（廣東?。?024年湛江市霞山區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
──2024年2月27日在湛江市霞山區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議上
霞山區(qū)區(qū)長吳王銘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
2023年工作回顧
過去一年，是霞山發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親臨廣東視察，親自為湛江發(fā)展把脈定向、指路領(lǐng)航，極大振奮了全區(qū)上下奮進(jìn)新征程的信心決心。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“三化三大”發(fā)展思路和區(qū)委“四大牽引”工作要求，按照霞山現(xiàn)代化建設(shè)“一張藍(lán)圖”，堅(jiān)定不移干到底，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得優(yōu)異成績。
──經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度有進(jìn)位。我們堅(jiān)持每周“七個(gè)半天”抓經(jīng)濟(jì)，以超常規(guī)舉措抓項(xiàng)目、促發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)一季度企穩(wěn)、二季度回正、三季度躍升、四季度向好，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值458億元，增長2.6%;一般公共預(yù)算收入6.76億元，增長3.9%;進(jìn)出口額49.34億元，增長13%;工業(yè)投資9.96億元，增長19.8%;社會消費(fèi)品零售總額356億元，增長6.2%，總量排名全市第二;固定資產(chǎn)投資117億元，增長10.3%，增速排名全市第二;房地產(chǎn)投資55.11億元，增長26.7%，增速排名全市第一。
──“百千萬工程”起步有質(zhì)量有實(shí)效。我們活學(xué)活用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施“百千萬工程”，搭建上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的區(qū)街村三級指揮體系，與廣州市越秀區(qū)對口協(xié)作，投入幫扶資金2000萬元，實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)?！?·30”活動(dòng)發(fā)動(dòng)社會各界認(rèn)捐近千萬元，全部投入鄉(xiāng)村振興建設(shè)。36家建筑企業(yè)結(jié)對幫扶街道，落地幫扶項(xiàng)目54個(gè)，總投資3億元。在全市鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場比學(xué)活動(dòng)中排名第四，東純村等5個(gè)村入選省“百千萬工程”首批典型村名單，在全省“百千萬工程”進(jìn)位類賽道上跑出加速度、亮出新風(fēng)采。
──改革創(chuàng)新有突破有亮點(diǎn)。我們以全局觀念和系統(tǒng)思維創(chuàng)新推進(jìn)改革，在國資國企改革、農(nóng)村綜合改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境等方面取得顯著成果，成功將區(qū)屬國企轉(zhuǎn)型打造為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺，資產(chǎn)總規(guī)?？缭?5億元大關(guān)，兩年增長近4倍，改革成效全市領(lǐng)先，改革經(jīng)驗(yàn)登上人民網(wǎng)、《南方日報(bào)》等主流媒體。深化農(nóng)村集體“三資”歸口管理，賦予街村更多自主權(quán)，“三資”交易額8400萬元。深化農(nóng)村土地改革，在全市率先實(shí)行點(diǎn)狀供地項(xiàng)目2個(gè)合計(jì)60畝，有效破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地瓶頸。創(chuàng)新“區(qū)屬國企+村企”合作項(xiàng)目3個(gè)，資本下鄉(xiāng)投資近4000萬元。在全市首創(chuàng)涉企服務(wù)“全程代辦”機(jī)制，2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，3個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)月拿地、當(dāng)月開工，“霞山速度”刷新全市紀(jì)錄。
──民生保障有力量有溫度。我們?nèi)娼y(tǒng)籌財(cái)力，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，民生類支出17億元，增長12.81%，占一般公共預(yù)算支出比重保持在八成。用心用情解決好群眾急難愁盼問題，區(qū)政府承諾的十件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9382人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4320人。新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位5565個(gè)?！耙粯且徊摺被?個(gè)問題樓盤風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)現(xiàn)保交樓，民生保障能力明顯提高。
一、在“百千萬工程”中體現(xiàn)霞山作為，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城市首位度不斷提高
“1+7”片區(qū)(功能區(qū))齊頭并進(jìn)。批復(fù)實(shí)施國土空間總體規(guī)劃。大力推進(jìn)高鐵新城建設(shè)，在全市率先交付廣湛高鐵、油管遷改項(xiàng)目用地共370畝，啟動(dòng)高鐵新城起步區(qū)、六條市政道路征拆及建設(shè)工作，完成年度投資計(jì)劃177%，與10家企業(yè)簽署招商項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議。全面推進(jìn)七大功能區(qū)成型起勢，七大功能區(qū)引進(jìn)和儲備項(xiàng)目共38個(gè)、總投資超百億元，完成特呈島度假村等一批項(xiàng)目資產(chǎn)收購，其中首批8個(gè)、總投資44億元的項(xiàng)目落地建設(shè)，中心城區(qū)城市格局加速蝶變、重塑在即。
城區(qū)品質(zhì)穩(wěn)步提升。新開工改造老舊小區(qū)54個(gè)、背街小巷39條，惠及居民5600多戶。創(chuàng)新老舊小區(qū)改造后移交專業(yè)物業(yè)管理模式，獲全省推廣。完成“三舊”改造項(xiàng)目5個(gè)共270畝。改造青島路等11條市政道路，新建及改造市政雨污管網(wǎng)80公里，整治內(nèi)澇點(diǎn)6個(gè)。升級改造小公園5個(gè)，新增停車位1198個(gè)，其中智慧停車位500個(gè)。新建5G基站100座、總數(shù)達(dá)888座，智慧城市及5G基礎(chǔ)設(shè)施二期完工試運(yùn)行。推進(jìn)城市治理精細(xì)化、智能化，治理違建面積15.09萬平方米，成功創(chuàng)建市級垃圾分類示范街道2個(gè)、星級市場2個(gè)、“一刻鐘”便民生活圈市級試點(diǎn)1個(gè)，千兆及以上寬帶用戶累計(jì)10.4萬戶。
鄉(xiāng)村振興多點(diǎn)開花。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，糧食播種面積約1.15萬畝，超額完成耕地保有量1.71萬畝。基本完成3個(gè)行政村村莊規(guī)劃、4個(gè)自然村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，美麗宜居村覆蓋率72.7%，鄉(xiāng)村振興示范帶加快建設(shè)。新增“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌4個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社50家，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。預(yù)制菜產(chǎn)值近8億元，增長近3倍。開工建設(shè)中國蠔都產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)等3個(gè)海洋牧場項(xiàng)目。支持設(shè)立村企3家，其中國企村企合作建設(shè)岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)岑擎村集體低效用地經(jīng)濟(jì)效益增長近5倍。33個(gè)行政村村集體經(jīng)濟(jì)總收入9149萬元，增長20%。
二、在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中展現(xiàn)霞山定力，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
項(xiàng)目質(zhì)效顯著提升。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資86.05億元，中航油湛江儲運(yùn)基地等46個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，金寶利農(nóng)業(yè)智慧糧油產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。強(qiáng)化土地、資金等要素保障，完成737.3畝土地征收任務(wù)，出讓地塊7宗約209畝，消化批而未供土地475畝，動(dòng)工開發(fā)錦城花園等房地產(chǎn)類供而未建地塊9宗、合計(jì)300畝。爭取上級政策資金14億元、債券資金7.5億元，支持停車場及配套基礎(chǔ)設(shè)施提升工程等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
制造業(yè)蓄勢發(fā)力。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值662億元、規(guī)上工業(yè)增加值169.48億元。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)增加值137.36億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重三成、占規(guī)上工業(yè)增加值比重提升至81%。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，引進(jìn)建星機(jī)械等3個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目，落戶華南新藥創(chuàng)制中心湛江基地，建成投產(chǎn)燊煌食品、豪匯飼料、湛鹿酒業(yè)項(xiàng)目。加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，基本完成東興城市型綠色企業(yè)技改項(xiàng)目，完成工業(yè)技改投資7.46億元，增長46.2%，占工業(yè)投資比重75%。
園區(qū)建設(shè)突飛猛進(jìn)。構(gòu)建以臨港省級產(chǎn)業(yè)園為主、一批特色產(chǎn)業(yè)園為輔的發(fā)展格局。編制臨港工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園提質(zhì)及控規(guī)修編方案，初步劃定范圍約2萬畝，完成園區(qū)擴(kuò)園241畝，投入1.9億元建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一期，華港園區(qū)道路完成“白改黑”全覆蓋，華夏路接湛江大道輔道建成通車，交通安全設(shè)施全面升級，園區(qū)達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值404.3億元、稅收65.3億元。湛江南站數(shù)字電商產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園同步建設(shè)同步招商，中國蠔都產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、木蘭農(nóng)創(chuàng)谷開工建設(shè)，越秀—霞山兩地合作共建產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。
招商引資碩果累累。實(shí)施全員招商、聯(lián)合招商，儲備億元以上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目25個(gè)，引進(jìn)招商項(xiàng)目18個(gè)、總投資55億元，完成年度投資計(jì)劃110%。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，5.7萬平方米的產(chǎn)業(yè)新載體投入招商運(yùn)營，湛江南站數(shù)字電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)超百家、電商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)超2000家、入駐率達(dá)80%，岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園意向引進(jìn)醫(yī)藥及大健康類企業(yè)6家，騰龍商務(wù)服務(wù)中心意向引進(jìn)企業(yè)8家，群峰建筑總部簽約入駐企業(yè)30家、入駐率達(dá)75%。
消費(fèi)活力持續(xù)恢復(fù)。推出一系列惠民促銷活動(dòng)，鼎盛等各大商圈人潮涌動(dòng)，引進(jìn)洲際假日酒店等星級酒店2家，建成開業(yè)集百市等夜市街4條，實(shí)現(xiàn)住宿業(yè)營業(yè)收入6億元、增長18.3%，餐飲業(yè)營業(yè)收入39億元、增長12.6%。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)93億元，增長4%。新開發(fā)紅樹林科普教育生態(tài)游等10條文旅精品線路，累計(jì)接待游客230萬人次、旅游收入28.53億元，分別增長70.3%、111%。建筑業(yè)增加值45.41億元，增長14.4%，排名全市第二。商品房銷售面積64.33萬平方米，排名全市第二。
市場主體蓬勃發(fā)展。加大市場主體培育力度，總量達(dá)5萬戶，全年凈增1.5萬戶、增長105%，其中新增企業(yè)1780戶。每千人擁有市場主體數(shù)94戶，增長13%。涉稅市場主體突破3萬戶，帶動(dòng)稅收增長10%。新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”162戶、“四上”企業(yè)43家，支持南國藥業(yè)開展股份制改造。金融業(yè)增加值31.7億元，增長9.6%。推動(dòng)一攬子政策紅利直達(dá)快享，減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)3.4億元，惠及市場主體3.18萬戶(次)。
三、在改革開放中展示霞山擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移激活“三大動(dòng)力”，跨越式發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁
國企發(fā)展開創(chuàng)新局。打造霞發(fā)、霞興“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新國企格局，升級霞發(fā)集團(tuán)為區(qū)屬一級國企，做大霞發(fā)集團(tuán)現(xiàn)代化投融資產(chǎn)業(yè)平臺，融資規(guī)模達(dá)6億元，設(shè)立投資產(chǎn)業(yè)基金8億元，收購民營企業(yè)股權(quán)5家，成立合資公司2家，盤活舊汽車南站等閑置低效資產(chǎn)4處，新開工項(xiàng)目13個(gè)、總投資2.89億元，資產(chǎn)規(guī)模增至34億元，資產(chǎn)負(fù)債率從93%降至21%，產(chǎn)值9000萬元;推進(jìn)霞興集團(tuán)專業(yè)化整合重組，布局城市運(yùn)營服務(wù)、大健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)等6大板塊業(yè)務(wù)，與熱科院湛江實(shí)驗(yàn)站、粵海物業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，資產(chǎn)負(fù)債率從85%降至62%。國企發(fā)展逐步由弱向強(qiáng)轉(zhuǎn)變，邁入沖刺百億級資產(chǎn)的新賽道。
營商環(huán)境迭代升級。大力開展“我為企業(yè)辦實(shí)事”暖企活動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題36件，其中依法解決渤海農(nóng)業(yè)超10年的建筑規(guī)劃許可遺留問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)?xùn)|興公司縮短3天檢修工期、新增工業(yè)產(chǎn)值3億元，工作做法得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境，企業(yè)開辦便利度進(jìn)入全市前列，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率100%。一窗受理率、即辦率均達(dá)90%，上線“一件事”主題服務(wù)17項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，單位和事項(xiàng)進(jìn)駐率均達(dá)100%。
創(chuàng)新活力勃發(fā)奔涌。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值29.5億元，增長13%。新增高新技術(shù)企業(yè)6家、省級專精特新企業(yè)6家。新增市級工程技術(shù)研究中心1家，市、區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)孵化基地各1家。同德藥業(yè)獲批省級博士工作站，粵海飼料獲批市高價(jià)值專利培育中心建設(shè)單位。南國藥業(yè)在研新藥52個(gè)。粵凱科技2項(xiàng)產(chǎn)品獲評省級名優(yōu)高新技術(shù)產(chǎn)品。完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額10.54億元，超過市下達(dá)任務(wù)一倍多，創(chuàng)歷史新高。完成發(fā)明專利授權(quán)153件，增長5.5%，約占全市總量五分之一。首屆粵東西北知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獲獎(jiǎng)數(shù)居粵西縣(市、區(qū))第二。
開放合作縱深推進(jìn)。服務(wù)打造高能級開放平臺，湛江港拆裝箱一期主體工程基本完工，寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程通過國務(wù)院用海審批，鐵路專用線工程進(jìn)展順利。支持湛江港深度參與RCEP區(qū)域合作、西部陸海新通道建設(shè)，運(yùn)營海鐵聯(lián)運(yùn)班列37條，開行中歐接續(xù)班列4條，“深湛組合港”正式啟動(dòng)，與粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港聯(lián)系更加緊密。廣東自貿(mào)區(qū)湛江聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)霞山片區(qū)復(fù)制推廣省級賦權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)6項(xiàng)。完成綜保三縱路及寶石一橫路50畝交地任務(wù)，湛江綜保區(qū)一期順利封關(guān)運(yùn)營，園區(qū)企業(yè)經(jīng)營總收入近百億元，稅收過億。
四、在綠色發(fā)展中彰顯霞山之美，著力提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，綠美霞山生態(tài)建設(shè)扎實(shí)有力
綜合治理固本強(qiáng)基。扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.5%，綜合指數(shù)排名全市第三。危廢規(guī)范化管理評估達(dá)標(biāo)率100%。全面啟動(dòng)南柳河綜合整治開發(fā)、菉塘河人居環(huán)境整治項(xiàng)目，海昌渠排污口整治取得階段性成效，完成首批53個(gè)小區(qū)雨污分流改造，維修、改造農(nóng)村凈化站31座。初步完成石頭村磷石膏填埋整改方案編制工作。第二輪省級環(huán)保督察案件辦結(jié)率排名全市第二。
生態(tài)修復(fù)成效明顯。完成特呈島國家級海洋公園總體規(guī)劃編制前期工作。加快建設(shè)“紅樹林之城”，持續(xù)加強(qiáng)1145畝紅樹林保護(hù)修復(fù)，觀海長廊紅樹林被列為全市綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)。實(shí)施全民愛綠植綠興綠護(hù)綠、鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，新造林撫育300畝，打造東純古樹文化綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)，古樹名木掛牌保護(hù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)近10年34宗森林督查歷史案件清零。
綠色發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)。大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，布局投產(chǎn)分布式光伏項(xiàng)目18個(gè)，累計(jì)發(fā)電量454萬千瓦時(shí)，建成新能源汽車充電樁1600個(gè)。協(xié)同治理減污降碳，100%完成市下達(dá)揮發(fā)性有機(jī)物分級管控、燃?xì)忮仩t低氮改造任務(wù)。統(tǒng)籌生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，與碳中和服務(wù)、碳資產(chǎn)生產(chǎn)、碳資產(chǎn)交易專業(yè)單位建立四方雙碳合作關(guān)系，啟動(dòng)碳資產(chǎn)摸排工作，探索發(fā)展碳普惠和碳交易。
五、在民心所盼中交出霞山答卷，更加有力保障和改善社會民生，發(fā)展成果惠及更多群眾
公共服務(wù)體系日益完善。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等各類補(bǔ)助3460萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增至4.2萬人。建成未成年人保護(hù)工作站10個(gè)，市兒童公園獲評省級兒童友好示范基地，新投用長者飯?zhí)?家、老年助餐點(diǎn)12個(gè)。婚姻登記“全城通辦”“跨省通辦”全面推行。東新街道愛心驛站獲評全國最美驛站。海濱街道社工站、友誼街道海港社區(qū)分別獲評市級最佳志愿服務(wù)組織、最美志愿服務(wù)社區(qū)?！叭?xiàng)工程”培訓(xùn)2715人次，3家“南粵家政”基層服務(wù)示范站獲評全省A級認(rèn)定，保障就業(yè)年度考核排名躍升至全市第一。
社會事業(yè)全面均衡發(fā)展。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，完成學(xué)前教育“5083”年度普惠目標(biāo)，穩(wěn)妥實(shí)施湛江市第二幼兒園一分園委托運(yùn)營管理改革試點(diǎn)。恢復(fù)市第十中學(xué)高中辦學(xué)層次。區(qū)教師發(fā)展中心獲批全市首個(gè)省級基礎(chǔ)教育縣(市、區(qū))教研基地。省級教育職責(zé)履行評價(jià)考核獲評優(yōu)秀等級。推動(dòng)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，慢性病管理經(jīng)驗(yàn)成為全市唯一納入省級基本公共衛(wèi)生服務(wù)典型案例，骨傷科醫(yī)院通過二級甲等中醫(yī)?？漆t(yī)院復(fù)審，康復(fù)科獲評省級中醫(yī)特色?？?，婦幼保健院與省生殖醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體。國家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^現(xiàn)場評估。區(qū)衛(wèi)生健康局獲評市愛國衛(wèi)生先進(jìn)集體。全面發(fā)展文體事業(yè)，區(qū)圖書館定級為國家二級圖書館，西營郵政局舊址保護(hù)工程修繕完工。創(chuàng)新發(fā)展雙擁事業(yè)，發(fā)動(dòng)打造擁軍示范店企194家。
平安霞山建設(shè)有力有效。加強(qiáng)基層社會治理，調(diào)整社區(qū)13個(gè)，新增社區(qū)7個(gè)。解放街道文體社區(qū)獲評全市唯一的省級交通安全文明示范社區(qū)。質(zhì)量工作在全市考核中連續(xù)三年獲得A級。有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，為2961名勞動(dòng)者追回薪酬4023萬元。信訪綜合效能排名全市第一，其中滿意度評價(jià)工作排名全市第二。東新街道獲評全省信訪工作示范街道。“千警入格”活動(dòng)入選全市社會治理十大優(yōu)秀案例，建立“五快”破小案體系，入室盜竊和“兩搶”現(xiàn)案破案率100%，盜竊警情、詐騙警情分別下降40%、15%，區(qū)公安局在全市公安系統(tǒng)年度總體考核中排名第二。新興消防救援站獲評全省消防系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織。實(shí)現(xiàn)八大領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案全覆蓋，二類事故多發(fā)路口隱患整治42處，連續(xù)19年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
一年來，我們把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真開展主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得較好成效。著力建設(shè)法治政府，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，辦理人大代表建議105件、政協(xié)提案78件，辦復(fù)率100%。創(chuàng)建省級民主法治示范村(社區(qū))4個(gè)，“法治紅馬甲”志愿服務(wù)獲評省“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀普法項(xiàng)目。著力建設(shè)高效政府，大力實(shí)施“競標(biāo)爭先”行動(dòng)，開展政府系統(tǒng)“大講堂”活動(dòng)，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查、數(shù)據(jù)編碼并通過省級驗(yàn)收。著力建設(shè)廉潔政府，踐行“四下基層”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持過“緊日子”要求，壓減一般性支出超10%。區(qū)屬國企100%納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。深入開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題整治，完成審計(jì)整改60項(xiàng)、整改率達(dá)93.75%，營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好環(huán)境。
國防動(dòng)員、人民防空、海防打私、外事、民族宗教、婦女兒童和群團(tuán)等工作取得新進(jìn)步。
各位代表!過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，靠的是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚了全區(qū)廣大黨員干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐霞部隊(duì)、駐霞單位、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心和支持霞山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，霞山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟待提速，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈還需狠下功夫;城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡，土地等資源利用率不高，大部分村集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然薄弱;財(cái)政收支矛盾日益加劇，民生保障、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還有短板;干部作風(fēng)有待改進(jìn)，存在“躺平”“慢半拍”、執(zhí)行力不強(qiáng)等現(xiàn)象。這些問題都要在今后的工作中努力改進(jìn)。
2024年目標(biāo)任務(wù)和工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，推進(jìn)霞山跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好今年工作意義重大。我們必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，自覺在全市現(xiàn)代化建設(shè)大局中挑大梁、擔(dān)重任，苦干實(shí)干，讓霞山發(fā)展的步伐走得更加堅(jiān)實(shí)、更有力量、更見神采、更顯底氣。
今年區(qū)政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省兩會精神，市委十二屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市兩會精神，區(qū)第十一次黨代會第三次會議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“三化三大”發(fā)展思路和區(qū)委“四大牽引”工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，用好“港、站、島”三大資源，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，高質(zhì)量打造濱海魅力中心城區(qū)，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化霞山實(shí)踐，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極作出霞山貢獻(xiàn)。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長7%;一般公共預(yù)算收入增長3.5%;居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。
為實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下工作：
一、深入實(shí)施“百千萬工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)城市能級躍升和城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推動(dòng)高鐵新城向前跨越。加強(qiáng)片區(qū)指揮提級管理、統(tǒng)籌調(diào)度，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。完善征地拆遷體制機(jī)制，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，全面保障廣湛高鐵及湛江北站站房用地供應(yīng)，同步推進(jìn)高鐵新城建設(shè)，加快舊機(jī)場土地移交、縣道669導(dǎo)改工程、6條市政道路征地拆遷，配合建成片區(qū)路網(wǎng)，啟動(dòng)建設(shè)大型公共配套設(shè)施。謀劃集中連片安置區(qū)，穩(wěn)妥解決留用地、安置地等問題，堅(jiān)決完成片區(qū)征拆任務(wù)1335.7畝。強(qiáng)化片區(qū)招商選資，加快舊機(jī)場用地盤活開發(fā)，力爭落地學(xué)校、醫(yī)院等配套項(xiàng)目，大力引進(jìn)區(qū)域性總部基地、商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，打造產(chǎn)城融合、站城一體的湛江新門戶。
推動(dòng)七大功能區(qū)向強(qiáng)邁進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)深化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、區(qū)屬國企搭臺、社會資本合作、專業(yè)公司運(yùn)營”模式，全面布局一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善交通、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力釋放千億級投資潛力。在南柳河沿岸城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，加快實(shí)施蓬萊康養(yǎng)綜合體、南柳河沿岸文旅基礎(chǔ)設(shè)施等一批項(xiàng)目;在東部島灣文旅融合發(fā)展區(qū)，加快特呈度假村升級改造，建設(shè)特呈島旅游設(shè)施及配套設(shè)施等一批項(xiàng)目;在森林大道先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園展示中心、岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)粵教國際東純研學(xué)基地;在臨港綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，加快建設(shè)中國蠔都產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)項(xiàng)目;在新能源汽車科技創(chuàng)新港，打造騰龍商務(wù)服務(wù)中心等總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園;啟動(dòng)建設(shè)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、國家森林公園文教康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，全力做實(shí)省域副中心城市中心城區(qū)定位。
推動(dòng)舊城片區(qū)向新突破。扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新，堅(jiān)持“留改拆”“拆治興”并舉，以湛江灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)為核心，推進(jìn)連片更新改造，協(xié)同聯(lián)動(dòng)中國海鮮美食之都、歷史文化街區(qū)保護(hù)性開發(fā)、法式風(fēng)情街盤活開發(fā)、步行街升級改造等項(xiàng)目建設(shè)。聚焦新業(yè)態(tài)導(dǎo)入，推進(jìn)“工改工”“工改M0”，動(dòng)工建設(shè)中石化西站“工改商”項(xiàng)目，加快建設(shè)和悅假日公館“三舊”改造項(xiàng)目。系統(tǒng)謀劃實(shí)施城中村改造，開工建設(shè)老舊小區(qū)小巷片區(qū)化改造六期。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改擴(kuò)建銀帆北路等一批市政道路，謀劃實(shí)施排水防澇治理工程，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建成千兆光網(wǎng)城市。提升城市精細(xì)化治理水平，深化垃圾分類、紅色物業(yè)，推進(jìn)“三線”整治，繼續(xù)下大力氣解決停車難問題，規(guī)劃新增停車位572個(gè)，建設(shè)一批電動(dòng)汽車充電樁。持續(xù)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。
推動(dòng)“三農(nóng)”工作向優(yōu)發(fā)展。推進(jìn)村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全覆蓋。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育“粵字號”2個(gè)、“湛品”2個(gè)，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，發(fā)展都市型海洋牧場、農(nóng)產(chǎn)品加工、研學(xué)康養(yǎng)等強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)。支持設(shè)立村企，培育一批鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，壯大以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收為核心的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，消除年收入10萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，推動(dòng)33個(gè)行政村、64個(gè)自然村集體年收入達(dá)30萬元以上。提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，大力建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶，加快建設(shè)5個(gè)“百千萬工程”典型村，新培育一批典型村，打造“錨定百千萬、四季看變化”標(biāo)志性點(diǎn)位。謀劃啟動(dòng)農(nóng)村供水一體化工程，推進(jìn)自然村村內(nèi)道路硬底化全覆蓋，開工建設(shè)連鎖小農(nóng)超，推動(dòng)教育、醫(yī)療等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，抓好農(nóng)村廁所、垃圾處理、生活污水“三大革命”，完善村民參與和長效管護(hù)機(jī)制，建設(shè)“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推廣清單制、積分制等鄉(xiāng)村治理模式，辦好村晚等群眾性文體活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
二、堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，加快建設(shè)霞山特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。做強(qiáng)省級產(chǎn)業(yè)平臺。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化“專班+管委會+平臺公司”運(yùn)管模式，推動(dòng)華港工業(yè)園納入臨港省級產(chǎn)業(yè)園，加快打造“一園雙區(qū)”，同步完成園區(qū)控規(guī)調(diào)整。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目二期，啟動(dòng)園區(qū)“多電源點(diǎn)”供電項(xiàng)目。以“行政+市場”手段盤活園區(qū)低效閑置用地1030畝。加大專業(yè)化、綜合性配套供給，推行廠房標(biāo)準(zhǔn)化代建、定制代建，探索推進(jìn)“工業(yè)上樓”。做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持“一園一策”，加快岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園招商引資、鏈群發(fā)展，以“園中園”模式服務(wù)華港工業(yè)園創(chuàng)建省級生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園;加快引進(jìn)一批二級代理物流企業(yè)，將湛江南站數(shù)字電商產(chǎn)業(yè)園打造為全市電商物流主平臺;加快建設(shè)中國蠔都產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)首期，打造全市“生蠔+文旅”產(chǎn)業(yè)融合示范中心;謀劃打造金融科創(chuàng)、現(xiàn)代康養(yǎng)、現(xiàn)代服裝、安全應(yīng)急與環(huán)保等一批產(chǎn)業(yè)集中度高、核心競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)園。
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“降低制造業(yè)成本十條”“技改十條”惠企政策，改造提升農(nóng)海產(chǎn)品加工、石油化工、服裝、工程建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)怡豐米業(yè)項(xiàng)目，開工建設(shè)中冠石化異辛烷項(xiàng)目，構(gòu)建集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、展示為一體的服裝產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綠色建材和裝配式建筑，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改投資增長5%以上。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。聚焦“鏈主+鏈長制”，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，動(dòng)工建設(shè)華南新藥創(chuàng)制中心湛江基地，發(fā)展“基地+基金+產(chǎn)業(yè)”，引進(jìn)一批醫(yī)藥研發(fā)與制造類項(xiàng)目;壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，開工建設(shè)建星機(jī)械等項(xiàng)目，推進(jìn)制造業(yè)邁向中高端;培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電商，謀劃發(fā)展大數(shù)據(jù)、文創(chuàng)數(shù)字等產(chǎn)業(yè)，支持五福光明里創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。謀劃發(fā)展新型儲能、碳匯經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做強(qiáng)群峰建筑總部、騰龍商務(wù)服務(wù)中心，盤活新湖客運(yùn)站等閑置低效樓宇，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。
提升招商引資規(guī)模質(zhì)效。深化全員招商模式，建強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍，健全招商引資工作協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞海洋生物醫(yī)藥等8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜抓招商，實(shí)施建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。圍繞“1+7”片區(qū)(功能區(qū))，聯(lián)合湛江港、湛江綜保區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)湛江聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)等重點(diǎn)平臺抓招商，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)服務(wù)、濱海旅游、港口服務(wù)、保稅貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體抓招商，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)基金抓招商，形成“引進(jìn)團(tuán)隊(duì)—國資引領(lǐng)—項(xiàng)目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”基金招商閉環(huán)，引育一批科技型中小企業(yè)。圍繞農(nóng)村、民營等社會資源抓招商，盤活閑置低效資源資產(chǎn)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。全年引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)、協(xié)議投資總額55億元以上，推動(dòng)項(xiàng)目“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工”。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)“人才強(qiáng)區(qū)26條”，加快引育、集聚高層次人才。培育壯大創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，省級創(chuàng)新型、專精特新中小企業(yè)4家，市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)1家。發(fā)揮國有資本招才引智作用，用好投資基金支持科技型企業(yè)融資發(fā)展，引導(dǎo)更多資本“投早投小投科技”，引進(jìn)“獨(dú)角獸”企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，依托熱科院“三所一站”、廣東醫(yī)科大學(xué)、廣東海洋大學(xué)等科研院校，加速科技成果在霞轉(zhuǎn)化。建設(shè)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。
三、促進(jìn)投資和消費(fèi)形成良性循環(huán)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
持續(xù)擴(kuò)大投資效益。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，深化每周“七個(gè)半天”抓經(jīng)濟(jì)機(jī)制，聚焦“百千萬工程”“1+7”片區(qū)(功能區(qū))等重點(diǎn)部署，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)教育領(lǐng)域3個(gè)項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金，爭取債券額度16.32億元，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶等15個(gè)債券項(xiàng)目。實(shí)施工業(yè)投資躍升計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)投資保持兩位數(shù)增長。健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期管理機(jī)制，初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目76個(gè)，年度計(jì)劃投資99.52億元。開工建設(shè)能源集中供給一期等22個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)中航油湛江儲運(yùn)基地等49個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，建成竣工天禾農(nóng)資等5個(gè)項(xiàng)目。
著力激發(fā)消費(fèi)潛能。開展“消費(fèi)促進(jìn)年”系列活動(dòng)，延續(xù)春節(jié)期間“炫彩霞山·啟航2024”文化活動(dòng)熱度，繼續(xù)辦好“五一”“十一”等節(jié)慶活動(dòng)。創(chuàng)建以人民大道南商圈為核心的省級示范特色商圈，推動(dòng)民大環(huán)宇、銀地上悅城等商業(yè)綜合體差異發(fā)展、品質(zhì)升級。深化大文旅開發(fā)，整體推進(jìn)特呈島高水平開發(fā)，創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，謀劃打造國家級濱海旅游目的地。開工建設(shè)星級酒店2家以上，全面整合漁人碼頭、法式風(fēng)情街、歷史文化街區(qū)等文旅資源，動(dòng)工建設(shè)全民健身消費(fèi)集聚區(qū)，上新一批具有影響力的文旅產(chǎn)品。大力發(fā)展“煙火經(jīng)濟(jì)”，打造北月商業(yè)綜合體，動(dòng)工建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，實(shí)施蓬萊康養(yǎng)綜合體等“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，開工建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)“一刻鐘”便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)。
建設(shè)營商環(huán)境新高地。貫徹落實(shí)省、市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，對標(biāo)營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)辦事標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)效與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)接軌。健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，持續(xù)開展“我為企業(yè)辦實(shí)事”暖企活動(dòng)，三級干部要俯下身子，真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。深化“全程代辦”，落實(shí)招商服務(wù)“七件套”，力促4宗以上項(xiàng)目“拿地即開工”。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，上線“一件事”主題服務(wù)不少于10項(xiàng)，升級改造政務(wù)服務(wù)大廳信息化系統(tǒng)。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，試點(diǎn)打造誠信商圈(廣場)示范項(xiàng)目。
四、扎實(shí)推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化要素市場化配置改革，重點(diǎn)提高土地使用效益，推進(jìn)自然資源領(lǐng)域八大重點(diǎn)工作，探索開展全域土地綜合整治，加快消化處置供而未建、批而未供用地786畝，全力推進(jìn)2315畝年度征拆任務(wù)，掛牌出讓用地409畝。規(guī)范和加強(qiáng)公共資源有償使用管理，促進(jìn)全區(qū)公共資源高效利用。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，全面摸清農(nóng)村集體“三資”家底，深化“區(qū)屬國企+村企”合作模式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，高效盤活農(nóng)村閑置低效用地。落地建設(shè)一批點(diǎn)狀供地項(xiàng)目。貫徹落實(shí)省稅費(fèi)征管保障辦法，深化拓展稅收共治格局。
做強(qiáng)做大國有資本和國有企業(yè)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。加快健全管資本為主的國資監(jiān)管體系，探索成立風(fēng)險(xiǎn)管控中心、決策咨詢中心，深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，力爭實(shí)現(xiàn)全部資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，同步開展十六類改革舉措，以“集團(tuán)化管控、板塊化運(yùn)營、專業(yè)化發(fā)展”思路，深化各層級企業(yè)經(jīng)營機(jī)制市場化改革。堅(jiān)持分類改革方向，做強(qiáng)霞興集團(tuán)服務(wù)運(yùn)營功能，合作引進(jìn)醫(yī)學(xué)檢測中心、健康管理等大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)村務(wù)合作、人才服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)等運(yùn)營服務(wù)，爭取實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.9億元，貢獻(xiàn)稅費(fèi)1000萬元，將霞興集團(tuán)打造成為區(qū)域性城市運(yùn)營商，同步出清老舊企業(yè)8家、盤活老舊企業(yè)5家;做優(yōu)霞發(fā)集團(tuán)投資功能，力爭提升信用等級至AA以上，科學(xué)規(guī)范管理2支投資基金，服務(wù)和支撐“百千萬工程”“1+7”片區(qū)(功能區(qū))等戰(zhàn)略部署，實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)、總投資34億元，爭取資產(chǎn)總額超50億元、產(chǎn)值5億元，貢獻(xiàn)稅費(fèi)6000萬元，將霞發(fā)集團(tuán)打造成為區(qū)域性城市投資商。
激發(fā)市場主體活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)國家“民營經(jīng)濟(jì)31條”、省“民營經(jīng)濟(jì)30條”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。激發(fā)市場主體發(fā)展活力，健全逐級后備、逐級遞進(jìn)的梯度培育機(jī)制，新增市場主體7000家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”180家、“小升規(guī)”4家，支持南國藥業(yè)完成股份制改造。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善政銀企對接平臺，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，拓寬中小企業(yè)融資渠道;深化跨區(qū)域勞務(wù)合作，舉辦各類招聘會20場以上，對接解決企業(yè)用工需求;加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，全力打造公共服務(wù)示范平臺。增強(qiáng)民營企業(yè)家發(fā)展信心，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
擴(kuò)大高水平開放合作。深度融入和服務(wù)“雙區(qū)”、海南自由貿(mào)易港、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略，完善區(qū)港聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持湛江港加快寶滿港區(qū)鐵路專用線、集裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程建設(shè)，健全港口集疏運(yùn)體系，配合推進(jìn)湛江港碼頭更新技改、化工品物流樞紐、中儲糧湛江儲備倉儲項(xiàng)目建設(shè)，打造港口型國家物流樞紐承載區(qū)。抓好湛江綜保區(qū)二期、三期征拆工作，配合推進(jìn)綜保路西延線、圍網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力湛江綜保區(qū)整體封關(guān)。積極推動(dòng)霞山區(qū)塊納入廣東自貿(mào)區(qū)粵西新片區(qū)。深化越秀對口幫扶合作，重點(diǎn)做強(qiáng)共建合作產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展雙向“飛地經(jīng)濟(jì)”。支持企業(yè)拓展東盟、RCEP及“一帶一路”沿線國家貿(mào)易市場，力爭全年實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資5000萬元。
五、大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)發(fā)展方式向新拓展
大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、山?；?jì)，加快發(fā)展都市型海洋牧場，堅(jiān)持“岸—?！獚u”系統(tǒng)性立體開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)編制都市型現(xiàn)代化海洋牧場總體規(guī)劃。實(shí)施“海洋牧場+”模式，推動(dòng)總投資額35億元的海上牧歌等3個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，配合動(dòng)工建設(shè)中國海鮮美食之都產(chǎn)業(yè)綜合體和水產(chǎn)品市場，促進(jìn)產(chǎn)加銷貫通、漁工貿(mào)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建高價(jià)值專利培育布局中心，大力創(chuàng)建全省首批海洋經(jīng)濟(jì)特色型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)。加強(qiáng)入海排污口排查整治，廣泛開展“凈灘”志愿行動(dòng)，守護(hù)美麗海灣。
扎實(shí)推進(jìn)綠美霞山生態(tài)建設(shè)。加快推動(dòng)綠水青山變成金山銀山，穩(wěn)妥解決三嶺山森林公園、綠塘河濕地公園、特呈島國家級海洋公園歷史遺留問題，謀劃開展3個(gè)國家級公園生態(tài)修復(fù)和保護(hù)性開發(fā)工作，將觀海長廊紅樹林濕地打造成“紅樹林之城”城市會客廳。積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市。謀劃發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)碳普惠項(xiàng)目，探索開展全市首宗碳交易，打造全市首個(gè)國際碳權(quán)交易中心。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)整治黑臭水體，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造，加快建設(shè)南柳河綜合整治開發(fā)、菉塘河人居環(huán)境整治項(xiàng)目，升級改造農(nóng)村污水凈化站22座，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。全面推進(jìn)中央、省級環(huán)保督察案件整改。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，深入開展“有喜事、來種樹”活動(dòng)。
六、全面統(tǒng)籌高品質(zhì)生活和高水平安全，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感
抓好民生社會事業(yè)。深入實(shí)施“民生十大工程”和年度十件民生實(shí)事。優(yōu)化完善分層分類的社會救助體系。做好“一老一小”工作，完善三級居家養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)每千人口托位數(shù)增至6個(gè)。開展解放湛江烈士陵園修繕保護(hù)工作。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上，“三項(xiàng)工程”培訓(xùn)1300人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8500人次。扎實(shí)推進(jìn)源頭治理欠薪工作，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警。構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，新增中小學(xué)、幼兒園公辦學(xué)位2760個(gè)。推進(jìn)市第十中學(xué)等高中教學(xué)樓及宿舍樓建設(shè)。鞏固提升學(xué)前教育“5083”成果。落實(shí)“雙減”目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。依托省級基礎(chǔ)教育縣(市、區(qū))教研基地，打造區(qū)域教研品牌。深化健康霞山建設(shè)，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，優(yōu)化提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)，支持區(qū)屬公立醫(yī)院做強(qiáng)特色?？?。竣工港區(qū)醫(yī)院感染樓，實(shí)施婦幼保健院異地新建項(xiàng)目，完成一批公建民營衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
構(gòu)建新安全格局。落實(shí)總體國家安全觀，加強(qiáng)兵員征集和后備力量建設(shè)，維護(hù)政治安全、意識形態(tài)安全。全面落實(shí)耕地保護(hù)、糧食安全黨政同責(zé)，建立耕地保護(hù)“田長制”，兜牢糧食安全底線。落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求。防范化解房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好問題樓盤“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙等違法行為。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)，加強(qiáng)“三防”工作，實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推進(jìn)交通、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)體化運(yùn)行消防事務(wù)中心，推動(dòng)街道專職消防隊(duì)全覆蓋。深化平安霞山建設(shè)，推進(jìn)信訪工作法治化，開展好“春風(fēng)利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，對各類違法犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，維護(hù)社會大局平安穩(wěn)定。
七、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政府公信力和執(zhí)行力
深化政治建設(shè)，不折不扣抓落實(shí)。把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿霞山現(xiàn)代化建設(shè)全過程各方面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委決策部署。
深化法治政府建設(shè)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案、建議、提案。推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，健全綜合執(zhí)法體制機(jī)制，實(shí)施政府投資教育、醫(yī)療項(xiàng)目全過程代建，扎實(shí)做好上級下放事項(xiàng)承接工作。樹牢正確的政績觀，強(qiáng)化獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣鮮明導(dǎo)向，建立督查專員制度，大力提倡“馬上辦”，對區(qū)委部署的事項(xiàng)一抓到底、抓出成效。
深化廉潔政府建設(shè)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。常態(tài)長效落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，完善債券項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營全過程監(jiān)管機(jī)制。長期堅(jiān)持政府過“緊日子”要求，加強(qiáng)“三?！北Ｕ虾瓦\(yùn)行監(jiān)控，嚴(yán)控一般性支出，保持重點(diǎn)支出強(qiáng)度，提高資金使用效能。走好新時(shí)代黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力倡導(dǎo)“四不兩直”“四下基層”工作方法，堅(jiān)持實(shí)事求是，集中力量辦好辦成一批民生實(shí)事。
深化創(chuàng)新政府建設(shè)，敢作善為抓落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，不斷完善工作機(jī)制，系統(tǒng)謀劃一批牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面準(zhǔn)確摸清經(jīng)濟(jì)“家底”。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)傳導(dǎo)壓力，形成謀劃、部署、執(zhí)行、檢查、反饋完整工作閉環(huán)，打造堪當(dāng)霞山現(xiàn)代化建設(shè)重任的干部隊(duì)伍。
各位代表!只有真抓才能攻堅(jiān)克難，只有實(shí)干才能夢想成真。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，高揚(yáng)敢想敢干敢闖的霞山精神，奮力推動(dòng)霞山實(shí)現(xiàn)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極作出霞山應(yīng)有貢獻(xiàn)!
名 詞 解 釋
1.“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)：習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級，20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。
2.“百千萬工程”：即指“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，是廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，是解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的重大舉措，關(guān)乎全省億萬群眾福祉。“百縣”指的是廣東全省122個(gè)縣(市、區(qū))，“千鎮(zhèn)”是指廣東全省1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，“萬村”則是廣東全省2.65萬個(gè)行政村(社區(qū))。
3.省委“1310”具體部署：錨定“走在前列”總目標(biāo)，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，在牽引全面深化改革開放、建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東模板、努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷、推動(dòng)共同富裕、構(gòu)建新安全格局、營造良好政治生態(tài)上實(shí)現(xiàn)“十大新突破”。
4.“三化三大”：“三化”指的是工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合;“三大”指的是加快大園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)大文旅開發(fā)、深化大數(shù)據(jù)運(yùn)用。
5.“四大牽引”：以高鐵新城建設(shè)、港產(chǎn)城融合發(fā)展、加快大文旅開發(fā)、全面從嚴(yán)治黨為牽引。
6.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
7.“四下基層”：領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。
8.招商服務(wù)“七件套”：熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、固投獎(jiǎng)勵(lì)。
9.“工業(yè)上樓”：將傳統(tǒng)單層鋪開的扁平式廠房匯聚到高層樓層的垂直化空間形態(tài)，是一種讓企業(yè)在高層樓房中進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的新型產(chǎn)業(yè)空間模式。
10.食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
11.“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”：向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。
12.工改M0：工業(yè)用地改造為新型產(chǎn)業(yè)用地。
13.工改商：工業(yè)用地改造為商業(yè)、商務(wù)、賓館、酒店、寫字樓、旅游、娛樂等經(jīng)營性用地。
