（廣東?。?024年湛江市吳川市人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
──2024年3月20日在吳川市第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
吳川市 市長 劉 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書記親臨廣東視察，首站來到湛江，手把手教導(dǎo)我們走好高質(zhì)量發(fā)展之路、扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，極大鼓舞了我們奮進(jìn)新征程的信心決心。我們牢記習(xí)近平總書記的囑托，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，感恩奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得扎實(shí)成效。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值314.89億元，增長2.7%，增速排湛江十縣(市、區(qū))第六;規(guī)模以上工業(yè)增加值12.0億元，增長0.9%，增速排湛江十縣(市、區(qū))第五;固定資產(chǎn)投資124.76億元，總額排湛江十縣(市、區(qū))第四;社會(huì)消費(fèi)品零售總額173.79億元，增長7.8%，增速排湛江十縣(市、區(qū))第三;地方一般公共預(yù)算收入9.6億元，增長8.1%，增速排湛江十縣(市、區(qū))第六。
(一)“百千萬工程”開局起勢?？h域發(fā)展保持活躍。全市79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資82.53億元，其中列入省、湛江市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資74.23億元，完成率排湛江十縣(市、區(qū))第二、五縣(市)第一。梅東片區(qū)綜合整治項(xiàng)目、市旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配套工程等5個(gè)市政工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。濱海新區(qū)綜合整治、隔海片區(qū)綜合整治、濱江南片區(qū)開發(fā)建設(shè)、吳川老舊小區(qū)改造項(xiàng)目(一期)、城區(qū)智慧停車及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)老舊供水設(shè)施升級(jí)改造工程等一批城市擴(kuò)容提質(zhì)工程加快建設(shè)。城市建成區(qū)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生市。推出系列節(jié)慶促銷活動(dòng)，開展“吳川十大名菜”“吳川十大名廚”評(píng)選活動(dòng)，制作發(fā)布“吳川美食地圖”，“夜間經(jīng)濟(jì)”街區(qū)持續(xù)暢旺。全市新登記市場主體29160戶，同比增長197.1%。新增限上企業(yè)9家。商品房銷售總面積和銷售額分別同比增長11.4%、31.8%。成功申報(bào)“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路1條，支持鼎龍灣、明珠灣開展沙灘文化旅游節(jié)、電音節(jié)等活動(dòng)，全市接待游客715.12萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入22.8億元，分別同比增長77.07%、61.3%。城鎮(zhèn)發(fā)展能級(jí)提升。安排18.09億元債券資金用于縣鎮(zhèn)村建設(shè)。振文、吳陽、王村港等8個(gè)鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃正式實(shí)施。高標(biāo)準(zhǔn)打造黃坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶和覃巴新村等4個(gè)示范村，在湛江市“錨定百千萬 爭當(dāng)排頭兵”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場比學(xué)活動(dòng)中總分排名第二。吳陽鎮(zhèn)和8個(gè)村入選省“百千萬工程”首批典型名單。在王村港海域、覃巴海域、博茂海域和吳陽海域劃定4個(gè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)，廣東省吳川博茂海域國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)人工魚礁項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。長岐鎮(zhèn)成功申報(bào)2023年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興再創(chuàng)新績。在5個(gè)臺(tái)風(fēng)和2次洪水災(zāi)害的影響下，力保糧食產(chǎn)量完成目標(biāo)任務(wù)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，復(fù)耕撂荒耕地3800畝，耕地托管面積達(dá)7.33萬畝，耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核獲優(yōu)秀等次。新建138個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)60.07%，完成農(nóng)村公路建設(shè)18.2公里、危橋改造4座、安防工程34.8公里，全市自然村村內(nèi)干路基本完成硬底化，全市74%行政村達(dá)美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社1474家。實(shí)施推進(jìn)吳川市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施，吳川烤魚預(yù)制菜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值72.27億元，增長3.4%。統(tǒng)籌粵桂東西部協(xié)作資金5747萬元，幫扶三江縣實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域項(xiàng)目18個(gè)，打造獨(dú)峒鎮(zhèn)岜團(tuán)村粵桂協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范村品牌成為廣西壯族自治區(qū)典型案例。城鄉(xiāng)融合扎實(shí)推進(jìn)。吳川市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)正式實(shí)施。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資20.01億元。廣湛高鐵、茂湛高速改擴(kuò)建工程吳川段基本完成，機(jī)場高速吳川段全面完工。人民大橋改造項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，塘尾大橋、大山江橋擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。塘?、長岐、淺水3個(gè)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。王村港鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。對(duì)市直部門已調(diào)整到鎮(zhèn)(街)的564項(xiàng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)完成全面梳理評(píng)估。15個(gè)鎮(zhèn)(街)便民服務(wù)中心掛牌成立。15個(gè)鎮(zhèn)(街)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村“粵智助”政務(wù)服務(wù)機(jī)年度辦理業(yè)務(wù)量超31.61萬筆。
(二)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。平臺(tái)建設(shè)提質(zhì)增效。高質(zhì)量完成機(jī)場空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)、城東工業(yè)園、城北工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)完成1232.93畝土地征收，4條市政道路、污水處理站、加油站等基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目加緊建設(shè)，已簽約招商項(xiàng)目6個(gè)、協(xié)議投資額41.21億元。市工業(yè)園預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目加快建設(shè)。羽絨產(chǎn)業(yè)基地二期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成總工程量82%，將于年內(nèi)推出工業(yè)用地招拍掛。鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地二期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成總工程量78%，成功出讓8宗約197.16畝工業(yè)用地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。完成制造業(yè)投資4.05億元，同比增長74.6%。羽絨產(chǎn)業(yè)集群成功申報(bào)2023年度廣東省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。成功舉辦吳川月餅文化博覽會(huì)，吸引人流量近20萬人次、銷售額達(dá)14億元。實(shí)施促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值289.27億元，吳川建工大廈加快建設(shè)。成功簽約圓通粵西區(qū)域總部暨智慧供應(yīng)鏈科創(chuàng)園、原子高科同位素醫(yī)藥中心等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，智慧物流產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)招商項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，新引進(jìn)的青龍新型管材生產(chǎn)基地項(xiàng)目當(dāng)年建成投產(chǎn)。招商引資量質(zhì)齊升。健全招商引資工作機(jī)制，實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、規(guī)范投資項(xiàng)目準(zhǔn)入、駐點(diǎn)招商等系列招商引資工作制度。深入實(shí)施招商引資“一把手”工程，成立市招商引資聯(lián)絡(luò)處(廣州)，在湛江市首創(chuàng)聘任17名駐外商會(huì)會(huì)長為“招商大使”，吳川“反向飛地”項(xiàng)目進(jìn)駐廣州設(shè)計(jì)之都國際設(shè)計(jì)大廈，落實(shí)“拿地即開工”“全程代辦”服務(wù)，新引進(jìn)招商項(xiàng)目15個(gè)、協(xié)議投資額59.94億元，其中引進(jìn)超億元項(xiàng)目12個(gè)。
(三)高質(zhì)量發(fā)展要素加速集聚?？苿?chuàng)能力持續(xù)提升。完成工業(yè)技改投資2.92億元，同比增長51.9%。天銳節(jié)能環(huán)保玻璃、宏通塑料鞋業(yè)等2家企業(yè)成功申報(bào)2024年省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目。國聯(lián)水產(chǎn)、紫荊羽絨等6個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)2023年省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金、市科技發(fā)展專項(xiàng)資金競爭性分配項(xiàng)目。新增云豐機(jī)械、全興鞋業(yè)2家湛江市工程技術(shù)研究中心。新認(rèn)定10家高新技術(shù)企業(yè)、8家省專精特新企業(yè)、11家創(chuàng)新型中小企業(yè)。中農(nóng)國際與中山大學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目入選2023年度湛江市海洋牧場產(chǎn)學(xué)研合作六大優(yōu)秀案例。開放合作穩(wěn)步拓展。支持百如森羽絨等9家企業(yè)獲得第133、134屆廣交會(huì)出口展位44個(gè)。組織睿隆進(jìn)出口等6家企業(yè)參加第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。推動(dòng)國美水產(chǎn)等7家企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”境外線下展會(huì)。支持浩特電器等4家企業(yè)成功申報(bào)2023年中央財(cái)政外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，國美水產(chǎn)等8家企業(yè)成功申報(bào)2023年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金。新增外資企業(yè)2家。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額約9.78億元。人才支撐更加有力?？h級(jí)和15個(gè)鎮(zhèn)(街)鄉(xiāng)村振興人才驛站全部建成運(yùn)行。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才“助推工程”，97人通過鄉(xiāng)村工匠職稱評(píng)審。深入實(shí)施海洋生物產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展項(xiàng)目，培育引進(jìn)碩士研究生學(xué)歷企業(yè)經(jīng)營管理類人才7名、產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才129名、產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干工人1375名。新增湛江市高層次人才36人、高級(jí)職稱人才297人。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)施2023年吳川市優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案，落實(shí)十八方面280項(xiàng)具體措施。城市信用綜合指數(shù)排名全省縣級(jí)市第一。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“容缺審批”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一套5枚印章全部免費(fèi)，推行歇業(yè)備案制度，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”519戶。年度為市場主體新增退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)2.14億元。
(四)綠美吳川生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格抓好第二輪中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改?！皟筛摺表?xiàng)目零新增，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能審查，保障全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97%。鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠全部建成運(yùn)行，建成隔海河截污管網(wǎng)工程，完成下海溝村和官衙村排渠黑臭水體治理，整治問題入河排污口23個(gè)，濱江污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，地表水國考斷面水質(zhì)和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，鑒江黃坡國考斷面水質(zhì)同比提升一個(gè)類別。關(guān)閉“散亂污”企業(yè)8家，推廣化肥減量增效面積1萬畝，禽畜糞污綜合利用率達(dá)87.41%，受污染耕地安全利用率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。吳陽鎮(zhèn)近岸海域入海排污口整治及生態(tài)修復(fù)(一期)工程項(xiàng)目建成投入使用，完成101戶高位池養(yǎng)殖尾水直排沙灘問題整治，近岸海域污染防治取得新成效。全面落實(shí)河湖長制，常態(tài)化開展河流清漂，建成碧道4.3公里。深入推進(jìn)綠美吳川生態(tài)建設(shè)，開展全民愛綠植綠護(hù)綠行動(dòng)，帶動(dòng)15萬人植樹60萬株，完成林分改造690畝、封山育林800畝、新造林撫育2310畝。
(五)人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。全年民生類支出43.79億元，占一般公共預(yù)算支出85.2%。省、湛江市和我市十件民生實(shí)事全面完成。社會(huì)保障不斷健全。低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼水平進(jìn)一步提高。完成“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5284人次。新增創(chuàng)業(yè)孵化基地1家。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5443人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。15個(gè)鎮(zhèn)(街)均設(shè)立“雙百工程”社工站。市養(yǎng)老服務(wù)中心擴(kuò)建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。教育基礎(chǔ)更加扎實(shí)。建成湛江吳川機(jī)場小學(xué)，沿江小學(xué)第三校區(qū)和海濱小學(xué)完成升級(jí)改造。全市新增公辦幼兒園學(xué)位2370個(gè)、城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)位2700個(gè)。建立學(xué)前教育共同體。高質(zhì)量完成第二輪“縣管校聘”工作。衛(wèi)健事業(yè)成效顯著。市人民醫(yī)院、婦幼保健院新院基本建成，市中醫(yī)院新院、市疾控中心新樓投入使用。市人民醫(yī)院成為廣東首家通過縣域慢病管理中心認(rèn)證單位。我市被評(píng)為廣東省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)單位。9家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)入選全國優(yōu)秀實(shí)踐案例。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。市圖書館、文化館升級(jí)改造主體工程基本完工。建成歐豪年讀書樓，設(shè)立省對(duì)臺(tái)交流基地。香梅館、歐子純公館、張炎故居、香山古廟完成修繕。舉辦狀元故里文化活動(dòng)周。成功申報(bào)湛江市文物保護(hù)單位2個(gè)，6名非遺傳承人入選湛江市第七批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。市體育館進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段。實(shí)現(xiàn)全市196個(gè)村(居)公共體育設(shè)施全覆蓋。舉辦“市長杯”足球比賽等各類體育賽事70余場。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，刑拘涉黑惡犯罪嫌疑人293人，抓獲涉黑惡在逃犯罪嫌疑人103人，打掉惡勢力組織2個(gè)?！按猴L(fēng)利劍”、夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，刑事案件破案數(shù)同比上升64.8%。全面開展道路交通安全整治工作，查處摩電違法行為77786起，交通警情同比下降31.9%。塘尾街道東海社區(qū)獲評(píng)“全國反走私綜合治理普法教育示范點(diǎn)”，成為全國八個(gè)示范點(diǎn)之一。全國根治欠薪線索反映平臺(tái)線索辦結(jié)率達(dá)100%。成功解決一批退役軍人歷史遺留問題。黨管武裝檢查考評(píng)連續(xù)三年排名湛江第一，民兵整組考評(píng)連續(xù)兩年排名湛江第一，市人武部獲省民兵工作先進(jìn)單位。“平安夜訪”深入開展。“八五”普法持續(xù)深化，全省普法依法治理工作網(wǎng)上量化評(píng)估連續(xù)四年排名湛江第一。成立市消防安全服務(wù)中心，新組建3個(gè)專(兼)職消防隊(duì)。完成10宗病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、吳陽攔河壩重建工程主體工程，成功防御“0909”“1020”洪水等自然災(zāi)害，森林防滅火形勢總體平穩(wěn)，食品藥品安全保障水平不斷提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
國防動(dòng)員、民族宗教、海防、僑務(wù)、港澳臺(tái)、婦女兒童、氣象、地震、雙擁、檔案等工作取得新進(jìn)步。
一年來，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，政治建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。開展“競標(biāo)爭先”行動(dòng)、展現(xiàn)“比學(xué)趕超”狀態(tài)，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量完成全市法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶清查工作。市政務(wù)服務(wù)大廳受理辦件59073件，辦結(jié)率100%。12345政務(wù)服務(wù)熱線共接群眾訴求21415件，辦結(jié)率100%，滿意率99.88%。自覺接受各類監(jiān)督，辦理各級(jí)人大代表議案建議102件、政協(xié)委員提案114件，辦復(fù)率均達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，醫(yī)療、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)得到有效整治，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表!回顧過去一年，成績來之不易，值得倍加珍惜。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、湛江市委市政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐吳單位、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持吳川發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們清醒認(rèn)識(shí)到，吳川發(fā)展距離省、湛江市對(duì)吳川的定位要求，距離全市人民群眾的熱切期盼，還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固;投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、增長后勁不足，消費(fèi)潛力尚未充分挖掘;現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)整體水平不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢，招商引資質(zhì)效有待提高;鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)仍較艱巨;安全生產(chǎn)、基層治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);干部抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的意識(shí)、能力、韌勁仍有待提升，等等。當(dāng)前，我們正處于艱難的發(fā)展轉(zhuǎn)型期，必須直面新問題與老難題相互交織、老辦法與新時(shí)代不相適應(yīng)等挑戰(zhàn)，讓思想跟上新形勢、行動(dòng)跟上新要求、成績跟上新期待。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我市作為省定位的湛江市域副中心城市、湛茂陽沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要濱海城市，近年，空鐵優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，預(yù)制菜、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)搶抓風(fēng)口，海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加緊布局，多重政策疊加、區(qū)位優(yōu)勢賦能，需要我們起而行之、搶抓機(jī)遇，以更實(shí)舉措、下更大功夫，用習(xí)近平總書記教給我們的系統(tǒng)思維和工作方法，努力將發(fā)展的潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)總書記擘畫的藍(lán)圖而團(tuán)結(jié)奮斗，以堅(jiān)實(shí)的步伐推動(dòng)吳川跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國兩會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省兩會(huì)、省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，按照湛江市委十二屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、湛江市兩會(huì)以及市委十四屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，全力建設(shè)湛江對(duì)接融入“雙區(qū)”建設(shè)的門戶城市、加快打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出吳川貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人以上。
做好今年的工作，必須始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，努力在縣域競爭中奮進(jìn)突圍、爭先進(jìn)位。圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)深入實(shí)施“百千萬工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以“頭號(hào)力度”推進(jìn)“頭號(hào)工程”，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌好縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點(diǎn)、村的資源，一體推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)興村。
大力提高縣域綜合承載力。著力保障廣湛高鐵吳川段和站房新建工程加快建設(shè)，力推沈海高速機(jī)場北互通連接線吳川段、國道228線穿城段改線等重大交通建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。大力推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)，加快周邊配套、污水處理廠建設(shè)進(jìn)度;建成塘尾大橋、大山江橋、人民大橋擴(kuò)建工程，動(dòng)工擴(kuò)建水口渡大橋，加快完成濱江南片區(qū)開發(fā)建設(shè)、隔海片區(qū)綜合整治、老舊小區(qū)改造(一期)等城市擴(kuò)容項(xiàng)目;推動(dòng)城區(qū)“斷頭路”建設(shè)與“三舊”改造同步進(jìn)行。建成市新型智慧城市項(xiàng)目，完成城區(qū)智慧停車及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城區(qū)3750個(gè)停車位智慧化改造，新增停車位430個(gè);加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊供水設(shè)施升級(jí)改造、濱江污水處理廠二期及配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步改建建興、城東、沿江等片區(qū)雨污分流管網(wǎng)。持之以恒推進(jìn)“鞏國衛(wèi)”“創(chuàng)省文”各項(xiàng)工作，持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造小而精、精而美的江海城市。
聚力提升鎮(zhèn)域建設(shè)能級(jí)。深入推進(jìn)鎮(zhèn)街體制改革，建立與事權(quán)下放相銜接的人員力量、資金、技術(shù)等保障機(jī)制，推進(jìn)賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)改革。扎實(shí)開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，統(tǒng)籌更多資金技術(shù)人才投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結(jié)合鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌規(guī)劃好村莊建設(shè)邊界，推進(jìn)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，讓村莊建設(shè)和管理有規(guī)可依，為構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)提供遵循。根據(jù)各鎮(zhèn)資源稟賦、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。強(qiáng)化鎮(zhèn)街風(fēng)貌管控，深入開展鎮(zhèn)街人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，鞏固拓展美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)成果。深化鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心示范點(diǎn)創(chuàng)建，提升鎮(zhèn)街綜合服務(wù)功能。抓好承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”改革。嚴(yán)格實(shí)施市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法，推動(dòng)土地規(guī)范節(jié)約利用，為未來發(fā)展保留“余地”。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，形成可復(fù)制、易推廣的“吳川經(jīng)驗(yàn)”。加快黃坡鎮(zhèn)、覃巴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)吳陽鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設(shè)，以“四季看變化”要求，統(tǒng)籌力量打造“標(biāo)志性點(diǎn)位”，建設(shè)吳川“百千萬工程”樣板。
全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。實(shí)施耕地保護(hù)“田長制”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，推動(dòng)1200畝撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，動(dòng)工建設(shè)高州灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造(吳川片區(qū))項(xiàng)目;深入實(shí)施糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在46萬畝以上，保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，守好百姓“米袋子”“菜籃子”。支持科技賦能助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，市場化培育運(yùn)營農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，推動(dòng)吳川烤魚、吳川黃牛、吳陽狀元蝦、東農(nóng)禾蟲、王村港龍躉魚等一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，讓“土特產(chǎn)”托起致富“金飯碗”。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育一批省級(jí)標(biāo)桿家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入不斷提升。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，統(tǒng)籌落實(shí)鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房風(fēng)貌規(guī)劃，分類推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水、生活垃圾治理“三大革命”，加強(qiáng)農(nóng)村供水“三同五化”改造提升，力爭全市農(nóng)村供水規(guī)?；采w人口比例達(dá)95%以上、村內(nèi)道路總體硬化率達(dá)90%以上，推動(dòng)80%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，積極打造現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村。持續(xù)升級(jí)“百千萬工程”典型村和鄉(xiāng)村振興示范村，積極總結(jié)可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，并充分運(yùn)用到與三江縣的協(xié)作工作中去。常態(tài)化做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。依托人才驛站開展專家人才下鄉(xiāng)服務(wù)企業(yè)服務(wù)基層活動(dòng)，繼續(xù)招募派遣“三支一扶”高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，開展好鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才職稱評(píng)審，著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。推進(jìn)行政村綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，規(guī)范引導(dǎo)鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給，讓鄉(xiāng)村文化大放異彩。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，用好村規(guī)民約，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，滋養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(二)堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，深入實(shí)施制造業(yè)“五大提升行動(dòng)”，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能。
聚力拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。把園區(qū)平臺(tái)作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、招商引資的主戰(zhàn)場。全力推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)一期征地工作，加快湛江臨空綠色低碳智造產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)藥健康科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)年內(nèi)調(diào)入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍，為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。制定出臺(tái)市工業(yè)園企業(yè)績效管理考核辦法，以畝均稅收論英雄，倒逼園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，毫不猶豫回收低效企業(yè)用地，循序漸進(jìn)推進(jìn)市工業(yè)園三期開發(fā)建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目預(yù)留發(fā)展空間。完善羽絨產(chǎn)業(yè)基地二期、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)1186畝工業(yè)用地年內(nèi)出讓。加快市水禽和吳川烤魚預(yù)制菜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。堅(jiān)持全市50%以上新增用地指標(biāo)用于工業(yè)，加快消化處置園區(qū)批而未供和閑置用地，加大工業(yè)用地儲(chǔ)備力度，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高園區(qū)土地集約利用水平。
力推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，完成18家企業(yè)工業(yè)技改，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主解放思想，轉(zhuǎn)變“小成即滿”“小富即安”觀念，支持家族企業(yè)積極搭建現(xiàn)代企業(yè)管理體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扎實(shí)、穩(wěn)健走好轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”目標(biāo)，推動(dòng)羽絨、塑料鞋企業(yè)提質(zhì)量、樹形象、拓市場。搶抓綠色食品產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，引導(dǎo)月餅產(chǎn)業(yè)搭建多元化的產(chǎn)品矩陣，推動(dòng)吳川年例菜、預(yù)制菜走進(jìn)千家萬戶、“乘風(fēng)”出海。推動(dòng)建工大廈建成封頂、交付使用，落實(shí)廣東湛江建筑職業(yè)學(xué)院建設(shè)用地，以促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見帶動(dòng)建筑企業(yè)和人才回歸，打造建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，鍛造更強(qiáng)韌的建筑裝飾產(chǎn)業(yè)鏈。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把空港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。加快推進(jìn)粵西(湛江)郵件處理中心項(xiàng)目、圓通粵西區(qū)域總部暨智慧供應(yīng)鏈科創(chuàng)園項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，保障湛江交投集團(tuán)與京東集團(tuán)倉儲(chǔ)物流領(lǐng)域合作順利推進(jìn)，推動(dòng)申通快遞粵西總部轉(zhuǎn)運(yùn)中心落地，繼續(xù)招引順豐、韻達(dá)等快遞物流行業(yè)巨頭落戶，以機(jī)場更名為湛江吳川國際機(jī)場、逐步恢復(fù)國際(地區(qū))航班為契機(jī)，探索開展國際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，不斷完善空港物流產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)智慧制造產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)航空保障、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)及上下游項(xiàng)目;瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)原子高科同位素醫(yī)藥中心動(dòng)工建設(shè)，謀劃建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系躍級(jí)發(fā)展。整合科技創(chuàng)新資源，培育發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊跟未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。圍繞市委“五大產(chǎn)業(yè)集群”部署要求，深入實(shí)施“鏈長制”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，以“鏈長+鏈主制”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展壯大、提質(zhì)升級(jí)。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，全力抓好“小升規(guī)”培育工作，選育一批“鏈主”企業(yè)和專精特新企業(yè)，著力培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，帶動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)。
(三)立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤。更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長。推動(dòng)生活消費(fèi)持續(xù)升級(jí)。推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，發(fā)展“一店一早”、補(bǔ)齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”。開展汽車、家居、家電、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域促消費(fèi)行動(dòng)。加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。大力推廣“美食地圖”，叫響“十大名菜”，舉辦形式多樣的“美食節(jié)”“吃貨節(jié)”，謀劃舉辦預(yù)制菜供需對(duì)接會(huì)和專業(yè)展會(huì)，打響“食在吳川”招牌。圍繞“大文旅”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“文旅+濱海+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展，將粵劇南派藝術(shù)、飄色等非遺資源，鼎龍灣、明珠灣等濱海旅游資源，“百千萬工程”典型鎮(zhèn)村、示范帶、示范村等鄉(xiāng)村旅游資源充分整合，打造具有地方特色的文旅融合IP。推動(dòng)消費(fèi)體系升級(jí)。支持城區(qū)商圈強(qiáng)化綜合商業(yè)服務(wù)能力，加強(qiáng)現(xiàn)有商業(yè)街改造提升、規(guī)范管理，完善城區(qū)商業(yè)設(shè)施。結(jié)合美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，支持建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、圩鎮(zhèn)集貿(mào)市場，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場、開拓鎮(zhèn)村網(wǎng)點(diǎn)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境。加快盤活整合現(xiàn)有郵政、快遞、便利店、電商服務(wù)站、助農(nóng)服務(wù)中心、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)等末端網(wǎng)點(diǎn)資源，建設(shè)“一點(diǎn)多能”的農(nóng)村便民服務(wù)站點(diǎn)。以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。
著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，落細(xì)落實(shí)并聯(lián)審批、“全程代辦”“拿地即開工”等機(jī)制，以重大項(xiàng)目的加快建設(shè)牽引投資快速增長。堅(jiān)持“周周調(diào)度、月月輪回”項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，把問題清單化、責(zé)任具體化、督導(dǎo)常態(tài)化，經(jīng)常性到項(xiàng)目一線協(xié)調(diào)解決問題、督促實(shí)施進(jìn)度，打通項(xiàng)目建設(shè)“中梗阻”，為項(xiàng)目順利推進(jìn)保駕護(hù)航。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目這個(gè)基本盤。督促各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位始終把責(zé)任扛在肩上、把項(xiàng)目抓在手中，聚力推進(jìn)93個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)23個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)如期投產(chǎn)、47個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)、23個(gè)項(xiàng)目順利動(dòng)工，完成重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資94.6億元。緊盯房地產(chǎn)這個(gè)主動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)住房公積金管理和使用政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，推動(dòng)21個(gè)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)、3個(gè)籌建房地產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目完成年度投資42億元以上。緊盯債券項(xiàng)目這個(gè)補(bǔ)強(qiáng)點(diǎn)。全力推動(dòng)歷年已發(fā)債項(xiàng)目建成投用，投資全部入庫納統(tǒng)。搶抓地方政府專項(xiàng)債券、特別國債等政策窗口期，申報(bào)一批最急需的項(xiàng)目，充分發(fā)揮債券資金補(bǔ)短板作用。緊盯項(xiàng)目儲(chǔ)備這個(gè)潛力板。從系統(tǒng)性、可行性角度謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，用有限精力聚力攻堅(jiān)一批關(guān)乎全市發(fā)展的重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，激發(fā)社會(huì)投資潛力。推動(dòng)48個(gè)前期預(yù)備項(xiàng)目加緊完成立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可等前期審批手續(xù)，確保資金到位即開工。
(四)激活改革開放創(chuàng)新動(dòng)力，不斷夯實(shí)發(fā)展根基。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)定不移全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和底氣。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加大科技創(chuàng)新政策落實(shí)力度，支持引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，積極申報(bào)省市級(jí)科技項(xiàng)目、創(chuàng)新型中小企業(yè)。推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建申報(bào)省市工程技術(shù)研究中心，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施人才提質(zhì)年活動(dòng)，對(duì)接企業(yè)需求盤活人才資源，引進(jìn)培育一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置。深入開展國企改革深化提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)國有資本資源向吳川城發(fā)公司等優(yōu)質(zhì)國企集中，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化商事制度改革，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入和提升商事登記便利化，推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類培育，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動(dòng)力。深化稅收征管改革，推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅費(fèi)征管新體系。深化要素市場化、預(yù)算管理、投融資、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域改革，形成更多標(biāo)志性改革創(chuàng)新成果。圍繞“百千萬工程”目標(biāo)任務(wù)，抓住用好“縣(市)點(diǎn)菜、省市上菜”的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣賦能機(jī)遇，主動(dòng)梳理需上級(jí)關(guān)注支持事項(xiàng)，推動(dòng)政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
持續(xù)提升開放合作水平。把握好廣州市白云區(qū)與吳川市對(duì)口幫扶協(xié)作，省直縱向組團(tuán)幫扶和廣東省社會(huì)科學(xué)院、廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與吳川市開展“雙百行動(dòng)”結(jié)對(duì)共建服務(wù)等橫向縱向幫扶協(xié)作的機(jī)遇，積極對(duì)接國家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、深圳先行示范區(qū)三大戰(zhàn)略以及海上廣東建設(shè)、“百千萬工程”等重大機(jī)遇，拓展未來發(fā)展新空間。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，支持企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國際貿(mào)易展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)“出?！眳⒄?，積極組織企業(yè)申報(bào)扶持外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)羽絨、塑料鞋、預(yù)制菜等外向型企業(yè)用好政策紅利壯大進(jìn)出口業(yè)務(wù)、開拓國際市場。深入實(shí)施招商引資“一把手”工程。充分發(fā)揮“招商大使”、市招商引資聯(lián)絡(luò)處(廣州)作用，辦好季度重點(diǎn)招商活動(dòng)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，積極參與粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)“飛地”招商。完成“反向飛地”產(chǎn)業(yè)孵化項(xiàng)目運(yùn)營方案制定、場館建設(shè)并掛牌運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌展示、企業(yè)入駐飛地、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項(xiàng)目孵化等功能。強(qiáng)化招商項(xiàng)目全周期管理，實(shí)行重點(diǎn)招商項(xiàng)目專班服務(wù)，推行招商服務(wù)“七件套”，推動(dòng)項(xiàng)目“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工”。
馳而不息優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)國家、省和湛江市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”培育計(jì)劃，支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，銳意進(jìn)取謀劃打造粵西金融中心。持續(xù)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益。對(duì)標(biāo)世界銀行營商環(huán)境新評(píng)估體系，針對(duì)性制定實(shí)施年度優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)。加大“暖企”力度，積極幫助民營企業(yè)解決發(fā)展困難。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系。
(五)堅(jiān)持向海而興、向海圖強(qiáng)，建設(shè)現(xiàn)代海洋城市。用好得天獨(dú)厚的海洋資源稟賦，科學(xué)開發(fā)海洋資源，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，向海洋要?jiǎng)恿?、要未來?/span>
培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)“支持現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展15條”。完成王村二級(jí)漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)，開展博茂漁港博茂二級(jí)港區(qū)征地工作，加快推進(jìn)廣東省吳川博茂海域國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)人工魚礁項(xiàng)目和博茂漁港塘尾一級(jí)港區(qū)前期工作，耕海牧漁，建設(shè)“藍(lán)色糧倉”。積極推進(jìn)海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈(王村港鎮(zhèn))示范基地項(xiàng)目，啟動(dòng)漁港擴(kuò)容區(qū)+漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海洋牧場深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱+智慧漁業(yè)指揮中心等一期建設(shè)，加快籌建二期、三期的種苗繁育中心、海工裝備園區(qū)、海洋牧場小鎮(zhèn)，培育海洋產(chǎn)業(yè)集群，充分激發(fā)“藍(lán)色動(dòng)力”。推動(dòng)更多吳川水產(chǎn)品搭乘預(yù)制菜“東風(fēng)”，“游向”消費(fèi)者餐桌。
推動(dòng)濱海旅游提質(zhì)升級(jí)。啟動(dòng)濱海新區(qū)觀海長廊建設(shè)工作，按照“一核兩帶四組團(tuán)”的規(guī)劃設(shè)計(jì)布局，全面改造城區(qū)海岸線，建設(shè)海濱文化廣場、日出日落觀景點(diǎn)、戶外拓展基地、極限運(yùn)動(dòng)樂園、全齡無動(dòng)力海洋樂園、民藝網(wǎng)紅街、帳篷營地、海鮮集市等八個(gè)特色打卡點(diǎn)，為群眾提供一個(gè)近海親海、康體運(yùn)動(dòng)、濱海休閑的城市“休閑地”“會(huì)客廳”，打造粵西最具特色的濱?；盍τ^海長廊，徹底改變吳川“臨海不見?！钡臍v史。推動(dòng)廣東濱海旅游公路吳川段落地建設(shè)，繼續(xù)提檔升級(jí)鼎龍灣、吉兆灣、明珠灣等濱海旅游景點(diǎn)，把各沿海鎮(zhèn)(街)濱海旅游資源串珠成鏈，建設(shè)高品質(zhì)濱海休閑度假旅游帶。
提升近岸海域生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化岸線精細(xì)管控和生態(tài)修復(fù)，扎實(shí)開展濱海濕地恢復(fù)、海堤生態(tài)化、美麗沙灘建設(shè)，深化入海排污口整治、海水養(yǎng)殖尾水治理、港口和船舶污染防治，規(guī)范灘涂與近海海水養(yǎng)殖，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的海洋治理體系。廣泛開展“凈灘”志愿行動(dòng)，堅(jiān)決守護(hù)碧海銀灘。
(六)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)。深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)底色更綠的宜居城市。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化氮氧化物治理，大力推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，保持優(yōu)良環(huán)境空氣質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，完成鑒江、袂花江水生態(tài)修復(fù)及水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目，加快開展萬畝坡淡水養(yǎng)殖整治，保障鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，完善鎮(zhèn)區(qū)截污管網(wǎng)，全面整改問題入河排污口，年內(nèi)完成240個(gè)農(nóng)村生活污水治理，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)77%以上;大力鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)黑臭水體治理成效，確保城市黑臭水體消除比例達(dá)到80%;落實(shí)河湖長制，強(qiáng)化袂花江、小東江上下游污染防治聯(lián)防聯(lián)控，確保鑒江黃坡和黃竹尾水閘國考斷面水質(zhì)年均值達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固廢塑料加工企業(yè)、“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)整治成效，解決飛灰填埋場用地調(diào)規(guī)問題，加強(qiáng)化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，以及金屬污染防控和新污染物治理，保持土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。
構(gòu)建綠美生態(tài)新格局。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。深入實(shí)施綠美吳川生態(tài)建設(shè)工作方案，科學(xué)制定實(shí)施綠化計(jì)劃，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干、社會(huì)力量齊參與，充分利用“四旁”“五邊”以及農(nóng)房前屋后院、閑置地、拆違地、邊角地等空閑區(qū)域，因地制宜見縫插綠、留白增綠、拆違還綠，拓寬“認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐”渠道，共同建設(shè)綠樹成蔭的生態(tài)宜居綠美鄉(xiāng)村，以“含綠量”提升“含金量”。全面落實(shí)“林長制”，充分發(fā)揮市鎮(zhèn)村三級(jí)林長體系作用，筑牢綠色屏障。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鞏固提升森林與海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和低碳環(huán)保協(xié)同共進(jìn)。完成振文鎮(zhèn)飛蛾嶺護(hù)坡水土流失治理工程、8.4公里“萬里碧道”生態(tài)治理。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康生活方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動(dòng)”、垃圾分類等成為社會(huì)新風(fēng)尚。
(七)抓好民生社會(huì)事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施“民生十大工程”，切實(shí)保障和改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)推進(jìn)全市中小學(xué)?？臻g布局，規(guī)劃建設(shè)吳川市金沙實(shí)驗(yàn)學(xué)校高中部，遷建吳川市實(shí)驗(yàn)學(xué)校，謀劃吳川一中、吳川四中擴(kuò)容，緩解大校額和大班額壓力。分階段分層次逐步撤并農(nóng)村“麻雀學(xué)?！保岣哙l(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?！鞭k學(xué)條件和質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置。建成梅嶺小學(xué)新校區(qū)、吳川市第一小學(xué)、錦繡江南小學(xué)，以及吳川市第五幼兒園等4所幼兒園，增加城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)位1620個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位1410個(gè)。完善教師職稱評(píng)聘管理，規(guī)范和完善中小學(xué)教師績效工資制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。年內(nèi)招聘教師400名，配足配強(qiáng)學(xué)科專業(yè)教師，持續(xù)提升教師教育教學(xué)能力，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，培育高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。落實(shí)“雙減”目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法，提升義務(wù)教育課后服務(wù)水平。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。大力實(shí)施新一輪基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升五年計(jì)劃行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源與現(xiàn)實(shí)需求精準(zhǔn)對(duì)接，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供堅(jiān)強(qiáng)的機(jī)構(gòu)編制保障;研究制定招引衛(wèi)生人才政策，開展急需緊缺科目高層次人才引進(jìn)，著力補(bǔ)齊人才隊(duì)伍短板;制定工作激勵(lì)措施，完善選人用人機(jī)制，穩(wěn)定醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍，不斷提升醫(yī)療“軟實(shí)力”。推動(dòng)市人民醫(yī)院、市婦幼保健院新院接診，建成市第三人民醫(yī)院主體工程，全面提升醫(yī)療“硬實(shí)力”。繼續(xù)做好重點(diǎn)傳染病防控。加快補(bǔ)齊兒科、老年醫(yī)學(xué)、精神衛(wèi)生、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)短板。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展健康吳川行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，筑牢人民群眾健康防線。
提升民生服務(wù)保障水平。用心用情辦成年度十件民生實(shí)事。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，抓好“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，支持重點(diǎn)群體就業(yè)。強(qiáng)化欠薪問題源頭治理，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)“出生一件事”聯(lián)辦，健全普惠多元托育服務(wù)體系，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì);落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難、高齡失能等老年人養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼政策，以更大力度推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造，進(jìn)一步加強(qiáng)15個(gè)鎮(zhèn)(街)“長者飯?zhí)谩狈?wù)保障，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。深入開展雙擁工作，解決好退役軍人“后路”問題。深入開展中長期青年發(fā)展規(guī)劃工作，加快建設(shè)青年發(fā)展友好型城市。啟動(dòng)茂山書院修繕，加快推進(jìn)陳蘭彬文化教育基地、湛江吳川昌富博物館前期工作，提檔升級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)，做好文物和非遺保護(hù)傳承，廣泛開展全民健身活動(dòng)，更好滿足群眾精神文化生活需求。
全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、自建房、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)?、涉漁船舶等領(lǐng)域安全隱患排查整治，力保全市道路交通事故數(shù)、亡人數(shù)持續(xù)下降。推動(dòng)各鎮(zhèn)(街)成立消防專職隊(duì)，做好森林防滅火工作。在大力探索精準(zhǔn)征兵中提高兵員質(zhì)量，構(gòu)建平時(shí)能服務(wù)、急時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)的民兵力量體系。推動(dòng)積美攔河閘(壩)、塘尾分洪閘重建工程開工建設(shè)，提升水旱災(zāi)害防御能力。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升基層防災(zāi)防震減災(zāi)能力。嚴(yán)格食品、藥品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管。扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)決防范和打擊非法集資、金融詐騙等金融違法違規(guī)行為，維護(hù)金融安全。健全政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制，兜牢基層“三?！钡拙€，保持財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行。深化政治安全專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)斗爭。深化平安吳川建設(shè)，大力開展“春風(fēng)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，保持掃黑除惡常態(tài)化嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉未成年人等突出違法犯罪，持續(xù)整治毒品問題。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“1+6+N”基層社會(huì)治理體系，推動(dòng)信訪工作“五個(gè)法治化”。
(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，持續(xù)推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意的政府。
旗幟鮮明講政治。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委省政府、湛江市委市政府和市委工作要求，把對(duì)黨忠誠體現(xiàn)在推動(dòng)發(fā)展的實(shí)績上。
依法行政強(qiáng)法治。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。健全依法行政制度體系和行政執(zhí)法工作體系，深化行政復(fù)議體制改革，推動(dòng)縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋，完善職責(zé)明確、依法行政的政府治理格局。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，全面準(zhǔn)確摸清經(jīng)濟(jì)“家底”。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完善政府部門權(quán)責(zé)清單，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。
勤政廉潔優(yōu)作風(fēng)。大興調(diào)查研究，推廣“四不兩直”“四下基層”，提升把握新形勢、研究新情況、解決新問題的能力。用好“兩函兩書”，以釘釘子精神抓好重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治懶政怠政等問題，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)政府采購、工程招投標(biāo)、土地出讓等領(lǐng)域全過程監(jiān)管，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
各位代表!大道至簡，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在省委省政府、湛江市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛凝聚各方力量，唯實(shí)爭先、拼搏奮進(jìn)，為把吳川打造成為湛江對(duì)接融入“雙區(qū)”建設(shè)的門戶城市、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市作出新的更大貢獻(xiàn)!
名 詞 解 釋
1.省委“1310”具體部署：錨定“走在前列”總目標(biāo)，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，在牽引全面深化改革開放、建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板、努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷、推動(dòng)共同富裕、構(gòu)建新安全格局、營造良好政治生態(tài)上實(shí)現(xiàn)“十大新突破”。
2.“反向飛地”：指產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、產(chǎn)業(yè)資源相對(duì)匱乏地區(qū)，打破傳統(tǒng)地域空間限制，到相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)招商平臺(tái)、招才平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)、投融資平臺(tái)和推介平臺(tái)等，享受對(duì)方的市場、技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共贏發(fā)展。
3.“雙百工程”：實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)工作服務(wù)站(點(diǎn))100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。
4.“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)。
5.農(nóng)村供水“三同五化”：城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)和規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)。
6.制造業(yè)“五大提升行動(dòng)”：大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境提升行動(dòng)。
7.“標(biāo)準(zhǔn)地”：根據(jù)不同工業(yè)門類，在供地條件中設(shè)定固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、就業(yè)貢獻(xiàn)等指標(biāo)，并結(jié)合區(qū)域評(píng)估結(jié)果和規(guī)劃要求，在同一區(qū)域內(nèi)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供應(yīng)和監(jiān)管的國有工業(yè)用地。
8.“一店一早”“一菜一修”“一老一小”：品牌連鎖便利店(社區(qū)超市)及早餐店;菜市場(菜店)及修鞋、修表、配鑰匙等修補(bǔ)工坊;養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(設(shè)施)及托育機(jī)構(gòu)(托育點(diǎn))。
9.打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳：打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智組合拳。
10.招商服務(wù)“七件套”：熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、固投獎(jiǎng)勵(lì)。
11.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
12.“四旁”“五邊”：“四旁”為村旁、宅旁、路旁、水旁;“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
13.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?！保亨l(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)校。
14.“1+6+N”基層社會(huì)治理體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)等信息化支撐平臺(tái)，“N”指其他綜治力量。
15.信訪工作“五個(gè)法治化”：預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化。
16.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
17.“兩函兩書”：市政府預(yù)警函、督辦函、表揚(yáng)書和批評(píng)書。
