（廣東?。?024年茂名市化州市人民政府政府工作報(bào)告
市 十 六 屆 人 大
五次會(huì)議文件(19)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年4月26日在化州市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
化州市市長(zhǎng) 梁金福
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是化州發(fā)展歷史進(jìn)程中極其重要的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東、視察茂名重要講話重要指示精神，在省委、省政府，茂名市委、市政府和化州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、茂名市委“1359”工作思路和市委“1357”工作安排，緊緊扭住制造業(yè)當(dāng)家、“百千萬(wàn)工程”、綠美生態(tài)建設(shè)等重要抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，凝心聚力，踔厲奮發(fā)，有力保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，現(xiàn)代化化州建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們頂住巨大壓力，克服重重困難，以非常之策“進(jìn)”、以非常之力“穩(wěn)”、以非常之舉“優(yōu)”，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒有辦成的大事，化州加快高質(zhì)量發(fā)展其勢(shì)已成、其興可待。
——“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)更好。面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、有效需求疲弱和自然災(zāi)害多發(fā)等困難和壓力，我們堅(jiān)持兜牢底線、挖潛增收、把控紅線，推行“首辦責(zé)任制”“扁平化管理”，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)向好，個(gè)別重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌回正上升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.3%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.4%。
——“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更實(shí)。面對(duì)財(cái)政負(fù)債高、運(yùn)轉(zhuǎn)困難的難題，我們緊盯“田、地、礦、產(chǎn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)收入超12億元，有效化解商業(yè)銀行墊資以及省財(cái)政借款，有力扭轉(zhuǎn)持續(xù)二十多年的財(cái)政運(yùn)行被動(dòng)局面，并實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.3%，增幅居茂名市各區(qū)(縣級(jí)市)首位。
——“優(yōu)”的動(dòng)能更足。困擾十多年的化橘紅藥食同源問題得以破解，加快推動(dòng)化橘紅產(chǎn)業(yè)集群從百億級(jí)邁向千億級(jí)。國(guó)道G207線化州城區(qū)段改線工程全面動(dòng)工建設(shè)，羅江上嶺和塘崗嶺水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整通過(guò)省審議，制約主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)多年的主要瓶頸一舉破除，城市品質(zhì)品位蝶變躍升。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)全力壯實(shí)體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展邁出新步伐
產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加快發(fā)展。中通快遞粵西總部建成投入運(yùn)營(yíng)，日快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到80萬(wàn)件。保稅物流中心(B型)一期項(xiàng)目基本完成。鑒江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(核心區(qū))一期完成控規(guī)編制，落實(shí)城鎮(zhèn)用地規(guī)模4000畝。華潤(rùn)廣墾中藥產(chǎn)業(yè)園開工奠基。全力抓好佛山順德對(duì)口幫扶工作，首批簽約6個(gè)合作項(xiàng)目，投資1.6億元的博富匯蠶桑生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目首期項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。化橘紅產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展。廣東省化州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)定。國(guó)家化橘紅林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園通過(guò)省審核?；偌t入選國(guó)家級(jí)區(qū)域公共品牌?；偌t藥食同源申報(bào)通過(guò)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心專家論證?；偌t案例入選全國(guó)第二批地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興典型案例。省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)化橘紅胎獲批發(fā)布?；偌t產(chǎn)業(yè)集群入選2023年省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單?；偌t入選“粵地優(yōu)品”廣東高品質(zhì)地理標(biāo)志評(píng)選一等獎(jiǎng)?；偌t溯源平臺(tái)上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)化橘紅產(chǎn)品一碼溯源、全鏈條監(jiān)管。全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值102億元，帶動(dòng)35萬(wàn)農(nóng)民增收致富。建筑產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值完成176.44億元，總量居茂名市第二。完成房地產(chǎn)投資29.03億元，增長(zhǎng)10.6%。培育1家建筑企業(yè)晉升一級(jí)資質(zhì)。引入4家建筑企業(yè)，其中一級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完成楊梅墟風(fēng)貌改造。楊梅航空主題酒店已封頂。廣墾國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園通過(guò)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)復(fù)核。平定鎮(zhèn)入選省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。好心化州·文化美食街及萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建成開業(yè)，民主路商業(yè)街升級(jí)改造項(xiàng)目基本完成。
(二)大力促改革，推動(dòng)創(chuàng)新動(dòng)能培育邁出新步伐
重點(diǎn)改革持續(xù)深化。全域土地綜合整治試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，攻堅(jiān)土地規(guī)劃歷史遺留問題，創(chuàng)新“土地、規(guī)劃、建設(shè)管理”三結(jié)合方式，獲得收入2.06億元。強(qiáng)化土地要素保障，墾造水田形成指標(biāo)750.1畝，組織縣內(nèi)拆舊復(fù)墾指標(biāo)交易507.1畝。大刀闊斧推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完成11家企業(yè)清產(chǎn)核資工作，組建中銳集團(tuán)。創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。建立全省首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園。試點(diǎn)推行“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”。培養(yǎng)“新農(nóng)人”2000多人，推動(dòng)村集體平均增收20%以上，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在茂名市推廣。獲得專利授權(quán)465件，其中發(fā)明專利22件、實(shí)用新型專利122件。完成技改投資1.81億元，增長(zhǎng)9.7%。成功申報(bào)省級(jí)博士工作站1個(gè)。進(jìn)入茂名市“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)12家?？萍夹椭行∑髽I(yè)入庫(kù)18家。服務(wù)效能持續(xù)提高。上線209項(xiàng)“一件事”主題服務(wù)事項(xiàng)，辦理“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)35.81萬(wàn)宗、“辦事不出村”業(yè)務(wù)31.52萬(wàn)宗。重點(diǎn)骨干企業(yè)服務(wù)官服務(wù)覆蓋率100%。化州—順德兩地過(guò)百事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”，有效提升企業(yè)、群眾辦事便捷度。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)方案，為企業(yè)提供“一站式”政策兌現(xiàn)保障服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合辦理。落實(shí)減稅降費(fèi)1.87億元。全市新增市場(chǎng)主體2.03萬(wàn)戶，增長(zhǎng)80.03%。
(三)致力抓融合，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”邁出新步伐
基礎(chǔ)設(shè)施加速完善。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資8.23億元。市域路網(wǎng)體系不斷完善，機(jī)場(chǎng)大道下穿河茂鐵路工程建成通車;縣道X729線(梅石路)博龍至勒垌段改建工程基本建成;國(guó)道G207線化州城區(qū)段改線工程、機(jī)場(chǎng)北互通連接線等項(xiàng)目加快推進(jìn);完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造230公里、村道公路安全生命防護(hù)工程196公里、危橋改造8座;累計(jì)完成河茂鐵路道口“平改立”8處。羅江新區(qū)開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，完成羅州大橋過(guò)半工程量，動(dòng)工建設(shè)東部干線、羅州大道、景行路，扎實(shí)推進(jìn)橘鄉(xiāng)大道新建工程前期工作。水利工程全面提速，完成10宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，建成朗山攔河閘重建、楊梅河(龍灣段)整治、塘崗嶺水廠擴(kuò)容改造等項(xiàng)目主體;落實(shí)灌區(qū)改造投資2.1億元;縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全域成功創(chuàng)成省衛(wèi)生鎮(zhèn)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市及8個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)暗訪。城市污水處理短板持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)，建成下郭街道梅石線以南片區(qū)排水排污設(shè)施;基本完成城市生活污水處理廠擴(kuò)容項(xiàng)目、小東江流域城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)(化州片區(qū))項(xiàng)目;動(dòng)工建設(shè)市第二水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目;新增污水管網(wǎng)64.2公里，城市生活污水集中處理率達(dá)97%。城市更新行動(dòng)全面實(shí)施，完成2023年度省定違法建設(shè)治理目標(biāo)任務(wù)的157.09%;完成市政路網(wǎng)改造項(xiàng)目投資2.5億元;城區(qū)主干道黑底化50多公里;改造園背路、第九小學(xué)西側(cè)路等泥路爛路;建成垃圾飛灰無(wú)害化處理項(xiàng)目;建成首個(gè)兒童主題公園——東山公園。鎮(zhèn)容村貌穩(wěn)步提升，竣工驗(yàn)收麗崗鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目;初步建成綠色社區(qū)7個(gè);自然村垃圾收運(yùn)處理覆蓋率100%;242條行政村達(dá)到“美麗宜居村”標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村振興步履穩(wěn)健。牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.85萬(wàn)畝，糧食播種面積90.32萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量34.64萬(wàn)噸，累計(jì)整治新增農(nóng)村亂占耕地建房問題227宗，恢復(fù)耕地2548畝，獲得2022年度縣級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀檔次。聚焦盤活土地、土特產(chǎn)、鄉(xiāng)賢“三大資源”，流轉(zhuǎn)土地39萬(wàn)畝，驗(yàn)收通過(guò)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，33個(gè)商協(xié)會(huì)、24家建筑企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶23個(gè)鎮(zhèn)街并開展合作項(xiàng)目90個(gè)。完成化橘紅生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、化橘紅良種繁育基地建設(shè)，建成化橘紅產(chǎn)業(yè)博覽中心，基本建成化橘紅品牌文化創(chuàng)意街項(xiàng)目。建成化州智慧水產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。平定鎮(zhèn)入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
(四)聚力優(yōu)生態(tài)，推動(dòng)綠美化州建設(shè)邁出新步伐
污染防治扎實(shí)有效。全力推動(dòng)第二輪中央環(huán)保督察整改落實(shí)見效?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.1%。飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。羅江橋和江口門2個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建成第八小學(xué)周邊合流渠黑臭水體治理項(xiàng)目，提前完成省定黑臭水體治理任務(wù)。開展集中清漂專項(xiàng)行動(dòng)，清理河道267公里，清理水域面積17.1平方公里。完成50平方公里以下河湖管理范圍劃定工作。累計(jì)完成2134條自然村生活污水治理和91個(gè)入河排污口整治。綠色版圖不斷擴(kuò)大。創(chuàng)建國(guó)家森林城市加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村綠化工作全面鋪開。全市森林覆蓋率47.26%。完成林分優(yōu)化提升2.65萬(wàn)畝、新造林撫育9600畝、森林撫育6500畝、新造油茶1700畝。建成綠道、碧道22.2公里。建成一批森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村、古樹公園，古樹名木得到有效保護(hù)。打造幸福河湖試點(diǎn)7個(gè)。編制完成六王山森林公園、石龍山森林公園、橘州生態(tài)公園建設(shè)總體規(guī)劃。
(五)傾力惠民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁出新步伐
社會(huì)保障逐步健全。民生支出占財(cái)政支出比例達(dá)到86.1%，省、茂名市及我市十件民生實(shí)事全部完成。基本實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療保障”目標(biāo)，參保人數(shù)133.83萬(wàn)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8726人，失業(yè)再就業(yè)3146人。發(fā)放低保、特困供養(yǎng)救助金2.1億元。聚焦“一老一小”，推動(dòng)長(zhǎng)者飯?zhí)?、社?huì)福利院、敬老院建設(shè)和完善，建成23個(gè)鎮(zhèn)級(jí)未成年人保護(hù)工作站。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。獲評(píng)國(guó)家級(jí)規(guī)范化家長(zhǎng)學(xué)校實(shí)踐活動(dòng)實(shí)踐區(qū)。成功申報(bào)廣東省學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。市職業(yè)技術(shù)學(xué)校順利入選省高水平中職學(xué)校建設(shè)單位。全市新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3360個(gè)。健康化州穩(wěn)步實(shí)施。喜獲“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。入選省第一批緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)單位。市人民醫(yī)院胸痛中心通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并推薦參加國(guó)家認(rèn)證，卒中中心被評(píng)為國(guó)家級(jí)綜合卒中中心。市婦幼保健院晉級(jí)“二甲”。文體事業(yè)繁榮進(jìn)步。市圖書館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書館。我市文藝精品榮獲2023年省藝術(shù)花會(huì)銀獎(jiǎng)和茂名市藝術(shù)花會(huì)金獎(jiǎng)?；輰W(xué)宮(孔廟)被列入省推薦申報(bào)第九批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。成立茂名市首個(gè)縣級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐基金。初中男子排球隊(duì)獲得省青少年男子排球錦標(biāo)賽冠軍。完成一批烈士紀(jì)念設(shè)施修繕管理。風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著。定期調(diào)度安全生產(chǎn)工作，鐵腕整治危化品、道路交通、消防森防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，全市沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，其中亡人道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降7.96%、2.59%。嚴(yán)厲打擊電信詐騙違法犯罪活動(dòng)，涉詐重點(diǎn)人員輸出突出問題被省解除掛牌整治。成功防御“泰利”“三巴”等臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨，經(jīng)受住鑒江超50年一遇的特大洪災(zāi)考驗(yàn)，有力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作順利開展，得到茂名市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心獲評(píng)廣東省縣級(jí)標(biāo)桿。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、民族宗教、工青婦、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、信訪、氣象、地震、檔案、地方志等工作都取得了新成效。
(六)用力增效能，推動(dòng)政府自身建設(shè)邁出新步伐
堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面抓好責(zé)任政府、親民政府、有為政府、法治政府、廉潔政府“五個(gè)政府”建設(shè)。深入開展作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治營(yíng)商環(huán)境等方面突出問題，大力糾治形式主義、官僚主義，發(fā)短文、開短會(huì)蔚然成風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況全覆蓋審計(jì)。自覺接受各類監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議60件、政協(xié)提案162件，件件有落實(shí)、事事有回音。
各位代表!回首過(guò)去一年，我們承壓前行、奮力攻堅(jiān)，一仗接著一仗打，一關(guān)接著一關(guān)闖，付出了超出尋常的努力，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。我們更加深刻感受到，化州發(fā)展取得的每一項(xiàng)成績(jī)、發(fā)生的每一個(gè)變化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央戰(zhàn)略擘畫、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和茂名市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心厚愛的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，各駐化單位，人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心支持化州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!我們也清醒認(rèn)識(shí)到，化州的發(fā)展還面臨一些困難和問題，具體表現(xiàn)在：歷史遺留問題尚未徹底化解，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固;農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成集聚效應(yīng);招商引資質(zhì)效有待提高;中心城區(qū)首位度不高，城市規(guī)劃建設(shè)管理不強(qiáng)，縣域綜合實(shí)力較為薄弱;生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)較重;教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域欠賬較多;政府治理能力水平有待進(jìn)一步提高，營(yíng)商環(huán)境有待改善等等。我們一定直面問題，有效應(yīng)對(duì)，全力解決，決不辜負(fù)人民重托!
二、2024年工作安排
今年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是化州推動(dòng)綜合實(shí)力整體躍升的重要一年，做好政府工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我市正處在優(yōu)勢(shì)疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期、乘勢(shì)而上的躍升突破期、負(fù)重前行的賡續(xù)奮斗期。我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)定信心決心，拿出拼勁干勁，奮力將上級(jí)黨委、政府對(duì)化州發(fā)展的厚望重托轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和豐碩成果!
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記視察廣東、視察茂名重要講話重要指示精神，圍繞落實(shí)省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，按照市委十四屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定“奮力建設(shè)粵西空港門戶、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，形成化北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、化南臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心城區(qū)綜合服務(wù)區(qū)功能分明、優(yōu)勢(shì)明顯的新增長(zhǎng)極”的定位，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，全面深化改革，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，厚植綠色底色，增進(jìn)民生福祉，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，奮力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化化州實(shí)踐取得新突破。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.0%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.0%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.0%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.0%，糧食總產(chǎn)量34萬(wàn)噸以上。實(shí)際工作中，我們將盡最大努力，爭(zhēng)取更好結(jié)果。
(一)更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量
加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。用好省、茂名市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)政策、資金，鼓勵(lì)企業(yè)開展技改升級(jí)和“小升規(guī)”。全面推廣代表誠(chéng)信品質(zhì)的“信”字號(hào)公用品牌，打造更多“化優(yōu)品”，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌化升級(jí)。推動(dòng)農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)數(shù)字化改造和智能化升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流及裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、水產(chǎn)加工以及高端預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)承接順德小家電產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，謀劃建設(shè)我市小家電產(chǎn)業(yè)園。
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞化橘紅、沉香、蠶桑、羅非魚等優(yōu)勢(shì)資源，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)手打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。實(shí)施“土特產(chǎn)定制”提升三年行動(dòng)。大力發(fā)展富硒富鍺特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批食品產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造“富硒富鍺·長(zhǎng)壽橘鄉(xiāng)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)。致力打造“廣東建筑之鄉(xiāng)”，引進(jìn)和提升更多建筑企業(yè)，推廣新技術(shù)、新模式，努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值倍增。著力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大南藥生產(chǎn)加工規(guī)模，推進(jìn)化橘紅、沉香、桂圓等名優(yōu)南藥種植、加工、貿(mào)易一體化發(fā)展。培育富民產(chǎn)業(yè)。聚焦建設(shè)“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”主戰(zhàn)場(chǎng)，扶持做強(qiáng)一批月餅、羅非魚、化橘紅等本土食品制造企業(yè)，加快推進(jìn)廣東深融生態(tài)橘紅產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、鄉(xiāng)村實(shí)際，盤活閑置資源資產(chǎn)，培育一批服裝加工、小家電等鄉(xiāng)村微工廠，致力增加村集體收入和農(nóng)民收入。
筑好平臺(tái)抓大產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鑒江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(核心區(qū))等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套服務(wù)水平。把“五未”土地綜合整治作為楊梅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作，加快閑置土地消化處置、低效用地盤活利用、碎片土地整合成片，抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，打造快速承接項(xiàng)目的良好載體。建成運(yùn)營(yíng)保稅物流中心(B型)項(xiàng)目。謀劃建設(shè)楊良大道和空港大道二期。
精準(zhǔn)招商大抓產(chǎn)業(yè)。把臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、鑒江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(核心區(qū))作為主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)定不移把招商引資作為“一把手”工程，進(jìn)一步充實(shí)招商隊(duì)伍，積極開展駐點(diǎn)招商、鏈主招商、以商招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓住與佛山順德區(qū)建立結(jié)對(duì)幫扶協(xié)作關(guān)系的利好機(jī)遇，堅(jiān)持向標(biāo)桿學(xué)習(xí)、與高手合作，重點(diǎn)攻堅(jiān)生物制藥、預(yù)制菜加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，致力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項(xiàng)目落戶，全力加快博富匯絲綢產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)廣墾中藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。
(二)更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)“頭號(hào)工程”高質(zhì)效
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。兜牢糧食安全底線。全面建立田長(zhǎng)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”。堅(jiān)決打擊亂占耕地建房行為。加強(qiáng)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種管理，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積在90萬(wàn)畝以上。完成墾造水田2000畝、拆舊復(fù)墾指標(biāo)交易1000畝、補(bǔ)充耕地1000畝。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，強(qiáng)化糧、肉、魚、菜、果等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。拓展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體。加快完善國(guó)家級(jí)化橘紅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)省級(jí)水產(chǎn)、預(yù)制菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重要平臺(tái)載體，引導(dǎo)政策集成、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推進(jìn)化橘紅國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)。著力打造“化橘紅·氣候好產(chǎn)品”國(guó)字號(hào)品牌。深化墾地合作，重點(diǎn)打造南藥國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)規(guī)范化種植養(yǎng)殖、精深加工集聚發(fā)展。
促進(jìn)城鄉(xiāng)美麗宜居。抓好“三江六岸”生態(tài)綜合整治，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善城市形象，打造宜業(yè)宜居宜游美麗江灣城市。用好鄉(xiāng)村振興“一四五”工作法，抓好“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)和典型村建設(shè)。深入開展“百會(huì)幫百鎮(zhèn)”，深化建筑企業(yè)與鎮(zhèn)街結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施“百墟千村振興計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)楊梅墟、平定墟和鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。全域推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗宜居村示范培育工作，抓好農(nóng)村廁所、生活污水、垃圾處理“三大革命”，深入實(shí)施“六化”行動(dòng)，落實(shí)農(nóng)房管控“二十四字”工作機(jī)制，突出抓好“六亂”整治，塑造特色美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。重點(diǎn)抓好17項(xiàng)“小切口”改革，撬動(dòng)基層大發(fā)展、大提升。抓好中銳集團(tuán)管理人才發(fā)掘培育工作，將更多優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入集團(tuán)公司，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。深化行政審批制度改革，全力承接省和茂名市委托、下放行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)商事登記改革，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)和建設(shè)審批，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)要素保障，提升普惠性金融服務(wù)。加大金融支農(nóng)力度，支持鄉(xiāng)村振興貸等資金向“百千萬(wàn)工程”傾斜。錨定“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源有序有效流動(dòng)和高效集約配置。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等工作。深化“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)，提升財(cái)政治理能力。高效完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，確?！邦w粒歸倉(cāng)”。
強(qiáng)化科技人才支撐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)科創(chuàng)引領(lǐng)支撐作用，加快先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)根基。做好省科技型中小企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育工作。指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省、茂名市級(jí)工程技術(shù)研究中心。圍繞重點(diǎn)工作和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的對(duì)接交流，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。新設(shè)立博士工作站2個(gè)。建立健全人才綜合服務(wù)保障體系，總結(jié)推廣新安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園“人才+項(xiàng)目”“人才+技術(shù)”發(fā)展模式。
(三)更加注重?cái)U(kuò)容提質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)高品質(zhì)
聚焦聚力規(guī)劃引領(lǐng)。深入推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施。堅(jiān)持全市“一盤棋”，推動(dòng)水電氣路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。主動(dòng)融入茂名“兩軸—兩個(gè)圈層”城市空間布局，加快茂名市高鐵新城連接化州城區(qū)2條市政道路規(guī)劃建設(shè)。
聚焦聚力交通先行。加快推進(jìn)國(guó)道G207線化州城區(qū)段改線、機(jī)場(chǎng)北互通連接線等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)南安大橋新建工程、公路災(zāi)毀重建工程、鎮(zhèn)安橋危舊橋改造等項(xiàng)目建設(shè)工作。力爭(zhēng)化州至廣西北流(粵桂界)高速公路項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。配合推進(jìn)深南高速前期工作。適度超前實(shí)施“十四五”后期新型交通基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。
聚焦聚力精細(xì)管理。念好“拆、補(bǔ)、修、改、管、護(hù)”六字訣，全面提升城市精細(xì)化管理水平。完善城市功能。加快補(bǔ)齊城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、文旅體育設(shè)施等短板。建成運(yùn)營(yíng)城市生活污水處理廠擴(kuò)容項(xiàng)目，深入推進(jìn)第二水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)、羅江流域城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)擴(kuò)網(wǎng)工程等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化城市生活污水處理能力。加快海綿城市建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)水環(huán)境整治及排水設(shè)施升級(jí)改造，提升城區(qū)排水防澇能力。突出經(jīng)營(yíng)城市理念，加快智慧停車場(chǎng)等特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、數(shù)字信息化項(xiàng)目建設(shè)，提升城市智慧化服務(wù)水平。拓展城市空間。立足城東片區(qū)和羅江新區(qū)開發(fā)建設(shè)，與中建八局、中鐵上海工程局等大型央企合作推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快推動(dòng)城東大道一期通車，推進(jìn)園背路北延長(zhǎng)線建設(shè)，抓好橘鄉(xiāng)大道、羅州大道、羅州大橋、羅江新城東部干線等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，完善“一園兩?！钡认嚓P(guān)功能配套，有效盤活土地資源價(jià)值，打造城市發(fā)展新增長(zhǎng)極。加快官橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，示范帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展。提升城市品質(zhì)。實(shí)施“大城管”改革三年行動(dòng)，常態(tài)化做好創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，持續(xù)推進(jìn)老舊城區(qū)綜合治理。突出抓好市政設(shè)施升級(jí)改造，完成下郭大道、橘城南路、西城路等舊路網(wǎng)提質(zhì)改造，打通大坡小學(xué)南側(cè)道路，動(dòng)工建設(shè)迎賓大道片區(qū)北組團(tuán)市政道路。
(四)更加注重消費(fèi)投資，努力實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)高水平
促進(jìn)消費(fèi)潛能充分釋放。貫徹落實(shí)省、茂名市及我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、廢棄物循環(huán)利用實(shí)施方案，加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛力。嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)買首套房貸款“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策措施，釋放群眾住房消費(fèi)需求。優(yōu)化完善充電環(huán)境，支持新能源汽車消費(fèi)。繼續(xù)做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，讓跨境電商和農(nóng)村電商聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、好心化州·文化美食街和民主路商業(yè)街消費(fèi)帶動(dòng)作用，促進(jìn)家電家裝、電子產(chǎn)品、美食餐飲等消費(fèi)，鞏固消費(fèi)回暖勢(shì)頭。加快北岸牛雜城建設(shè)，打造消費(fèi)新地標(biāo)。鼓勵(lì)發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。探索開展地方特色美食評(píng)選，舉辦形式多樣的“美食節(jié)”“吃貨節(jié)”，打造爆款美食“網(wǎng)紅打卡地”，提升餐飲消費(fèi)。
推動(dòng)有效投資持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，按照“四化”工作法，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資38.58億元以上。提升債券項(xiàng)目謀劃質(zhì)量，聚焦國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，謀劃好推進(jìn)好2024年地方政府專債項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省“盤子”。抓好羅江新區(qū)堤防除險(xiǎn)加固及碧道、灌區(qū)改造等在建工程建設(shè)。落實(shí)房地產(chǎn)“金融16條”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。
全面打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)信心和活力。落實(shí)重點(diǎn)骨干企業(yè)服務(wù)官制度，全力破解企業(yè)資金、人才、用林用地等方面難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，有效釋放企業(yè)發(fā)展?jié)撃堋＜訌?qiáng)“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能模塊的深度推廣應(yīng)用，為政府協(xié)同辦公和企業(yè)群眾辦事提供高效便捷服務(wù)。提升跨區(qū)域辦理政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”。
(五)更加注重綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值
推動(dòng)綠美建設(shè)持續(xù)深化。深入實(shí)施綠美化州生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，做深做實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施林分優(yōu)化提升1.15萬(wàn)畝、森林撫育提升0.56萬(wàn)畝。全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。充分利用“四旁”“五邊”見縫插綠、留白增綠、拆違建綠，持續(xù)開展“有喜事來(lái)種樹”等義務(wù)植樹活動(dòng)，打造推窗見綠、處處皆景的美麗村莊、美麗家園。
推動(dòng)生態(tài)治理不斷優(yōu)化。堅(jiān)決徹底抓好中央環(huán)保督察問題整改銷號(hào)。深化河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)幸福河湖創(chuàng)建工作，抓好城鎮(zhèn)污水處理、入河排污口整治、飲用水安全保障工作，積極推進(jìn)鑒江、羅江、小東江(化州段)綜合治理，確保國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、焚燒源“四源”治理，確保大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化固體廢物源頭減量和資源化利用，加強(qiáng)建筑垃圾余泥渣土消納管理，致力打造“無(wú)廢城市”。
推動(dòng)生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度。加快推進(jìn)水環(huán)境綜合整治與產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)EOD項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。
(六)更加注重民生福祉，努力實(shí)現(xiàn)人民幸福高指數(shù)
健全社會(huì)保障體系。高質(zhì)量完成省、茂名市及我市十件民生實(shí)事。持續(xù)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，穩(wěn)步有序推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)增加重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)崗位供給。加大欠薪問題化解力度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。做好社會(huì)救助管理服務(wù)工作，完成低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高工作。加快區(qū)域性養(yǎng)老院建設(shè)。完善托育服務(wù)體系，建設(shè)一批公辦托育機(jī)構(gòu)。
辦好人民滿意教育。深化教育綜合改革，完善教育評(píng)價(jià)體系。全面推進(jìn)中心城區(qū)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，加快第七中學(xué)、第九小學(xué)、鑒江小學(xué)、城南小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展公辦幼兒園，繼續(xù)擴(kuò)大教育資源供給，全市新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3539個(gè)。深入實(shí)施“雙百行動(dòng)”，加快推進(jìn)與廣東石油化工學(xué)院共建附屬學(xué)校，與廣東輕工技術(shù)學(xué)院開展中高職貫通“三二分段”招生辦學(xué)等合作事項(xiàng)。推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化師資隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，全面提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校水平。
促進(jìn)健康化州建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生市，部分鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。爭(zhēng)取化橘紅藥食同源申報(bào)上半年獲得國(guó)家批復(fù)。完成長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，大力推動(dòng)以長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)為核心的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療資源下沉，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)能力水平。持續(xù)推進(jìn)省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)精神康復(fù)專科醫(yī)院建設(shè)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省文明城市。優(yōu)化基本公共文化服務(wù)供給，提升完善市文化館、圖書館總分館服務(wù)體系。加強(qiáng)文物和“非遺”保護(hù)，推動(dòng)化州學(xué)宮(孔廟)向國(guó)家文保單位提檔升級(jí)，傳承發(fā)展我市紅色文化。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)。全面開展旅游資源普查工作，將旅游資源普查成果融入文旅產(chǎn)業(yè)招商手冊(cè)。積極備戰(zhàn)第十七屆省運(yùn)會(huì)，抓好承接比賽項(xiàng)目場(chǎng)地改造升級(jí)。
(七)更加注重安全穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理高效能
大力加強(qiáng)社會(huì)治理。抓好基層社會(huì)治理八項(xiàng)重點(diǎn)工作。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品等各類違法犯罪活動(dòng)。預(yù)防和治理涉未成年人違法犯罪。推進(jìn)全面依法治市。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市公共法律服務(wù)中心，提升市、鎮(zhèn)兩級(jí)公共法律服務(wù)中心(站)服務(wù)效能。做好退役軍人服務(wù)保障工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建省雙擁模范城(縣)。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。全力謀劃“田、地、礦、產(chǎn)”等重點(diǎn)收入，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源收入征管，依法做好非稅收入工作，有效有力化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€，壓減無(wú)效、低效和非必要支出。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層。
筑牢公共安全防線。強(qiáng)化底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感深入推進(jìn)危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸址阑?、建筑施工、自建房、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。縱深推進(jìn)道路交通安全綜合治理，嚴(yán)打各類突出交通違法行為。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善食品藥品安全源頭治理、分類監(jiān)管、全程追溯等機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急力量建設(shè)，完成化州國(guó)家基本氣象站搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)X波段相控陣天氣雷達(dá)網(wǎng)及村村有自動(dòng)氣象觀測(cè)站建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。
(八)更加注重高效廉潔，努力實(shí)現(xiàn)政府管理高標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)明政治規(guī)矩。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省和茂名市的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格貫徹落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，全面推進(jìn)政務(wù)公開，提升行政決策執(zhí)行力和公信力。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)辦好人大建議和政協(xié)提案，切實(shí)做到件件有落實(shí)、事事有回音。
樹立實(shí)績(jī)導(dǎo)向。用好考核“指揮棒”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大熱情。大力弘揚(yáng)“嚴(yán)實(shí)、深細(xì)、快準(zhǔn)”工作作風(fēng)，積極踐行“短、實(shí)、新”文風(fēng)會(huì)風(fēng)。推行“首辦責(zé)任制”“扁平化管理”，踐行“一線工作法”，在矛盾困難面前主動(dòng)“向前一步”。
全面從嚴(yán)治黨。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗、人民滿意的良好生態(tài)。強(qiáng)化關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，持續(xù)做好巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，讓新風(fēng)正氣不斷充盈。
各位代表!宏偉藍(lán)圖催奮進(jìn)，石龍騰飛正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府，茂名市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、腳踏實(shí)地、埋頭苦干，扛起新使命，譜寫新篇章，奮力在縣域振興中走在粵東粵西粵北前列!
名詞解釋
1. 省委“1310”具體部署(P2)：“1”指錨定“走在前列”總目標(biāo);“3”指激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”;“10”指奮力實(shí)現(xiàn)“十大突破”——在牽引全面深化改革開放上取得新突破、在建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破、在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)上取得新突破、在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破、在打造海上新廣東上取得新突破、在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破、在交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破、在推動(dòng)共同富裕上取得新突破、在構(gòu)建新安全格局上取得新突破、在營(yíng)造良好政治生態(tài)上取得新突破。
2. 茂名市委“1359”工作思路(P2)：“1”指錨定“走在前列”總目標(biāo);“3”指激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”;“5”指善用“五個(gè)結(jié)合”——堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和切實(shí)管用相結(jié)合、堅(jiān)持戰(zhàn)略定力和精準(zhǔn)發(fā)力相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和重點(diǎn)突破相結(jié)合、堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃與及時(shí)見效相結(jié)合、堅(jiān)持加快發(fā)展與穩(wěn)扎穩(wěn)打相結(jié)合;“9”指奮力實(shí)現(xiàn)“九大新成效”——在主動(dòng)服務(wù)和融入粵港澳大灣區(qū)中取得新成效、在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新成效、在建設(shè)精明緊湊城市上取得新成效、在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新成效、在建設(shè)人與自然和諧共生的美麗茂名上取得新成效、在全面建設(shè)文化強(qiáng)市上取得新成效、在增進(jìn)民生福祉上取得新成效、在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患上取得新成效、在高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障茂名高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效。
3. 市委“1357”工作安排(P2)：“1”指錨定“走在前列”總目標(biāo);“3”指激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”;“5”指堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”——堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和切實(shí)管用相結(jié)合、堅(jiān)持戰(zhàn)略定力和精準(zhǔn)發(fā)力相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和重點(diǎn)突破相結(jié)合、堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃與及時(shí)見效相結(jié)合、堅(jiān)持加快發(fā)展與穩(wěn)扎穩(wěn)打相結(jié)合;“7”指展現(xiàn)“七個(gè)作為”——奮力在搶抓政策機(jī)遇中展現(xiàn)新作為、奮力在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中展現(xiàn)新作為、奮力在強(qiáng)縣帶鎮(zhèn)促村中展現(xiàn)新作為、奮力在建設(shè)人與自然和諧共生的綠美化州中展現(xiàn)新作為、奮力在實(shí)現(xiàn)共同富裕中展現(xiàn)新作為、奮力在建設(shè)平安法治化州中展現(xiàn)新作為、奮力在營(yíng)造良好政治生態(tài)中展現(xiàn)新作為。
4. “百千萬(wàn)工程”(P2)：“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村工程”簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”，是廣東省委為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題、服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署。主要是以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)的戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略為牽引，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要途徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo)，壯大縣域綜合實(shí)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
5. “綠美生態(tài)建設(shè)”(P2)：是廣東省委作出的重大決策部署，主要是堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，深入實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板，走出新時(shí)代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑。
6. “新農(nóng)人”(P4)：指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或城市的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。
7. “信”字號(hào)公用品牌(P12)：以標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)依據(jù)、評(píng)價(jià)體系為主要支撐、監(jiān)管體系為重要保障，構(gòu)建“兩標(biāo)一碼一證一單”品控溯源體系，打造具有茂名屬性、代表誠(chéng)信品質(zhì)的城市公用品牌，全鏈條提升農(nóng)產(chǎn)品和加工食品知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)認(rèn)可度。
8. “五未”土地(P13)：即批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)的土地。
9. 鄉(xiāng)村振興“一四五”工作法(P15)：即遵循一套流程：“策劃—規(guī)劃—設(shè)計(jì)—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—管理”全流程體系;抓住四大要素：產(chǎn)業(yè)筑基、文化鑄魂、風(fēng)貌塑形、功能強(qiáng)村;做好五項(xiàng)工作：做強(qiáng)基層黨建、做優(yōu)生態(tài)環(huán)境、做細(xì)群眾工作、做好人才支撐、做實(shí)保障措施。
10. “六化”行動(dòng)(P15)：指道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化行動(dòng)。
11. 農(nóng)房管控“二十四字”工作機(jī)制(P15)：指“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、現(xiàn)場(chǎng)辦公、管好工匠、管住材料”。
12. 茂名“兩軸—兩個(gè)圈層”(P16)：“兩軸”指以茂名大道為主線的南北中央發(fā)展軸、以濱海旅游公路為主線的東西濱海發(fā)展軸?！皟蓚€(gè)圈層”指以高鐵片區(qū)為樞紐，東至海絲大道、南至南海島、西至大學(xué)城片區(qū)、北至露天礦，北中南三個(gè)組團(tuán)融合發(fā)展的第一圈層;以高鐵片區(qū)為樞紐，周邊30公里范圍內(nèi)高州、化州、電白、濱海新區(qū)一體化發(fā)展的第二圈層。
13. “四化”工作法(P18)：指工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時(shí)效化。
14. 房地產(chǎn)“金融16條”(P18)：指人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，從保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序、做好“保交樓”金融服務(wù)等六方面提出16項(xiàng)具體措施。
15. 綠美化州生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”(P19)：指森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹名木保護(hù)提升行動(dòng)、全民愛綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。
16. “四旁”“五邊”(P19)：“四旁”為村旁、宅旁、路旁、水旁;“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
17. “雙百行動(dòng)”(P20)：指百校聯(lián)百縣行動(dòng)。
18. “三二分段”(P21)：指在中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高職院校選取對(duì)應(yīng)專業(yè)，統(tǒng)籌安排中職學(xué)段(三年)和高職學(xué)段(二年)連貫一體化的人才培養(yǎng)方案。
