（廣東省）2024年清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年2月4日在連南瑤族自治縣
第十六屆人民代表大會第四次會議上
連南瑤族自治縣人民政府縣長 房志榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署[1]和市委“十大行動方案”[2]，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值74.06億元、增長1.2%，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，地方一般公共預(yù)算收入增長20.91%。
——這一年，我們聚焦縣域高質(zhì)量發(fā)展主引擎，成功打造省級產(chǎn)業(yè)園重大發(fā)展平臺。堅持瞄準(zhǔn)大局大勢謀劃布局縣域產(chǎn)業(yè)，搶抓大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，整合北江、金光、迴龍工業(yè)園產(chǎn)業(yè)資源，主動提級打造民族生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，投入5895萬元改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移平臺引商納資的吸引力、承載力。2023年5月獲批晉級為省級產(chǎn)業(yè)園，定名“廣東省連南產(chǎn)業(yè)園”，為自治縣高質(zhì)量發(fā)展積蓄內(nèi)生動力，打下更加堅實的基礎(chǔ)。園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.93億元，繳納稅金1098萬元，解決就業(yè)人口1110人。
——這一年，我們聚焦生態(tài)資源比較優(yōu)勢，成功推進(jìn)綠美連南生態(tài)建設(shè)。堅定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，扎實推進(jìn)松材線蟲病防控工作，縣林業(yè)局獲評為全國防沙治沙先進(jìn)集體、全國松材線蟲病疫情防控攻堅行動先進(jìn)單位，連南代表廣東省參加2023年生態(tài)文明貴陽國際論壇，偉中省長和貴州炳軍省長親自到展廳參觀并給予了充分肯定。創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，成功備案省級碳普惠減排量11.3萬噸，推出特色信貸產(chǎn)品9個、累計發(fā)放13.57億元。2023年10月獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，連南在粵東西北地區(qū)中率先榮獲此項國家級牌匾。
——這一年，我們聚焦民族地區(qū)示范標(biāo)桿，成功推動鄉(xiāng)村振興工作走在全省前列。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，圓滿完成“四好農(nóng)村路”[3]建設(shè)的年度任務(wù)，全縣623個自然村100%完成人居環(huán)境整治，609個自然村建成美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率93.73%、設(shè)施有效運(yùn)行率84.3%。精心打造了“瑤山那抹紅”鄉(xiāng)村振興示范帶，代表清遠(yuǎn)出征廣東省第三屆“鄉(xiāng)村振興大擂臺”活動并榮獲全省9強(qiáng);2024年1月入選省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“廣東省十大鄉(xiāng)村振興示范帶”，并獲得1億元獎勵資金。
——這一年，我們聚焦自治縣成立70周年，更加緊密團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)18萬各族人民感恩奮進(jìn)新征程。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，突出政治引領(lǐng)、群眾主體，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，全縣各族人民始終守望相助、親如一家。成功舉辦自治縣成立70周年慶典活動，全面展示自治縣70周年來取得的歷史成就，開展了鑄牢中華民族共同體意識學(xué)術(shù)交流會、特色巡游及民族文化展示等活動，有力推動了各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。全國人大民委、國家民委祝賀團(tuán)和廣東省祝賀團(tuán)、中央民族歌舞團(tuán)等特來連南祝賀和慰問演出，帶來了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的親切關(guān)懷，讓我們倍感溫暖、倍受鼓舞，極大振奮了全縣上下奮進(jìn)新征程的信心決心。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持高位推進(jìn)“百千萬工程”[4]，全力搶機(jī)遇抓項目，自治縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。堅持把“百千萬工程”作為“頭號工程”，以“頭號力度”推動“頭號工程”，積極推進(jìn)寨崗典型鎮(zhèn)和金坑、城西、三排、新寨、成頭沖等5個典型村建設(shè)，更好統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點(diǎn)、村的資源，加快把短板變成潛力板。抓住縣域這個重要發(fā)力點(diǎn)，全力實施消薄行動，大力發(fā)展縣域商業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送、城鄉(xiāng)冷鏈物流集散中心、好宜家購物廣場升級改造、?，庌r(nóng)貿(mào)市場等6個國家縣域商業(yè)行動建設(shè)項目建成投用，并獲得商務(wù)部肯定。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，承接省市下放事權(quán)89項，縣級資源整合使用自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。深化幫扶協(xié)作，與省民族宗教委、省監(jiān)獄管理局、中國人壽廣東省分公司以及廣州市花都區(qū)構(gòu)建“縱橫結(jié)合”的結(jié)對幫扶機(jī)制，全面啟動百校聯(lián)百縣“雙百行動”[5]，與中國科學(xué)院廣州分院、廣東財貿(mào)職業(yè)學(xué)院、廣東技術(shù)師范大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
(二)堅持以實體經(jīng)濟(jì)為本，加快優(yōu)存量擴(kuò)增量，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長極。新增債券資金7.5億元，投資約17.73億元完成67個“百千萬工程”重點(diǎn)項目。成功舉辦2023連南瑤族自治縣招商推介會暨旅游發(fā)展大會，招商引資簽約圣陶灣大酒店、世界排瑤玩坡谷、瑤藥保健生態(tài)黑山羊養(yǎng)殖場等20個社會投資項目，計劃投資總額約75億元，連陽華美達(dá)安可酒店投入試運(yùn)營。深入實施招商引資“一把手工程”，充分釋放民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策紅利，開辟招商引資重點(diǎn)項目審批綠色通道，新設(shè)立廣州、清遠(yuǎn)招商驛站，全年新增總部企業(yè)115家，繳納稅費(fèi)6.6億元。深化“放管服”改革，在全市率先完成“粵智助”政府服務(wù)年度目標(biāo)任務(wù)，在粵北首創(chuàng)智慧稅務(wù)服務(wù)專廳，制定推行容缺受理服務(wù)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，帶動市場主體活力明顯增強(qiáng)，全縣新登記各類市場主體886戶，同比增長3.14%;期末各類市場主體8234戶，同比增長3.91%;新增入庫“四上”企業(yè)[6]5家。深化國資國企改革，板洞水庫部分水資源經(jīng)營權(quán)、板洞食用水工程雙主管及供水管網(wǎng)部分使用權(quán)等資源整合再提升，成功融資1.76億元;全縣8家一級縣屬國企收入1.2億元、同比增長39.12%。
(三)堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，扎實抓產(chǎn)業(yè)積后勁，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。堅決落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3500畝，撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種700畝，完成糧食生產(chǎn)播種面積11.79萬畝、糧食產(chǎn)量約3.4萬噸，全面完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。積極融入清遠(yuǎn)市“五大百億”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[7]，新建絲苗米集中育秧中心1個，打造廣東絲苗米綠源示范基地1個，新增800畝梯田上線“連南云上田園”小程序領(lǐng)種，清遠(yuǎn)雞、絲苗米、連州菜心三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4億元。全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，生豬存欄2.72萬頭，出欄5.36萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.32億元，同比增長5.4%。投入4.73億元建設(shè)完善稻魚茶、茶藥菌省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，累計種植茶葉3.04萬畝、中草藥(含林下)2.6萬畝，瑤山香菇醬、瑤家腐竹等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場不斷拓展，連南大葉茶榮獲廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會農(nóng)產(chǎn)品金獎。入選“廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名單”1家，實現(xiàn)省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“零”的突破。投入使用駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金1.61億元，發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)項目95個，全縣69個行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到10萬元以上，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。扎實做好防返貧動態(tài)監(jiān)測排查，筑牢防返貧底線。
(四)堅持走綠色低碳發(fā)展之路，持續(xù)優(yōu)生態(tài)提品質(zhì)，“兩山”理論成果轉(zhuǎn)化成效明顯。深入實施綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”[8]，在全市率先完成林分優(yōu)化任務(wù)6.72萬畝，萬山朝王國家石漠公園榮獲廣東省示范性自然保護(hù)地、廣東省林長綠美園稱號，成功爭取省支持綠美生態(tài)建設(shè)資金900萬元，連南成為全市唯一入圍的國家森林縣城候選單位。延續(xù)產(chǎn)業(yè)種植獎補(bǔ)政策，創(chuàng)新引進(jìn)市場主體租賃集體林地進(jìn)行投資經(jīng)營，推動油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，完成連片油茶種植5000畝。堅決筑牢粵北生態(tài)屏障，廣東連南大鯢省級保護(hù)區(qū)科普宣教園正式啟用，廣東連南板洞省級自然保護(hù)區(qū)列入第一批國家陸生野生動物重要棲息地名錄，成立全省首個夜間鳥類環(huán)志監(jiān)測站，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平。處置批而未供土地和閑置土地255.2畝，節(jié)約集約用地水平位居全市前列。緊盯源頭打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為99.5%、排名全市第一，飲用水水源水質(zhì)和省考斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。
(五)堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)能級品質(zhì)實現(xiàn)雙躍升。堅持優(yōu)化國土空間格局，連南國土空間規(guī)劃獲省政府批復(fù)實施，成功上報建設(shè)用地12批次，取得批復(fù)面積331.29畝。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，縣城主入口通道、縣城污水管網(wǎng)改造等一批城建項目建成投用，板洞食用水工程雙主管及供水管網(wǎng)改造項目竣工通水，板洞水庫除險加固工程、官坑灌區(qū)改造工程(二期)投入試運(yùn)行，有效保障全縣農(nóng)村供水和農(nóng)田灌溉。投入1.24億元推進(jìn)交通基礎(chǔ)補(bǔ)短提質(zhì)，完成省道改建、農(nóng)村公路建設(shè)130公里，省道261線連南大麥山至連山小三江段、省道261線連南水足塘至白芒段等工程成功獲批并納入2024年省級交通建設(shè)資金補(bǔ)助地方項目計劃。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，建筑固廢綜合循環(huán)利用中心建成投用，糧油倉儲及冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、縣城供水排水管網(wǎng)等項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功引導(dǎo)11家建筑業(yè)企業(yè)，實施鎮(zhèn)企結(jié)對幫扶項目24個，實現(xiàn)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶全覆蓋。累計建成5G基礎(chǔ)設(shè)施241個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。
(六)堅持打造全域旅游新高地，突出抓特色興文化，文體旅創(chuàng)新融合邁上新臺階。旅游服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展廊道(連南段)13個節(jié)點(diǎn)項目完成建設(shè)，國家民族特色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)順利通過中期評估，廣東瑤族文化大酒店獲評廣東省文化主題酒店，連南成功獲評省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范單位。民族文化繁榮發(fā)展，3家省級非遺項目保護(hù)單位、3名省級以上非遺傳承人獲評省級優(yōu)秀;排瑤傳統(tǒng)民歌《分廟分民彈指歌》獲評省第四屆民歌會總決賽金獎，視頻作品《連南瑤鄉(xiāng)第一面紅旗》獲評省2023年“百部黨員教育優(yōu)秀電視片”。成功舉(承)辦玩坡節(jié)、開唱節(jié)、稻田魚文化節(jié)、瑤族文化藝術(shù)節(jié)(盤王節(jié))、綠美連南半程馬拉松賽、中國男子手球精英挑戰(zhàn)賽、廣東省青少年射箭錦標(biāo)賽等系列特色活動和體育賽事，“盤王節(jié)·耍歌堂”被授予中國當(dāng)代節(jié)事逾10年“中國節(jié)事卓越品牌”獎，“粵美鄉(xiāng)村”廣東省鄉(xiāng)村文化活動年啟動儀式、第九屆臺灣青年嶺南行-少數(shù)民族體驗營開營儀式等獲省通報表揚(yáng)。全縣接待旅游人數(shù)、總收入分別增長28.21%和55.52%，創(chuàng)歷史新高。
(七)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極保民生增福祉，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。堅持把為民造福作為最大政績，全縣民生類支出占一般公共預(yù)算支出79.04%。十件民生實事全面完成。組織就業(yè)招聘會14場，“三項工程”[9]“一針一線”[10]培訓(xùn)1711人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)532人、失業(yè)人員再就業(yè)222人。聚焦省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)任務(wù)，寨崗中學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)，香坪中心幼兒園異地遷建全面竣工投入使用，新增學(xué)位2365個，順德希望小學(xué)獲評“全國航空特色學(xué)校”。高質(zhì)量完成“5085”普及普惠目標(biāo)任務(wù),公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園(班)幼兒數(shù)占比97.52%、排名全市第一。應(yīng)急管理、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障事業(yè)持續(xù)改善，應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資倉庫大樓、120急救指揮中心建成投用，縣人民醫(yī)院胸痛中心、卒中中心順利授牌，縣域醫(yī)共體達(dá)到緊密型標(biāo)準(zhǔn)，居民醫(yī)保參保繳費(fèi)、藥品醫(yī)用耗材采購工作均獲市通報表揚(yáng)。《連南瑤族自治縣瑤藥圖譜名錄》正式出版，瑤醫(yī)瑤藥展示體驗中心入選省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。推進(jìn)民生保障擴(kuò)面提質(zhì)，縣城21個老舊小區(qū)設(shè)施改造、農(nóng)村22戶困難群眾危房改造建成投用，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼189戶，城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活保障水平進(jìn)一步提高。突出抓好“一老一小”保障，實施集中供養(yǎng)兒童照料護(hù)理補(bǔ)貼制度，建成“長者飯?zhí)谩?家，讓更多老年人在家門口吃上“暖心飯”。豐富高品質(zhì)文化供給，縣圖書館評估定級為“二級圖書館”，開展文化惠民活動85場，瑤族博物館改造提升工程順利完成，并被批準(zhǔn)設(shè)立為“中國民間文藝家協(xié)會瑤族文化信息中心”，連南公共文化服務(wù)獲評全市第一。
(八)堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實穩(wěn)大局保平安，有效防范化解各類重大風(fēng)險隱患。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”[11]，深化鞏固“兩化兩員”[12]基層治理模式，創(chuàng)新制定宗教“十個發(fā)現(xiàn)，五個掌握”微網(wǎng)格服務(wù)機(jī)制[13]，全縣網(wǎng)格事件辦結(jié)率99.82%。啟動信訪問題源頭治理三年攻堅，有效化解一批重點(diǎn)領(lǐng)域信訪類案和久拖不決的信訪積案。扎實做好人民調(diào)解工作，“瑤老”調(diào)解工作法獲評省人民調(diào)解創(chuàng)新經(jīng)驗提名獎，金坑村被評為第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國民主法治示范村(社區(qū))。積極穩(wěn)妥推進(jìn)化解房地產(chǎn)歷史遺留問題，政府債務(wù)風(fēng)險總體安全可控。以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)工作，開展重大事故隱患專項排查整治行動，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)、自然災(zāi)害事故，一般交通事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)三項指數(shù)均實現(xiàn)雙位數(shù)下降?？v深推進(jìn)法治連南、平安連南建設(shè)，開展社會矛盾糾紛排查化解攻堅行動，掃黑除惡、全民反詐、全民禁毒和掃黃打非等專項行動取得顯著成效，刑事治安警情下降52.8%，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
一年來，我們扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”的總要求，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得扎實成效。堅持向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況，辦理人大議案建議96件、政協(xié)提案73件。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅決落實“三重一大”事項[14]決策程序，加強(qiáng)對重大行政決策的合法性審查。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)95%。做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，推動審計查出問題整改到位，財政綜合績效評價在全國縣(市、區(qū))中位居前列，獲財政部獎勵600萬元。堅持政府帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全年壓減一般性支出1047.53萬元、同比增長45.19%。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對“四風(fēng)”，落實“四下基層”[15]制度，大興調(diào)查研究，切實幫助基層解決實際問題。
此外，國防動員、人民武裝、國家安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、食品藥品安全、質(zhì)量強(qiáng)縣、知識產(chǎn)權(quán)、退役軍人服務(wù)保障、雙擁共建、供銷、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、保密、統(tǒng)計、審計、信訪、仲裁、人防、氣象、工會、青少年、婦女兒童、紅十字、殘疾人、文史、檔案、地方志、革命老區(qū)建設(shè)等工作齊頭并進(jìn)，取得新的更大成績。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年，面對波譎云詭的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和繁重艱巨的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，連南在爬坡過坎中前行，在攻堅克難中奮進(jìn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，在于省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是在縣委堅強(qiáng)帶領(lǐng)下全縣各族人民勠力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，也是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向公安干警、武警官兵、消防指戰(zhàn)員和駐連南各單位，致以誠摯的敬意!向所有關(guān)心、支持和參與連南建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前連南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少短板和弱項，在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下更加凸顯：一是發(fā)展不平衡不充分問題突出，實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱;二是土地要素制約明顯，項目建設(shè)缺乏保障;三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);四是民生事業(yè)欠賬較多，優(yōu)質(zhì)資源供給不足;五是政府服務(wù)效能仍需提升，一些干部擔(dān)當(dāng)作為意識、系統(tǒng)謀劃能力有待加強(qiáng)。我們必須正視這些問題，增強(qiáng)憂患意識，竭盡全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和挑戰(zhàn)。
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是“十四五”出成績見成效的節(jié)點(diǎn)之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委八屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署和市委工作要求，錨定“四個職責(zé)使命”[16]，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，扎實推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移平臺，著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化連南新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長3%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%，進(jìn)出口總額增長20%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
各位代表!前行路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)，人民永遠(yuǎn)是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的最大依靠。我們要篤定信心、穩(wěn)中求進(jìn)，心往一處想、勁往一處使，按照縣委“五個奮發(fā)有為”[17]要求，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
(一)圍繞穩(wěn)中求進(jìn)、以穩(wěn)促進(jìn)、先立后破，奮力推動經(jīng)濟(jì)在提質(zhì)增量中穩(wěn)步前行
一是高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。搶抓省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等有利機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東省連南產(chǎn)業(yè)園，投入5000萬元完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，年底前完成儲備工業(yè)用地300畝，高效承接“雙區(qū)”[18]產(chǎn)業(yè)外溢。聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)民族特色產(chǎn)品加工業(yè)、生物健康制造業(yè)、軍民融合及綠色新能源產(chǎn)業(yè)等入園集聚發(fā)展，鞏固壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長5%以上。堅持集約高效利用土地，推動園區(qū)內(nèi)益鮮美、顧地豐等重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，加快歷史用地確權(quán)和土地征收補(bǔ)償工作，盤活土地資源260畝以上，抓實工業(yè)制造業(yè)科技轉(zhuǎn)型和園區(qū)二期建設(shè)。以更大力度推動“花都—連山—連南”反向飛地[19]產(chǎn)業(yè)園落地見效。
二是大抓環(huán)境提升招商質(zhì)效。扎實推動數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，深挖粵智助一體機(jī)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺等辦事渠道多場景運(yùn)用，推動各類政務(wù)服務(wù)和本地特色化服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”，滿足企業(yè)更多個性化需求。全面實施招商引資“一把手工程”，制定出臺招商引資績效考核目標(biāo)體系，強(qiáng)化項目招引落地全流程服務(wù)，發(fā)揮廣州、清遠(yuǎn)招商驛站“觸手”作用，力爭年內(nèi)新引進(jìn)實體企業(yè)和總部企業(yè)100家以上。高效對接南方電網(wǎng)、千里文旅、安程集團(tuán)等企業(yè)，推動既定項目快落地、早見效，促成更大規(guī)模和更廣范圍的戰(zhàn)略合作。
三是不斷做大做強(qiáng)國資國企。深入實施國企改革深化提升行動，引導(dǎo)國資國企圍繞自身優(yōu)勢和發(fā)展定位，完善縣屬國企薪酬標(biāo)準(zhǔn)體系，提升國有資產(chǎn)管理效能。搶抓國家儲備林項目歷史性機(jī)遇，推動瑤華公司、綠連公司向林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭年內(nèi)完成林權(quán)收儲3萬畝以上。加強(qiáng)與中央企業(yè)、省屬企業(yè)和龍頭企業(yè)對接，整合盤活國有資產(chǎn)資源，在更多新領(lǐng)域新賽道拓展深化合作，提升國企盈利能力，實現(xiàn)縣屬國企營業(yè)收入增長6%。
四是精準(zhǔn)培育扶持民營企業(yè)。堅持“兩個毫不動搖”[20]，落實國家“民營經(jīng)濟(jì)31條”和省“民營經(jīng)濟(jì)30條”，市場主體總量達(dá)到8600戶。探索建立縣級優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，分層次、分類別建立幫扶機(jī)制，推動一批規(guī)上企業(yè)提檔升級、小微企業(yè)上規(guī)發(fā)展，帶動廣大中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。健全完善政銀企對接機(jī)制，精準(zhǔn)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放力度，降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本，激發(fā)民間資本投資活力。優(yōu)化經(jīng)營主體反映問題快速響應(yīng)處理機(jī)制，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，民營經(jīng)濟(jì)是全縣經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，只能壯大不能弱化，我們要亮明態(tài)度、毫不含糊，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、“枝繁葉茂”。
(二)堅持以頭號力度抓實“百千萬工程”，加快推動城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展
一是持續(xù)擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，對萬山朝王國家石漠公園提質(zhì)增效、南嶺國家公園輻射聯(lián)動等8個已經(jīng)納入或申請納入省“十四五”規(guī)劃的重大項目，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，形成更多投資量。扎實推進(jìn)12個省、市重點(diǎn)項目完成年度計劃投資7.76億元。提升項目謀劃質(zhì)量，重點(diǎn)圍繞交通、能源、產(chǎn)業(yè)、教育等領(lǐng)域謀劃儲備項目50個以上，爭取更多項目納入國家和省、市“盤子”。提升縣域商業(yè)承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加快推進(jìn)城北商務(wù)區(qū)、明華科研與制造等項目建設(shè)，推動市場商貿(mào)流通綜合體盡快動工。保障項目要素供給，推進(jìn)全域土地綜合整治，加快處置消化批而未供和低效用地，整合利用農(nóng)村土地4000畝以上，年內(nèi)完成墾造水田、補(bǔ)充耕地500畝以上。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，推動縣城和寨崗縣域副中心擴(kuò)容提質(zhì)，投入5000萬元高標(biāo)準(zhǔn)打造寨崗“百千萬工程”典型鎮(zhèn)，著力培育金坑、城西、三排、新寨、成頭沖等5個“百千萬工程”典型村，扎實推進(jìn)“瑤山那抹紅”鄉(xiāng)村振興示范帶二期建設(shè)，因地制宜建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)。有序指導(dǎo)城鄉(xiāng)道路連接，推動石泉中學(xué)周邊路網(wǎng)工程建設(shè)和農(nóng)村公路提檔升級，全面完成省道262線連南縣寨崗段、省道261線連南水足塘至白芒段、省道262線連南寨崗至廣西坳段等重點(diǎn)交通項目建設(shè)，力爭省道261線連南大麥山至連山小三江段新改建工程及省道523線連南沿陂至渦水段、省道522線連南西米洞至虎叉塘段預(yù)防養(yǎng)護(hù)及功能性修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程年內(nèi)動工。更加主動構(gòu)建對外交通網(wǎng)絡(luò)，全力爭取永清廣高鐵(三連站)、佛江高速北延線等重大交通項目早日動工，切實加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)深度融通融暢。
三是著力開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，抓好主次干道、背街小巷、一河兩岸等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，加快推進(jìn)垃圾分類“兩網(wǎng)融合”[21]，持續(xù)實施“三線整治”[22]，開工改造老舊小區(qū)15個以上，新增公共停車位400個、充電樁60個，打造宜居宜業(yè)宜游城市。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推廣運(yùn)用“積分制”探索鄉(xiāng)村治理新模式，因村施策推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理和“廁所革命”，全縣75%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村供水改造提升，確保農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在99.5%以上，落實農(nóng)村水費(fèi)收繳制度，保障農(nóng)村供水可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房風(fēng)貌管控，重點(diǎn)抓好二廣高速沿線特色化改造。
(三)深入推進(jìn)綠美連南生態(tài)建設(shè)，切實加快“兩山”成果轉(zhuǎn)化、形成生動實踐
一是深入推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。加快推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，因地制宜選擇綠化樹種，提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量，高標(biāo)準(zhǔn)完成林分優(yōu)化提升1.1萬畝、新造林撫育1.5萬畝、森林撫育3.14萬畝，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出、林相層次分明、季節(jié)景觀明顯的綠美廣東示范區(qū)，擦亮萬山朝王國家石漠公園、瑤排梯田國家濕地公園等“國字號”生態(tài)品牌。以森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，開展全民植樹造林活動，聚焦“四旁”“五邊”[23]植綠補(bǔ)綠9.7萬株，因地制宜建設(shè)“四小園”[24]、公共綠地和美麗庭院等生態(tài)板塊，努力營造推窗見綠、出門見景的綠美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
二是持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。忠誠踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平，保持空氣質(zhì)量6項指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，確保地表水水質(zhì)100%優(yōu)于Ⅲ類水體。全面落實林長制，建立健全森林資源保護(hù)管理長效機(jī)制，統(tǒng)籌做好裸露山體修復(fù)、廢棄礦山復(fù)綠，核銷縣域內(nèi)15公頃的歷史遺留礦山。堅持生命至上，完成寨崗鎮(zhèn)2處大型和5處中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理工程，加快推動2處隱患點(diǎn)避險搬遷工程、山聯(lián)村基寨組地質(zhì)災(zāi)害群治理工程落地，全力保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅決抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，暢通投訴渠道，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置固體廢物等違法行為，切實解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。
三是積極探索生態(tài)惠民路線。拓展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成效，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，發(fā)展新能源、生態(tài)旅游、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。建設(shè)綠美廣東優(yōu)質(zhì)綠化苗木儲備基地，擴(kuò)大油茶、山蒼子、山桐子等特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，年內(nèi)完成造林撫育和種植面積1.8萬畝，推廣種植溪黃草、石斛等林下中草藥，打造連南生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域品牌，帶動農(nóng)民增收。大力發(fā)展綠色金融，謀劃啟動第二批國家儲備林、林業(yè)碳匯碳普惠項目，創(chuàng)新一批特色信貸產(chǎn)品，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
(四)聚力優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，久久為功建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
一是加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀和大食物觀，優(yōu)化肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等食物有效供給。全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大一深化”[25]提升行動，深化稻魚茶、茶藥菌省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集中優(yōu)勢打造香菇示范基地、瑤山特色農(nóng)業(yè)試驗區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，標(biāo)準(zhǔn)化種植連南大葉茶、藍(lán)莓、瑤蜜金桔等高價值農(nóng)產(chǎn)品，培育更多“瑤字號”融入“五大百億+”產(chǎn)業(yè)集群。深入實施校地合作、“雙百行動”，堅決打好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，謀劃“少刺稻田魚”培育、特色瑤藥種植標(biāo)準(zhǔn)化研究等10個項目，確保主推技術(shù)到位率100%，積極探索農(nóng)產(chǎn)品“特”“優(yōu)”發(fā)展新路徑。加大金融支農(nóng)力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策與銀行信貸資金有效對接，帶動更多社會金融資源投入“三農(nóng)”領(lǐng)域，切實提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平。
二是完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。謀劃推進(jìn)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)基本建成糧油倉儲及冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，補(bǔ)齊縣、鎮(zhèn)、村三級冷鏈物流發(fā)展短板。穩(wěn)步推進(jìn)龍口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)度，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，推動鹿鳴關(guān)水庫落地建設(shè)。落實國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，積極引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新機(jī)具新技術(shù)，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。有序推進(jìn)氣象觀測站搬遷，科學(xué)布局村級氣象自動站點(diǎn)，完成X波段相控陣?yán)走_(dá)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象觀測自動化，逐步滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)等服務(wù)需求。
三是加快發(fā)展新型經(jīng)營主體。持續(xù)深化農(nóng)村體制改革，以實施鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人培育計劃為牽引，探索創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+N”模式，盤活閑置農(nóng)房、山林等農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)業(yè)，力爭每個鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村運(yùn)營示范點(diǎn)2個以上，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)展壯大。推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育，不斷壯大數(shù)字農(nóng)業(yè)、電商直播、鄉(xiāng)土文化等“新農(nóng)人”隊伍。支持智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化拓展5G智控?zé)o土栽培藍(lán)莓項目和“云上田園”領(lǐng)種計劃，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷鏈條，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)降成本、提產(chǎn)量。
(五)狠抓全域旅游進(jìn)階賦能，推動民族文化和旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
一是持續(xù)優(yōu)化提升旅游品質(zhì)。全面摸清縣域八大類旅游資源家底，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游資源向優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。全力推進(jìn)圣陶灣大酒店、三排古寨高端民宿等項目早日建成，持續(xù)提升旅游接待能力和服務(wù)水平。大力發(fā)展全域旅游，扎實推進(jìn)萬山朝王景區(qū)升級國家4A級旅游景區(qū)、千年瑤寨景區(qū)升級國家5A級旅游景區(qū)，力爭三江源、金坑康養(yǎng)研學(xué)基地、九寨梯田“農(nóng)文旅”綜合體創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。優(yōu)化完善人才獎勵政策，引進(jìn)培育更多高素質(zhì)旅游管理和研究型人才，為景區(qū)開發(fā)、項目策劃、規(guī)劃編制等方面建言獻(xiàn)策，助推我縣旅游產(chǎn)業(yè)破解瓶頸、轉(zhuǎn)型升級。開展文旅市場專項整治行動，加大食品安全、設(shè)備安全、價格秩序、商品質(zhì)量監(jiān)管力度，加強(qiáng)游客消費(fèi)維權(quán)，確保旅游總體滿意率100%。
二是大力培育旅游新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展廊道建設(shè)，加快推動世界排瑤玩坡谷、盤古王文化園、瑤山篝火晚會、渦水相思河竹筏漂流等文旅項目盡快落地見效，培育一批文化體驗、徒步探險、生態(tài)觀光、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，著力打造1家以上省級夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)。拓展國家縣域商業(yè)建設(shè)行動成果，促進(jìn)“商、旅、文、體、健”相互賦能，打造涵蓋“吃住行游購?qiáng)省泵褡逄厣蚵糜畏?wù)標(biāo)準(zhǔn)化實施應(yīng)用典范。
三是精心打造民族節(jié)慶品牌。做好全年策劃，精心辦好玩坡節(jié)、開唱節(jié)、稻田魚文化節(jié)、瑤族文化藝術(shù)節(jié)(盤王節(jié))、半程馬拉松賽等民俗節(jié)慶和體育賽事,培育綠美瑤山徒步等一批“旅游+”新業(yè)態(tài)，積極爭取國家級、省市級賽事活動落戶連南。堅定不移保護(hù)、傳承和發(fā)展好民族文化，打造瑤歌瑤舞、瑤繡瑤銀、瑤醫(yī)瑤藥和瑤漢全席等系列品牌，推動民族文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。落實文化旅游高質(zhì)量發(fā)展獎勵政策，引導(dǎo)旅行社聚焦連南瑤族節(jié)慶，策劃宣傳推廣一批周末游、近郊游、自駕游等民族風(fēng)情旅游路線，實現(xiàn)全年接待游客人數(shù)、旅游收入新突破。
(六)兜住兜牢兜準(zhǔn)民生底線，扎扎實實保障和改善民生
一是提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。以建設(shè)省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)為抓手，加快推進(jìn)石泉中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、寨崗鎮(zhèn)中心幼兒園異地遷建、順德希望小學(xué)改擴(kuò)建等項目建設(shè)，新增初中學(xué)位450個以上。全面推動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，開展縣人民醫(yī)院異地遷建前期工作，完善分級診療機(jī)制，更好優(yōu)化資源整合和資源下沉，推動三排鎮(zhèn)、大麥山鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，寨崗鎮(zhèn)、渦水鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。深化與省、市中醫(yī)院對接，高效推進(jìn)瑤醫(yī)瑤藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。實施全民健身場地設(shè)施提升行動，加快推動全民健身中心、體育公園、石漠公園健身步道等項目建設(shè)，更加普及群眾體育賽事活動。
二是給予更充分的社會保障。深入實施“民生十大工程”，切實解決好人民群眾急難愁盼問題?？h城公交車實行全員免費(fèi)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實省“穩(wěn)就業(yè)16條”，深入實施“三項工程”，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)400人以上。推行以工代賑，保持城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。推動醫(yī)療保險擴(kuò)面征繳工作，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。聚焦“一老一小”保障，推進(jìn)養(yǎng)老、康養(yǎng)、未成年救助保護(hù)及托育等社會福利體系建設(shè)。把防止返貧和低收入人口幫扶兩個政策體系相結(jié)合，做好特殊困難群體幫扶救助工作。健全根治欠薪長效機(jī)制，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。
三是發(fā)展更均衡的公共文化服務(wù)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升“三館一站”免費(fèi)開放服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，推動分館和服務(wù)點(diǎn)均衡布局，實現(xiàn)分館100%覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共文化資源和服務(wù)向基層傾斜延伸。開展文化站評估定級工作，力爭全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部達(dá)到國家二級站以上標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)率90%。全年開展惠民演出、展覽100場以上。
四是扎實辦好十件民生實事。一是實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，二是開展養(yǎng)老及社會救助工程，三是營造放心消費(fèi)環(huán)境，四是推動農(nóng)村水利高質(zhì)量發(fā)展，五是推廣青少年心理健康服務(wù)，六是農(nóng)村供水工程水費(fèi)征收工作，七是深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，八是實施公共文化惠民工程，九是開展縣“治亂補(bǔ)短 全民反詐”專項行動，十是落實教育支持政策。
(七)統(tǒng)籌安全和發(fā)展，奮力建設(shè)更高水平的平安連南
一是確保糧食、能源資源安全。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，聚焦大面積單產(chǎn)提升，毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)，糧食播種面積穩(wěn)定在11.8萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在3.4萬噸以上。守住耕地這個命根子，堅決落實最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，完成2800畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保耕地數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升。構(gòu)建新能源體系，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬履茉?、清潔能源項目，推動清遠(yuǎn)市北部(三連一陽)能源生態(tài)園、廣東省新型儲能創(chuàng)新中心連南實證基地等項目盡快落地。
二是有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。堅持市場化法治化原則，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險，積極落實國家對房地產(chǎn)企業(yè)的融資需求，扎實做好保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格實施政府債務(wù)限額管理，堅決遏制新增隱性債務(wù)。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測防控，強(qiáng)化非法集資、私募資金整治，健全經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、信息共享機(jī)制和應(yīng)急處置制度，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性和涉眾金融風(fēng)險的底線。
三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強(qiáng)道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、消防、森林防滅火等安全隱患排查整治，強(qiáng)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管。年內(nèi)完成寨崗城防達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，著力完善防洪體系。加強(qiáng)“三防”工作，提高自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平，強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，加強(qiáng)防臺風(fēng)、暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急處突救援能力。統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，加強(qiáng)食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過省級食品安全示范縣終期驗收。
四是維護(hù)社會大局平安穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，深化反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗爭，堅決守好政治安全。建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動體系，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害未成年人、盜搶銷、黃賭毒等違法犯罪，堅決凈化社會環(huán)境。深化“兩化兩員”“黨組織+瑤老”等基層治理模式，推動“1+6+N”基層社會治理工作體系[26]建設(shè)，推進(jìn)信訪工作法治化，著力把各類矛盾風(fēng)險化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。深化司法體制綜合配套改革，提升執(zhí)法司法效能。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，按照“13個標(biāo)簽、40個場景”的標(biāo)準(zhǔn)，建成視頻數(shù)據(jù)源基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化視頻監(jiān)控質(zhì)量，滿足綜治維穩(wěn)、治安防控等社會安全需求。
(八)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
一是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。全面加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固主題教育學(xué)習(xí)成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”堅決貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持同人民的血肉聯(lián)系。牢固樹立大局觀念和全局意識，推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役組織建設(shè)、民兵組織調(diào)整改革、雙擁工作，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，推動軍民融合深度發(fā)展。
二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入實施“八五”普法規(guī)劃，廣泛開展法治宣傳教育，著力提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。扎實推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)改革工作，確保如期高質(zhì)量完成。有序開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面準(zhǔn)確摸清連南經(jīng)濟(jì)“家底”。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實重大行政決策法定程序，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。踐行全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，不斷拓展公開內(nèi)容、拓寬公開渠道，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是加強(qiáng)廉潔作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，推動基層減負(fù)工作走深走實。大力弘揚(yáng)自我革命、自我斗爭精神，緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)、全過程、全領(lǐng)域，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事，嚴(yán)肅整治腐敗和侵害群眾利益問題，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。堅持政府要習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)格落實全年一般性支出壓減5%以上的要求，把更多財政資金用在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、保障項目建設(shè)上，兜牢“三?！钡拙€，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
四是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。堅持系統(tǒng)思維，學(xué)會算大賬、算戰(zhàn)略賬，把連南發(fā)展放在廣東大局中謀劃，充分激發(fā)用活廣州對口幫扶的“杠桿作用”，更好服務(wù)和融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)城市群、朋友圈。堅持真抓實干、敢于擔(dān)當(dāng)，既要議大事、作決策、出主意、想辦法，又要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神抓落實，努力把發(fā)展急需、安全急用、群眾急盼的事辦得立竿見影，把打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的事干得厚重扎實，始終做到?jīng)Q策科學(xué)、做事靠譜，謀事有基、成事有道。堅持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于直面挑戰(zhàn)、正視困難，找準(zhǔn)病灶、對癥下藥，讓穩(wěn)扎穩(wěn)打、鍥而不舍的精神在連南蔚然成風(fēng)。
各位代表!感恩奮進(jìn)七十年，砥礪前行正當(dāng)時。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，為推動廣東在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在全國前列，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出連南新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
[1]省委“1310”具體部署：“1”是錨定“走在前列”總目標(biāo)，“3”是激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，“10”是奮力實現(xiàn)“十大新突破”。
[2]市委“十大行動方案”：指加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化改革開放加快推動高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化高站位參與“雙區(qū)”建設(shè)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，筑牢粵北生態(tài)屏障推動清遠(yuǎn)綠色發(fā)展，加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升城市發(fā)展承載力，加強(qiáng)新時代精神文明建設(shè)推動兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想切實提升民生福祉，推動安全發(fā)展建設(shè)平安清遠(yuǎn)。
[3]“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
[4]“百千萬工程”：“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的簡稱。以全省122個縣(市、區(qū))、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2.65萬個行政村(社區(qū))為主體，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要路徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo)，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。
[5]百校聯(lián)百縣“雙百行動”：廣東省百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動。
[6]“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
[7]“五大百億”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：圍繞清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍等打造五大百億級產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
[8]綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護(hù)地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護(hù)提升行動、全民愛綠植綠護(hù)綠行動。
[9]“三項工程”：“粵菜師傅”“廣東技工”和“南粵家政”。
[10]“一針一線”：清遠(yuǎn)市紡織服裝技能人才培訓(xùn)工程。
[11]“楓橋經(jīng)驗”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。
[12]“兩化兩員”：“網(wǎng)格化+信息化”和“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式。
[13]宗教“十個發(fā)現(xiàn)，五個掌握”微網(wǎng)格服務(wù)機(jī)制：一種宗教網(wǎng)格化服務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制，“十個發(fā)現(xiàn)”是指一旦發(fā)現(xiàn)大規(guī)模聚集性活動、新建宗教活動場所、宗教活動場所改擴(kuò)建、新建露天宗教造像、假冒宗教教職人員借教斂財或非法傳教、散發(fā)擅自印刷的宗教類宣傳品、以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳、在學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)傳教、未經(jīng)許可或未備案在互聯(lián)網(wǎng)或抖音、朋友圈傳教、用特殊少見的西方奇怪圖案花紋用于裝飾或用于做拜毯等十大現(xiàn)象時，第一時間上報處理;“五個掌握”是指網(wǎng)格員要掌握好轄區(qū)居民宗教思想動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)哨點(diǎn)信息、社情民意、轄區(qū)內(nèi)的集聚場所動態(tài)、辨別邪教知識等五大情況。
[14]“三重一大”事項：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
[15]“四下基層”：領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”，是習(xí)近平總書記在福建工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。
[16]“四個職責(zé)使命”：建設(shè)“兩山”理論實踐創(chuàng)新地、打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輸出地、構(gòu)筑瑤族風(fēng)情旅游目的地、勇當(dāng)民族地區(qū)推動共同富裕先行地。
[17]“五個奮發(fā)有為”:突出實體經(jīng)濟(jì)為本，在深度入珠融灣上奮發(fā)有為;突出發(fā)揮比較優(yōu)勢，在積蓄發(fā)展勢能上奮發(fā)有為;突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上奮發(fā)有為;突出兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上奮發(fā)有為;突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在建設(shè)更高水平的平安連南法治連南上奮發(fā)有為。
[18]“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)、深圳“社會主義先行示范區(qū)”。
[19]反向飛地：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、產(chǎn)業(yè)資源相對匱乏地區(qū)，打破傳統(tǒng)地域空間限制，到相對發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)招商平臺、招才平臺、研發(fā)平臺、投資平臺和推介平臺等，享受對方的市場、技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共贏發(fā)展。
[20]“兩個毫不動搖”:毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
[21]“兩網(wǎng)融合”：城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)兩個網(wǎng)絡(luò)有效銜接，突破兩個網(wǎng)絡(luò)有效協(xié)同發(fā)展不配套的短板，實現(xiàn)生活垃圾末端處理的減量化和再生資源回收的增量化。
[22]“三線整治”：指對電力線、通信線和廣播電視線的線路遷改工作。
[23]“四旁”“五邊”:“四旁”指水旁、路旁、村旁、宅旁，“五邊”指山邊、水邊、路邊、村邊、景區(qū)邊。
[24]“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
[25]“五大一深化”：以深加工和數(shù)字化為抓手，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)基地、建立農(nóng)產(chǎn)品大流通平臺、打造清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)大品牌、面向大市場、服務(wù)好粵港澳大灣區(qū)。
[26]“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”是綜治中心，“6”是綜合網(wǎng)格、法院、檢察院、公安、司法以及“粵平安”社會治理云平臺，“N”是其他政法綜治和社會力量。
