(zé)任點，真正辦好群眾急難愁盼的事情，善于發(fā)動群眾，有效組織群眾，充分激發(fā)群眾首創(chuàng)精神，著力走實新時代黨的群眾路線。我們必須敢于擔(dān)當(dāng)抓落實，大力實施干部作風(fēng)提升攻堅行動，強(qiáng)化“治理、提速、親抓”工作理念，一級帶著一級干、一級推著一級干，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為狠抓落實，做到人人知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，該做的事一往無前地做，該擔(dān)的責(zé)義無反顧地?fù)?dān)，真正把“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力。增強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，激蕩逢山開路、遇水架橋的膽識勇氣，科學(xué)有力推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。落實細(xì)化“三個區(qū)分開來”，鼓勵干部隊伍甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)。我們必須依法行政履職責(zé)，深化法治政府建設(shè)，堅持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序。踐行全過程人民民主，主動向區(qū)人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。我們必須干凈干事守底線，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，時刻牢記“兩個永遠(yuǎn)在路上”，嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，加強(qiáng)巡視、審計等反饋問題整改。常態(tài)長效落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。政府機(jī)關(guān)要習(xí)慣過“緊日子”，“三公”經(jīng)費再壓減5%，把有限財力和精力用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、守正創(chuàng)新，堅定信心、開拓奮進(jìn)，苦干實干、擔(dān)當(dāng)作為，為建設(shè)“智造高地·活力惠陽”努力奮斗!為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極、廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
有關(guān)注釋：
[1]“小巨人”企業(yè)：經(jīng)工業(yè)和信息化部評定，專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
[2]“專精特新”中小企業(yè)：經(jīng)省工業(yè)和信息化廳評定，具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
[3]“1+9+7”政策體系：“1”指惠陽區(qū)全面推進(jìn)“百千萬工程”的實施方案;“9”指9個鎮(zhèn)街分別出臺三年行動方案;“7”指黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展行動、制造業(yè)當(dāng)家行動、區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動、鎮(zhèn)街功能提升行動、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)行動、鄉(xiāng)村振興提效行動、改革攻堅行動。
[4]“四旁”“五邊”：“四旁”指宅旁、村旁、路旁、水旁;“五邊”指山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
[5]綠美惠陽生態(tài)建設(shè)“六大行動”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護(hù)地提升行動、綠美通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護(hù)提升行動、全民愛綠植綠護(hù)綠行動。
[6]“六大攻堅行動”：產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展攻堅行動、發(fā)展空間拓展攻堅行動、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動、城市擴(kuò)容提質(zhì)攻堅行動、強(qiáng)化社會治理攻堅行動、干部作風(fēng)提升攻堅行動。
[7]“一點兩地”：粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”全新定位。
[8]農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“五大行動”：村莊清潔行動、農(nóng)房風(fēng)貌管控提升行動、鄉(xiāng)村文化空間營造提升行動、文旅融合特色村鎮(zhèn)建設(shè)行動、農(nóng)村移風(fēng)易俗深化治理行動。
[9]“用地清單制”：土地供應(yīng)后需要由土地使用權(quán)人自行辦理的地質(zhì)災(zāi)害危險性、地震安全、水土保持等調(diào)查評估，以及文物、古樹名木、人防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查事項，調(diào)整為土地供應(yīng)前由政府完成匯總形成用地清單，土地供應(yīng)后交付給用地單位，作為項目審批管理和技術(shù)審查的主要依據(jù)。
[10]“五外聯(lián)動”：外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智聯(lián)動。
[11]“2+N”國企：先組建惠陽區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司和惠陽區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)有限公司2家專業(yè)性集團(tuán)公司，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，再組建N家集團(tuán)公司。
[12]“清四亂”：清理亂占、亂采、亂堆、亂建。
[13]“三區(qū)三線”：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
[14]“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格、法院、檢察院、公安、司法以及“粵平安”社會治理云平臺，“N”指其它綜治力量。
[15]“三所一隊”：看守所、拘留所、強(qiáng)戒所，武警中隊。
[16]“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
[17]“兩個永遠(yuǎn)在路上”：全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。
