（廣東?。?024年江門市江海區(qū)人民政府政府工作報告
江門市江海區(qū)十一屆人大四次會議文件之一
政府工作報告
——2024年1月27日在江門市江海區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議上
江海區(qū)區(qū)長 鄭丹輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江海區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書記親臨廣東視察，賦予廣東新的歷史使命，賦予粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”的全新定位，極大振奮了我們奮進(jìn)新征程的信心決心。區(qū)政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委“1310”具體部署，落實市委“1+6+3”工作安排和區(qū)委“1+5+3”工作舉措，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，真抓實干、攻堅克難，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.8%、固定資產(chǎn)投資增長3.2%、社會消費品零售總額增長6.4%、一般公共預(yù)算收入增長4.4%、實際利用外資增長117.1%、外貿(mào)進(jìn)出口總額完成291.4億元，全面完成區(qū)人大代表票決的十件民生實事，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就。
一年來，我們聚力全新定位，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新局面。圍繞“一點兩地”新定位，扎實推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)體系、要素流動等重點工作，與灣區(qū)城市經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密。互聯(lián)互通格局加速形成。深江鐵路(江海段)建設(shè)工程、中江高速(江海段)改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，城軌江海站、禮樂站正式開通。投資近60億元的45條主次干道和水電管網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)展順利，其中一行路、前業(yè)路等18條道路已建成通車，內(nèi)聯(lián)外通能力明顯提升。規(guī)則銜接機(jī)制對接向縱深拓展?！翱缬蛲ㄞk”為港澳居民和企業(yè)提供612項優(yōu)先辦理事項。全市首創(chuàng)建立“僑夢苑”稅費服務(wù)中心、投資服務(wù)中心，率先設(shè)置“僑夢苑”稅費服務(wù)專區(qū)，得到國務(wù)院僑務(wù)辦公室肯定。深國仲江門中心辦理案件標(biāo)的總額超50億元，中國(深圳)證券仲裁中心江門聯(lián)絡(luò)處正式啟用，為廣大港澳企業(yè)提供高效便捷的國際化仲裁、金融服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)運營江門高新港，推動“灣區(qū)一港通”“組合港”等新通關(guān)模式落地，進(jìn)出口整體通關(guān)效率保持全市前列，全區(qū)港口貨物吞吐量超39萬標(biāo)箱、增長5%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。全面貫徹落實中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，及時制定出臺我區(qū)系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施，兌現(xiàn)各級扶持企業(yè)資金超8000萬元，新增減稅降費及退稅緩費超5億元。建設(shè)全市首個縣(區(qū))級的惠企服務(wù)平臺;組建企業(yè)訴求服務(wù)專班，訴求解決率97.7%。各項存貸款余額分別增長14.8%、16.5%，其中，制造業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款、民營企業(yè)貸款分別增長35.5%、23.8%、23.2%，均排名全市前列。
一年來，我們聚力強(qiáng)鎮(zhèn)興村，“百千萬工程”實現(xiàn)新開局。以頭號工程力度深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，投入超26億元資金，迅速掀起強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村的火熱實踐。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。“外海制造”主陣地主力軍作用明顯，轄區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、國家高企數(shù)量保持全市鎮(zhèn)(街)第1;千畝村級留用地加快升級改造。禮樂“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”雙擎驅(qū)動有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)一步拓展，新增村級工業(yè)載體近20萬平方米，1家企業(yè)獲評“省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”。江南“總部+商貿(mào)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局加速形成，“零地招商”成效明顯，汽車、餐飲住宿、文旅三大商圈逐步形成。富民產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建。農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值14.56億元、增長4.2%。守牢糧食安全底線，糧食播種面積、總產(chǎn)量超額完成市下達(dá)任務(wù)，在市耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核中獲評優(yōu)秀等級。大力實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項改革，全年農(nóng)村村組兩級集體經(jīng)濟(jì)收入4.71億元、增長超10%，全區(qū)各村集體收入均超100萬元，近三分之一超1000萬元;麻三村等7條村入選省“百千萬工程”首批典型村。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，1家企業(yè)獲評省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2家企業(yè)被評為省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū);6家建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶街村建設(shè)，26個幫扶項目均如期完工。鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)日益豐富，打造鄉(xiāng)村綠廊、都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園等精品旅游線路，東南村、烏紗村獲評市鄉(xiāng)村旅游示范村，帶動全區(qū)接待游客人數(shù)增長超200%、旅游收入增長超350%。城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級。城市功能不斷完善，完成油灣公園等城市公共空間建設(shè)，東海路人行天橋、五邑路人行天橋等一批城市便民項目已投入使用;全市率先實現(xiàn)生活垃圾分類城鄉(xiāng)全覆蓋，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)10公里，生活垃圾無害化處理率、城市黑臭水體整治率均達(dá)100%。和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)，全區(qū)涉農(nóng)村(居)均達(dá)到美麗宜居村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域合作走深走實?；浌饏f(xié)作成效顯著，引導(dǎo)新增落地和增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)14家、增長16.7%，投資額超5億元。江恩合作取得新進(jìn)展，水都產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)協(xié)作項目進(jìn)展順利，608項高頻事項實現(xiàn)無差別“市內(nèi)通辦”。
一年來，我們聚力制造業(yè)當(dāng)家，實體經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力。深化落實“工業(yè)興區(qū)”“園區(qū)增效”計劃，堅定不移走實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)平臺做優(yōu)建強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)編制江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高新—三江睦洲先行啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)和概念性規(guī)劃，1.15萬畝安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園完成控規(guī)編制，一期開發(fā)面積超88%;完成用地報批超2500畝、增長62%。建成智能智造港、加速園二期等百萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)國資產(chǎn)業(yè)新空間。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。緊緊圍繞“1+3+2”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。安全應(yīng)急規(guī)上企業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長18%;新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群入選2023年省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群;智能家電、生物醫(yī)藥與健康兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長22.2%、8.5%。工業(yè)投資增長25.6%，連續(xù)52個月保持兩位數(shù)增長，占固定資產(chǎn)投資比重近50%，其中制造業(yè)投資增長30.9%。先進(jìn)制造業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)70.0%、36.6%，占比均為全市最高。招商引資碩果累累。大力實施“一把手”招商，成功引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項目51個、增長18.6%，總投資額近300億元、增長32%，項目個數(shù)、總投資額均創(chuàng)歷史新高。其中，引進(jìn)制造業(yè)項目占比超97%，專精特新項目14個，均排名全市第1;引進(jìn)迪馬、優(yōu)合等超10億元產(chǎn)業(yè)項目9個。引進(jìn)項目投資強(qiáng)度近1000萬元/畝，年創(chuàng)稅53萬元/畝，容積率3.5，均為全市最高。金多多、奇德、優(yōu)巨等一批項目陸續(xù)投產(chǎn)釋放產(chǎn)能，澤塔、嘉威、東君等項目動工建設(shè)。優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊培育壯大。聚焦提升企業(yè)核心競爭力，推動71家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資超62億元、增長13.5%;推動30家企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，崇達(dá)成功申報國家級綠色工廠。鼓勵大企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，8家企業(yè)入選廣東省制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)名單。支持中小企業(yè)做精做強(qiáng)，勵福、萬木獲評國家級專精特新“小巨人”、新增省級“專精特新”中小企業(yè)48家，總量均排名全市前列;漢宇、優(yōu)巨入選省首批制造業(yè)“單項冠軍”;培育“金種子”企業(yè)達(dá)25家、占全市1/4。推動企業(yè)升級上規(guī)，全年新增市場主體近7000戶、增長17%，增速排名全市第1;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)43家，總量達(dá)477家，增長6%;“四上”企業(yè)達(dá)810家、增長13.6%。
一年來，我們聚力科技創(chuàng)新，加速發(fā)展積蓄新動能。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力拓平臺、強(qiáng)應(yīng)用、引人才，推動創(chuàng)新之花結(jié)出產(chǎn)業(yè)之果。創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效?！皟芍行囊换亍奔涌旖ㄔO(shè)，社會治理“十四五”國家重點項目正式啟動，“智慧網(wǎng)格信息服務(wù)儀”獲評2023國家政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新產(chǎn)品;建成航天科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加速器，對接成果超260項?；洖吃乒全@評國家級科技企業(yè)孵化器，“國字號”科技載體總量達(dá)5家，占全市超70%。新增國家級博士后科研平臺1家、省級科研創(chuàng)新平臺5家、市級重點實驗室5家?？苿?chuàng)能力全面提升。全社會研發(fā)經(jīng)費支出超15.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5.2%，是市平均水平的2.2倍。高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)590件，每萬人口高價值發(fā)明專利量達(dá)15.5件，均排名全市第1。企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)增強(qiáng)。培育國家高新技術(shù)企業(yè)超700家、科技型中小企業(yè)超600家，省市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)12家、省級工程技術(shù)研究中心78家，數(shù)量均居全市前列。新增1家國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、2家國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。創(chuàng)新人才加速集聚。出臺實用型人才政策，建成全市首個留學(xué)歸國人才驛站，成功引進(jìn)、培育國家級高層次人才各1名;培育引進(jìn)碩博士及高層次人才354人、增長38.9%;1名專家入選“高端外國專家引進(jìn)計劃”項目。
一年來，我們聚力品質(zhì)提升，綠美江海展現(xiàn)新風(fēng)貌。深入實施綠美江?！傲笮袆印焙土珠L制三年行動計劃，統(tǒng)籌安排超6600萬元用于16個特色項目建設(shè)，全區(qū)愛綠植綠護(hù)綠氛圍更濃。綠化美化雙提升。持續(xù)推進(jìn)白水帶森林公園綠美生態(tài)建設(shè)示范點工作，開展森林撫育70.6畝，封山育林約7000畝;城市綠化覆蓋率超34%，人均公園綠地面積超20平方米;高速公路、普通省道綠化里程超73公里。打造國家級森林鄉(xiāng)村金溪社區(qū)、綠化美化示范村英南村、綠美紅色鄉(xiāng)村直沖村;提質(zhì)44公里城市濱河休閑景觀帶，新建碧道、生態(tài)景觀林帶、森林步道等近4公里，實現(xiàn)全線慢行道、跑步道、騎行道、綠化道“四道貫通”。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改取得積極成效?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)同比改善3.2%、改善幅度排名全市第1，優(yōu)良天數(shù)比例同比上升3.8個百分點。河湖長制工作推進(jìn)良好，列入考核的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水質(zhì)指數(shù)同比改善7.8%，改善幅度全市第1;2023年水質(zhì)考核綜合得分排名全市第1，人民群眾“推門見綠、抬頭賞景”的美好愿景加快實現(xiàn)。
一年來，我們聚力美好生活，民生福祉交出新答卷。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全年民生類支出14.9億元，占一般公共預(yù)算支出67.7%。就業(yè)保障更加有力。組織開展各類招聘會提供崗位超3萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)超1.2萬人次。發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼近1600萬元，惠及企業(yè)近540家次、人員超5300人次。教育水平穩(wěn)步提升。江南小學(xué)和實驗小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)改擴(kuò)建項目如期完工，新增1600個優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位;統(tǒng)籌超1000名外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。高考成績再創(chuàng)新高，獲評“江門市高中階段教育質(zhì)量管理一等獎”。實驗教育集團(tuán)、景賢小學(xué)教育集團(tuán)獲評省級優(yōu)質(zhì)?！皵?shù)智”勞動教育等14個素質(zhì)教育項目獲國家級獎項。衛(wèi)生事業(yè)加快進(jìn)步。市中心醫(yī)院新院區(qū)完成主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，江南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目提前封頂。創(chuàng)新打造養(yǎng)老院、醫(yī)院“兩院一體”管理模式，提供11項中醫(yī)特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。社會保障網(wǎng)絡(luò)織牢織密。發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金近2000萬元，惠及超8.56萬人次。抓好“一老一小”保障，2個村(居)獲評全國示范性老年友好型社區(qū);“困境未成年人個案服務(wù)”等項目工作經(jīng)驗得到國家民政部推廣，江南街道獲批全省首批兒童友好示范鎮(zhèn)(街)。禮樂街道威西村康園中心獲評省四星級社區(qū)康園中心。著力提升群眾居住環(huán)境，完成17個老舊小區(qū)改造，惠及居民超2萬戶;新籌建保障性住房超1200套。文化供給豐富多彩。全區(qū)公共文化服務(wù)評價結(jié)果提升17位，進(jìn)入全省前30名。公共空間不斷拓展，新增1家國家3A級旅游景區(qū);區(qū)工人文化宮投入使用;新建市民足球場等運動場地15個，在全市率先完成體育公園建設(shè)任務(wù)。城市形象出新出圈，承辦廣東省演武大會等高規(guī)格賽事，不斷擦亮全國首批“全民運動健身模范區(qū)”品牌;在江門市第八屆殘疾人運動會中，我區(qū)代表團(tuán)成績排名全市第1。社會大局和諧穩(wěn)定。妥善處理涉房地產(chǎn)、勞資糾紛、維穩(wěn)等風(fēng)險，有力有序防范化解各類重大風(fēng)險隱患。社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等各類突出違法犯罪活動，社會治安巡防管控“四個一”體系不斷完善，全區(qū)刑事治安警情保持平穩(wěn)。區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心(信訪超市)獲評省縣級標(biāo)桿群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心，外海街道獲評“廣東省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。質(zhì)量工作、食品安全、藥品安全在市考核中榮獲最高等級A級。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)系列整治行動，成功防御應(yīng)對強(qiáng)降雨和臺風(fēng)等極端天氣，全年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
一年來，我們聚力高效務(wù)實，政府自身建設(shè)邁上新臺階。始終堅持把全面從嚴(yán)治黨要求落實到政府工作和自身建設(shè)全過程各方面，下功夫抓作風(fēng)、增效能、提素質(zhì)。深入推進(jìn)政治建設(shè)。我們以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，教育引導(dǎo)帶動廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。從嚴(yán)從實抓好省委巡視反饋問題整改，持續(xù)做好巡視“后半篇文章”。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅持依法行政，法治建設(shè)全市考評排名第1，普法和依法治理工作在全省各縣(市、區(qū))中排名第1。支持全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點工作，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)人大代表建議126件，市、區(qū)政協(xié)提案160件，答復(fù)滿意率(含基本滿意)均達(dá)100%。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。牢固樹立和踐行正確政績觀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，有效減輕基層負(fù)擔(dān)，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神不斷提振。堅持常態(tài)化過緊日子，加強(qiáng)預(yù)算約束和績效管理。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，充分發(fā)揮審計利劍作用，嚴(yán)肅查處公共資金、資產(chǎn)、資源領(lǐng)域腐敗問題和違法違規(guī)行為，政府作風(fēng)持續(xù)向上向好。
此外，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查扎實有效推進(jìn)，共清查普查對象近5萬個。征兵工作連年位居全市前列。國防動員、雙擁共建、僑務(wù)、外事、臺港澳、審計、統(tǒng)計、民族、宗教、人防、打私、地方志、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表!過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，也是全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委帶領(lǐng)下凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向參與、支持和關(guān)心我區(qū)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
同時，我們清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)尚不牢固，社會預(yù)期偏弱、有效需求不足問題仍存;工業(yè)質(zhì)量不夠高，產(chǎn)業(yè)韌性、抗風(fēng)險能力偏弱;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在短板，生態(tài)環(huán)境改善還有薄弱環(huán)節(jié);干部隊伍擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新的能力仍需持續(xù)提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以改進(jìn)。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是江海搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，細(xì)化落實市委“1+6+3”工作安排和市委十四屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議工作要求，深入落實區(qū)委“1+5+3”工作舉措和區(qū)委十屆六次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力再造一個現(xiàn)代化新江海。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會消費品零售總額增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。這是統(tǒng)籌考慮需要和可能，結(jié)合上級要求和我區(qū)實際定下的目標(biāo)，各級各部門要全力以赴，力爭在實際工作中取得更好成績。重點抓好以下九個方面工作：
(一)全面深化改革開放，深度融入新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
一是加速實現(xiàn)軟硬聯(lián)通雙向發(fā)力。搶抓“大橋經(jīng)濟(jì)”“黃金內(nèi)灣”歷史機(jī)遇，推進(jìn)深江鐵路、中江高速改擴(kuò)建工程加快建設(shè)，謀劃推動勝利路南延線、會港大道—橫欄快線等工程項目;進(jìn)一步整合完善城軌江門東站、江海站、禮樂站周邊配套設(shè)施，提升交通功能。加快融入“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，深入實施“灣區(qū)通”工程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨境辦理“雙向互通”，用好用活“灣區(qū)一港通”“組合港”政策，推動港澳居民在江海創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)、置業(yè)等政策銜接，提升港澳企業(yè)、居民辦事創(chuàng)業(yè)的便利度。
二是持續(xù)推進(jìn)重大平臺建設(shè)。發(fā)揮“僑夢苑”“兩中心六平臺”作用，深入推進(jìn)雙創(chuàng)孵化基地香港聯(lián)絡(luò)站、粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極承接港澳科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化，吸引更多華僑華人和港澳同胞來江海投資興業(yè)。完善“N+僑”服務(wù)機(jī)制，融合江門“僑夢苑”涉僑糾紛化解中心等法律資源平臺，創(chuàng)新推出更多便捷服務(wù)，依法保護(hù)華人僑商合法權(quán)益。深化文化交流平臺建設(shè)，探索開展“演、賽、游、購、住”于一體的系列華人華僑文化交流活動，加強(qiáng)僑文化展示、教育和保護(hù)。
三是著力深化重點領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)“數(shù)字政府”綜合改革、“放管服”改革、省級便利華僑華人投資制度專項改革試點等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提升內(nèi)部管理、部門協(xié)同、對外服務(wù)效能。深入推進(jìn)工程建設(shè)審批制度改革，擴(kuò)大“拿地即開工”“驗收即發(fā)證”覆蓋面。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多面向中小微企業(yè)的特色化金融產(chǎn)品，推動政銀保、邑科貸、質(zhì)量貸、知識產(chǎn)權(quán)貸等協(xié)同發(fā)力。
四是營造高效便利營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。大力構(gòu)建“泛在普惠”政務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)好全市首個惠企服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)要素服務(wù)工作站，用好企業(yè)服務(wù)專班機(jī)制，推動更多惠企政策直達(dá)快享。建強(qiáng)深國仲江門中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院江門巡回審判法庭等平臺，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。深入推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)，加大執(zhí)法辦案力度，維護(hù)市場安全穩(wěn)定。
(二)以頭號力度推進(jìn)“百千萬工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展
一是持續(xù)發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。落實街道競標(biāo)爭先高質(zhì)量發(fā)展實施方案，支持各街道錨定1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精耕細(xì)作，培育壯大鎮(zhèn)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。外海街道要聚焦制造業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動村級留用地統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)，深入實施城中村綜合整治，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動力。禮樂街道要聚焦三產(chǎn)融合發(fā)展，開發(fā)更多精品農(nóng)業(yè)和文旅品牌，加快拓展產(chǎn)業(yè)空間，大力推進(jìn)土地整備，完善區(qū)域功能配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目布局。江南街道要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極擴(kuò)充工商業(yè)載體，盤活低效用地，推動“文化+商業(yè)+旅游”融合發(fā)展。大力引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)積極投身“百千萬工程”，實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)與街道結(jié)對幫扶全覆蓋，積極打造示范項目。
二是大力推動富民興村建設(shè)。全力抓好糧食安全和耕地保護(hù)，遏制“非糧化”“非農(nóng)化”行為，確保耕地數(shù)量和糧食播種面積只增不減，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”和“粵字號”等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè);積極推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展;推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;優(yōu)化提升都市農(nóng)業(yè)生態(tài)公園、長廊生態(tài)園等資源，探索“鄉(xiāng)村旅游+生態(tài)農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，深入推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項改革試點，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。
三是全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城市設(shè)計水平，重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城配套區(qū)(龍溪湖片區(qū))開發(fā)建設(shè)，深入推進(jìn)城央綠廊與鄉(xiāng)村綠廊連通升級，加快實施江南路南延線及濱河休閑景觀帶等項目，提高城市綜合承載力。實施城市更新行動，完成老舊小區(qū)改造4個。全面落實污水處理提質(zhì)增效攻堅，加快完成污水管網(wǎng)工程(二期)建設(shè)，進(jìn)一步完善城市建成區(qū)污水管網(wǎng)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，補(bǔ)齊“四好農(nóng)村路”、農(nóng)田水利信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)農(nóng)房外立面改造，完成連片農(nóng)房微改造累計不少于1.2萬戶;全面完成區(qū)內(nèi)赤膊房風(fēng)貌管控提升工作;實施農(nóng)村住人危房整治工程，全面提升住房安全保障水平。
四是構(gòu)建區(qū)域合作互利共贏新篇章。進(jìn)一步深化粵桂東西部協(xié)作，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、提升內(nèi)生造血動力，高質(zhì)量完成江?！笮庐a(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費幫扶等工作。深入推進(jìn)江?！髌綎|西部區(qū)域平衡發(fā)展對接合作，加快建設(shè)“江門市水都產(chǎn)業(yè)園”，加強(qiáng)文旅聯(lián)動，共建非遺實踐園區(qū)、文化交流中心、紅色教育基地，推動江恩合作打開新局面。
(三)深入實施制造業(yè)當(dāng)家，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基
一是做大做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)載體。堅持園區(qū)高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量招商，抓搶大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，大力推動江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高新—三江睦洲聯(lián)動發(fā)展先行啟動區(qū)建設(shè)，深化與深圳“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”分工合作模式;加快推動萬畝安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，完善公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快建設(shè)國資產(chǎn)業(yè)新空間，力促創(chuàng)智城二期、工業(yè)鄰里中心等載體建成投入使用;高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好村級留用地開發(fā)，重點推動金溪、武東、滘頭等村級工業(yè)園和低效工業(yè)用地升級改造，打造一批在全市示范引領(lǐng)的村級工業(yè)園區(qū)升級改造項目。
二是壯大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，緊盯“1+3+2”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，深化實施“鏈長制”，支持“鏈主”企業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力。加力發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，全力創(chuàng)建國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)(綜合類)示范基地;推進(jìn)高端裝備制造、前沿新材料、新一代電子信息三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，力爭產(chǎn)值達(dá)420億元;加快智能家電、生物醫(yī)藥與健康等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，推動行業(yè)向高品質(zhì)、高智能、高附加值轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)擦亮“江海制造”品牌。
三是加大招商引資力度。堅持招商引資“一把手”工程，強(qiáng)化區(qū)街聯(lián)動，壯大招商駐點力量，拓展招商網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮國資載體、產(chǎn)業(yè)基金等招商作用，建強(qiáng)立體化招商機(jī)制體制。緊抓深莞、廣佛、長三角、成渝等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，不斷深化“442”招商模式，力爭引進(jìn)億元以上項目超50個、10億元以上項目超10個、50億元以上項目再突破。謀劃布局人形機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化項目全生命周期服務(wù)，全力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，新增工業(yè)供地1000畝以上。
四是培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)隊伍。加大制造業(yè)骨干企業(yè)扶持力度，持續(xù)補(bǔ)充完善骨干企業(yè)、單項冠軍企業(yè)儲備庫，不斷壯大超30億工業(yè)企業(yè)數(shù)量。深入實施專精特新企業(yè)倍增計劃，力爭國家級專精特新“小巨人”企業(yè)增至6家、省級“專精特新”中小企業(yè)超170家、創(chuàng)新型中小企業(yè)230家，推動1家企業(yè)成功上市。緊盯光電、家電等行業(yè)和高企，力爭推動“小升規(guī)”40家。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)申報省級工業(yè)設(shè)計中心，推動制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，力爭實施技改企業(yè)超60家、推動實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)超50家，持續(xù)提升企業(yè)綜合競爭力。
(四)著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)，全面夯實經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展基礎(chǔ)
一是多措并舉擴(kuò)大有效投資。樹牢“項目為王”理念，完善重大項目推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮區(qū)重大項目指揮部與并聯(lián)審批專班作用，推動74個區(qū)重點項目完成投資超100億元。錨定工業(yè)投資突破百億目標(biāo)，推動芯聯(lián)電、德森、寶士等項目盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn);推動超60家企業(yè)開展技術(shù)改造，完成技改投資超65億元。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，按照“三年工程兩年干”要求，重點推進(jìn)新港路、高新路等17個市政道路工程年內(nèi)建成通車，加快實施禮東圍水系連通等水利工程和園區(qū)電力遷改工程;進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共充電樁、5G網(wǎng)絡(luò)等覆蓋率。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資與消費，推動商品房設(shè)計和建設(shè)品質(zhì)提升，支持剛性和改善型住房需求，籌集保障性租賃住房超900套，有效改善居民住房條件。持續(xù)加強(qiáng)重大項目謀劃，做深做實前期工作，強(qiáng)化超長期特別國債、專項債券、中央預(yù)算內(nèi)項目儲備申報，爭取更多項目納入國家、省、市盤子。實施政府與社會資本合作新機(jī)制，鼓勵民間資本參與重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目，激發(fā)民間投資活力。
二是積極挖掘消費增長潛能。推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，持續(xù)組織開展各類促銷活動，穩(wěn)定汽車消費基本盤，推動餐飲、住宿、零售業(yè)等持續(xù)蓬勃發(fā)展;培育壯大數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，進(jìn)一步激發(fā)撬動消費活力。堅持引育限上批零住宿餐飲企業(yè)，重點推動超30家商貿(mào)企業(yè)上規(guī)納統(tǒng)。培育壯大電商產(chǎn)業(yè)，推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)思維謀劃文旅發(fā)展，推動“旅游+”發(fā)展，打造城央綠廊沿途公園街區(qū)、燈光夜市等精品旅游線路，塑造文旅發(fā)展新優(yōu)勢。著力提高城鄉(xiāng)居民收入，加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，不斷優(yōu)化消費環(huán)境。
三是推動外貿(mào)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)。持續(xù)打好“五外聯(lián)動”組合拳，用好香港展會、廣交會、進(jìn)博會等貿(mào)易平臺，支持企業(yè)參加國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動，全力穩(wěn)住歐美市場，大力開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國及金磚國家等新興市場。進(jìn)一步整合港口資源，謀劃推動江門高新港升級為一類口岸，申報建設(shè)進(jìn)境肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果指定監(jiān)管場地，探索與預(yù)制菜等食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極培育跨境電商新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
(五)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢
一是做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新平臺。持續(xù)推動“1+6”國家級創(chuàng)新平臺融合發(fā)展，提升集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的能力，把創(chuàng)新落在企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上。加大“兩中心一基地”建設(shè)力度，深化與國科大合作，加快江海智慧安全應(yīng)急聯(lián)合實驗室、江門(北京)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)，推進(jìn)科技成果應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。
二是全面提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，深入實施高企成長樹標(biāo)提質(zhì)計劃，力爭高企數(shù)量突破730家、升規(guī)入統(tǒng)超20家，精準(zhǔn)扶持40家“創(chuàng)新標(biāo)兵、尖兵”高企。開展雙創(chuàng)載體“以升促建”行動，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)載體向?qū)I(yè)化、品牌化方向發(fā)展。深入實施“揭榜掛帥”，持續(xù)創(chuàng)新完善“尋賢揭榜”平臺，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭省級工程技術(shù)研究中心超80家。
三是加快創(chuàng)新人才聚集。深入實施博士博士后、“5+2”、實用型等人才政策，充分發(fā)揮引才工作站、人才驛站及“招才大使”作用，改善人才服務(wù)生態(tài)，力爭全年新增各類人才超1萬人，引進(jìn)培育碩博士、高層次人才及實用型人才不少于300名。發(fā)揮各類科研創(chuàng)新平臺、孵化載體資源優(yōu)勢，助力人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。
(六)扎實推進(jìn)吃，加快打造人與自然和諧共生江海樣板
一是全面提升綠美生態(tài)內(nèi)涵。按照“顯山露水透綠控廊留園”規(guī)劃，構(gòu)建江海特色國土空間開發(fā)保護(hù)格局。全面落實林長制，推動林分優(yōu)化、林相改造，確保全區(qū)植樹不少于1.7萬棵;推動白水帶森林公園生態(tài)建設(shè)示范點創(chuàng)建，以點帶面豐富各類公園綠美元素。以“國家園林城市復(fù)檢”為契機(jī)，重點打造馬鬃沙河、禮樂河、主灌河等區(qū)域性綠美示范亮點，力爭在全省率先實現(xiàn)全域貫通“碧道+”;創(chuàng)建鄉(xiāng)村綠化美化示范村2個，打造城鄉(xiāng)協(xié)同、綠色惠民的魅力綠美家園。
二是打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一體推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，著力提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。深化大氣污染防治，聚焦臭氧和PM2.5協(xié)同控制，完善涉VOC企業(yè)常態(tài)化滾動排查整治機(jī)制，重點加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、建筑工地、市政道路、機(jī)動車輛等污染源管控，切實降低污染物排放強(qiáng)度和總量。全面推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格落實河湖長制，持續(xù)鞏固麻園河、龍溪河、禮樂中心河整治成效，提升城鄉(xiāng)生活污水收集處理水平;加快開展養(yǎng)殖池塘尾水治理，確保各考核斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。持續(xù)做好土壤污染防治，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，建立健全固體廢物收集處置體系，大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
三是推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)雙碳行動，加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，高質(zhì)量推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化建設(shè)和管理，實施園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)裝配式建筑推廣應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式低碳轉(zhuǎn)型。深入實施重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳行動，指導(dǎo)幫助企業(yè)通過多種方式獲得綠電、綠證，鼓勵企業(yè)投資節(jié)能項目，優(yōu)化企業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)。探索建立居民低碳出行、低碳消費等綠色行動激勵機(jī)制，推動生產(chǎn)生活方式綠色變革。
(七)切實保障和改善民生，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感
一是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，緊盯高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，落實好“穩(wěn)就業(yè)16條”，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)9000人以上。深化勞資糾紛“網(wǎng)格化”治理試點工作，完善根治欠薪工作機(jī)制，保障勞動者合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)“園區(qū)技?！表椖?，提升勞動者技能水平、能力素質(zhì)，完善人力資源市場和就業(yè)驛站建設(shè)，發(fā)揮各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，打造一站式就業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)好就業(yè)、就好業(yè)。
二是辦好人民滿意教育。提升學(xué)前教育普及普惠水平，實現(xiàn)普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)85%以上。持續(xù)擴(kuò)增基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，完成高新一小、景賢小學(xué)北校區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城學(xué)校等項目建設(shè)，新增公辦學(xué)位超7200個。加快外海中學(xué)、禮樂中學(xué)改造項目，增加高中學(xué)位供給，全面提升高中教育辦學(xué)質(zhì)量。深化教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)化均衡化發(fā)展。深入實施“新強(qiáng)師工程”，打造高質(zhì)量教師隊伍，營造尊師重教濃厚氛圍。
三是提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快江南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目建設(shè)，協(xié)調(diào)推動市中心醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。深化“兩院一體”建設(shè)，打造基層示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心。加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實施新一輪基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升行動，推動1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn);爭創(chuàng)市級重點?？?個，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。深入開展健康江海行動和愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
四是兜牢兜實民生底線。深化社會保險制度改革，扎實推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，健全多層次高質(zhì)量社會保障體系。優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，健全醫(yī)保服務(wù)體系，不斷提升醫(yī)療保障水平。按時足額發(fā)放低保對象、特困人員、孤兒、殘疾人等基本生活保障金，兜牢困難群眾基本生活底線。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板，為群眾提供“家門口”的優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)。完善“一老一小”服務(wù)體系，建立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，確保養(yǎng)老服務(wù)評估、適老化改造、居家養(yǎng)老上門服務(wù)100%覆蓋;持續(xù)深化全國未成年人保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建成果，健全“1+3+20”未成年人保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快創(chuàng)建示范性托育機(jī)構(gòu)，推動每千人托位數(shù)達(dá)4個。
五是夯實文化強(qiáng)區(qū)基礎(chǔ)。協(xié)同推進(jìn)“兩個文明”向縱深發(fā)展，深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，鞏固壯大奮進(jìn)新時代的主流思想輿論，講好江海故事。抓好基層精神文明培育，延伸新時代文明實踐服務(wù)觸角，深化全國文明城市創(chuàng)建工作，實施農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“十個一”示范工程和五大行動，讓文明成為城市最溫暖的底色。加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)，實現(xiàn)村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率達(dá)75%;促進(jìn)公共文化場館提檔升級，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，舉辦高規(guī)格體育活動，更好滿足人民精神文化生活新期待。
各位代表!今年各級財政將安排民生支出超16億元，增長8.2%。圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的民生問題，區(qū)政府廣泛征集遴選了12件民生實事候選項目，形成了書面報告，請各位代表審議并票選確定10件民生實事項目。我們將堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持為人民群眾辦好事、辦實事，不斷增進(jìn)民生福祉。
(八)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的法治平安江海
一是牢牢守住安全發(fā)展底線。貫徹總體國家安全觀，持續(xù)開展維護(hù)政治安全專項行動。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，守好意識形態(tài)主陣地。切實防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險，扎實做好金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域矛盾糾紛排查整治工作，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險防控，保障財政可持續(xù)發(fā)展。深化落實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化對道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、?；?、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理和嚴(yán)格執(zhí)法，大力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有效防范遏制各類安全事故發(fā)生。加大食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二是全面推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。堅持好發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善“1+6+N”基層社會治理工作體系，持續(xù)深化平安鄉(xiāng)村、智慧網(wǎng)格建設(shè)，優(yōu)化完善“信訪超市+外送服務(wù)”工作機(jī)制，全面推進(jìn)信訪工作法治化進(jìn)程，提升社會矛盾防范化解水平。全面凈化社會治安環(huán)境，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉未成年人等違法犯罪，穩(wěn)步提升群眾安全感。鞏固雙擁成效，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。創(chuàng)新法治宣傳，提升公民法治素養(yǎng)，以良法善治護(hù)航美好生活。
此外，全力支持國防動員建設(shè)，推動軍民融合發(fā)展，深化全民國防教育。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好僑務(wù)、外事、臺港澳、審計、民族、宗教、人防、打私、地方志、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作。
(九)持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造新時代人民滿意政府
各位代表!越是重任在肩，越要自身過硬，面對時代的要求、發(fā)展的重任、人民的期盼，我們必須牢記囑托、忠誠履職，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以高度的清醒和執(zhí)著的韌勁，奮力走好新時代趕考路。
一是旗幟鮮明講政治。始終把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”作為根本要求擺在首位，全面、系統(tǒng)、整體落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，讓思想清醒、信念堅定、對黨忠誠貫通政府工作全過程各方面。
二是深入推進(jìn)依法行政。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，支持全國人大法工委基層立法聯(lián)系點和政協(xié)“三級協(xié)商平臺”建設(shè)。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，確保行政權(quán)力在法治的軌道上、在監(jiān)督的陽光下健康運行。
三是堅持勤政有為真抓實干。牢固樹立和踐行正確的政績觀，深入開展調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。樹立真抓實干工作導(dǎo)向，激勵干部抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，形成比學(xué)趕幫超、競相抓落實的工作局面。
四是強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)抓好省委巡視反饋問題整改。發(fā)揮審計、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，堅決鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。常態(tài)長效落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。落實“黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子”要求，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，讓艱苦奮斗、干凈干事蔚然成風(fēng)。
各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、埋頭苦干，奮力推進(jìn)江海經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為再造一個現(xiàn)代化新江門做出江海新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年!
名詞解釋
1.“一點兩地”：2023年4月習(xí)近平總書記視察廣東時，要求廣東舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。
2.省委“1310”具體部署：中國共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會第三次全體會議提出“錨定一個目標(biāo)，激活三大動力，奮力實現(xiàn)十大新突破”的“1310”部署。“1”是指錨定“走在前列”總目標(biāo);“3”是指激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”;“10”是指奮力實現(xiàn)“十大新突破”。
3.市委“1+6+3”工作安排：“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證;“6”是指以實施科技引領(lǐng)、工業(yè)振興、園區(qū)再造、港澳融合、僑都賦能、人才倍增“六大工程”為加快發(fā)展的主抓手;“3”是指推進(jìn)地區(qū)平衡、城鄉(xiāng)宜居、法治江門建設(shè)3個方面的重點工作。
4.區(qū)委“1+5+3”工作舉措：“1”是指以全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為政治保證;“5”是指以實施創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)興區(qū)、園區(qū)增效、內(nèi)外融合、人才強(qiáng)區(qū)“五大行動計劃”為加快發(fā)展的主抓手;“3”是指推進(jìn)平衡協(xié)調(diào)、民生福祉、法治建設(shè)3個方面的重點工作。
5.專精特新“小巨人”企業(yè)：“專精特新”指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化;“小巨人”企業(yè)指業(yè)績良好，發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的專精特新小企業(yè)，通過培育推動其健康成長，最終成為行業(yè)或本區(qū)域的“巨人”。
6.兩中心一基地：國家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心江門市域社會治理孵化中心、江門市市域社會智慧治理技術(shù)創(chuàng)新中心、江門市市域社會智慧治理應(yīng)用示范基地。
7.一老一?。骸耙焕稀敝葛B(yǎng)老服務(wù)，“一小”指嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
8.兩中心六平臺：“兩中心”指江門“僑夢苑”核心區(qū)綜合服務(wù)中心、江門“僑夢苑”科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心?！傲脚_”指江門“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、江門“僑夢苑”雙創(chuàng)孵化基地、江門“僑夢苑”產(chǎn)業(yè)加速園、江門“僑夢苑”港澳青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、江門“僑夢苑”高新創(chuàng)智城、江門“僑夢苑”金融中心。
9.數(shù)字政府：政府通過網(wǎng)絡(luò)等線上信息化渠道，進(jìn)行政務(wù)的推進(jìn)、落實、查詢等功能的實施，方便公眾利用數(shù)字化信息了解政府機(jī)構(gòu)相關(guān)政策的實施情況。
10.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
11.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
12.“泛在普惠”：指在政務(wù)服務(wù)上實現(xiàn)無處不在，人人都能得到實惠的目標(biāo)，通過數(shù)字政務(wù)的方式，為全體公民提供全面可觸達(dá)、惠及各群體的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
13.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
14.“442”模式：40%的項目來源本地龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型，40%的項目來源引入國內(nèi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)龍頭落地，20%的項目來源于科研成果落地轉(zhuǎn)化。
15.“五外聯(lián)動”：外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智。
16.“1+6”國家級平臺：“1”是指國家高新區(qū)，“6”分別為珠三角(江門)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型特色園區(qū)、全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市核心區(qū)、中國(江門)僑夢苑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、全國博士后創(chuàng)新(江門)示范中心核心區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)等六大國家級平臺。
17.“5+2”人才政策：《關(guān)于支持江海區(qū)“5+2”重點產(chǎn)業(yè)、重點項目引育緊缺適用人才的意見》，對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目緊缺適用人才的引育扶持政策，支持范圍包括但不局限于高端裝備制造、前沿新材料、新一代電子信息、智能家電、生物醫(yī)藥與健康等5大重點產(chǎn)業(yè)及“兩中心一基地”和江門市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園等2個重點項目。
18.碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系：其中的“1”是指中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》;“N”則包括國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，以及其他重點領(lǐng)域和行業(yè)政策措施和行動，后續(xù)將繼續(xù)完善包括能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等分領(lǐng)域分行業(yè)碳達(dá)峰實施方案，以及財政金融價格政策、標(biāo)準(zhǔn)計量體系、督查考核等保障方案，共同確保碳達(dá)峰碳中和工作的順利進(jìn)行。
19.“兩院一體”：指地方政府將養(yǎng)老院交由當(dāng)?shù)蒯t(yī)院(衛(wèi)生院)運營，醫(yī)院與養(yǎng)老院實現(xiàn)“一體化”管理的新型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。
20.“1+3+20”未成年人保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：是指1個區(qū)級未成年人救助保護(hù)中心、3個街道級未成年人保護(hù)工作站及20個村(社區(qū))兒童之家。
21.“楓橋經(jīng)驗”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。
22.“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。
江門市江海區(qū)十一屆人大四次會議秘書處
2024年1月27日
