（廣東?。?024年江門市臺山市人民政府政府工作報告
──2024年2月29日在臺山市第十六屆人民代表大會第四次會議上
臺山市市長 鄭勁龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年政府工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。習近平總書記親臨廣東視察，賦予廣東新的使命任務，賦予粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”[1]的全新定位，極大振奮了我們奮進新征程的信心決心。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，著力推動我市經濟總量穩(wěn)定增長、質量有效提升。地區(qū)生產總值547.4億元，增長6.3%，增速排名江門第二。規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般公共預算收入分別增長10.3%、8.1%，均排名江門第一;社會消費品零售總額增長3.8%，排名江門第三。市人大代表票決的十件民生實事全面完成。
過去一年，我們聚焦“一點兩地”全新定位，促融灣、抓聯(lián)通，內外開放呈現(xiàn)新局面
互聯(lián)互通更加緊密。黃茅?？绾Ｍǖ廊孢M入鋼箱梁架設階段。國道G240大江至那金段完成路基鋪設。省道S386線斗山那洲至端芬段改擴建工程建成通車。深南高速、機場高速完成工可編制。魚塘灣作業(yè)區(qū)碼頭泊位啟動續(xù)建。臺山通用機場簽訂軍地協(xié)議。RCEP合作交流中心項目基礎設施一期7條市政道路建設全面鋪開。
對接服務不斷深化。新增港澳臺海外不動產交易服務專窗，實現(xiàn)“灣區(qū)社保通”自助辦。港澳車輛往來通行有效對接。成立江門便利華僑華人投資稅務服務中心臺山分中心。與196個我國駐外使(領)館開展海外遠程視頻公證試點工作。設立深圳國際仲裁院江門中心臺山聯(lián)絡服務站。第十屆世界臺山寧陽會館(同鄉(xiāng)會)聯(lián)誼大會和第十一次歸僑僑眷代表大會順利召開。廣東廚藝技工學校獲評中國華僑國際文化交流基地。草坪里“僑胞之家”榮獲全國典型選樹單位。
營商環(huán)境穩(wěn)步提升。出臺實施促進民營經濟發(fā)展壯大二十條措施。舉辦政銀企對接會，貸款、授信金額近200億元。中小微企業(yè)訴求快速響應平臺全部辦結企業(yè)訴求1350宗。154名專員落實常態(tài)化服務工業(yè)企業(yè)。推出“線上全程網辦，線下全城通辦”新策。爭取預支建設用地規(guī)模2659.66畝，盤活閑置土地1830.12畝，新增實施“三舊”改造517.01畝。成立科普傳媒、農業(yè)控股、海洋發(fā)展、港口建設等四大市屬國企。公控集團成為全省首家縣級市AA+國有企業(yè)。
過去一年，我們聚焦“百千萬工程”實施，補短板，提品質，城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)新發(fā)展
縣鎮(zhèn)村建設同步推進。臺城歷史文化街區(qū)獲評省級示范特色步行街(商圈)。和平路、合新路等9個老舊小區(qū)加快改造，河濱中路、海園華僑新村等5個老舊小區(qū)煥發(fā)新顏，惠及居民超萬戶。建成天然氣管網40公里。新增和改造排水管網31.81公里。新施劃9179個機動車停車位。增設75個電動自行車集中充電點。新建超300個5G基站。新型智慧城市項目加快推進，科學管理運用1.83億條數(shù)據和超5900路視頻。東安路(龍翔路至德政路段)、南環(huán)路(碧桂園至頤和溫泉城段)竣工通車。建成31個“多彩臺山·魅力僑鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶整治提升項目。新(改)建農村公路246公里、改造危橋3座。完成61條自然村生活污水治理、139條自然村供水提質改造。深井水庫灌區(qū)被評為省級標準化規(guī)范化管理示范灌區(qū)。
現(xiàn)代農業(yè)提檔升級。耕地保護和糧食安全責任制考核優(yōu)秀，糧食播種面積112.12萬畝，總產量40.42萬噸，改造提升高標準農田2.17萬畝。4個自主培育水稻品種獲農業(yè)農村部植物新品種權證書，實現(xiàn)“零”的突破。省農產品加工示范區(qū)“一區(qū)三園”擴園增效，斗山園區(qū)基本完成基礎設施建設，白沙園區(qū)建成公共服務型冷庫，廣海園區(qū)提速謀劃。國家骨干冷鏈物流基地基礎設施項目即將完工，麻黃雞產業(yè)園建成65棟標準化數(shù)字化雞舍及加工研發(fā)中心。“臺山優(yōu)品”農產品區(qū)域品牌推向市場。“臺山蠔”“臺山青蟹”分別獲批國家地理標志證明商標、集體商標。新增4個國家級綠色食品、有機產品認證。
文旅產業(yè)迸發(fā)活力。浪漫海岸、川島宿集建設加快，泉林黃金海岸、那琴半島酒店二期項目動工。川島獲評省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。梅家大院、海口埠等8個景點入選粵港澳大灣區(qū)“一程多站”精品線路。11家A級旅游景區(qū)服務品質提升工程通過上級評審。舉辦南粵古驛道定向大賽(江門臺山站)暨臺山都斛東滘口勝利大營救文化之旅活動。全年接待游客542.27萬人次，旅游收入40.51億元，分別增長126.77%和92.7%。
海洋經濟乘勢而起。“六位一體”[2]推進現(xiàn)代化海洋牧場建設，下水重力式網箱152個，建成3萬立方米先進船籍級半潛式桁架式網箱。成立中山大學-臺山優(yōu)勢種業(yè)與智慧養(yǎng)殖聯(lián)合研發(fā)中心，設立南海海洋生物技術國家工程研究中心臺山分中心。與華南農業(yè)大學共建三倍體蠔苗繁育基地。橫山漁港完成一期升級改造、二期立項，廣海漁港漁獲物集散中心、漁旅融合項目動工建設，沙堤漁港升級改造項目完成可研報告?？偼顿Y約120億元、年發(fā)電24億千瓦時的海上風電項目落地。
資源保障有效加強。獲債券資金30.95億元、中央預算內投資計劃資金0.68億元。中山支持產業(yè)協(xié)作2000萬元資金落實到位。成立江門首個專家智庫，首批45名專家教授加盟。與星海音樂學院、廣東科學技術職業(yè)學院敲定42項合作事項。21家建筑企業(yè)結對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設27個項目。持續(xù)實施“兩預兩委托”[3]模式，推動全市農村承包地流轉面積率達68%。全面推廣線上交易，實現(xiàn)農村集體資產資源增幅達231%。全市80%行政村村集體年總收入達100萬元。創(chuàng)新成立27家強村富民公司，整合資源抱團發(fā)展。實施產業(yè)園“折股量化”[4]聯(lián)農帶農，帶動27條薄弱村集體年均增收超6萬元。
過去一年，我們聚焦現(xiàn)代產業(yè)體系構建，壯實體、強制造，工業(yè)支撐增創(chuàng)新優(yōu)勢
制造產業(yè)蹄疾步穩(wěn)。出臺制造業(yè)當家推動實體經濟高質量發(fā)展的若干措施，先進制造業(yè)增加值增長28.7%，排名江門第一。四大新興產業(yè)集群六條重點產業(yè)鏈持續(xù)壯大，合計實現(xiàn)產值591.1億元，占全市規(guī)上工業(yè)比重達76.7%，其中新能源汽車、生物醫(yī)藥產業(yè)鏈產值增長均超18%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至324家，省級專精特新企業(yè)新增24家。精誠達成為國家級數(shù)字化轉型貫標試點企業(yè)。松田科技成功申報省級工業(yè)設計中心。
產業(yè)平臺升級賦能。省級大型產業(yè)聚集區(qū)臺山片區(qū)建設加快，產業(yè)轉移主平臺獲評省重點支持建設主平臺，產業(yè)轉移工業(yè)園擴園獲批。工業(yè)新城爭取資本金扶持1.31億元，分別完成土地征收、平整1000畝和650畝。金屬制品及材料產業(yè)集群獲評首批省中小企業(yè)特色產業(yè)集群，廣東(江門)智慧農機產業(yè)園獲批省唯一農機裝備產業(yè)園。倉下路、站前大道西段等5條道路完成建設。廣海灣處置區(qū)填海項目用海申請上報國家審核。臨港經濟板塊(啟動區(qū))完成概念規(guī)劃。港邑綠色產業(yè)園加快謀劃。
科技創(chuàng)新不斷加強。國家創(chuàng)新型縣(市)深化推進，全年研發(fā)經費投入增長超10%。農業(yè)科技園區(qū)獲評江門首個省級農業(yè)科技園區(qū)。水步、四九入選省創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)名單。青創(chuàng)智谷被認定為江門市級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。培育高企數(shù)量73家、存量超200家。新增92家省創(chuàng)新型中小企業(yè)。富華重工實驗中心通過CNAS[5]國家級認證。出臺落實“產業(yè)人才九條”支持措施。建成覆蓋全市17個鎮(zhèn)(街)的青年驛站。人才總量達16.9萬人，引進高層次人才163人、碩士53人、博士博士后5人。
重大項目有力支撐。131項重點建設項目完成投資227.65億元，同比增長5%。深入推進招大引強“一號工程”，成立20支招商隊伍精準招商，打好上門招商、委托招商、駐點招商“組合拳”，分赴國內外開展投資推介活動10場，引進超億元項目61個、超10億元項目6個、超50億元項目2個，總投資額達285億元。新動工項目36個，當年投產7個。
過去一年，我們聚焦綠美臺山生態(tài)建設，增綠色、減污染，環(huán)境保護彰顯新成效
推窗見綠逐步實現(xiàn)。深入實施綠美臺山生態(tài)建設“六大行動”和林長制三年行動計劃，森林覆蓋率保持在47%以上。完成林分優(yōu)化1.1萬畝、森林撫育1.98萬畝，建設高質量水源林造林7800畝，植樹162萬株。香水檸檬、奇楠沉香、黃晶果等高附加值特色林產品種植3.6萬畝，實現(xiàn)年產值超億元。營造和修復紅樹林4020畝，樹種品種豐富至12個。復壯救護古樹名木20株。四九獲評省森林城鎮(zhèn)。甫草林場獲評省自然教育基地。
污染防治持續(xù)深化。中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改取得積極成效。推深做實河湖長制，強化農村生活污水治理和入河排污口整治，建成白沙污水處理廠，實現(xiàn)國考、省考斷面水質均值達標，飲用水源水質優(yōu)良率達100%。堅持“一手抓減排、一手抓管控”，加強VOCs[6]總量控制，空氣質量綜合指數(shù)2.82，優(yōu)良率排名江門第二。靜脈產業(yè)園點火試運行，生活垃圾資源化處理水平大幅提升。
“雙碳”工作穩(wěn)妥推進。碳達峰實施方案完成編制。核電3、4號機組完成場地平整，黃茅崗抽水蓄能項目獲預可研審查意見，LNG省儲備集散基地項目完成可研報告、申請報告編制。國能臺電改擴建項目前期工作加快推進，燃煤發(fā)電機組煤炭摻氨燃燒試驗成功，2號機組升參數(shù)改造取得新突破。新增充電樁148個，總保有量超640個。
過去一年，我們聚焦百姓更高層次需求，辦實事、惠群眾，民生福祉達到新水平
社會保障有力有效。民生領域投入70.74億元，增長5%，占一般公共預算支出超八成。新增就業(yè)6125人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達92.28%，失業(yè)人員再就業(yè)3612人，就業(yè)困難人員就業(yè)266人。打造江門首個“愛心驛站+零工市場”融合共建的就業(yè)服務陣地。搭建“就業(yè)驛站”7處。“三項工程”培訓7935人次。失業(yè)保險技能提升補貼惠及3729人次?；踞t(yī)療保險參保完成率達95.44%。實現(xiàn)養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合服務全覆蓋。建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務站1個、居家養(yǎng)老服務站5個，升級改造醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構3家，長者食堂從5間增至20間。
社會事業(yè)擴優(yōu)提質?？h域醫(yī)共體績效評價全省排名第四。市人民醫(yī)院被國家腦防辦推薦為“綜合防治卒中中心”單位。19家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達國家服務能力基本標準，其中9家達推薦標準。新(改)建中小學5所、幼兒園1所。新增優(yōu)質公辦學位2615個。技工學校獲選省示范性技工學校創(chuàng)建單位。培英職校新校區(qū)完成主體工程建設。17個鎮(zhèn)(街)特殊教育資源中心建設全覆蓋。新增省名教師、名書記工作室3個。新增1家國家級、2家省級科普教育基地。全國文明城市常態(tài)長效創(chuàng)建。紀念李凌誕辰110周年交響合唱音樂會隆重上演。臺山出品主題電影《故園飄夢》全國公映。“僑VA”[7]入選全國首批群眾“三大球”精品賽事案例，舉辦首屆男子九人排球精英賽，組建臺山女排俱樂部。
社會環(huán)境和諧安穩(wěn)。刑事治安總警情、立案分別同比下降4.68%、11.23%。成立應急救援隊伍聯(lián)盟，新組建17支專業(yè)應急救援隊伍。設立市消防事務中心。建成啟用南新區(qū)特勤消防救援站?！叭弦弧狈罍p救應急指揮平臺建設下沉至村(居)，有力應對臺風、強降雨等惡劣天氣影響，有效防范森林火災、重特大安全生產事故發(fā)生。實現(xiàn)全市195家學校食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”全覆蓋。“樓事會”議事機制解決民生微實事超500件。司法調解成功率100%。北門派出所獲評全國“楓橋式公安派出所”。市群眾信訪訴求綜合服務中心被評為全省縣級標桿。
過去一年，我們聚焦自我革命精神踐行，轉作風、優(yōu)服務，政府效能取得新提升
高標準推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得明顯成效。把全面從嚴治黨要求落實到政府工作和自身建設全過程、各方面，切實抓作風、增效能、提素質。依法行政走深走實，修訂市政府工作規(guī)則，市政府出庭應訴率100%。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案81件，完成率和滿意率均達100%。政務服務持續(xù)加強，超過500項服務事項基層可辦，提供服務超63.78萬宗。上線298項“視頻辦”服務事項。市場主體營業(yè)執(zhí)照網辦率達94.74%。實現(xiàn)社會保險關系跨省轉移業(yè)務全程網上辦理。二手房“帶押過戶”登記服務模式有序推行。作風建設不斷深化，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，始終堅持以嚴的基調強化正風肅紀，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等有效加強。堅持常態(tài)化過緊日子，“三公”經費支出下降26.37%。優(yōu)化支出結構，嚴格落實保障“三保”和其他剛性項目。落實“四下基層”[8]要求，大興調查研究。有效減輕基層負擔，以市政府名義印發(fā)文件數(shù)量、召開全市性會議次數(shù)連年下降。
同時，第五次全國經濟普查扎實有效推進，武裝、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、工會、青年、婦女兒童、助殘、紅十字會、物價、郵政、廣電、電信、民族、宗教、口岸、人防、檔案、地方志、保密等工作進一步加強。
各位代表，過去一年，我們牢記囑托，感恩奮進，推動高質量發(fā)展步履堅定、鏗鏘有力，臺山在廣東縣域各縣(市)中經濟綜合發(fā)展力位列第四、經濟發(fā)展?jié)摿ξ涣械谌?。我們勤耕不輟，惟實勵新，推動制造業(yè)家當愈加厚實，省產業(yè)轉移主平臺臺山片區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、新開工及新投產項目等指標目標完成比均位居江門第一。我們埋頭苦干，勇毅前行，“百千萬工程”一年開局起步目標任務順利完成，臺山作為江門唯一上榜的市(區(qū))入選首批國家縣域商業(yè)建設行動示范縣、“領跑縣”，獲評“四好農村路”全國示范縣，斗山入選國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)名單。上川島獲評全國“和美海島”。
各位代表，踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)。過去一年，我們面對的是世界經濟復蘇乏力、地緣沖突不斷加劇帶來的沖擊影響，面對的是經濟周期性、產業(yè)結構性問題疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，面對的是新舊矛盾相互交織、兩難多難問題增多的復雜局面。經過全市上下共同努力，臺山經濟運行持續(xù)好轉、內生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解。這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是全市人民在省委、省政府，江門市委、市政府和市委帶領下凝心聚力、擔當作為、拼搏奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐臺山中直省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，臺山經濟社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：經濟持續(xù)回升向好的基礎還不牢固，固定資產投資增速有所放緩，對外貿易承壓較大;產業(yè)集聚程度不高、園區(qū)基礎較為薄弱;科技創(chuàng)新賦能不足，先進制造業(yè)發(fā)展水平仍需加快提升;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題亟需破解;污染治理和生態(tài)環(huán)保存在短板;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領域與群眾期盼還有差距;個別干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神還不夠昂揚。對此，我們將高度重視、直面矛盾，采取更加有力措施解決。
2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。新一年市政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和市委工作要求，加強黨的全面領導和黨的建設，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，強化科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在推進中國式現(xiàn)代化建設中奮力再造一個現(xiàn)代化新臺山。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，一般公共預算收入增長3.5%，固定資產投資增長4%，社會消費品零售總額增長5%，外貿進出口總額增長2%，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4900人以上。
做好今年的工作，必須始終牢記習近平總書記殷殷囑托，按照省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議，江門市委十四屆六次全會暨市委經濟工作會議，以及市委十四屆七次全會暨市委經濟工作會議要求，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，以繼續(xù)“走在前列”作為奮斗目標，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，調動一切有利因素，比學趕超、奮發(fā)有為，共同為推動臺山高質量發(fā)展作出應有貢獻。重點抓好以下九方面工作：
一、深化對接服務合作，全面融入灣區(qū)建設
建好融灣平臺。搶抓“大橋經濟”“黃金內灣”歷史機遇，全力加快廣海灣開發(fā)建設，助力大廣海灣經濟區(qū)上升為大灣區(qū)粵港澳合作優(yōu)勢國家級平臺。攜手港澳全力打造港澳科教產業(yè)濱海新城，高水平建設RCEP合作交流中心，完善商務配套，提升省級RCEP企業(yè)服務中心大廣海灣服務站服務能力。全力創(chuàng)建粵港新型工業(yè)化合作示范區(qū)，出臺臨港經濟板塊(啟動區(qū))產業(yè)規(guī)劃，謀劃建好港邑綠色產業(yè)園。積極承接香港北部都會區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)科創(chuàng)成果轉化。對接澳門“1+4”產業(yè)適度多元發(fā)展戰(zhàn)略，加強金融、大健康、教育、文旅等產業(yè)合作。加快推進深江經濟合作區(qū)臺山片區(qū)建設，支持企業(yè)在深圳建設“反向飛地”[9]。
增強軟硬聯(lián)通。推動黃茅?？绾Ｍǖ?、國道G240大江至那金段改擴建10月底前建成通車。促進省道S274臺城新盛至沖蔞段工程動工。提速廣臺高速開平至臺山段、國道G240那金至廣海段等項目前期工作，謀劃港邑綠色產業(yè)園至深江合作區(qū)快速通道。配合做好深南高速工可修編，以及鶴臺鐵路、深江高鐵南延線、珠陽高鐵等工程前期工作。推動魚塘灣作業(yè)區(qū)碼頭建成投用。力促臺山通用機場6月底前完成項目立項、年內動工建設。深度參與“數(shù)字灣區(qū)”建設，推進“一件事”主題式服務，提高“一窗通辦”“一網通辦”水平，拓展跨境通辦、跨域通辦模式。優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)綜合服務、江門-港澳跨境通辦等專窗服務。持續(xù)完善港澳車輛往來通行便利保障，引進港澳優(yōu)質教育、醫(yī)療服務資源，推動政策銜接便利港澳居民在臺山生活工作。
凝聚僑心僑力。用好中國華僑國際文化交流基地，高質量開展華僑新生代尋根活動。密切“法+僑”“檢+僑”“司+僑”工作聯(lián)動，建強深圳國際仲裁院江門中心臺山聯(lián)絡服務站。優(yōu)化提升“僑夢苑”臺山分園、三創(chuàng)中心等平臺，為華僑華人、港澳同胞逐夢灣區(qū)、筑夢臺山提供更廣闊空間。支持海外及港澳臺社團與僑創(chuàng)中心開展合作，鼓勵海外華僑華人投身縣域經濟、美麗圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興等重大部署。
二、提速奮戰(zhàn)“百千萬工程”，統(tǒng)籌推進協(xié)調發(fā)展
提升城鄉(xiāng)功能品質。加快推進城市人居環(huán)境整治，完成9個、啟動10個老舊小區(qū)改造。升級東區(qū)5條市政道路。啟動金星湖濕地公園二期建設，加快實施南新區(qū)防洪排澇工程。敷設30公里燃氣管道。新建3公里污水管網，改造4.78公里排水管網。完成橫湖河黑臭水體、海園河和鳳河流域綜合治理。深化美麗圩鎮(zhèn)“二十個一”[10]建設，加強建筑風貌管控，抓好農村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，加大農村生活垃圾分類試點示范建設力度，力爭自然村生活污水治理率超95%、整村廁所改造提升完成80%以上。推進“三線”整治50公里。完成24條自然村供水提質改造。建成“多彩臺山 魅力僑鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶。推動斗山創(chuàng)成省級美麗圩鎮(zhèn)示范樣板、桂水創(chuàng)成省級文明村。
培育壯大現(xiàn)代農業(yè)。提升省農產品加工示范區(qū)“一區(qū)三園”建設水平，推動進駐斗山園區(qū)的17家企業(yè)早日全面投產，白沙園區(qū)投入運營，廣海園區(qū)謀劃推進水產品精深加工園項目。建好國家骨干冷鏈物流基地，實現(xiàn)吞吐量超3萬噸。提速麻黃雞產業(yè)園屠宰加工車間、疫病預防檢測實驗室等項目進度。落實“菜籃子”市長負責制，發(fā)展樓房養(yǎng)豬、疊層養(yǎng)禽等立體養(yǎng)殖模式，推進畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖。做好“土特產”文章，有力打造“臺山優(yōu)品”品牌。實施“廣東第一田”三年提升工程，擴面提升5萬畝示范區(qū)，打造全國種糧示范田。
加快強鎮(zhèn)興村步伐。用好省工信廳等部門縱向幫扶、省“雙百行動”、中山三鄉(xiāng)結對幫扶、江門東西部平衡發(fā)展協(xié)作、“百會助百縣 萬企興萬村”等政策和機制，培育省市兩級“百千萬工程”典型鎮(zhèn)村?！耙绘?zhèn)一策”促進中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)彰顯特色、錯位發(fā)展，爭創(chuàng)工業(yè)重鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)、文化強鎮(zhèn)。推動大江、水步與新會大澤、司前，開平水口、月山，鶴山共和、址山等6鎮(zhèn)加強整體空間規(guī)劃聯(lián)動，加快實現(xiàn)交通互聯(lián)、產業(yè)互融、設施互用，打造城鎮(zhèn)區(qū)域一體化發(fā)展新模式。強化農民增收舉措，培育壯大強村富民公司，盤活利用集體資產資源，引導17個農村試點探索發(fā)展資源型、產業(yè)型、文旅型等多種共富模式。推動達成更多農村產權網上交易，積極探索農村閑置宅基地盤活利用途徑，發(fā)展休閑民宿、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、創(chuàng)新創(chuàng)意等特色產業(yè)，推動農文旅深度融合。
全面建設海洋強市。堅持“三線并進”[11]，推進“六位一體”全產業(yè)鏈現(xiàn)代化海洋牧場建設。發(fā)揮臺山市海洋發(fā)展集團主平臺作用，強化與中山大學、南海海洋生物技術國家工程研究中心合作的政產學研用協(xié)同效應，推動開發(fā)高品質魚類、生蠔養(yǎng)殖品種。啟動建設1000畝陸地海洋種苗新品種基地。堅持“疏近用遠”，規(guī)范升級養(yǎng)殖用海。優(yōu)化用海審批流程，探索實施“標準海”[12]供應，發(fā)展養(yǎng)殖企業(yè)“拎包入駐”的代業(yè)主開發(fā)模式。以海洋預制菜為突破口，圍繞生蠔、青蟹、鰻魚等優(yōu)勢農產品，引進培育預制菜龍頭企業(yè)。推動海上風電獲核準并開工建設，構建“發(fā)電+儲能+利用”海洋新能源產業(yè)集群。高標準建設現(xiàn)代漁港經濟區(qū)，加快橫山漁港升級改造項目(二期)落地，提速推進廣海漁港升級改造項目(三期)，建成漁獲物集散中心。
三、聚焦發(fā)展實體經濟，穩(wěn)步推進新型工業(yè)化
做強制造產業(yè)。堅持傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)并舉，挺起現(xiàn)代化產業(yè)體系的“硬脊梁”。持續(xù)壯大四大新興支柱產業(yè)集群，錨定產業(yè)主攻方向精耕細作，支持富華重工、新達新金屬等龍頭企業(yè)與農機、汽車、能源等關聯(lián)產業(yè)合作研發(fā)，實現(xiàn)不同賽道爭先進位，推動六條重點產業(yè)鏈完成產值超640億元。用好工業(yè)技改、數(shù)智賦能手段，推動金屬制品、農副產品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造提升，力促30家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉型。瞄準未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料、未來綠色低碳五大未來產業(yè)集群，加快布局人工智能、合成生物、深海裝備、氫能源、低空經濟等產業(yè)，培育新質生產力。持續(xù)開展“大手拉小手”產業(yè)對接活動，推動鏈主企業(yè)發(fā)揮引領作用，打通產業(yè)鏈上下游關節(jié)點。充分挖潛擴能，推動新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，培育產值超50億元企業(yè)4家、省級專精特新中小企業(yè)20家。實施質量強市戰(zhàn)略，開展產品、工程、服務、環(huán)境質量提升行動，全力培育質量標桿，推廣首席質量官制度。
提質產業(yè)平臺。推動整備土地超2000畝，基礎配套設施投入超15億元，實現(xiàn)省大型產業(yè)集聚區(qū)規(guī)上工業(yè)產值超600億元，主平臺承接億元以上項目不少于15個、總投資不少于20億元。工業(yè)新城全力爭創(chuàng)省級高新區(qū)、省級特色園區(qū)、省級外貿轉型升級基地。加強與中山三鄉(xiāng)共建金屬新材料產業(yè)園，啟動建設7萬平方米汽車電子標準廠房，加快建設智慧農機產業(yè)園“一基地三中心”[13]。廣海灣完善黃茅?？绾Ｍǖ乐苓吪涮足暯勇肪W，全面建成中心大道，加快廣田大道動工，推進污水處理廠、鄰里中心建設。加快完成處置區(qū)用海手續(xù)，發(fā)揮風、光、水、核、儲等能源優(yōu)勢打造零碳產業(yè)園區(qū)，推動臨港裝備、高新材料、生物醫(yī)藥3大產業(yè)園高起點發(fā)展，聚力攻堅海工、電力、智能裝備等重點產業(yè)。
深化創(chuàng)新驅動。以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，全社會研發(fā)經費投入增長16%以上。力促不少于6項科技成果成功對接、3項科技成果落地轉化。積極融入“兩廊三極多節(jié)點”創(chuàng)新格局，深化與港深科研院所合作，加快構建“港深科創(chuàng)+臺山生產”“港深研發(fā)+臺山制造”模式。推動省級農業(yè)科技園區(qū)申報國家級園區(qū)。構建青創(chuàng)智谷五位一體服務體系，建成“三大功能平臺”[14]。發(fā)揮省科學院江門產業(yè)技術研究院臺山分院作用，加強關鍵核心技術攻關和產業(yè)化應用。實施高企和科技型企業(yè)“樹標提質”工程，實現(xiàn)認定國家高新技術企業(yè)70家以上、入庫科技型中小企業(yè)200家以上。加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持力度，推進企業(yè)技術中心建設。打造創(chuàng)新服務生態(tài)磁場，強化知識產權示范標桿培育，支持知識產權金融創(chuàng)新，推動50家科技型企業(yè)以知識產權質押融資。制定實施更加積極、開放、有效的人才政策，加強人才醫(yī)療保障、專設公共服務等綠色通道，健全“全鏈條”住房保障，優(yōu)化人才公寓、青年安居、青年驛站等配套政策措施。力爭引進創(chuàng)新科研團隊1個，新增各類專業(yè)技術人才1000人以上，引進高層次人才100人以上，新增博士博士后4人以上。
四、著力擴大內部需求，增強經濟發(fā)展主動力
拓展有效投資空間。充分發(fā)揮市重大項目并聯(lián)審批工作專班和各專項指揮部統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強項目精準調度，推動118項重點項目完成年度投資超200億元。加大工業(yè)投資力度，提速新達新、寶達金屬、綠島風空氣處理等項目建設，推動超60家企業(yè)技術改造，完成技改投資30億元。加強新型基礎設施建設，實現(xiàn)重點場所5G網絡通達率100%，分階段開啟海岸線5G網絡建設。加快綠色能源開發(fā)利用，大力推進隆文、川島風電場效能提升項目。補齊水利工程短板，重建中門海、白宵、略尾3個水閘，改造3個中型灌區(qū)，實施潭江流域跨界重點支流綜合治理。促進房地產投資穩(wěn)定增長，持續(xù)提升高品質新居住示范區(qū)周邊環(huán)境和配套設施，推動開發(fā)“三舊”改造和鳳凰大道西延線等商住地塊，加快南新區(qū)五星級酒店建設。加強重大項目謀劃，做深做實前期工作，積極爭取并用好超長期特別國債、專項債券，把資金用在“打糧食”的地方。實施政府和社會資本合作新機制，持續(xù)向民間資本推介項目和應用場景，激發(fā)民間投資活力。
加大項目招引力度。持續(xù)招大引強，充分發(fā)揮20支招商隊伍、10支產業(yè)鏈招商小組作用，完善產業(yè)招商圖譜。開展產業(yè)鏈精準招商，緊盯大灣區(qū)、長三角、京津冀等重點區(qū)域，加大對行業(yè)龍頭、隱形冠軍、高成長性企業(yè)的招商，突出招引先進制造業(yè)項目。嚴把項目準入關，算清畝均收益賬，從源頭上提升新引進項目質量和效益，推動資源要素向優(yōu)質項目傾斜。密切洽談對接五新重工、武橋重工、海斯比海工裝備等意向項目，確保盡快簽約落地。力爭全年招引超億元項目50個以上、超10億元項目5個以上，計劃投資額不少于300億元。保障項目用地需求，盤活閑置土地1500畝、低效用地500畝，完成“三舊”改造300畝，加快各鎮(zhèn)空間總體規(guī)劃編制。
充分釋放消費潛能。全面提升縣域商業(yè)建設水平。興旺歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)，培育西門墟夜間觀光游憩、文化體驗、休閑購物等夜間經濟產業(yè)，打造城市“記憶地標”。推動商業(yè)步行街、昌大昌、萬達等商圈發(fā)展，加強對優(yōu)質商貿企業(yè)培育和扶持力度。培育商貿強鎮(zhèn)，打造桂水周末集市、水步文華潮墟、赤溪榕樹創(chuàng)意集市等特色文旅商貿示范項目。舉辦消費促銷熱點活動超20場，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，以“一盤一策”加快新樓盤銷售和存量去化，培育智能家居、國貨“潮品”、文娛旅游等新消費增長點。全面提速浪漫海岸、川島宿集、泉林黃金海岸等濱海文旅項目建設，新增精品酒店、特色民宿，進一步提升接待能力。完善旅游基礎設施及配套服務，增強景點留客過夜功能。
五、全面深化改革開放，打造一流營商環(huán)境
深化重點領域改革。持續(xù)推進便利華僑華人投資制度改革試點，在投資環(huán)境、稅收優(yōu)惠、金融支持、權益保障方面形成更多改革舉措。清理一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，促進商品和要素自由流動。深化證照分離、一照通行、簡易注銷等系列改革措施，優(yōu)化商事登記“一網通辦”服務模式，便利準入準營。推進擴權賦能興鎮(zhèn)，建立急需下放鎮(zhèn)級事項清單，依法賦予鎮(zhèn)(街)更多經濟社會管理權限。深化縣鎮(zhèn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”綜合改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動四大國企錨定發(fā)展定位、壯大主導產業(yè)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引導國有資本資源向重點支柱產業(yè)領域集中。加強財政資金分配管理改革，提升財政資源配置效率和使用效益。
持續(xù)推進“五外聯(lián)動”[15]。深化與中國-東盟商務理事會、RCEP產業(yè)合作委員會等機構合作交流，積極探索跨境電商、服務貿易、數(shù)字貿易等新業(yè)態(tài)新模式，做好出口退稅服務，用好進口貼息、出口信用保險等獎補政策，穩(wěn)住外貿外資基本盤。服務本地企業(yè)參加廣交會、西雅展等境內外重點展會，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)設立境外銷售公司，幫助企業(yè)出海搶抓訂單，持續(xù)開拓“一帶一路”等新興市場。建強臺山現(xiàn)代農業(yè)轉型升級基地，暢通臺山鰻魚等特色農產品出口渠道。加快培育外貿新動能，申創(chuàng)臺山汽車零部件外貿轉型升級基地。依托富華重工、臺山核電等鏈主、骨干企業(yè)，帶動國外上下游企業(yè)投資落戶。支持外貿企業(yè)培育自主品牌，推動汽車零部件、特色食品等產業(yè)提質擴市場。加強內外貿市場渠道對接，推動內外貿一體化發(fā)展。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”推動民營經濟高質量發(fā)展。落實省培育扶持個體工商戶若干措施，在市場準入、資質許可、金融扶持等方面加大針對性政策供給，進一步提振經營信心。加快構建“泛在普惠”[16]政務服務體系，優(yōu)化中小微企業(yè)訴求快速響應平臺，用好企業(yè)服務專員機制。積極推進“拿地即開工”“驗收即發(fā)證”，利用“項目會商”“視頻辦”“項目代辦”等系統(tǒng)功能，為企業(yè)提供全生命周期無償幫辦代辦服務。完善拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預防和清理機制，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，持續(xù)健全誠信經營激勵約束機制，建立親清新型政商關系。
六、始終堅持生態(tài)優(yōu)先，加快綠美臺山建設
盤活綠水青山資源。提速創(chuàng)建高品質縣級國家森林城市步伐。加快建設鎮(zhèn)海灣萬畝級紅樹林示范區(qū)，推進紅樹林專項規(guī)劃編制，構建“一心兩帶四區(qū)多節(jié)點”[17]空間結構。完成森林撫育2.53萬畝，優(yōu)化提升林分0.8萬畝，新造油茶850畝。推動主城區(qū)植樹不少于1萬棵，每個圩鎮(zhèn)不少于1000棵，每個行政村不少于100棵，種植綠化型、實用型苗木7.1萬株。擴大猴耳環(huán)、奇楠沉香、白云茶等高附加值林產品種植規(guī)模，實現(xiàn)年產值翻一番。探索水經濟新業(yè)態(tài)，串聯(lián)端芬河、大隆洞碧道沿線景點，優(yōu)化“水上觀光+陸上旅游”鄉(xiāng)村示范帶旅游項目。
發(fā)力污染防治攻堅。扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，加大第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察整改力度。持續(xù)落細落實林長制、河湖長制，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護與系統(tǒng)治理。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強化入河入海排污口溯源整治，完成養(yǎng)殖池塘升級改造和尾水治理2.45萬畝，推動國考斷面水質穩(wěn)定達標。一體推進“三源整治”，加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)比率保持江門前列。加快“無廢城市”建設，推動靜脈產業(yè)園高水平運營，日處理生活垃圾能力超1000噸、年發(fā)電量超1.57億度，全面實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。
加快綠色低碳轉型。以碳達峰碳中和為牽引，繼續(xù)嚴把“兩高”項目準入關口，推進能源減碳、工業(yè)降碳協(xié)同增效，加快構建綠色循環(huán)經濟體系和低碳高效新型能源體系。鼓勵引導企業(yè)提升綠色競爭力，從容應對碳關稅和綠色貿易壁壘。爭取以容量替代方式推進國能臺電改擴建項目建設，力爭臺山核電二期3、4號機組動工，促進黃茅崗抽水蓄能項目完成可研報告，加快LNG省儲備集散基地項目前期工作。新增充電樁150個。探索推動生蠔、森林等碳匯交易，加快建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。推廣簡約適度的生活方式，將向綠而行融入經濟社會發(fā)展各方面、全過程。
七、強化精神文明建設，展現(xiàn)僑鄉(xiāng)文化風采
廣泛凝聚精神力量。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。加強對林基路故居、臺山縣人民政府成立舊址等紅色資源的保護開發(fā)，厚植愛黨愛國愛社會主義情感，鑄牢中華民族共同體意識。精心統(tǒng)籌文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，創(chuàng)成全國文明城市。加強新時代公民道德建設，弘揚中華傳統(tǒng)美德，選樹道德模范、行業(yè)楷模、臺山好人等先進典型，提升志愿服務水平，涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實的文化，培育新時代新風新貌。擦亮城市名片、展現(xiàn)對外魅力，努力講好中國故事、灣區(qū)故事、臺山故事。
傳承保護歷史文化。推進海絲史跡聯(lián)合申報世界文化遺產，完善汀江圩華僑近代建筑群、臺山縣立中學教學大樓等歷史建筑修繕保護。支持市華僑文化博物館創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，豐富華僑文化、銀信文化、海絲文化宣傳載體。加強廣東音樂、浮石飄色等非物質文化遺產的保護、傳承、研究，持續(xù)挖掘、培養(yǎng)一批非遺傳承人。深挖飛虎隊抗戰(zhàn)史，謀劃建設飛虎隊數(shù)據資源庫，開展飛虎隊事跡巡展。
繁榮僑鄉(xiāng)文體事業(yè)。豐富高品質文化供給，持續(xù)推出系列特色文化展覽，創(chuàng)作更多文藝精品，培育一批文化精英。推動基層綜合性文化服務中心提質升級，完善粵書吧、自助圖書館等公共文化服務陣地建設。打造市文化藝術推廣交流中心、數(shù)字場館線上智慧文旅。落實全民健身國家戰(zhàn)略，加強公共體育設施建設。積極籌辦第十五屆全國運動會排球項目，持續(xù)打響“僑VA”等體育活動品牌，創(chuàng)建國家級排球后備人才基地。
八、扎實辦好民生實事，提升群眾幸福質感
突出抓好就業(yè)增收。貫徹落實穩(wěn)就業(yè)16條，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶，支持和規(guī)范發(fā)展外賣配送、網絡直播、網約車等新就業(yè)形態(tài)。打造省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善“零工市場”和就業(yè)驛站服務體系。全面推行網格化治理欠薪，嚴懲欠薪違法行為，加強勞動者權益保障。深入實施“三項工程”，完成職業(yè)技能培訓5000人次，提升技術工人職業(yè)技能水平，拓寬就業(yè)渠道。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。開工建設新寧小學鳳凰校區(qū)，建成培英職校新校區(qū)。提高縣域高中辦學水平，扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學?！辟|量提升工程。新增優(yōu)質公辦學位1080個。辦好老年教育和特殊教育，完善終身教育體系。持續(xù)推進“雙減”工作，加強心理健康教育。深入實施“新強師工程”，增強教研力量，借力“百校聯(lián)百縣”，推動校地共建實踐基地，打造高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
健全社會保障體系。深化“全民參?！薄Ｉ钊胪七M社?？ň用穹铡耙豢ㄍā苯ㄔO，大力發(fā)展養(yǎng)老保險二、三支柱，提高社會保障層次和水平。做好分層分類社會救助，加強農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測認定，落實全市最低生活保障和特困人員基本生活供養(yǎng)標準，按時足額發(fā)放四類人群基本生活保障。做好新時代烈士褒揚工作，強化退役軍人服務保障，確保連續(xù)十二屆創(chuàng)成“省級雙擁模范城”。提升醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量，完善軟硬件設施。管理好、運營好長者食堂。發(fā)展普惠托育服務體系，降低家庭生育、養(yǎng)育、教育等成本。鼓勵幼兒園開展一體化延伸服務，增加托育資源供給。
推進健康臺山建設。穩(wěn)妥有序推進疾控體系改革，建設高水平公共衛(wèi)生服務體系。鞏固省級慢性病綜合防治示范區(qū)建設成果，提升居民健康素養(yǎng)水平。持續(xù)推動緊密型縣域醫(yī)共體建設，加快優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容。優(yōu)化村衛(wèi)生站布局，推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生市(縣)。
各位代表!民之所望，政之所向，保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行。今年我市財政將安排民生支出73.21億元，占一般公共預算支出比重繼續(xù)保持八成以上。圍繞群眾關心關切的民生問題，市政府廣泛征集，遴選了12件民生實事候選項目：一是提升醫(yī)療保障水平;二是推動構建高質量公共教育服務體系，提升青少年心理健康服務水平;三是提升就業(yè)服務能力和強化產業(yè)技能人才支撐;四是加大老年人關懷服務力度;五是開展食品藥品質量安全放心行動;六是深入推進“四好農村路”建設;七是提升城鄉(xiāng)安居宜居保障水平;八是加強灌區(qū)節(jié)水改造建設，提升農業(yè)生產能力;九是提高惠企利民服務便捷度和深入推進電信網絡詐騙源頭治理;十是改善提升市政工程;十一是加強全民科普教育;十二是實施公共文化惠民工程。請各位代表審議并票選確定10件民生實事，我們將聚焦民生問題持續(xù)發(fā)力，圍繞百姓的實際感受和現(xiàn)實需求，一件件回應解決好群眾可感可及的民生實事。
九、嚴密防范各類風險，實現(xiàn)更高水平安全
防范化解重大風險。加強政府債務風險防控，適度控制債務規(guī)模，堅決遏制隱性債務增量。嚴加防范化解非法集資等金融風險，堅決打擊非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。扎實做好“保交樓”工作，加快推進保障性住房建設，落實好確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展各項措施，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
全力保障發(fā)展安全。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，堅持穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力，確保糧食播種面積穩(wěn)定在112萬畝以上，產量在40萬噸以上。新建和改造提升高標準農田2.6萬畝，推進鹽堿地綜合利用，鞏固耕地撂荒整治成果，確保耕地數(shù)量有保障、質量有提升。加快建設大安全大應急框架，優(yōu)化升級“三十合一”防減救應急指揮平臺，健全防汛防風準備工作常態(tài)長效機制。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，持續(xù)抓好食品、藥品、特種設備、產品質量、能源電力安全監(jiān)管，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。
提升社會治理效能。完善“智慧網格+綜治中心+粵平安云平臺”工作體系，優(yōu)化“信訪超市+外送服務”網絡化工作機制，提升初信初訪事項一次性化解率和群眾滿意率。加快推進“1+6+N”基層社會治理工作體系[18]建設，做實做細法律服務、全民普法。重拳打擊黑惡勢力、電信詐騙、走私偷渡等違法犯罪活動，推動警情、刑事發(fā)案持續(xù)下降。
此外，加強國防動員和后備力量建設。高質量完成第五次全國經濟普查，摸清經濟家底，確保如實反映我市發(fā)展成效。繼續(xù)做好武裝、外事、工會、青年、婦女兒童、審計、宗教、保密、人防、海防、檔案、地方志、殘疾人、紅十字會、物價、郵政、廣電、電信等工作。
各位代表!新征程、新使命，對政府治理體系和治理能力提出了新的更高要求。我們要以自我革命精神加強政府自身建設，把全面從嚴治黨作為長期課題持續(xù)深化下去，把依法行政貫徹落實到政府工作的全過程、各方面，努力建設人民滿意的政府。加強黨的全面領導。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，嚴格執(zhí)行省委、江門市委以及市委關于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的規(guī)定，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。提高依法履職水平。貫徹落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，打造臺山本土法治品牌和亮點項目。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，加強重點領域政府立法，深化執(zhí)法規(guī)范化建設，健全法治建設工作推進機制和保障機制。主動接受人大、政協(xié)及社會各方面監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。大力推進重點領域信息公開，消除權力監(jiān)督的真空地帶，及時回應社會關切，堅決讓權力在陽光下運行。持之以恒正風肅紀。堅持嚴的基調，深化黨風廉政建設。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決反對“一刀切”“運動式”抓落實，堅決防止勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄懊孀庸こ獭?，不能讓“一時的政績”成為“長期的包袱”。落實“黨政機關要習慣過緊日子”要求，“三公”經費和政府購買服務等支出再壓減5%。自覺接受紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督，有效防范關鍵崗位和重點領域廉政風險。砥礪實干擔當精神。錘煉干字當頭、實字托底的硬作風，全面激發(fā)政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)活力。樹牢和踐行造福人民的政績觀，多做打基礎、利長遠、增后勁的工作。提高調查研究實效，堅持“四下基層”，切實用腳步丈量民情，以實干詮釋初心，明確“干就干成一流，做就做到極致”的追求，鍛造事不避難、勇于擔當?shù)蔫F肩膀，努力干出更多成績、創(chuàng)造更大亮點。
各位代表!百舸爭流，奮楫者先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在省委、省政府，江門市委、市政府和市委的正確領導下，振奮精神加油干、團結一心加油干、攻堅克難加油干、腳踏實地加油干，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列作出臺山新的更大貢獻!
名詞解釋
1.“一點兩地”：習近平總書記在視察廣東時強調，要使粵港澳大灣區(qū)成為“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地”。
2.“六位一體”：種苗培育+深海養(yǎng)殖+精深加工+裝備制造+融租保服+海上風電。
3.“兩預兩委托”:“兩預”即農村土地預整合和預流轉,“兩委托”即委托鎮(zhèn)或村集體統(tǒng)籌經營,委托第三方統(tǒng)一發(fā)包公開招標。
4.“折股量化”：以財政投入折算村集體資產、入股產業(yè)化項目并參與分紅。
5.CNAS：中國合格評定國家認可委員會。
6.VOCs：揮發(fā)性有機物，是PM2.5和臭氧的前體物。
7.“僑VA”：“僑”指華僑之鄉(xiāng)，“V”指排球，“A”指聯(lián)賽或者聯(lián)盟。
8.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
9.“反向飛地”：指產業(yè)基礎相對薄弱、產業(yè)資源相對匱乏地區(qū)，打破傳統(tǒng)地域空間限制，到相對發(fā)達地區(qū)建設招商平臺、招才平臺、研發(fā)平臺、投融資平臺和推介平臺等，享受對方的市場、技術、資金、人才優(yōu)勢，推動產業(yè)協(xié)作、共贏發(fā)展。
10.美麗圩鎮(zhèn)“二十個一”：由美麗圩鎮(zhèn)“七個一”拓展而來，即一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園、一個功能齊備垃圾轉運站、一張污水收集管網、一個公廁、一段道路改造、一套道路照明設施、一個公共停車場、一個小廣場、一個小球場、一個”15分鐘“生活圈、一片“放心水”供給、一個優(yōu)質醫(yī)療和養(yǎng)老設施、一個便民服務中心、一個優(yōu)質教育和文體設施。
11.“三線并進”：以“種業(yè)—養(yǎng)殖—預制菜”為主線深耕海洋第一產業(yè)，以“裝備制造+海上風電”為主線壯大海洋第二產業(yè)，以“金融+保險+租賃”為主線拓展海洋第三產業(yè)。
12.“標準?！保涸诩幸?guī)劃的海洋產業(yè)園(海洋牧場類)內，統(tǒng)一開展區(qū)域整體海域使用論證等用海前期工作，單個現(xiàn)代化海洋牧場項目申請用海時不再進行海域使用論證，直接向屬地自然資源部門申請用海，報有審批權的政府審批用海。
13.“一基地三中心”：裝備制(智)造基地，創(chuàng)新中心、服務中心、商貿中心。
14.青創(chuàng)智谷五位一體服務體系、“三大功能平臺”：五位一體服務體系是指招商引智+孵化投資+創(chuàng)業(yè)培訓+產業(yè)賦能+就業(yè)扶持?！叭蠊δ芷脚_”是指粵港澳僑青創(chuàng)前驅平臺、大廣海灣產業(yè)前孵平臺、僑智人才引入前哨平臺。
15.“五外聯(lián)動”：打好外貿、外資、外包、外經、外智“組合拳”。
16.“泛在普惠”：指在政務服務上實現(xiàn)無處不在，人人都能得到實惠的目標，通過數(shù)字政務的方式，為全體公民提供全面可觸達、惠及各群體的優(yōu)質公共服務。
17.“一心兩帶四區(qū)多節(jié)點”：“一心”指鎮(zhèn)海灣紅樹林國家級濕地公園區(qū)域;“兩帶”指紅樹林保護修復帶、紅樹林產業(yè)觀光帶;“四區(qū)”指紅樹林保育區(qū)、紅樹林恢復重建區(qū)、綜合利用區(qū)與可持續(xù)發(fā)展區(qū);“多節(jié)點”指結合規(guī)劃區(qū)的特色資源，打造具有鎮(zhèn)海片區(qū)特色的自然生態(tài)和人文景觀節(jié)點。
18.“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。
