（廣東?。?024年清遠市清新區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年2月2日在清遠市清新區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議上
清遠市清新區(qū)區(qū)長 黃國杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是落實省委“百千萬工程”的起步之年。一年來，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大以及習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，錨定高質量發(fā)展首要任務，認真落實省委“1310”具體部署和“百千萬工程”，緊扣市委“十大行動方案”，全面推進“四個清新”建設，凝心聚力、真抓實干，全區(qū)經濟實現(xiàn)整體回升向好，高質量發(fā)展扎實推進。全年完成地區(qū)生產總值324.8億元，同比增長4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值109.2億元，同比增長3%;農業(yè)總產值101.4億元，同比增長4.8%;固定資產投資同比下降18.6%;社會消費品零售總額78.3億元，同比增長9.5%;地方一般公共預算收入16.1億元，同比下降5.3%;實際利用外資2.29億元，同比增長70.6%。
一年來，我們圍繞全面開啟清新現(xiàn)代化建設新征程各項目標任務，著重抓好了以下工作：
一、堅持抓項目、強產業(yè)，發(fā)展質量持續(xù)提升。一是全力打造發(fā)展新高地。總投資約104.8億元的經開區(qū)基礎設施項目成功納入市產業(yè)轉移主平臺項目庫，成功為經開區(qū)云龍產業(yè)大道一期、富康路等項目申請專項用地指標220畝。統(tǒng)籌用好國家政策性開發(fā)性金融工具以及地方政府專項債券，扎實推進產業(yè)園擴園工作，補齊園區(qū)基礎設施短板，園區(qū)市政配套設施、供水提質改造及智慧園區(qū)建設等3個子項目已開工，完成新舊2家濱江水廠收購、禾云片區(qū)倚云路以及太平片區(qū)大笪路建設，園區(qū)綜合承載能力不斷增強。打造華南地區(qū)首個消防應急產業(yè)園，已儲備意向落戶消防應急制造企業(yè)11家。二是項目建設扎實推進。全力推動粵檢消防檢測中心、盛同供應鏈等25個項目動工建設，敏實二期、清新水泥二期等35個項目建成試產。40個區(qū)重點項目已全部動工建設，完成投資42.21億元，占年度計劃的121.3%，其中17個省、市重點項目完成投資26億元，占年度計劃的136.6%。新增各類市場主體5253戶，實現(xiàn)“個轉企”30家、“小升規(guī)”10家。三是招商引資成效明顯。以“招商引資、項目落地攻堅年”為抓手，實施招商引資“一把手”工程，推動勝龍牛業(yè)等63個項目正式簽約，投資總金額113.7億元。招引8個產業(yè)融合項目，投資金額達28.02億元。華農保險清遠中心支公司正式開業(yè)，實現(xiàn)市級金融機構落戶清新“零的突破”。與海珠區(qū)共建產業(yè)投資促進中心，探索設立“反向飛地”[1],拓寬產業(yè)幫扶模式。四是用好管好新增地方政府債券資金。全年獲準發(fā)行地方政府債券項目23個(其中一般債券項目1個、專項債券項目22個)，成功獲批債券資金14.5億元，債券資金額度居全市前列，資金支付率達100%。五是科技創(chuàng)新成績突出。聚焦科技創(chuàng)新企業(yè)梯度培育發(fā)展，培育57家科技型中小企業(yè)、28家高新技術企業(yè)，推動3個項目進入省級科技項目庫、5個項目獲市科技項目立項，成功創(chuàng)建省級農業(yè)科技園。抓好工業(yè)技改工作，66個項目完成工業(yè)技改投資7.48億元，同比增長34.5%。推動62家企業(yè)開展數字化轉型，46家企業(yè)通過清潔生產審核驗收。
二、堅持打基礎、促融合，區(qū)域發(fā)展持續(xù)推進。一是以“頭號力度”推進“百千萬工程”建設。創(chuàng)新開展“清新擂臺·六比六拼”活動，扎實推進8個鎮(zhèn)35個亮點項目建設，太平鎮(zhèn)及太和鎮(zhèn)新洲村等11條村入選全省首批典型鎮(zhèn)村名單，在全市率先召開“百千萬工程”工作現(xiàn)場會暨“六比六拼”點將賽以及企業(yè)助力“百千萬工程”動員會暨典型鎮(zhèn)、典型村培育工作推進會。建立高效宣傳體系，在全市率先建立“百千萬工程”常態(tài)化新聞發(fā)布會制度，召開發(fā)布會45次。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞6項改革試驗任務，穩(wěn)步推進18項重點任務，22項城鄉(xiāng)融合重點項目完成投資25.25億元，占年度計劃的129.84%。參與國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設，入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。三是擴容提質步伐加快。打通筆架南等“斷頭路”，有效緩解城市交通壓力。扎實實施6項城市更新項目，4項已完工，2項有序建設。持續(xù)推進城鎮(zhèn)排水管網改造工程，清新與舊城污水處理廠配套管網改造工程(二期)已基本完工，累計完成管網長度8.5公里。四是完善城鄉(xiāng)基礎設施。清花高速公路清新段建設完成投資7.45億元。河濱路建設扎實推進。220千伏濱河輸變電工程全面投產，為今后清西片區(qū)工業(yè)發(fā)展用電打下堅實基礎。持續(xù)推進高標農田建設;大秦水庫除險加固、茅舍嶺水閘重建等水利工程順利完成。建成天然氣管道147.2公里，打造太平鎮(zhèn)龍灣村委會小秦橋南村“氣化示范村”，在全市首次試點天然氣進村入戶。建成村級垃圾收集點3300個，在全市率先完成“全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾收運一體化”工作。五是城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步提升。太和飛水新城、太平產業(yè)新城、三坑溫泉新城規(guī)劃建設扎實推進。山塘鎮(zhèn)入選全國首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)(水稻)。全市鄉(xiāng)村運營現(xiàn)場會在三坑鎮(zhèn)舉行。持續(xù)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，進一步完善城鎮(zhèn)功能配套，完成老舊小區(qū)改造項目一期、二期工程，6家農貿市場提升均達到三星級以上目標，全區(qū)8個圩鎮(zhèn)均達到“宜居圩鎮(zhèn)標準”。
三、堅持筑根基、強品牌，鄉(xiāng)村振興持續(xù)加快。一是筑牢糧食安全根基。創(chuàng)新安排駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金2000萬元，用于撂荒耕地復耕復種;全區(qū)累計完成撂荒耕地復耕復種5.28萬畝，糧食生產面積達38.62萬畝，超額完成市下達計劃任務，總產量達14.67萬噸。全力推進水田墾造，新增水田指標578畝，排名全市第一。新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地1個、產品加工企業(yè)1家。二是大力提升農業(yè)產業(yè)化水平。推動清遠雞、桂花魚等六大農業(yè)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，農業(yè)產業(yè)鏈進一步延伸。著力提升聯(lián)農帶農能力，新增省市重點農業(yè)龍頭企業(yè)7家、省級示范家庭農場2家、市級農民專業(yè)合作社示范社8家。強化農業(yè)品牌建設，新增無公害認證6個、綠色食品認證1個、有機產品認證13個。三是農村面貌持續(xù)改善。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設，133個行政村達到美麗宜居村標準或以上，占比73.1%。浸潭鎮(zhèn)及太和鎮(zhèn)坑口村等8個村被認定為2022年度全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)(村)，浸潭鎮(zhèn)六甲洞村獲評“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村”。鄉(xiāng)村振興示范帶建設進展順利，三坑、浸潭鎮(zhèn)示范帶考評獲市優(yōu)秀等次，龍頸、石潭鎮(zhèn)示范帶基本建成。
四、堅持聚人氣、增活力，文旅融合持續(xù)深化。一是提升文旅產業(yè)質量。拓展省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮“溫泉”“漂流”核心景區(qū)的集聚、示范和輻射帶動作用，優(yōu)化旅游公共服務，全面提升旅游產業(yè)核心競爭力。全年共接待游客284萬人次，實現(xiàn)旅游總收入26.7億元，同比分別增長55.7%、74.5%。加快重點旅游項目升級改造，清新溫礦泉河中溫泉、清泉灣湯泉民宿、千影悅農旅度假區(qū)已完成改造并開始運營。二是深化文旅品牌創(chuàng)建。古龍峽創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)工作加快推進，被評為國家體育旅游示范基地。玄真古洞旅游度假區(qū)被評為第二批南粵森林人家、省森林康養(yǎng)基地(試點)，大角禾場生態(tài)度假村被評為2022年度省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。三是強化文旅融合發(fā)展。市旅游發(fā)展大會主會場設在我區(qū)，市溫泉季活動在三坑鎮(zhèn)拉開序幕，成功舉辦第二屆桂花魚產業(yè)發(fā)展系列活動。廣東(清遠·清新)漂流文化活動季被授予中國當代節(jié)事逾20年“卓越品牌”獎。四是培育壯大民宿產業(yè)。規(guī)范民宿發(fā)展，成立區(qū)旅游協(xié)會民宿分會，培育打造特色民宿產業(yè)，新增精品民宿2家(谷里民宿、泉現(xiàn)溫泉民宿)，現(xiàn)有精品民宿21家。5家民宿(西溪子、二十一度山居、三季稻、知行、米墅)入選省百家高品質民宿，數量超全市一半(全市9家)。米墅、世外溫泉度假村民宿入選廣東首屆“向往的民宿”大賽榜單。
五、堅持優(yōu)服務、促改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是提升政務服務水平。建立企業(yè)開辦專區(qū)，實現(xiàn)全流程“零成本”“零見面”“一網通辦”，時間壓縮至0.5個工作日內。穩(wěn)步推進“跨域通辦”，與廣州市海珠區(qū)、從化區(qū)簽訂合作協(xié)議，框架合作區(qū)域達到4個?？v深推進“放管服”改革，提高政務服務效能，目前有18個單位、5個企業(yè)進駐政務大廳，設立業(yè)務辦理窗口60個，進駐事項900項，共受理各類辦件21.4萬宗，實現(xiàn)政務服務便民熱線工單零紅牌。強化企業(yè)項目全周期跟蹤服務，創(chuàng)新實行區(qū)四套班子領導聯(lián)系投資1000萬元以上項目等機制，通過現(xiàn)場辦公，切實解決企業(yè)發(fā)展遇到的問題。二是抓好工程領域改革。推行建設項目“并聯(lián)審批”，1540個事項實現(xiàn)“一次申報、并聯(lián)審批、限時辦結、同步發(fā)證”。社會投資類項目主流程業(yè)務平均審批用時由117個工作日壓縮至37個工作日，審批時長縮減68.37%。三是推進稅收征管改革。承接全國首批數電發(fā)票“純單軌”切換試點任務，覆蓋率達100%。加快數字人民幣繳納稅費新方式的推廣應用，全市第一筆以數字人民幣支付方式扣繳的稅費在我區(qū)成功扣繳入庫。開發(fā)“督審數先鋒”應用系統(tǒng)，精準防控數據風險，提升“以數治稅”能力，在全市稅務系統(tǒng)推廣使用。四是深化國資國企改革。探索托管鎮(zhèn)公共事務，依托區(qū)農投集團公司，在全區(qū)8鎮(zhèn)設立全資子公司，受托管理鎮(zhèn)公共事務，在鎮(zhèn)級資產盤活經營、鎮(zhèn)村事務管理運作等方面展開合作。五是資源整合成效明顯。重點抓好土地、林業(yè)、舊校舍和零散耕地等資源整合，通過整合、盤活、收儲后，三坑溫礦泉核心區(qū)可重新出讓土地共2081畝，通過用好用活相關政策，成功爭取用地指標并落實批復面積3067畝，是2022年(獲批933.84畝)的3倍多，資源整合工作多次受到上級的肯定和表揚。
六、堅持重保護、抓治理，生態(tài)質量持續(xù)改善。一是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進VOCs(揮發(fā)性有機物)、NOx(氮氧化物)深度治理，推動敏惠、中駿森馳等企業(yè)完成分級提升，完成10家涉VOCs低效治理設施企業(yè)整治和113家企業(yè)幫扶檢查工作。積極穩(wěn)妥應對不良天氣，中心城區(qū)空氣質量指數優(yōu)良率達93.6%，同比改善4.9個百分點。爭取到上級生態(tài)環(huán)境專項資金6290萬元，持續(xù)開展漫水河、濱江河流域水質保護工作。狠抓河長制落實，巡河發(fā)現(xiàn)問題260個，辦結率達100%，完成兩輪“清漂”專項行動、97宗河湖“四亂”圖斑銷號和5.3公里碧道建設。清理整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)92家。按時高效完成111宗新增違法亂占耕地建房整改工作，成為全市首個實現(xiàn)清零的縣(市、區(qū))。成功申報中央資金1368萬元，推進新洲金礦礦區(qū)歷史遺留廢渣廢水治理工作。二是扎實推進“綠美清新”建設。完成省、市森林質量精準提升任務6.21萬畝，完成率達100%，全區(qū)森林覆蓋率達68.26%。在全省率先以區(qū)級國有企業(yè)為主體實施國儲林項目，已完成5.43萬畝林地林木價格價值評估，完成林地林木收儲面積3.1萬畝。完成國家森林城市創(chuàng)建初期任務，穩(wěn)步推進三坑鎮(zhèn)省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建。成功打造太和洞森林公園綠美廣東生態(tài)建設示范點和4個森林鄉(xiāng)村。我區(qū)連續(xù)兩年獲林長制考核全市第一，區(qū)林業(yè)局獲2022年度省林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價貢獻突出單位。三是推動綠色產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展林下經濟，支持企業(yè)創(chuàng)建林業(yè)產品優(yōu)質品牌，推進中藥材特色產業(yè)發(fā)展基地建設。加快新能源項目建設，新建成投運17座新能源汽車公共充電站、81個充電樁;穩(wěn)步推進林泉風電場擴建、中興120兆瓦農光互補等7個項目建設，完成投資9.43億元，占年度計劃的108%。
七、堅持守初心、擔使命，民生福祉持續(xù)增進。一是加大民生投入力度。投入42.13億元大力發(fā)展社會民生事業(yè)，占一般公共財政預算支出的82.01%?！笆裆鷮嵤隆被就瓿伞Ｂ鋵嵗щy群眾救助補助資金1.54億元，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、孤兒養(yǎng)育等底線民生補貼穩(wěn)步提高，全區(qū)首個綜合養(yǎng)老服務中心投入運營?！按猴L工作站”實現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋。二是全力以赴穩(wěn)就業(yè)。發(fā)放就業(yè)專項資金1512.35萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款3053萬元，開展各類招聘會47場，提供崗位6萬多個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7065人、失業(yè)人員再就業(yè)2399人、就業(yè)困難人員就業(yè)640人，分別完成目標任務109%、109%、356%，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。三是推動基本公共服務均等化。加大基礎教育學位供給，區(qū)職校新校區(qū)建成并投入使用，新建區(qū)實驗學校，改(擴)建三坑鎮(zhèn)中心小學、區(qū)二幼、區(qū)三幼，新增優(yōu)質公辦學位5220個。啟動區(qū)人醫(yī)創(chuàng)三甲工作，加快推進區(qū)疾控中心、區(qū)醫(yī)共體總院(區(qū)人醫(yī))升級項目建設。四是宣傳思想文化工作穩(wěn)步推進。扎實推進媒體深度融合，加強新時代意識形態(tài)工作，理論宣講活動覆蓋線上線下群眾超20萬人。豐富人民群眾精神文明生活，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，協(xié)調解決了269宗群眾的“微訴求”，群眾滿意度不斷提升。五是平安清新建設成效明顯。深入推進“質量強區(qū)”建設，我區(qū)產品、工程、服務質量水平得到顯著提升，獲2022年度食品安全工作評議考核A級等次，排名全市第一。毫不放松抓好食品藥品安全監(jiān)管，成為全市首個也是唯一獲評“廣東省食品安全示范縣”的縣(市、區(qū))。深化“兩化”“兩員”工作體系建設，建成區(qū)多元共治綜合服務中心。狠抓安全生產工作，統(tǒng)籌抓好道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山、危險化學品、森林防滅火、旅游景點、地質災害隱患點、“三小”場所等重點行業(yè)領域安全工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)抓好校車安全、防校園欺凌和防溺水等工作，堅決守牢校園安全底線，全力維護社會大局安全穩(wěn)定。區(qū)消防救援大隊成功獲評全國消防安全專項整治三年行動工作先進大隊，基層消防工作治理經驗被省、市兩級推廣。我區(qū)連續(xù)兩年獲得平安清遠建設考評全市第一。
八、堅持提效能、轉作風，政府建設持續(xù)加強。一是堅持黨的全面領導。把堅持黨的領導落實到政府工作各方面、全過程，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展主題教育，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央、省委、市委、區(qū)委各項重大決策部署，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”。二是堅持依法行政。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，涉“三重一大”事項均提交常務會議審議決定，召開政府常務會議12次、討論議題151項，推動政府決策民主化科學化法制化。深化全國第三批法治政府示范創(chuàng)建工作，被省推薦作為示范候選地區(qū);2022年度法治清遠建設排名全市第二。自覺接受人大及其常委會、政協(xié)和各方監(jiān)督，高質量辦理區(qū)人大代表建議53件、政協(xié)委員提案91件，辦復率、滿意率均達100%。三是武裝工作取得扎實成效。全面摸清轄區(qū)國防動員潛力底數，高質量完成年度兵員征集任務，民兵建設“十四五”規(guī)劃有效推進，民兵工作考評全市第一，基層武裝部規(guī)范化建設提質增效。四是堅持廉政建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，堅持糾正“四風”與樹立新風并舉，堅持厲行節(jié)約，推動作風建設常態(tài)化長效化。扎實開展以案促改，嚴格防范和嚴肅查處重點領域腐敗問題，堅決懲治群眾身邊的腐敗和不正之風，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
此外，婦女兒童、青少年、審計、統(tǒng)計、雙擁、檔案、物價、保密、民族宗教、老區(qū)、殘聯(lián)、外事僑務、對臺、史志、科協(xié)、文聯(lián)、機關事務等工作都取得了新成績。
各位代表!過去一年的成績來之不易，這是習近平總書記、黨中央堅強領導的結果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結果，是全區(qū)人民和社會各界團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向在清新投資興業(yè)的朋友們，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐清新部隊和武警官兵，致以崇高的敬意!向關心、支持和參與清新改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，對標高質量發(fā)展目標要求和人民群眾對美好生活的期盼，我區(qū)經濟社會發(fā)展還存在不少短板和弱項：一是經濟發(fā)展水平有待進一步提升。我區(qū)地區(qū)生產總值增速連續(xù)幾年低于全省、全市，與珠三角等發(fā)達地區(qū)的差距仍然較大。產業(yè)結構單一、抗風險能力弱的問題依然突出，支柱產業(yè)增長多方承壓，消費市場尚未完全回暖，經濟持續(xù)增長壓力大。二是科技創(chuàng)新能力有待進一步提高。我區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)居多，項目增資擴產和擴能增效的能力不夠強，科技、高新企業(yè)等新興市場主體偏少，特別是規(guī)下工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，推動企業(yè)上規(guī)模發(fā)展較為困難。三是優(yōu)質公共服務供給仍需強化。交通、市政等基礎設施有待優(yōu)化，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的民生供給仍存在短板弱項，尤其是中心城區(qū)學位依然緊缺。四是持續(xù)發(fā)展的基礎仍較薄弱。太和、太平鎮(zhèn)尚未串聯(lián)成片，中心城區(qū)的輻射能力有待提升。五是政府治理能力有待增強。部分干部推動高質量發(fā)展的創(chuàng)新意識、進取精神還不夠強，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神仍不足，主動作為、用心用情服務企業(yè)的能力和擔當還不夠，真抓實干的作風、善作善成的能力有待強化。這些問題和挑戰(zhàn)既有宏觀也有微觀，既有長期也有短期，我們必須高度重視、深入分析，直面挑戰(zhàn)、妥善應對，努力加以解決。
2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是加速推進“百千萬工程”的關鍵之年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議、市委八屆六次全會暨市委經濟工作會議和區(qū)委八屆六次全會暨區(qū)委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定高質量發(fā)展首要任務，認真落實省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，加快“四個清新”建設，以“‘百千萬工程’提速年”為重要抓手，著力推動經濟高質量發(fā)展，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力推動中國式現(xiàn)代化清新實踐邁出更大步伐。
今年我區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%，固定資產投資增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%，社會消費品零售總額增長5%，農業(yè)總產值增長6%，地方一般公共預算收入增長11%，居民人均可支配收入增長略高于經濟增長。
實現(xiàn)今年的目標任務，我們要堅定信心、主動作為，全力建設有為政府、有效市場。重點抓好以下八方面工作：
一、堅定不移抓實體促產業(yè)，拼出經濟增長加速度。一是狠抓產業(yè)平臺建設。堅持實體經濟為本、制造業(yè)當家，發(fā)揮經開區(qū)主戰(zhàn)場、主平臺優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化“一區(qū)三園”規(guī)劃布局，加快構建三個百億產業(yè)集群、兩個五十億產業(yè)鏈，推行“標準化廠房+招商模式”，引導更多企業(yè)入園集約集聚發(fā)展。打造禾云片區(qū)約1000畝消防新材料和循環(huán)經濟產業(yè)園、太平片區(qū)約700畝現(xiàn)代紡織產業(yè)園以及約1100畝的先進汽車零部件產業(yè)園3個特色園區(qū)。用好用活國家政策性開發(fā)性金融工具、專項債券以及海珠區(qū)對口幫扶資源，繼續(xù)升級完善園區(qū)基礎設施。加強與廣清經濟特別合作區(qū)廣清產業(yè)園合作，進一步加快產業(yè)園區(qū)建設，推動園區(qū)提質增效，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、產業(yè)互助。二是推動招商引資擴量提質。依托清新海珠產業(yè)投資促進中心平臺和清遠深圳兩地產業(yè)合作對接機制，圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)通盤謀劃布局，開展精準招商。以海大集團“千畝園區(qū)、百億產值”全產業(yè)鏈產業(yè)園為龍頭，推動農副食品加工產業(yè)延鏈強鏈。力爭全年新引進項目40個、合同投資額90億元。三是加快項目建設。持續(xù)發(fā)揮重點項目對投資的牽引帶動作用，切實抓好清花高速、天然氣“縣縣通工程”等項目建設。推動勝龍牛業(yè)、三匯鋯鈦等簽約項目動工建設，粵檢消防檢測中心、盛同智慧物流等在建項目早日竣工。把握中國(清遠)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設機遇，探索引進、培育跨境電商市場主體。引導先導、廣碩、萬邦、敏實、宏全等現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴產，力爭全年實際利用外資突破2億元水平。四是服務好存量企業(yè)。全面推廣企業(yè)項目全周期跟蹤服務工作，常態(tài)化開展“暖企服務”專項行動，抓好區(qū)四套班子領導聯(lián)系重點企業(yè)工作，統(tǒng)一制發(fā)服務手冊，形成標準化服務機制，以問卷式、提綱式收集情況，以臺賬式、清單式掌握情況和解決問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。五是加大創(chuàng)新力度。以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，推進知識產權強區(qū)建設，加快工業(yè)“智改數轉”，引導企業(yè)加大技改和創(chuàng)新力度，力爭新培育高新技術企業(yè)27家、“專精特新”企業(yè)[2]3家，工業(yè)技改投資增長5%以上。深入實施質量強區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)推進工業(yè)匹配度提升，加強匹配度綜合評價結果運用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內生動力。六是強化項目謀劃儲備。瞄準國家重大戰(zhàn)略和政策導向、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃、重點短板弱項、重點產業(yè)領域等，提高項目謀劃儲備的精準性、前瞻性，切實做好項目庫常態(tài)化儲備工作，形成謀劃一批、儲備一批、建設一批、投產一批的良性循環(huán)。
二、堅定不移優(yōu)布局強鎮(zhèn)村，下好區(qū)域發(fā)展先手棋。一是堅持規(guī)劃引領。嚴格落實“三區(qū)三線”[3]，優(yōu)化國土空間布局。著力推動中心城區(qū)向西南拓展，規(guī)劃建設好回瀾、飛水片區(qū)各類基礎設施，引導更多產業(yè)和學校、醫(yī)療等配套設施在清西片區(qū)合理均衡分布，打造更多宜居空間，吸引更多人選擇在清新“二次置業(yè)”。二是落細落實“百千萬工程”。以“六比六拼”活動為抓手，多措并舉激活區(qū)、鎮(zhèn)、村發(fā)展動力，打造強區(qū)促鎮(zhèn)帶村的清新樣板，抓好太平典型鎮(zhèn)及太和新洲村等11條典型村建設。三是主動融入大市區(qū)。積極參與“廣清一體化”、融入“廣州都市圈”，借助海珠區(qū)在城市更新、科技創(chuàng)新、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面優(yōu)勢，提升我區(qū)基礎設施配套和公共服務水平。以市規(guī)劃建設北江生態(tài)經濟帶為契機，著力推進北江沿岸港口、碼頭、船舶裝備產業(yè)園建設。四是著力破解城鄉(xiāng)二元結構。切實抓好國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)項目建設，確保各項改革試驗任務落地落實。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，以產業(yè)為主導狠抓鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，提升城鎮(zhèn)“造血”功能，重點抓好三坑鎮(zhèn)溫泉新城、太平鎮(zhèn)產業(yè)新城建設。持續(xù)提升農村基本公共服務水平，重點完善浸潭鎮(zhèn)便民服務中心建設。五是完善城鄉(xiāng)基礎設施。交通方面，盡快啟動舊107國道分段拓寬改造、清西復線等工程建設，加大沿江西路堤路結合工程推進力度，持續(xù)推進“四好農村路”建設。水利方面，啟動逕口水利樞紐除險加固、清西運河水閘重建、五結合泄洪閘重建等工程建設。供排水方面，加強城鎮(zhèn)供水建設管理，抓好清新供水一張網(一期)、濱江自來水廠取水泵站等工程。扎實推進城市內澇整治工程，進一步增強城市排澇能力。供電方面，開展新一輪農村電網改造，抓好110千伏花清輸變電、220千伏清新潤陽500兆瓦漁光互補、200兆瓦漁光互補光伏發(fā)電項目接入系統(tǒng)等工程建設。
三、堅定不移提品質強農業(yè)，鍛造鄉(xiāng)村振興新引擎。一是嚴守糧食安全底線。用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村2000萬元資金，持續(xù)推進撂荒耕地復耕復種和土地整合利用，推廣以農業(yè)生產托管為主的社會化服務模式和“國資+供銷社+運營公司”經營模式。加快高標農田、三坑鎮(zhèn)育秧中心、龍頸鎮(zhèn)水稻烘干倉儲加工廠等項目建設，構建糧食生產全產業(yè)鏈服務體系。二是加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)建設。做大做強清遠雞、桂花魚、絲苗米、南藥等優(yōu)勢產業(yè)集群，持續(xù)抓好絲苗米跨縣集群產業(yè)園、南藥產業(yè)園建設，加快推動太和鎮(zhèn)“稻薯輪作”、山塘鎮(zhèn)食品加工(臘味)、石潭鎮(zhèn)稻茶果等鎮(zhèn)域特色產業(yè)園發(fā)展，扶優(yōu)培強清新山茶、烏鬃鵝、竹筍、鷹嘴桃、雞心黃皮等特色產業(yè)。搭建專家支持、金融保障、宣傳到位的桂花魚產業(yè)發(fā)展平臺，進一步做大做強飼料桂花魚養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣飼料桂花魚養(yǎng)殖保險，推動桂花魚產業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展。三是實施品牌戰(zhàn)略。培育新型農業(yè)經營主體，新認定各級農業(yè)龍頭企業(yè)3家，新增農民合作社、家庭農場一批。聚焦打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，全力打好特色牌，爭創(chuàng)更多“國字號”“粵字號”品牌。四是推進和美鄉(xiāng)村建設。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村布局、村莊建設、農房風貌“三個規(guī)劃”，以4條鄉(xiāng)村振興示范帶為引領，持續(xù)建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以鄉(xiāng)村運營試點為動力，著力發(fā)展壯大村級集體經濟，推動美麗鄉(xiāng)村向美麗經濟轉變。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，分類施策統(tǒng)籌推進“空心村”整治，健全落實農村基礎設施長效管護機制。五是抓好“菜籃子”穩(wěn)產保供工作。支持鼓勵農業(yè)生產主體積極申報優(yōu)質農業(yè)品牌和基地認證，加大對農產品質量安全的監(jiān)督監(jiān)管力度，打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質農產品供應基地，確保蔬菜、肉禽、水產、水果等重要“菜籃子”產品的穩(wěn)產保供。
四、堅定不移彰特色樹品牌，強化文旅興市新功能。一是打造特色文旅品牌。主動參與粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設，推進與海珠區(qū)的旅游區(qū)域合作，打造粵港澳大灣區(qū)旅游目的地。培育文旅新業(yè)態(tài)，持續(xù)促進“溫泉”“漂流”兩大旅游產品提檔升級，打響清新特色民宿品牌。以質量等級評定為抓手，做好文旅品牌申報工作。大力支持古龍峽創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)。二是加大項目建設力度。優(yōu)化旅游資源布局，繼續(xù)抓好古龍峽(二期)、下逕小華山、珠珠峽、畔山溫礦泉公館等重點旅游項目建設。發(fā)展紅色研學旅游，進一步挖掘秦皇山、五星廟仔崗等紅色文化資源，打造紅色旅游精品線路。三是打造更多特色項目吸引大灣區(qū)游客。依托各鎮(zhèn)特色資源、民俗、農產品等資源稟賦，加快推動優(yōu)勢文旅項目建設，創(chuàng)建消費新場景，進一步集聚人氣商氣財氣，提升對珠三角及粵港澳大灣區(qū)游客的吸引力。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，科學規(guī)劃“商圈”建設，培育特色街區(qū)、商貿綜合體，持續(xù)推動美林廣場、中恒廣場等商圈發(fā)展，打造現(xiàn)代服務業(yè)聚集地。
五、堅定不移抓改革促開放，激發(fā)高質量發(fā)展內生力。一是深化“放管服”改革。推進“數字政府”和社會信用體系建設，持續(xù)推進行政審批改革，實施“容缺審批”機制，發(fā)揮“辦不成事”反映窗口作用;全面推廣企業(yè)項目全周期跟蹤服務工作，常態(tài)化開展“暖企服務”專項行動，完善重點項目落地問題協(xié)調解決機制和“掛圖作戰(zhàn)”推進機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。二是深化資本要素改革。大力推動財稅體制改革，加強稅源培植，提升稅收征管水平。做好土地收儲工作，加大對礦產、河砂等資源盤活挖潛創(chuàng)收力度。提前謀劃，主動爭取中央預算內投資、專項債券等資金和政策支持，推動更多項目納入國家和省“盤子”，并實行專項債券全生命周期管理，盡快形成更多實物工作量。加大對民營經濟政策支持力度，支持民間資本參與重大項目建設。鼓勵金融創(chuàng)新，落實好金融扶持政策，更好發(fā)揮金融對經濟社會發(fā)展的催化劑、助推器作用。三是深化國資國企改革。全力提升國企競爭力，推動國有資本、國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。強化國有企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷完善國有企業(yè)管理制度，推動政府資產運營方式從重資產向輕資產轉變，充分彰顯國資國企在推動高質量發(fā)展中的擔當作為。四是深化農村綜合改革。深入推進農村土地制度、集體產權制度等重大改革，推動“三塊地”等改革試點擴面提質，抓好農村宅基地審批管理改革、農村集體經濟組織股份合作制改革、新型農業(yè)經營主體體系改革等工作。五是深化人才體制改革。完善人才政策體系，聚焦經開區(qū)建設和產業(yè)發(fā)展，加強專業(yè)人才的“引育留用”，著力打造產業(yè)人才高地。
六、堅定不移抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境，打造綠美建設新高地。一是抓好生態(tài)建設。深入實施綠美南粵三年行動計劃，做好創(chuàng)建國家森林城市中期任務建設工作，加快創(chuàng)建三坑鎮(zhèn)省級森林城鎮(zhèn)。全面落實林長制，加強森林資源保護，完成森林質量精準提升建設7.48萬畝，抓好白灣、太和洞、燕子巖等區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復和合理利用，強化野生動物、古樹名木保護工作。落實生物防治，力爭全區(qū)主要林業(yè)有害生物成災率控制在4%以下。開展全民義務植樹活動，加快鄉(xiāng)村綠化美化建設，打造綠美廣東的清新樣板。二是持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建各項工作。深化大氣污染治理，繼續(xù)抓好VOCs(揮發(fā)性有機物)、NOx(氮氧化物)治理工作，積極應對不良天氣，確保全區(qū)空氣質量指數優(yōu)良率保持在90%以上。推進太平鎮(zhèn)污水處理廠動工建設。狠抓告星污水處理廠擴建、禾云鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)排水管網改造(二期)、飛水片區(qū)污水管網、鎮(zhèn)級生活污水處理廠末端管網完善工程等城鎮(zhèn)污水管網項目建設。高質量推進農村生活污水治理。以河長制為抓手，持續(xù)推進水環(huán)境治理，加強濱江河、漫水河等重點流域綜合治理修復，持續(xù)推進入河排污口排查整治，啟動第三期中小河流治理項目。繼續(xù)實施土壤污染防治行動，嚴厲打擊稀土盜采和非法傾倒固廢行為。三是推動綠色低碳發(fā)展。深入推進工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展，加快推進下坪抽水蓄能以及風電、光伏等新能源項目建設。積極探索國儲林項目經營新模式，推動項目一期示范點建成并形成帶動效應，確保完成收儲林地林木2.7萬畝任務，爭取項目二期獲批落地，打造林業(yè)產業(yè)“一園兩區(qū)”(林業(yè)產業(yè)園，林下中草藥種植示范區(qū)、林材加工產業(yè)示范區(qū))，力爭到2030年全區(qū)林業(yè)總產值超過100億元;大力收儲有價值的地上建筑、地塊，整合林業(yè)資源發(fā)展文旅項目，推動林下經濟加快發(fā)展。
七、堅定不移惠民生增福祉，共享改革發(fā)展新成果。一是兜牢基本民生底線。全力辦好“十件民生實事”。聚焦關愛“一老一小”，健全普惠多元托育服務體系，不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務網絡;深入推進特殊群體排查救助專項行動，推動城鄉(xiāng)低保、特困、優(yōu)撫、殘疾人等特殊人群補貼補助穩(wěn)步提升。二是堅持就業(yè)優(yōu)先導向。健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共就業(yè)服務平臺，用好就業(yè)專項資金，完善供需對接服務，做好高校畢業(yè)生、脫貧人口等重點群體就業(yè)服務工作，推動穩(wěn)就業(yè)促增收。三是增強公共服務均衡性。優(yōu)化集團化教學模式，實施“新強師工程”，加大基礎教育學位供給，配合做好遷建市職校和新建市四中工作，加快回瀾中學、陳廣紀念小學擴建工程建設。積極推動職業(yè)教育教學改革創(chuàng)新，將區(qū)職校建設為省高水平中職學校，加快江南理工職校建設進度。推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容提質和均衡發(fā)展，進一步完善分級診療制度，加快區(qū)疾控中心異地新建、區(qū)醫(yī)共體總院(區(qū)人醫(yī))升級項目建設，持續(xù)抓好太平、浸潭鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院異地新建等工作。加大科學技術普及力度，著力提高全民科學素質。切實提高公共文化服務均等化水平，深入實施文化惠民工程，因地制宜建設一批新型閱讀空間、農家書屋等城鄉(xiāng)“文化微地標”。踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
八、堅定不移強執(zhí)行抓落實，打造廉潔高效有為政府。一是加強黨的政治建設。旗幟鮮明講政治，鞏固主題教育學習成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，確?？倳?、黨中央決策部署在清新落地生根、開花結果。二是加強法治政府建設。開展提升行政執(zhí)法質量三年行動，不斷提升社會治理法治化水平。落實“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)提升全民法治意識和法治素養(yǎng)。踐行全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，高質量高標準辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。三是加強國防雙擁工作。統(tǒng)籌推進經濟社會建設和武裝工作，著力夯實國防動員基礎，深入推進民兵建設“十四五”規(guī)劃，深化新時代全民國防教育，提升優(yōu)質兵員征集質效，加強雙擁共建，營造軍政軍民團結濃厚社會氛圍。四是深化廉政和作風建設。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控，深入整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風，營造風清氣正、務實高效的政務環(huán)境。強化執(zhí)行力建設，以“‘百千萬工程’提速年”為抓手，全面提振干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息糾治“四風”，有效減輕基層負擔。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經費、一般性支出和非急需非剛性支出，以政府的“緊日子”換取人民的“好日子”。五是深化平安清新建設。牢牢守住安全生產底線，加強對城鎮(zhèn)燃氣、旅游景區(qū)、危險化學品、建筑施工、非煤礦山等風險突出領域常態(tài)化監(jiān)督檢查，以及有限空間、煙花爆竹、工礦商貿等重點行業(yè)領域安全生產專項整治，及時消除各類安全隱患。強化校園安全建設，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，持續(xù)推進掃黃打非、掃黑除惡、全民禁毒、防范電信詐騙等各項工作。進一步完善“1+6+N”[4]基層社會治理工作體系，排查化解涉勞資糾紛、涉房地產領域及其他重點人員矛盾，切實抓好信訪維穩(wěn)工作，高壓嚴打違法犯罪活動，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，聚力開新局，實干促發(fā)展!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，忠誠盡職、開拓創(chuàng)新，團結奮斗、真抓實干，以新氣象新作為推動清新高質量發(fā)展實現(xiàn)新跨越，為加快“四個清新”建設、奮力譜寫清新現(xiàn)代化建設新篇章而努力奮斗!
