（廣東省）2024年湛江市坡頭區(qū)人民政府政府工作報告
區(qū)十屆人大四次會議文件(1)
政府工作報告
──2024年3月18日在湛江市坡頭區(qū)第十屆
人民代表大會第四次會議上
坡頭區(qū)區(qū)長 黃哲輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。習近平總書記親臨廣東視察，首站來到湛江調研，為湛江改革發(fā)展把脈定向、指路引航，為我們奮進新征程、建功新時代指明了前進方向，提供了強大動力，我們倍感振奮、倍添干勁。我們始終牢記習近平總書記殷切囑托，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府的決策部署和市委市政府的工作要求，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們感恩奮進、攻堅克難，全力以赴推動經(jīng)濟恢復發(fā)展穩(wěn)健前行，全區(qū)經(jīng)濟運行總體保持企穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。
一年來，我們堅決扛起穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤的政治責任，堅定信心、穩(wěn)字當頭、早抓快干，用百分百的努力推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)進回升向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值398.48億元，同比增長2.4%，總量從全市第六前進到全市第五;完成固定資產投資160.16億元，固投總量保持高位增長，排名全市第二，連續(xù)三年穩(wěn)居全市“第一方陣”;一般公共預算收入完成5.11億元，同比增長12.8%;社會消費品零售總額完成46.94億元，同比增長7.56%，增速全市第四，主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間運行。
一年來，我們堅決扛起擴容提質的重大責任，深謀實干、事爭一流，全力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以“一號工程”“頭號力度”高位推進“百千萬工程”，新型城鎮(zhèn)化建設蹄疾步穩(wěn)，城市現(xiàn)代化交通網(wǎng)基礎和主骨架全面拉起，海川大道擴建、南三中線公路等8條主干道建成通車，城市更新大步快跑，南油“三舊”改造項目加快建設，坡頭鎮(zhèn)被列為“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)，莫村、林口村等5條村被列為典型村，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展迎來了歷史新機遇。
一年來，我們堅決扛起增進民生福祉的時代責任，傾情盡力、惠民優(yōu)先，全力辦好民生實事。全年民生類支出18.5億元，占一般公共預算支出的81.48%，就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支出率全市排名第一，坡頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間更加廣闊。我們扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，建成粵西地區(qū)首個“民生訴求平臺”，創(chuàng)新打造“咱村鋪仔”小場景，常態(tài)化開展“平安夜訪·亮燈行動”，實實在在為群眾解決了一批難題，工作得到中央和省、市充分肯定，先后獲評全國組織宣傳人民調解先進集體，獲頒授廣東省“平安鼎”，“平安中國建設示范縣”金字招牌成色更足、底色更亮，群眾的幸福感更強、滿意度更高。
一年來，我們堅決扛起高新區(qū)建設的歷史責任，創(chuàng)新驅動、產業(yè)引領，謀劃布局并啟動實施了一批強基礎、優(yōu)結構、利長遠的重大項目，有力推動園區(qū)高質量發(fā)展。湛江灣實驗室龍王灣園區(qū)、漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心落成啟用，粵西數(shù)谷大數(shù)據(jù)產業(yè)園、湛江(坡頭)海工裝備產業(yè)園、海洋科技創(chuàng)新中心等平臺加快建設，成功引進廣東藍水制造、省港航集團等一批海洋牧場項目，高端海洋產業(yè)獨特優(yōu)勢逐漸形成。鴻智科技公司成為粵西地區(qū)首家登陸北交所的上市企業(yè)，聚鑫新能源公司通過國家小巨人企業(yè)認定，實現(xiàn)湛江制造業(yè)單項冠軍零的突破，高新產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展跑出加速度。
我們主要抓了七方面工作。
(一)錨定經(jīng)濟高質量發(fā)展目標，抓項目、促消費，有效促進經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭。項目建設扎實推進。全年安排重點建設項目86個，婦幼保健院遷建、沈海高速擴建、軍港大道二期、海東變電站等9個項目建成使用，湛江灣文旅基礎設施等16個項目開工建設，廣湛高鐵等52個續(xù)建項目加快推進，完成投資138.16億元，投資總額再創(chuàng)歷史新高，其中省、市重點項目完成投資110.11億元，占年度計劃的122.14%，完成占比位列全市第一。強化土地、資金等要素保障，推行全周期服務，成功爭取上級各類資金32.1億元;征地拆遷捷報頻傳，啃下廣東藍水、湛江機場高速公路二期工程等項目“硬骨頭”，完成海洋科技產業(yè)園等23個項目2328畝土地征收，收儲入庫龍頭鎮(zhèn)婆港嶺等7宗1125畝用地，出讓23宗897畝產業(yè)用地，有效確保重點項目能落地、有錢建。消費市場活力涌動。深入挖掘地方消費潛力，開展百貨、餐飲銷售、房產博覽等系列助企惠民活動，舉辦坡頭(海東)房產博覽會暨鄉(xiāng)村振興名特優(yōu)產品展、奧體中心“尋味紅樹林美食文化”，以及演唱會、體育賽事等大型活動16場，打造一批夜市經(jīng)濟、電商直播火熱消費場景，做旺奧體中心、坡頭圩等夜市商圈人氣，點燃坡頭別樣的煙火氣。承辦中央電視臺導演、春晚總導演楊東升策劃的國內首個水上艦艇大型燈光秀——《軍港之夜》春節(jié)系列活動，舉辦乾塘蓮藕節(jié)等系列促消費活動，擦亮坡頭特色美食和文化品牌，文旅產業(yè)進一步融合發(fā)展。全年接待游客近200萬人次，實現(xiàn)旅游收入超20億元。
(二)全面促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，塑形象、興產業(yè)，高位推進“百千萬工程”落地見效。持續(xù)提升城市綜合承載能力。調整優(yōu)化城市布局，加快城市管網(wǎng)、路網(wǎng)建設，廣湛高鐵湛江灣海底隧道實現(xiàn)盾構隧道貫通，8條主干道建成通車，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”。推進“四好農村路”建設，完成通建制村鄉(xiāng)村公路單改雙23公里，“快進慢游”的產業(yè)路網(wǎng)、文旅路網(wǎng)進一步織密，對內循環(huán)、對外暢通、“五橫五縱”的現(xiàn)代化綜合交通體系正加快形成。片區(qū)開發(fā)如火如荼，湛江一中新校區(qū)即將建成，醫(yī)科大學附屬醫(yī)院海東院區(qū)主體結構封頂，湛江精準醫(yī)學?？漆t(yī)院動工建設，城市承載力和發(fā)展能級進一步提高。扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設。省、市重點民生工程——南油片區(qū)(首期)“三舊”改造項目動工建設，科學統(tǒng)籌實施城市基礎設施提升改造，城市功能更趨完善。舉全區(qū)之力推進坡頭鎮(zhèn)創(chuàng)建典型鎮(zhèn)示范樣板鎮(zhèn)，投入3億元建設農貿市場、特色步行街區(qū)及停車場等30余個項目。因地制宜打造30公里“活力海東”鄉(xiāng)村振興示范帶，大手筆推進坡頭鎮(zhèn)高嶺——伏波村等一鎮(zhèn)(街)一典型示范村建設，打造“美麗庭院”示范戶34戶、“美麗庭院”示范村7個，文明創(chuàng)建連續(xù)4年全市第一，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展坡頭樣板。鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展勢頭良好。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，撂荒地復耕累計3.1萬畝，新增高標準農田4500畝，實施墾造水田1090畝，完成糧食播種21萬畝。積極發(fā)展新型經(jīng)營主體，構建“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”發(fā)展模式，推動都市現(xiàn)代農業(yè)和鄉(xiāng)村新產業(yè)并行，培育省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)13家，國家、省級示范農民專業(yè)合作社6家，省、市級示范家庭農場37家。做大做強“土特產”文章，持續(xù)推進國家級對蝦現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、省級蓮藕現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設;深耕特色產業(yè)，官渡生蠔產業(yè)園動工建設，打造“官渡蠔”國家地理標志，新增申報南三青蟹和坡頭臘味2個區(qū)域公用品牌。鄉(xiāng)村治理走深走實。深挖“鋪仔文化”，打造145間“咱村鋪仔”，《挖掘“鋪仔”潛力 提升治理效能》被評為第五批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。鎮(zhèn)圩風貌蝶變、城鄉(xiāng)換新顏，鄉(xiāng)村產業(yè)興、農民口袋富，生態(tài)宜居、文明和諧的嶺南新鄉(xiāng)村正嶄露頭角。
(三)下好科技創(chuàng)新先手棋，擴平臺、強集聚，加快鍛造產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。高新平臺建設高效推進。錨定“建設全市創(chuàng)新驅動引領區(qū)”目標，聚心會神抓好高新區(qū)建設，投資8.84億元的海東園區(qū)首期片區(qū)西區(qū)市政公路基本完工，園區(qū)內排污、排水、供電、供氣、5G通信等基礎設施加快建設。新增湛江龍王灣科技發(fā)展有限公司等8家高新企業(yè)成功入駐，科技創(chuàng)新聚集地日漸成型。產學研合作持續(xù)深化。推動科技創(chuàng)新和產業(yè)提升協(xié)同發(fā)展，落戶高新技術企業(yè)45家、火炬入統(tǒng)企業(yè)75家、創(chuàng)新企業(yè)平臺23家。全年規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入6.29億元，推動14家企業(yè)申報高新技術企業(yè)認定，組織企業(yè)申報省級、市級科技項目13個，新增專精特新企業(yè)3家，推動5個規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化轉型?？萍紕?chuàng)新成果加速轉化。取得了全球首例深遠海智能漁業(yè)養(yǎng)殖平臺——湛江灣1號、全潛懸浮定深柱穩(wěn)式綜合試驗養(yǎng)殖平臺——海塔1號等代表性科研成果。湛江高新區(qū)知識產權協(xié)同運營中心、湛江蠔產業(yè)技術研究院揭牌運作，廣州—湛江科技成果轉化工作站成立，實現(xiàn)科技與產業(yè)互促雙強。
(四)樹牢“制造業(yè)當家”鮮明導向，抓招商、提質效，現(xiàn)代化產業(yè)體系建設注入強勁動力。招商引資成果豐碩。大力開展產業(yè)鏈招商、駐點招商、飛地招商，以湛江灣實驗室海洋產業(yè)研發(fā)獨特優(yōu)勢走出去招商，引進藍水海洋漁業(yè)裝備制造基地、海力海工重型高端裝備制造出口基地等19個項目，全年招商項目簽約額超100億元，制造業(yè)項目協(xié)議投資額61.5億元，招商引資工作考核名列全市前茅。成立駐深圳招商引資聯(lián)絡處，全年接洽各領域企業(yè)來坡考察60多批次，吸引60家鄉(xiāng)賢企業(yè)返坡投資落戶。工業(yè)發(fā)展提質增效。深入推行區(qū)領導定點服務企業(yè)制度，出臺高質量建設制造強區(qū)五年行動計劃，推動湛江煙印廠、朗固實業(yè)等7個項目開工建設，聚鑫二廠、華星包裝等7個工業(yè)項目建成投產，全年完成工業(yè)投資87.9億元，同比增長23.5%。深入開展質量提升行動，持續(xù)推進質量強區(qū)建設，全市質量工作考核被評定為A級，全市排名最優(yōu)。民營經(jīng)濟活力增強。不折不扣落實助企惠企政策，辦理出口退稅1.15億元、增值稅留抵退稅5709萬元、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅568萬元。培育壯大市場主體，全年新增市場主體7798戶，實有市場主體突破2萬戶，增長35.38%，“個升企”65戶，新增規(guī)上企業(yè)14家。好用電器、湛寶電器等6家企業(yè)被評為市外貿轉型升級示范基地企業(yè)。積極搭建政銀企對接合作平臺，組織16家市級銀行機構、近百家企業(yè)舉辦政銀企對接會，7個產業(yè)項目獲授信38.81億元、放款1800萬元，有力推動產業(yè)與金融深度融合。
(五)全面深化改革開放，抓服務、優(yōu)環(huán)境，著力增強發(fā)展內生動力。落細落實各項改革重點任務，縱深推進重點領域、基層治理體系、園區(qū)賦權等改革事項，釋放發(fā)展動力。重點改革不斷鞏固提升。加快推進農村體制機制綜合改革，用活“三資”平臺，完成農村集體“三資”交易103宗，成交金額達2744.54萬元。持續(xù)深化“放管服”改革，積極做好市級經(jīng)濟社會管理權限事項的承接和評估工作，承接市級委托下放事項16項;提高政務服務數(shù)字化能力，持續(xù)賦能“一網(wǎng)通辦”，依申請事項網(wǎng)上可辦率達100%，一窗受理率達98.77%，推動政務服務事項延伸至鎮(zhèn)(街)，打通服務群眾“最后一公里”。推進“大綜合+專業(yè)化”綜合執(zhí)法改革，經(jīng)驗做法在《人民日報》刊登報道。國企改革發(fā)展行動持續(xù)深入。著力盤活國有資產，組建湛江市高新投資發(fā)展集團有限公司，建成全市第三家、縣(市、區(qū))第一家高評級AA+投融資平臺。商事改革取得重大突破。實行“拿地即開工”“全程代辦機制”，推行標準地出讓、熟地招商，探索容缺審批機制，為廣東藍水、吉成等16家企業(yè)注冊提供代辦服務。
(六)深入推進綠美坡頭生態(tài)建設，強措施、聚合力，生態(tài)環(huán)境質量不斷優(yōu)化。污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展。全面落實中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察整改，省生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的10件投訴案件全部辦結，案件數(shù)量全市最少且無重點關注案件。建成區(qū)消除黑臭水體，南調河水質連年保持穩(wěn)定;空氣質量綜合指數(shù)在市轄區(qū)中排名第一，持續(xù)保持良好水平;抓好飲用水源環(huán)境治理，加快推進甘村水庫清淤擴容和四聯(lián)渠補水工程;區(qū)鎮(zhèn)村環(huán)保設施逐步完善，海東新區(qū)水質凈化廠開工建設，超額完成農村生活污水治理年度目標;大力整治重點海域環(huán)境，深入推進高位池尾水治理，積極推進美麗海灣建設。綠美生態(tài)建設成效顯著。開展“我為坡頭種棵樹”“有喜事來種樹”等全民植樹行動，全區(qū)種樹29萬多棵，道路綠化110多公里，完成林分優(yōu)化720畝、新造林撫育8730畝，新造紅樹林撫育158.8畝，打造“四小園”等綠色生態(tài)小板塊3919個，創(chuàng)建“開門見綠、推窗見景”的生態(tài)開放空間，“生態(tài)綠”隨處可見。
(七)立足百姓所需增進民生福祉，暖民心、惠民生，穩(wěn)步提升群眾獲得感、幸福感和安全感。民生保障力度加大。致力保障和改善民生，用心用情用力辦好民生實事和民生微實事，完成省定“三?！敝С瞿繕?，兜牢兜實“三保”底線，省、市、區(qū)十件民生實事如期完成。實施更加積極的就業(yè)政策，開展補貼性技能培訓634人次、“粵菜師傅”培訓169人次、“南粵家政”培訓616人次，全區(qū)就業(yè)大局穩(wěn)定。設身處地為弱勢群體排憂解難，更多關心關愛低保、特困和低收入家庭，逐步健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級居家養(yǎng)老網(wǎng)絡，完成260戶特困家庭的適老化改造，建成中央廚房1間、長者飯?zhí)?間。教育衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。加快創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)，深入實施“用心管、用心教、用心學”教育行動，2023年中考高考迎來雙豐收。建成湛江市第三十一中學，新增優(yōu)質學位2550個，投入1700萬元建設學校游泳池9個，在全市率先建成主動式防學生溺水綜合監(jiān)測平臺。推動基層衛(wèi)生院提質升級行動，區(qū)婦幼保健院新院正式啟用，引入9000萬元社會資本援建區(qū)人民醫(yī)院。加強與廣東醫(yī)科大學及廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院、附屬二院等醫(yī)院合作，共同打造緊密型醫(yī)聯(lián)體。開展“鄉(xiāng)村中醫(yī)館”試點，老百姓在家門口就可享受優(yōu)質便捷的醫(yī)療服務。社會治理成效顯著。推進市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控全覆蓋，區(qū)智慧城市指揮中心正式運行，打造“民生訴求平臺”，梳理細化5大類型1295個民生服務“微場景”，受理各類訴求近萬件，按時辦結率98%以上，滿意率100%。開展“綜合網(wǎng)格”試點和“千干回千村”行動，創(chuàng)新“五股力量”信訪工作機制，化解歷史積案23宗。受理處置欠薪案件703宗，幫助2338名農民工追回被拖欠工資6600多萬元。打造平安驛站、海螺工作室、“家+暖”法官家事調解室等“小場景”。麻斜街道獲評省2022年信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，龍頭鎮(zhèn)莫村、南調街道海盛社區(qū)被評為省民主法治示范村(社區(qū))，“社會治理示范區(qū)”創(chuàng)建邁出堅實步伐。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴格落實安全生產和消防工作“黨政同責、一崗雙責”，全面開展重大事故隱患專項排查整治行動。推進海盛、榮昌、龍王灣3個城市消防站加快建設，“智慧漁船”系統(tǒng)實現(xiàn)漁船納管全覆蓋，守穩(wěn)守牢安全發(fā)展底線。
一年來，我們認真貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真履行全面從嚴治黨主體責任，政治建設更加堅強有力。開展“競標爭先”行動、展現(xiàn)“比學趕超”狀態(tài)，扎實開展“四下基層”“為民辦實事解民憂”等活動，領導干部帶頭調查研究，干部作風持續(xù)好轉。依法接受人大及政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，辦理市、區(qū)人大代表議案建議78件、政協(xié)提案106件。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，黨政機關習慣過“緊日子”，全區(qū)一般性支出壓減10%。開展招投標領域突出問題專項整治，重點領域、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險監(jiān)管全覆蓋，“四風”問題得到有效遏制。全力構建“親清”政商關系，政治生態(tài)更加風清氣正。
同時，我們大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，推動軍民融合發(fā)展，雙擁共建、國防動員、人防和民兵預備役工作持續(xù)加強，退役軍人服務保障體系不斷優(yōu)化，第五次全國經(jīng)濟普查、民族宗教、廣電新聞出版、檔案、修志、外事僑務等工作扎實推進，工青婦、殘聯(lián)、關心下一代等事業(yè)取得了新進步。
各位代表，創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成!回顧一年的工作，我們全力推動經(jīng)濟回升向好，較好地完成了區(qū)十屆人大三次會議確定的目標任務，坡頭更有活力、百姓更有奔頭、人民更加自信!這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，關鍵在于市委、市政府和區(qū)委的正確領導，是全區(qū)上下凝聚力量、實干苦干的結果，是各駐區(qū)單位、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體以及社會各界大力支持、攜手奮進的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向關心支持坡頭振興發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，特別是受國內外經(jīng)濟形勢和需求不足等因素影響，去年仍有個別經(jīng)濟指標完成情況不及預期，經(jīng)濟回升向好基礎尚不牢固，影響企業(yè)發(fā)展的一些問題、配套瓶頸尚未得到有效解決，部分中小微企業(yè)生產經(jīng)營困難，助企紓困政策還需更加精準有力;傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級不快，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展成效還不夠明顯;文旅產業(yè)缺乏新的支撐點、引爆點，產業(yè)的聚集度和優(yōu)勢發(fā)揮還不夠明顯，“高”“新”的文章還不夠好;財政收支處于緊平衡狀態(tài)，基層“三?！眽毫哟螅t(yī)療衛(wèi)生、文化教育等民生領域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌仍需進一步加強;個別部門、少數(shù)干部進取意識、服務能力還跟不上發(fā)展要求，等等。對此，我們一定積極采取措施，切實加以改進。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，也是坡頭區(qū)建區(qū)40周年、海東新區(qū)成立10周年。全區(qū)上下要著眼大局大勢，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，知重負重、靠前作為，瞄準了就干，擼起袖子加油干，只爭朝夕抓落實，比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)，以沖鋒姿態(tài)爭當高質量發(fā)展排頭兵。
今年政府工作的總體要求:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和全國兩會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、省兩會精神，市委十二屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、市兩會精神，按照區(qū)委十屆六次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，努力在高質量發(fā)展上走在前列，奮力在推進中國式現(xiàn)代化坡頭生動實踐中開創(chuàng)新局面。
今年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%;固定資產投資增長3%;社會消費品零售總額增長7%;一般公共預算收入增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與GDP同步，居民消費價格指數(shù)累計上漲控制在3%以內。
實現(xiàn)今年發(fā)展預期目標，必須始終把習近平總書記對廣東、對湛江工作重要指示批示精神作為根本遵循，圍繞習近平總書記精準點題的重大任務，做到“總書記有號令、中央有部署、省委市委有要求，坡頭見行動、走在前”，讓總書記描繪的宏偉藍圖不斷在坡頭變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。重點抓好以下七方面工作：
(一)加速構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，奮力在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展上彰顯新作為。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進產業(yè)升級、集群強鏈，筑牢經(jīng)濟行穩(wěn)致遠根基。
建強園區(qū)主陣地。著力打造五園共建發(fā)展格局，推動官渡園區(qū)提質、龍頭園區(qū)擴容,持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)配套設施，分批解決官渡園區(qū)500余畝土地歷史遺留問題，新增龍頭園區(qū)儲備土地400畝以上;加快推動海油產業(yè)園區(qū)調規(guī)，升級改造南油碼頭產業(yè)園;推動南三海工裝備產業(yè)園區(qū)開園，加快調整園區(qū)開發(fā)邊界，推進南三島港區(qū)海工裝備配套通用碼頭工程5萬噸級港池泊位動工;推動高新產業(yè)園區(qū)強鏈，招引一批強鏈補鏈延鏈的大企業(yè)。一如既往服務好中海油、鴻智、聚鑫等重點企業(yè)，推行工業(yè)用地“標準地”出讓，動工建設8個工業(yè)項目，加快建設16個在建工業(yè)項目，力促7家企業(yè)項目建成投產，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，提升園區(qū)產業(yè)集聚度和綜合競爭力。
培育新質生產力。堅持“無中生有”和“有中生新”雙向發(fā)力，依托國家高新區(qū)、湛江灣實驗室、廣東醫(yī)科大學及其附屬醫(yī)院等平臺科技創(chuàng)新優(yōu)勢，制定新質生產力培育行動計劃，大力謀劃發(fā)展低空經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、生物醫(yī)藥與大健康領域等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開辟經(jīng)濟增長新領域新賽道，培育新的經(jīng)濟增長點，努力在新一輪區(qū)域競爭中搶占先機、贏得優(yōu)勢。聚焦海洋石油、家電等優(yōu)勢產業(yè)，支持“鏈主”企業(yè)做強做大、帶動全局。依托中海油等龍頭企業(yè)著力招引產業(yè)鏈上下游核心環(huán)節(jié)配套企業(yè)，打造產業(yè)全鏈條。推動海洋生物醫(yī)藥標準化廠房、海洋科技產業(yè)園、海洋裝備智能制造產業(yè)園、粵西數(shù)谷大數(shù)據(jù)產業(yè)園等項目加快建設。緊抓打造“海上新廣東”風口期，大力發(fā)展海工裝備、海洋能源、海洋生物醫(yī)藥和水產品精深加工等高端產業(yè)，加快打造海洋高新產業(yè)鏈。加快建設藍水海洋漁業(yè)裝備制造基地，動工建設海力海工重型高端裝備制造出口基地、湛江粵水遠洋漁業(yè)基地等項目，發(fā)展壯大現(xiàn)代海洋產業(yè)。加強與大金重工、天順風能等國內優(yōu)質海工裝備企業(yè)對接，力促項目落地建設，力爭海工裝備制造走在全市前列。大力發(fā)展智慧漁業(yè)，推進深海養(yǎng)殖裝備向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉型升級，深耕現(xiàn)代海洋牧場，乘勢而上建設坡頭現(xiàn)代化海洋產業(yè)體系，形成海洋高新技術產業(yè)集聚高地。
植厚發(fā)展新優(yōu)勢。用好國家級高新區(qū)平臺，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，落實“人才強區(qū)13條”，加快集聚高層次人才，全力打造湛江創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。支持湛江灣實驗室加快建設國家級孵化器、眾創(chuàng)空間，發(fā)揮“實驗室+平臺公司”重大創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，開展科技攻關和產業(yè)孵化。支持市科技成果轉化中心加快建成，用好湛江高新區(qū)知識產權協(xié)同運營中心、廣州—湛江科技成果工作站等平臺，深化政產學研合作，加快科技成果產業(yè)化。支持和引導企業(yè)加大科研投入，力爭10家以上企業(yè)開展數(shù)字化、智能化、綠色化和技能改造，完成技改投資11.5億元;實施科技企業(yè)梯度培育計劃，新增專精特新企業(yè)1家、高新技術企業(yè)4家以上，增強制造業(yè)活力。
(二)加力提速實施“百千萬工程”，奮力在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展上打開新局面。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，為促進更高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展注入新動能。
增強城市承載能力。完善區(qū)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃體系，抓好控規(guī)修編、成片開發(fā)方案編制等工作。加快推進全域土地綜合整治，年內完成土地征收4570畝、收儲入庫土地2020畝、供應土地970畝，保障招商項目“有地用”“能落地”“快落地”。推進城市擴容提質，高標準建設國家高新區(qū)，推動海東新區(qū)起步區(qū)、湛江灣實驗室片區(qū)、婆港嶺藍水項目片區(qū)及廣東醫(yī)科大學新校區(qū)、湛江一中新校區(qū)片區(qū)開發(fā)建設，把城市規(guī)劃圖逐步轉變?yōu)椤皩嵕皥D”?？茖W謀劃實施調順島至奧體中心隧道、環(huán)城高速南三島至東海島隧道、南三島環(huán)島旅游公路等一批重大項目，加快南油片區(qū)“三舊”改造，建成機場高速二期工程，推進乾龍公路全線通車，爭取動工建設廣東濱海旅游公路奧體中心至調順跨海大橋北段、廣湛高鐵湛江東站綜合交通配套工程。持續(xù)完善市政路網(wǎng)，加快完成海東新區(qū)起步區(qū)基礎設施建設，啟動建設東盛大道等12條市政道路。用繡花功夫管理城市，加快智慧城市建設步伐，有序推進南油五區(qū)市場周邊生活區(qū)等
4個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、燈塔公園等3個點位垃圾中轉站升級改造，加大停車設施有效供給，繼續(xù)完善高質量充電基礎設施，著力打造“15分鐘舒適生活圈”。常態(tài)化做好“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”工作，精準做好城市生活垃圾分類，加快城鄉(xiāng)供水一體化項目、海東新區(qū)水質凈化廠等生活配套設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。
加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅決扛起耕地保護和保障糧食安全的政治責任，持續(xù)抓好耕地“非農化”“非糧化”整治。大力推廣糧食生產良種良法，全面完成第三次全國土壤普查，持續(xù)加強撂荒地整治，完成水田墾造2000畝，穩(wěn)定糧食播種面積19萬畝以上、產量6.4萬噸以上。做好做足“土特產”文章，統(tǒng)籌推進國家級、省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園及官渡生蠔產業(yè)園、海大產學研麻斜基地建設，大幅提高農產品附加值。瞄準“三鮮兩香”做優(yōu)特色產業(yè)，以“坡頭優(yōu)品”助力“湛品”出圈。完善聯(lián)農帶農、聯(lián)村帶村機制，引進聯(lián)農帶農龍頭企業(yè)，支持發(fā)展農村電商、鄉(xiāng)村工匠、農業(yè)種業(yè)，培育一批有實力的生態(tài)養(yǎng)殖和精品漁業(yè)生產經(jīng)營主體。大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，持續(xù)抓好“一村一業(yè)、一村一策”，因村制宜發(fā)展休閑農業(yè)、康養(yǎng)、民宿等“農業(yè)+”新模式新業(yè)態(tài)。推進官渡山嘴鄉(xiāng)村世界、乾塘荷花世界等提檔升級，支持陽光玫瑰園拓展動感燈光秀等農旅特色產業(yè)，形成以點連線、以線帶面的農業(yè)產業(yè)集群。
打造現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村。深入推進美麗圩鎮(zhèn)建設，打造完善的服務圈、興旺的商業(yè)圈、便捷的生活圈。支持各鎮(zhèn)(街)壯大主導產業(yè)、特色產業(yè)，構建特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位競爭的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展格局。繼續(xù)支持坡頭鎮(zhèn)完善提升典型鎮(zhèn)建設，帶動全區(qū)圩鎮(zhèn)實現(xiàn)整體提升。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，全力推動“活力海東”鄉(xiāng)村振興示范帶建設，加快打造岑霞村等一批典型村。實施農民增收促進行動，壯大以產業(yè)創(chuàng)收為核心的新型農村集體經(jīng)濟，消除年收入10萬元以下的集體經(jīng)濟薄弱村，確保典型村集體年收入達50萬元以上。深入開展農村人居環(huán)境整治提升，全力攻堅農村廁所、垃圾處理、生活污水“三大革命”和“六亂”整治等任務，力爭農村污水治理率達83%以上。加強鄉(xiāng)村交通、水利、電力、網(wǎng)絡、供水、冷鏈物流、寄遞配送等設施建設，建成“四好農村公路”25公里。推廣積分制鄉(xiāng)村治理模式，辦好“村晚”“村超”“村BA”等群眾性文體活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
各位代表，城鄉(xiāng)承載著美好生活，展現(xiàn)著坡頭風貌。我們將精心規(guī)劃、用心建設，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，全力構建高品質生活空間，努力把坡頭真正建設成坡頭人民想要的樣子!
(三)擴大有效需求，奮力在提振經(jīng)濟上注入新活力。以市場需求為導向，更好發(fā)揮有效投資的關鍵作用、消費的基礎作用，加快內外貿發(fā)展，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
強化重點項目支撐。全力推進99個重點項目順利建設，完成年度投資150億元，加快推動廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院海東院區(qū)等一批“平急兩用”公共基礎設施建設，力爭21個項目投產投用。抓好項目謀劃儲備，超前謀劃一批有利于聚鏈成群、產品提升、聯(lián)動帶農的大項目好項目，形成新建一批、開工一批、儲備一批的滾動機制。主動對接，爭取更多項目進入省、市盤子。多渠道籌措建設資金，爭取更多的債券資金、專項政策資金、社會資本資金支持，用好AA+投融資平臺，推動投資擴量增效。
持續(xù)激發(fā)消費潛力。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，辦好旅游、餐飲、演唱會、體育賽事、會展等促消費系列活動，鼓勵和推動消費品以舊換新。積極培育壯大新型消費，創(chuàng)新直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等新模式，培育夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟等新熱點，打造更多新消費場景，著力打開新業(yè)態(tài)、新群體的“增量空間”。推進縣域商業(yè)體系建設，提檔升級坡頭圩等商業(yè)圈，打造“蠔情滿懷一條街”。深化大文旅開發(fā)，支持旅游景區(qū)景點整合升級，推動麻斜羅侯廟及周邊升級改造，培育創(chuàng)建3A級景區(qū)。
擴大高水平開放合作。緊抓“雙區(qū)驅動”戰(zhàn)略機遇，加強與粵港澳大灣區(qū)、海南自貿港合作，主動融入大市場、引進大企業(yè)、建設大項目，加快大發(fā)展。借助廣州荔灣對口幫扶坡頭的難得機遇，借梯登高、借勢發(fā)展，發(fā)揮好國家高新區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展雙向“飛地經(jīng)濟”。精準對接珠三角、承接產業(yè)經(jīng)濟外溢，立足“荔灣所長、坡頭所需”，強化兩地戰(zhàn)略互動，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極壯大外貿主體，用好廣交會、海博會等高端平臺，深入開展內外貿企業(yè)產銷對接，幫助外貿企業(yè)搶訂單、拓市場、提份額，提升內外貿一體化發(fā)展水平。
推動招商引資增效。深化一把手抓招商、全員招商的格局，加大平臺招商、產業(yè)鏈招商、以商招商力度，招引落地一批創(chuàng)新型、引領型、支柱型的好項目、大企業(yè)。力爭全年簽約項目投資總額120億元，億元以上簽約項目18個，招商目標牢牢釘在全市第一方陣。組建湛江高新區(qū)高新技術產業(yè)引導基金，推動資本招商高質量發(fā)展。壓實鎮(zhèn)街、部門招商責任，開展招商引資“賽馬比拼”，優(yōu)化考核機制，提高招商項目落地率，推動項目盡快形成實物量。全面推行招商服務“七件套”，千方百計推動在談項目快簽約、簽約項目快落地、落地項目快開工。
(四)深化改革開放，奮力在激發(fā)發(fā)展動能上實現(xiàn)新突破。堅定不移做好改革文章、走好開放之路，更高層次打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“活力坡頭”。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加強“數(shù)字政府”建設，高效推進政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，啟動建設智慧城市項目二期。深化政務服務“一網(wǎng)通辦”2.0建設，擴大“一件事一次辦”事項范圍，優(yōu)化“一站式”服務。健全公共信用信息歸集、共享、應用管理體系，完善市場信用體系，加快建設“信用坡頭”。
深化重點領域改革。完成新一輪機構改革，優(yōu)化機構職能設置。做好省、市下放權限承接及縣級行政管理權限梳理下放工作。開展國企改革深化提升行動，完成國有企業(yè)國有資產收益收繳管理、區(qū)屬企業(yè)監(jiān)督管理等六個方面重大改革，盤活整合國有資產、資源，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。引導高投集團拓展市場化經(jīng)營業(yè)務，做大區(qū)域性城市投資。推動自然資源領域組卷報批“最多跑一次”等四項改革。開展全域土地整治改革工作。深化商事制度改革，持續(xù)放寬市場準入和提升商事登記便利化，推進個體工商戶分型分類培育，激發(fā)市場活力和內生動力。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。持續(xù)抓好惠企減負政策落實，精準幫扶民營企業(yè)，把服務做在企業(yè)需求的前面，積極搭建政銀企對接平臺，紓解企業(yè)融資難、融資貴的難題。深入開展暖企助企活動，當好民營經(jīng)濟“首席服務員”“金牌店小二”，用政府服務的高效率換來企業(yè)發(fā)展的好效益，營造重商、親商、安商、富商良好氛圍。激發(fā)市場主體發(fā)展活力，健全梯度培育機制，新增市場主體3000家、“個轉企”60家、“小升規(guī)”5家，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
(五)著力保護生態(tài)環(huán)境，奮力在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，加強生態(tài)文明建設，厚植高質量發(fā)展綠色底色。
深化污染防治攻堅。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦案件和反饋問題整改，切實解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進重點行業(yè)超低排放升級改造，鞏固大氣污染防治成果，確?？諝赓|量穩(wěn)居全市前列。統(tǒng)籌山水林田湖一體化保護和系統(tǒng)治理，嚴格落實河(湖)長制，推進美麗海灣建設與保護，持續(xù)開展“凈灘”志愿行動。加大污水治理力度，提升中心城區(qū)雨污分流改造，推進鎮(zhèn)村生活污水處理設施建設。
大力建設綠美坡頭。深入實施綠美坡頭生態(tài)“七大行動”，實施林分優(yōu)化提升320畝、森林撫育提升2220畝，讓坡頭大地綠起來、美起來。持續(xù)開展區(qū)鎮(zhèn)村綠化工作，推進森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村建設，加強古樹名木保護。倡導“有喜事來種樹”，引導全民參與植樹造林、愛林護林，持續(xù)提升“四旁”“五邊”綠化美化品質，因地制宜見縫插綠、留白增綠、拆違還綠。講好坡頭“葭丁碑”故事，助推“紅樹林之城”建設，把紅樹林生態(tài)旅游與濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等景點串珠成鏈。
(六)切實增進民生福祉，奮力在不斷滿足人民對美好生活的向往上譜寫新篇章。堅持盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，切實增強百姓的獲得感、幸福感、安全感。
織密社會保障體系。實施教育、健康、養(yǎng)老等十大惠民工程，著力解決群眾急難愁盼問題，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。聚焦“一老一少一青壯”，堅持就業(yè)優(yōu)先導向，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)保障，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，完善三級養(yǎng)老體系建設，打造居家養(yǎng)老示范街區(qū)，支持鎮(zhèn)(街)建立慈善超市，力爭新增長者飯?zhí)?間以上。落實生育支持和家庭發(fā)展政策，新增普惠托位300個以上。完善多層次社會保障體系，全面落實社會救助、殘疾人補助、大病保險等托底政策，促進靈活就業(yè)人員參保。保障婦女兒童合法權益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，支持慈善、社會福利、社會工作、志愿服務等公益事業(yè)健康發(fā)展。
加快教育優(yōu)質均衡發(fā)展。持續(xù)深化“三用心”教育行動，辦好人民滿意的教育。推進教師隊伍“縣管校聘”，提高課堂教學、課后服務質量。實施基礎教育擴優(yōu)提質行動，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學?！?，新建或改擴建華發(fā)新城配套小學、龍頭鎮(zhèn)中心小學、米稔中學、區(qū)第一中學初中部等4所學校，新增學位1800個。深化校地合作，支持廣東醫(yī)科大學海東校區(qū)、湛江一中新校區(qū)加快建設。用好用足荔灣·坡頭教育幫扶協(xié)作機制、嶺南師范學院結對幫扶愛周中學機制等，加快培育建設高品質學校。深入開展防溺水、防欺凌等專項安全教育，全力創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。
夯實健康坡頭根基。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局。推動廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院海東院區(qū)建成使用，加快推進公共衛(wèi)生醫(yī)療領域高質量發(fā)展補短板建設項目，啟動龍頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造項目。對標對表推進衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，支持官渡鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、南三鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)，坡頭鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復審、龍頭鎮(zhèn)和乾塘鎮(zhèn)通過省衛(wèi)生鎮(zhèn)復審。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，形成人人參與健康行動、全民共建健康坡頭的良好局面。
各位代表，利民之事，絲發(fā)必興!區(qū)委、區(qū)政府高度重視民生實事項目，始終按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，努力提升人民的獲得感、幸福感和安全感。今年，經(jīng)過公開征集、部門篩選、反復征求意見，提出了提高社會保障水平等12項民生實事候選項目，提請會議票決。我們將接續(xù)奮斗，深化“民生面對面”機制，全力攻堅群眾“急難愁盼”問題。
(七)有效防范重大風險，奮力在構建共建共治共享社會治理格局上創(chuàng)出新成效。堅持底線思維，筑牢韌性支撐，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更高水平推進平安坡頭建設。
筑牢安全生產防線。深入落實安全生產責任制，全面開展安全生產治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領域隱患排查整治，持續(xù)開展消防、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、建筑施工等領域集中整治，推動重大事故安全隱患動態(tài)清零。加強應急能力建設，完善防災減災體系，最大限度減輕災害風險。嚴格落實“四個最嚴”要求，堅決守住食品藥品安全底線。
加強重點風險防范化解。健全政府隱性債務風險防范長效機制，兜牢基層“三保”底線，保障財政平穩(wěn)健康運行。加強金融風險監(jiān)測和評估，堅決打擊非法集資、金融詐騙等各類金融違法違規(guī)行為，整治金融市場亂象，維護金融穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥化解房地產風險，扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，全力支持房產企業(yè)合理融資，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
固本強基抓實平安建設。深化平安坡頭法治坡頭建設，全力沖刺“長安杯”。深化社會治理補短板三年行動，持續(xù)推進“平安夜訪·亮燈行動”“矛盾糾紛·碼上辦”，突出抓好“社會治理中心+綜治中心+綜合網(wǎng)格”體系建設，完善“1+6+N”基層社會治理體系，推進社會治理現(xiàn)代化建設。深化“綜合網(wǎng)格”工作，深入推進“千干回千村”行動。深入開展信訪問題源頭治理，全力攻堅信訪積案，維護群眾合法權益。保持掃黑除惡常態(tài)化嚴打高壓態(tài)勢，深入打擊整治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪，奮力推動新一輪“春風利劍”專項行動取得更好成效。深化平安鄉(xiāng)村建設，持續(xù)提升農村集體“三資”管理水平，深入推進“大綜合+專業(yè)化”行政綜合執(zhí)法，加大力度打響坡頭特色“咱村鋪仔”品牌。持續(xù)保障社會治理中心、“民生訴求平臺”有序有效運轉，推動基層社會治理更智慧更高效。
新的一年，我們將始終堅持務實為民，著力提升政府服務效能，切實加強政府自身建設。把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，用實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入推進法治政府示范創(chuàng)建，推動政府職能加快轉變、行政效能全面提升，讓謀發(fā)展、抓落實成為政府工作的鮮明底色。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查，全面準確摸清經(jīng)濟“家底”。政府機關帶頭過緊日子，從嚴控制一般性支出，集中財力保障“三?！敝С觯龅健霸摶ǖ囊环植簧?，不該花的一分不亂花”，把寶貴資金用在民生最急需的地方、用在發(fā)展最緊要的領域。強化廉潔政府建設，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，馳而不息整治形式主義、官僚主義，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄!面對“全面振興新突破”時代大考，我們躊躇滿志、蓄勢待發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，與時間賽跑、用奮斗作答，奮力推動坡頭各項事業(yè)高質量發(fā)展，加快全面建設社會主義現(xiàn)代化新坡頭，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年!
名詞解釋
1.咱村鋪仔：利用“鋪仔”文化建設“咱村鋪仔”，賦予其村民議事、文化休閑、暖心服務等功能，讓“鋪仔”成為新時代文明實踐場所的延伸，涵養(yǎng)鄉(xiāng)風文明，助力鄉(xiāng)村振興。
2.“活力海東”鄉(xiāng)村振興示范帶：以“推進城鄉(xiāng)深度融合”為目標，依托海東高新產業(yè)園、龍頭科技產業(yè)園等大園區(qū)發(fā)展，沿S286、海東快線、海川大道等主干道，實現(xiàn)都市現(xiàn)代農業(yè)和鄉(xiāng)村新產業(yè)并行的城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范帶。示范帶以莫村為起點，移民村為終點，串聯(lián)龍頭鎮(zhèn)移民村、鄧屋村、莫村，南調街道林口村、南調村和坡頭鎮(zhèn)岑霞村等6個行政村，經(jīng)龍頭鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)和南調街道3個鎮(zhèn)(街)，全長約30公里。
3.千干回千村：統(tǒng)籌組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級機關事業(yè)單位中領取全額財政撥款的坡頭籍黨員、干部回到出生地所在網(wǎng)格協(xié)助開展綜合網(wǎng)格工作。
4.五股力量：掛點包案力量、屬地及行業(yè)主管力量、信訪力量、政法工作力量、輿情引導力量。
5.“四下基層”：領導干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。
6.省委“1310”具體部署：錨定“走在前列”總目標，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，在牽引全面深化改革開放、建設更具國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系、實現(xiàn)高水平科技自立自強、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板、努力交出物質文明和精神文明兩份好的答卷、推動共同富裕、構建新安全格局、營造良好政治生態(tài)上實現(xiàn)“十大新突破”。
7.三鮮兩香：三鮮是生蠔、青蟹、對蝦;兩香是蓮藕、臘腸。
8.“平急兩用”公共基礎設施:平時用作旅游、康養(yǎng)、休閑等功能，遇到重大公共突發(fā)事件時可以立即轉換為應急場所的設施。
9.招商服務“七件套”：熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產業(yè)基金、固投獎勵。
10.綠美坡頭生態(tài)“七大行動”：森林質量精準提升行動、“紅樹林之城”建設提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠興綠護綠行動。
11.“四旁”“五邊”：宅旁、村旁、路旁、水旁和山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
12.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學?！保亨l(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學校。
13.“四個最嚴”要求：最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
14.“1+6+N”基層社會治理體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格、法院、檢察院、公安、司法以及“粵平安”社會治理云平臺，“N”指其他政法綜治和社會力量。
