（廣東省）2024年潮州市湘橋區(qū)人民政府政府工作報告
──2024年3月2日在潮州市湘橋區(qū)第七屆
人民代表大會第四次會議上
潮州市湘橋區(qū)區(qū)長 李樹南
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作總結
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞省委“1310”具體部署、市委“一大引領、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署和區(qū)委工作安排，團結帶領全區(qū)黨員干部群眾，攻堅克難、苦干實干，凝心聚力拼經(jīng)濟、謀發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，全力以赴推動經(jīng)濟發(fā)展回穩(wěn)向好，經(jīng)濟社會各項事業(yè)加快高質量發(fā)展。
一年來，我們以“頭號工程”的力度推進“百千萬工程”，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。優(yōu)化提升5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和19個村級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，成立區(qū)獅頭鵝發(fā)展協(xié)會、磷溪鎮(zhèn)鹵鵝協(xié)會，成功舉辦首屆潮州(磷溪)鹵鵝文化周、楊桃文化旅游美食周、“百家美食百家味”比賽等活動。持續(xù)深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質增效行動，年收入10萬元以下集體經(jīng)濟薄弱村“補短削薄”工作扎實推進。堅持“一鎮(zhèn)一方案”建好美麗圩鎮(zhèn)，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到“宜居圩鎮(zhèn)”標準，12個村入選首批省級典型村，97個行政村達到美麗宜居村及以上標準。3個村被認定為省古村落。鳳新街道高厝塘村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，獲評省“美麗庭院”示范村。橋東街道社光村“三線”整治經(jīng)驗獲全市推廣。創(chuàng)新開展“百千萬工程發(fā)展標兵”比學活動7期，選樹“村居標兵”29個。率先成立區(qū)級“百千萬工程”專家智庫。實施“百千萬鄉(xiāng)土人才工程”，建立超1萬人的鄉(xiāng)土人才庫。推動7家建筑企業(yè)與鎮(zhèn)街結對幫扶，建立合作項目11個，總投資額超670萬元。磷溪鎮(zhèn)仙河村道黑底化改造項目入選2023年廣東省建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”項目范例名單?！?·30”助力鄉(xiāng)村振興活動捐款、捐物超3.37億元，創(chuàng)歷史新高。舉辦湘橋建制以來規(guī)模最大的全民健身運動會，吸引2.35萬人次參與。實施綠美湘橋生態(tài)建設六大行動，制定“綠美住宅小區(qū)”、“綠美鄉(xiāng)村”等6大創(chuàng)建方案，在全市率先完成鎮(zhèn)街林業(yè)工作站設立和林長辦掛牌。提前完成林分優(yōu)化提升2960畝、森林撫育提升3605畝年度任務。開展全民義務植樹活動157場次，發(fā)動社會捐資430萬元，購買和接受捐贈樹苗超14.6萬株，建設“同心林”、“青年林”、“模范林”等主題林7片。
一年來，我們?nèi)σ愿巴七M“六大重點攻堅”，經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提升。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值317.59億元，同比增長0.2%。工業(yè)投資、技改投資分別增長2.7%和23%，社會消費品零售總額增長3.2%，一般公共預算收入增長5.9%。高規(guī)格舉辦全區(qū)高質量發(fā)展大會暨招商引資項目簽約儀式，構建“1+2+12+N”聯(lián)動招商引資工作體系，全年洽談招商項目472個，簽約項目98個，總投資超55億元，新設項目、增資擴產(chǎn)項目投資額和納稅額均超額完成市下達任務。新增入庫規(guī)上企業(yè)9家、限上企業(yè)30家。國內(nèi)稅收收入增4.5%，占全市比重超三成。規(guī)范住宿、餐飲等行業(yè)管理，古城區(qū)稅收收入翻兩番;官塘片區(qū)牛肉產(chǎn)業(yè)稅費收入增長15倍。組建區(qū)項目策劃生成工作專班，策劃生成項目55個，總投資106.76億元。湘橋區(qū)儲備糧庫完工投用，官塘橋閘重建工程等項目有序推進，29個市級重點項目超額完成年度投資計劃，投資額達47.59億元。統(tǒng)籌5000畝工業(yè)用地規(guī)模用于發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施“工改工”1420畝，完成農(nóng)村閑散土地整備351.4畝、土地收儲1886.2畝，均超額完成市下達任務。
一年來，我們堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值39.03億元，其中先進制造業(yè)增加值10.34億元，占比26.5%。制造業(yè)增加值54.96億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為17.3%。新登記市場主體增長19.38%，市場主體總量超4.7萬戶，完成“個轉企”96家，獲評市“四梁八柱”企業(yè)15家，新認定科技型中小企業(yè)52家，高新技術企業(yè)增至69家，專精特新企業(yè)增至33家，省級企業(yè)技術中心企業(yè)增至9家。凱普生物被評為國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、榮獲粵東西北知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金獎，長興生物獲評省知識產(chǎn)權示范企業(yè)，金源光能納入省重點商標保護名錄。建成省級工程技術研究中心13個，認定省級工業(yè)設計中心1個?！拔褰?jīng)普”清查法人單位和個體戶較“四經(jīng)普”分別增長71.0%和50.1%。產(chǎn)業(yè)平臺不斷提升，建立福田—湘橋合作共建產(chǎn)業(yè)園“五同”工作機制，用好福田區(qū)幫扶協(xié)作年度專項資金2000萬元，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容提質。官塘園區(qū)擴園工作持續(xù)推進，鐵鋪瓷泥產(chǎn)業(yè)轉移園(一期)開工建設，南山分園承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移項目3個，完成率在全市各縣區(qū)排名第一。
一年來，我們致力深化體制機制改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施“同心暖企”行動，落實領導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)、政企“茶話會”、企業(yè)直通車等機制，下大力氣解決14家“有數(shù)有稅”企業(yè)增資擴產(chǎn)用地難題。為4家企業(yè)提高工業(yè)用地容積率，增加建筑面積近10萬平方米。創(chuàng)新實施“駐·聘聯(lián)通”機制，141名優(yōu)秀年輕干部駐企服務，協(xié)調(diào)解決企業(yè)“卡脖子”難題167項?！盎浿侵鞭k理業(yè)務超14萬件，超額完成省“數(shù)字政府”均衡化建設指標要求。“零跑動”事項、即辦事項分別占行政許可事項99.64%和94.23%，發(fā)布“一件事主題”事項清單47個，99.17%的事項實現(xiàn)最多跑一次，審批效能有效提高。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，辦理執(zhí)法案件2萬多宗，無紙化辦案率和平臺累計辦案量均居全市首位。深入開展“散亂污危”企業(yè)(場所)整治行動，關停取締“散亂污?！逼髽I(yè)101家。建立“兩違”整治專項監(jiān)督和問責機制，清拆違法建(構)筑物165宗，處置存量違法建筑案件323宗。
一年來，我們立足潮州文化特色稟賦，文旅融合成效凸顯。以“繡花功夫”推進古城保育活化，配合市推進鎮(zhèn)海樓復建，潮州交通旅社——中央秘密交通線中轉站項目建成開放，下東平路名人故居文化綜合體建成開業(yè)，古城花燈展等非遺展演成功舉辦，“活化潮州古城 激發(fā)文旅消費”獲評省2023年度文旅促消費案例，我區(qū)獲評省文物保護利用示范區(qū)、潮汕文化(湘橋)生態(tài)保護區(qū)。6個夜間集市等旅游“夜經(jīng)濟”持續(xù)升溫，焰火秀、民俗文化巡演等文化盛宴火爆出圈，2023年春節(jié)期間古城區(qū)單日客流量創(chuàng)下超24萬人次的歷史新高?！斗沁z里的中國·廣東篇》《京師列傳·唐宋八大家(韓愈篇)》《文脈春秋》在湘橋拍攝并在央視黃金時段播出。培育發(fā)展“工業(yè)+旅游”新業(yè)態(tài)，打造工業(yè)旅游示范點23家。與泉州鯉城等7個地區(qū)締結絲路文旅發(fā)展合作聯(lián)盟，聯(lián)合深圳市福田區(qū)推出“福橋聯(lián)動文化游”推出“福橋聯(lián)動文化游”，借助“深潮文化節(jié)”拓寬非遺產(chǎn)品的銷售渠道。酒店客棧接待海內(nèi)外游客161.1萬人次，同比增長84.5%;限額以上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)收入分別增長56.6%和69.5%。
一年來，我們用心用情辦好惠民實事，人民群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。堅持財力向民生傾斜，民生支出占地方一般公共預算支出超八成。市、區(qū)十件民生實事全面完成，居民人均可支配收入穩(wěn)步提升。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2641人，“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”累計培訓超4800人次。啟動廣州新華學院潮州實驗學校等3個學校項目建設計劃，發(fā)動社會力量向城基實驗中學捐贈辦學場所。成立區(qū)疾病預防控制中心，實現(xiàn)村(社區(qū))公共衛(wèi)生委員會全覆蓋，“食品安全副校長”創(chuàng)新機制獲上級肯定并大力推廣，我區(qū)獲評省健康區(qū)、省食品安全示范區(qū)。社會保障體系不斷健全，全區(qū)基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。完成特殊困難老年人家庭適老化改造258戶，改擴建綜合養(yǎng)老服務中心6家，建成長者食堂10家、長者發(fā)屋8家，發(fā)動愛心企業(yè)為276名聽障人士捐贈助聽器，低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒養(yǎng)育等底線民生保障更加有力。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作持續(xù)推進，順利通過省級現(xiàn)場評估，愛國衛(wèi)生運動深入開展，人居環(huán)境持續(xù)改善。深入推進重大事故隱患專項排查整治，抓好道路交通、消防、森林防滅火、防災減災等領域工作，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，累計打掉涉惡犯罪集團2個、普通涉惡團伙13個，接報刑事警情數(shù)同比下降9.4%，刑事破案數(shù)、刑拘人數(shù)、治安案件查處數(shù)、行政處罰人數(shù)實現(xiàn)“四個同比上升”，社會治安形勢持續(xù)向好。我區(qū)獲頒平安廣東建設“一星平安鼎”。在全市率先設立鎮(zhèn)街“1+6+N”一站式矛盾糾紛調(diào)處工作室，1個人民調(diào)解委員會和1名人民調(diào)解員榮獲全國模范。4個村(社區(qū))獲評省民主法治示范村(社區(qū))。
一年來，我們?nèi)婕訌娮黠L和效能建設，政府執(zhí)行力有效提升。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格執(zhí)行區(qū)委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，更加堅定自覺地堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”?！案刹克枷胱黠L轉變”戰(zhàn)役縱深推進，“四個一”工作機制全面落實，各級政府部門執(zhí)行力明顯增強，共落實市委市政府領導交辦事項180多項，督辦重點事項120多項，完成區(qū)委、區(qū)政府重點工作75項。踐行全過程人民民主，主動接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議33件、政協(xié)委員提案69件，滿意率均為100%?？v深推進全面從嚴治黨，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，堅持常態(tài)化過緊日子，非急需、非剛性支出壓減12%。審計、統(tǒng)計監(jiān)督不斷加強，政務公開扎實推進。
與此同時，信訪、物價、打私、打假、地方志、民族宗教、外事、僑務、國防動員、退役軍人服務保障、雙擁創(chuàng)建、老齡、婦女兒童等工作扎實推進。
各位代表，同志們，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是全區(qū)人民團結拼搏、苦干實干的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，也是市直各單位、駐潮部隊、上級駐潮機構和海內(nèi)外各界人士鼎力支持的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些困難和問題：經(jīng)濟總量較小，產(chǎn)業(yè)結構單一，經(jīng)濟韌性和抗風險能力偏弱;新興產(chǎn)業(yè)仍處于引育階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級動能不強，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率仍然較低;投資動能不足，項目謀劃、推動、建設的質量和效率有待提高;污水治理、垃圾處理等環(huán)境基礎設施存在短板，城中村亂象依舊突出;民生領域欠賬較多，教育、醫(yī)療、文化、體育等優(yōu)質公共服務供給不足;一些干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待加強，抓執(zhí)行抓落實的能力還需進一步提升，等等。我們必須正視這些問題，采取有力措施加以解決。
2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關鍵一年，做好政府工作責任重大、使命光榮?？v觀國內(nèi)外形勢，我們既面臨壓力和阻力，也迎來諸多利好和機遇。當前，國內(nèi)市場需求持續(xù)低迷，地方經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，給我們帶來多重風險和挑戰(zhàn)。但也要看到，中央持續(xù)發(fā)出“拼經(jīng)濟”、“撐經(jīng)濟”的重大信號，習近平總書記作出發(fā)展新質生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略部署，省縱深推進“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設等重大戰(zhàn)略;市實施“三大戰(zhàn)役”、“優(yōu)大強”重點攻堅等工作部署，各級政策同向發(fā)力，疊加效應將持續(xù)釋放，為潮州經(jīng)濟借勢發(fā)展、越坎突圍帶來新的風口和新的動能，也是湘橋趕上新一輪發(fā)展潮流的戰(zhàn)略機遇期和窗口期?？偟膩砜?，湘橋發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們必須抓住一切有利時機，利用一切有利條件，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，堅持把“重大項目”作為高質量發(fā)展的最強動能、把“優(yōu)大強”作為制造業(yè)當家的核心梁柱、把“有數(shù)有稅”作為把經(jīng)濟搞上去的鮮明導向、把“開放發(fā)展”作為加快突圍跨越的關鍵一招、把“馬上就辦”作為執(zhí)行力建設的基本準則，以“再造一個新湘橋”的意志和勁頭，全力拼經(jīng)濟、拼產(chǎn)業(yè)、拼項目、拼發(fā)展，不斷提升中心城區(qū)首位度，為把潮州建設得更加繁榮美麗、為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列貢獻湘橋力量。
今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署及省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十五屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)第七次黨代會及區(qū)委七屆歷次全會的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全面深化改革開放，對接融入粵港澳大灣區(qū)，推動科技自主創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，推動綜合實力實現(xiàn)新躍升，奮力打造更加繁榮美麗的中心城區(qū)，譜寫現(xiàn)代化湘橋新篇章。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額增長3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%;一般公共預算收入增長8%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)上漲3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2500人;糧食產(chǎn)量、空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質優(yōu)良率均完成市下達任務。
具體來說，要做好以下工作：
(一)下大力氣推進“百千萬工程”，鑄強縣鎮(zhèn)村發(fā)展?jié)摿Π?/span>
縱深推進“百千萬工程”，強化區(qū)級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出鎮(zhèn)的優(yōu)勢、村的資源，全力推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。
增強鎮(zhèn)域綜合實力。突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展導向，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和強區(qū)富民產(chǎn)業(yè)，推進鎮(zhèn)街差異化、品質化、特色化發(fā)展。以古城為支撐拓展太平文旅消費新業(yè)態(tài)、培育西新商貿(mào)品牌，以鄉(xiāng)村文化為紐帶做好橋東農(nóng)旅融合文章，以自然風光為底色發(fā)展意溪山水經(jīng)濟，加快城西服裝、鳳新陶瓷、官塘牛肉、磷溪鹵鵝、鐵鋪佳果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展驅動力。緊抓中山市鄉(xiāng)村振興結對幫扶的有利契機，用好用足駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村政策和資金。實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，探索政府引導下的社會資本與村集體合作共贏的模式，進一步推動建筑企業(yè)與鎮(zhèn)村結對幫扶。
發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。堅持將“一村一品、一村多品”作為壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“制勝招”，做深做實“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)做強西都大米、仙美菱角、頂鄉(xiāng)甲魚、仙巖嘉寶果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展沉香、油茶、橄欖、獅頭鵝等種植養(yǎng)殖，培育一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、食品龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收致富。堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)與制造業(yè)、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大農(nóng)村電商、現(xiàn)代民宿、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨等新型營銷模式，助力農(nóng)產(chǎn)品打開銷路、打響品牌。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強傳統(tǒng)村落和特色民居保護利用，持續(xù)開展“百千萬工程”典型村培育，集中資源力量培育新一批49個典型村(社區(qū))。突出“干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮、長長久久”目標導向，啟動實施“城鄉(xiāng)風貌提升年”行動，持續(xù)開展“三清三拆三整治”，深入推進美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設，每個鎮(zhèn)街至少完成打造2條風貌提升示范街，帶動全區(qū)圩鎮(zhèn)整體提升。實施農(nóng)房質量安全風貌提升行動，堅持“先規(guī)劃后建設”“凡建必報、不批不建”，全面提升農(nóng)房規(guī)劃建設管控水平。嚴格落實整治標準，扎實推進“三線”整治工作。抓好農(nóng)村廁所、垃圾處理、生活污水“三大革命”，實現(xiàn)自然村污水治理率達75%。
推進綠美湘橋生態(tài)建設。全面落實“林長制”，深入實施綠美湘橋生態(tài)建設“六大行動”，完成林分優(yōu)化2960畝、新造林撫育2055畝、森林撫育2000畝。抓好縣鎮(zhèn)村綠化工作，推進美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道“五美”建設，在每個鎮(zhèn)街打造1-2個綠美精品示范點。聚焦創(chuàng)建國家森林城市，深入開展“四旁”、“五邊”植綠護綠，高標準打造一批百花村、百果村、百樹村、百草村，建設山地公園、濕地公園、郊野公園。依托“互聯(lián)網(wǎng)+義務植樹”，通過“綠美湘橋我參與”小程序，廣泛發(fā)動黨員干部、公職人員和社會各界認捐、認種、認養(yǎng)，多種樹、種好樹、管好樹，打造各式主題林。加強生物多樣性保護，實施古樹名木保護提升行動，抓好松材線蟲病防治、礦山生態(tài)修復等工作，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。探索發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、采集加工、森林景觀利用、森林碳匯等綠色經(jīng)濟，力爭實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)值3億元。
(二)下大力氣壯大實體經(jīng)濟，夯實“制造業(yè)當家”根基
堅持“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)為大”，突出“優(yōu)大強”鮮明導向，加快培育新質生產(chǎn)力，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)體系，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
做強做大支柱產(chǎn)業(yè)。聚焦“3+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打好“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”組合拳，切實改變“小農(nóng)經(jīng)濟”、“小散經(jīng)濟”發(fā)展模式。深入實施機器換人、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代，改造提升陶瓷、食品、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)新活力。聚焦發(fā)展新質生產(chǎn)力，搶抓風口培育前沿新材料、生物醫(yī)藥、智能衛(wèi)浴、新型儲能、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。依托潮州菜“最好中華料理”這一品牌，加快構建預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)定制“牛肉丸”、“獅頭鵝”等潮式特色食品，助力“潮州味道”香飄四海。
培育壯大龍頭企業(yè)。將“優(yōu)大強”作為發(fā)展目標和鮮明導向，堅持質量提升、品牌塑造、文化創(chuàng)意一起抓，培育一批具有生態(tài)主導力的“鏈主”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)。推進工業(yè)投資三年倍增行動，樹牢“沒有工業(yè)投資當家就沒有制造業(yè)當家”理念，實施順大新廠房建設、翔鷺光伏用超細鎢合金絲生產(chǎn)項目等超20個增資擴產(chǎn)項目，推動高德斯、龍之源等60家以上企業(yè)實施技術改造，力爭工業(yè)投資增長35%、技改投資增長20%。支持企業(yè)建設國家級、省級工業(yè)設計中心，加強高新技術企業(yè)認定，鼓勵69家高新技術企業(yè)加大研發(fā)投入。用好福田區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新孵化中心、“潮州-羅湖創(chuàng)享島”等平臺資源，以“深圳設計+潮州制造”推動陶瓷、食品等行業(yè)企業(yè)設計革新、工藝優(yōu)化、品類創(chuàng)新。實施“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育計劃，扶持“個轉企”95家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、限上商貿(mào)企業(yè)10家，認定“優(yōu)大強”工業(yè)企業(yè)10家。全面加強知識產(chǎn)權保護，探索創(chuàng)新“科技入股”、“作價轉讓”等科技成果轉化模式。
強化園區(qū)經(jīng)濟支撐。探索“園區(qū)托管”新模式，堅持“畝均論英雄”，推廣工業(yè)地產(chǎn)和標準廠房，吸引中小微企業(yè)入駐，降低企業(yè)擴張成本。推動工業(yè)園區(qū)擴容提質，推進南山分園承接產(chǎn)業(yè)轉移主平臺優(yōu)化提升、官塘工業(yè)園區(qū)“六通一平”工程，規(guī)劃建設現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和湘橋區(qū)產(chǎn)業(yè)園。加快鐵鋪瓷泥產(chǎn)業(yè)轉移園基礎設施建設，采用“邊供地、邊建設、邊招商”的模式，引導符合條件的瓷泥企業(yè)入園發(fā)展。
(三)下大力氣推進重點項目建設，增創(chuàng)高質量發(fā)展新勢能
聚焦本土傳統(tǒng)制造業(yè)、文旅業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，全鏈條改革完善項目策劃生成、投資建設和招引落地等機制，推動項目建設量質并舉，以高質量有效益投資支撐經(jīng)濟提質發(fā)展。
實施全面精準招商。實施好招商引資“一把手”工程，力爭新增招引項目總投資額超50億元，其中市外新設項目投資超32億元、增資擴產(chǎn)項目投資超18億元。瞄準動力電池綜合利用、新型儲能、電子化學品、生物科技、現(xiàn)代食品等重點行業(yè)領域，深化以商招商、聯(lián)合招商、駐點招商，招引一批科技含量高、稅收貢獻大的優(yōu)質項目，健全完善“招商資源庫”和“備選項目庫”。對招商引資項目實行招引、落地、建設、投產(chǎn)等全鏈條閉環(huán)管理，加強服務對接，做實招商引資“后半篇文章”，力促2023年已簽約項目開工率達75%，年度完成投資額17億元以上。
強化項目策劃生成。健全項目策劃生成機制，力爭全年策劃生成項目數(shù)不少于20個，總投資額不少于40億元。瞄準專項債用于資本金的“15個領域”，聚焦重點防洪工程、城市排水防澇，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點方向，及時、精準掌握上級政策要求和項目申報時間節(jié)點，把握機遇高質量謀劃儲備一批針對性強、成熟度高、能立馬組織實施的重大項目。積極開展前期區(qū)域評估、用地檢測、規(guī)劃協(xié)調(diào)、項目生成等策劃組織實施過程，提高項目的質量與成色。
抓實項目投資建設。深化政府投資項目全過程管理改革，持續(xù)健全完善“質量第一、造價可控、廉潔高效”的管理體系，全面提升項目管控的能力和水平。繼續(xù)按照“三年工程瞄準兩年干”等工作部署，落實領導掛鉤重點項目、一項目一專班等工作機制，以“清單式”管理抓落實的工作運轉模式，推動年度計劃投資23.02億元的22個市級重點項目加快建設。推進粵東城際鐵路湘橋段、硯峰路、意東三路拓寬改造工程、S231線韓江大橋至外環(huán)南路改建工程等項目征地拆遷工作，為全市完成“大動脈”工程奠定基礎。
(四)下大力氣推進“一江兩岸”建設，繪就城市發(fā)展新圖景
實施城市更新行動，加速韓江新城開發(fā)建設，堅持完善基礎設施、拓展發(fā)展空間、改善公共服務、提升管理水平相結合，不斷增強中心城區(qū)發(fā)展能級。
加快新城開發(fā)建設。高標準規(guī)劃建設韓江新城，做好半島廣場、潮州東大道兩側、意溪片區(qū)以及北溪流域等重點片區(qū)土地開發(fā)利用工作，推進北山路拓寬工程、潮州市特色產(chǎn)業(yè)孵化基地周邊市政道路拓寬提升工程等路網(wǎng)建設。探索新城農(nóng)村開發(fā)建設新路徑，以整體化規(guī)劃、綜合化開發(fā)、市場化運營“三化并進”新模式，推動磷溪鎮(zhèn)埔涵村先行先試，實現(xiàn)村民增收、片區(qū)增值、城市增色。將韓江新城作為抓項目、促投資的主戰(zhàn)場，實施總投資175億元的19個韓江新城重大項目，引入高端酒店、會展場館、商業(yè)綜合體等商業(yè)配套，全面提升新城核心競爭力和吸引力。
提升城市發(fā)展品質。堅定“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市鐵定要拿下”的信心決心，全面推廣陳橋村創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗做法，全域推進生活垃圾分類，持續(xù)打好創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)。嚴管韓江、北溪沿線等重點軸線，推進“一江兩岸”岸線管控和風貌整治，實現(xiàn)城市色彩和諧典雅、風貌環(huán)境協(xié)調(diào)美麗。推動房地產(chǎn)市場從“規(guī)模化”向“品質化”轉型，引導房地產(chǎn)企業(yè)提高住宅開發(fā)品質，大力支持剛性和改善性住房需求，扎實做好萬達城項目保交樓工作，持續(xù)推進在建樓盤建設，力爭全年新建商品房銷售面積超36萬平方米、建安總產(chǎn)值增長5%。系統(tǒng)優(yōu)化韓江新城新建社區(qū)周邊中小學校、社區(qū)醫(yī)院、肉菜市場、充電樁等公共服務配套，提高片區(qū)的“宜居品質”。實施城中村“十個一”工程，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)15個，補齊停車場、農(nóng)貿(mào)市場等功能配套。
狠抓污染防治攻堅。深入落實河(湖)長制，整改落實環(huán)保督察反饋問題，加快完成韓東片區(qū)污水管網(wǎng)項目第一階段(應急攻堅)工程建設，推進農(nóng)村供水“三同五化”改造提升。抓好楓江流域綜合整治，推進截污納管、雨污分流、畜禽養(yǎng)殖污染防治等重點任務，堅決守護韓江秀水長清。加大耕地土壤環(huán)境保護力度，嚴格管控土壤重點監(jiān)管企業(yè)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，強力取締關停一批偷排亂排工廠作坊，深入開展瓷泥行業(yè)綜合整治提升行動，分批次關停規(guī)下瓷泥企業(yè)303家。深化大氣污染防治，確?？諝赓|量穩(wěn)定達標。
(五)下大力氣推進改革擴大開放，增強發(fā)展活力和內(nèi)生動力
大力發(fā)揚敢為人先、敢闖敢試的改革精神，從市場經(jīng)營主體實際需求出發(fā)，用改革的思維謀劃推動工作、破解發(fā)展難題，激發(fā)高質量發(fā)展活力動力。
深化營商環(huán)境改革。緊盯企業(yè)用地“關鍵點”，積極向上爭取用地指標，整合優(yōu)化閑置土地廠房，加快14家企業(yè)供地步伐，解決“有數(shù)有稅”企業(yè)增資擴產(chǎn)用地需求。落實好領導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)、政企“茶話會”等工作機制，用好政企微信群，建立企業(yè)問題“征集-處理-反饋”閉環(huán)管理體系，及時幫助企業(yè)解決實際困難。加快數(shù)字政府建設，強化政務服務“一網(wǎng)通辦”和數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”，持續(xù)推動“粵智助”政府服務自助機推廣應用，力促更多政務服務事項“零跑動”。
深化土地管理改革。推動區(qū)土地整備中心高效運轉，圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目需求，不斷加大土地整備攻堅力度，推動“生地”變成“熟地”。加快推進韓江新城核心區(qū)及東大道約2230畝、意溪河內(nèi)湖片區(qū)約470畝已預征用地的報批工作。實施年度840畝“工改工”，完成工業(yè)土地收儲1000畝。落實“違建即拆、違建必拆”、“零增量、減存量”工作要求，嚴厲打擊新增違法建設，完成存量違法用地整改200畝、占耕建設整改40畝。堅決落實耕地保護和糧食安全責任制考核“兩考合一”、“黨政同責”要求，完成高標準農(nóng)田建設750畝，新增墾造水田指標570畝，完成2021年度墾造水田驗收388畝。抓好承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設用地改革，嚴格落實“一戶一宅”，系統(tǒng)梳理盤整農(nóng)村集體土地留用地，多措并舉盤活農(nóng)村土地資源，提高土地利用效率。
深化對內(nèi)對外雙向開放。強化與深圳市福田區(qū)的對接協(xié)作，抓好促消費專項政策落地，支持重點商貿(mào)企業(yè)、大型商超通過發(fā)放優(yōu)惠券、折扣券等方式引流促銷，促進數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。加強消費基礎設施建設，加快打造西湖工業(yè)城美食集聚區(qū)，支持北關、南門古等夜市發(fā)展特色夜間經(jīng)濟。促進內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接，支持外貿(mào)企業(yè)打造內(nèi)銷品牌、開拓國內(nèi)市場。持續(xù)打好“五外聯(lián)動”組合拳，培育外貿(mào)型支柱企業(yè)，強化對外文化旅游經(jīng)貿(mào)交流合作，探索“家門口”辦展和“走出去”參展相結合，組織企業(yè)參加廣交會、“粵貿(mào)全球”等境內(nèi)外重點展會，深入挖掘會展經(jīng)濟潛力，助力企業(yè)搶訂單、拓市場。
(六)下大力氣推進文旅品牌建設，打造全域旅游發(fā)展格局
深入貫徹落實習近平文化思想，認真踐行習近平總書記關于“兩個結合”的重要論述，大力弘揚潮州特色文化，推動潮州文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。
提升城市文明程度。廣泛踐行社會主義核心價值觀，抓好全國文明城市創(chuàng)建工作，推進新時代文明實踐活動常態(tài)化，完善志愿服務工作體系，大力宣傳身邊好人，弘揚社會正能量。持續(xù)完善公共文化體育設施建設，推動“三館一站”提質增效。普及科學健身知識，廣泛開展文化巡游、非遺集市、全民健身活動賽事等群眾喜聞樂見、特色鮮明的文體活動。
守護潮州文化瑰寶。實施潮州文化探源工程，配合推進鎮(zhèn)海樓續(xù)建工程、百花臺民俗文化綜合體等項目建設。以“文物+保護+創(chuàng)意”的模式，推進古建老宅保護修繕和活化利用，加強潮州交通旅社、李梨英故居、柯柏年故居等紅色遺址、展館的系統(tǒng)性保護和利用。加強非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承，健全非遺名錄保護體系，走好“精品+產(chǎn)品”的活態(tài)傳承路線。
繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。壯大文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以市規(guī)劃建設現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)園為契機，加快引進一批知名文旅運營企業(yè)、高端餐飲品牌和高檔星級酒店進駐落戶，建設一批高質量旅游餐飲街區(qū)。發(fā)揮“世界美食之都”品牌效應，打響特色文旅品牌，推動“美食+旅游”、“非遺+旅游”、“工業(yè)+旅游”等深度融合，持續(xù)打造一批美食游、紅色游、鄉(xiāng)村游、工業(yè)游等精品線路。用好“府樓猴”等潮州文旅IP，統(tǒng)籌好潮瓷、潮繡、潮雕等非遺資源，加大文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，打造適銷對路的手信禮品、手工藝品。在古城主街區(qū)探索推廣“一店一碼”，強化批零住餐等重點行業(yè)監(jiān)管，實現(xiàn)“有數(shù)有稅、旺丁旺財”。加強旅游宣傳推介，完善旅游配套服務設施，規(guī)范文旅市場秩序，讓游客“高興而來、盡興而歸”。
(七)下大力氣推進民生保障工程，滿足人民美好生活需要
始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持盡力而為、量力而行，扎實辦好一批民生實事，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質感、安全更有保障。
優(yōu)化公共服務供給。用心用情用力辦好省、市、區(qū)十件民生實事，深入實施教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民政三年提升計劃，抓好虹橋職業(yè)技術學校、陽光實驗學校教學樓擴建等項目，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)學校教育資源布局，努力辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進區(qū)婦幼保健院“明禮樓”建設項目，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。深入推進養(yǎng)老、托育服務體系建設，辦好長者食堂、長者發(fā)屋，改造提升鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心，加強母嬰保健機構、托育機構監(jiān)管，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“幼有所育”。
兜牢民生保障底線。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，深入推進廣東技工等“三項工程”，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)服務，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人、失業(yè)人員再就業(yè)600人。持續(xù)推進社保擴面提質，完善基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，加強特殊困難群體動態(tài)監(jiān)測、精準幫扶、協(xié)同救助，穩(wěn)步提高低保、特困等群體供養(yǎng)救助標準，加大因災遇困群眾臨時救助力度，健全多層次社會保障體系。強化法律援助服務，讓公平正義充分彰顯。
維護社會和諧穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)責任，深入排查整治城鎮(zhèn)燃氣、自建房、建筑施工、危舊房屋、消防、道路交通、森林防滅火等重點領域安全隱患，堅決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全應急指揮體系，加強應急管理和消防救援等隊伍建設，完善防災減災基礎設施。深化基層治理網(wǎng)格化、精細化、信息化建設，嚴防發(fā)生重特大群體性事件和個人極端案事件。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙以及涉電詐、涉稅、涉養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪。
與此同時，加強雙擁和退役軍人保障，支持國防和軍隊建設，進一步做好民族宗教、僑務、外事、統(tǒng)計、審計、物價、地方志、檔案、紅十字等工作。
(八)下大力氣提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，打造現(xiàn)代化高效能政府
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，牢固樹立和踐行正確政績觀，忠誠履職盡責，努力建設人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務型政府。
堅持把政治建設擺在首位。全面深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，鞏固拓展主題教育成果，以實際行動堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。始終把黨的全面領導貫徹政府工作全過程各方面，認真落實新時代黨的建設總要求，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，完善中央、省、市和區(qū)委重大決策落實機制，確保政府工作始終沿著正確方向前進。
堅持把法治建設推向縱深。踐行習近平法治思想，深入開展“八五”普法、法治政府建設示范創(chuàng)建活動，全面加強法治社會建設。嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則和政務公開制度，認真執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。深化司法體制綜合配套改革，強化司法制約監(jiān)督，提升司法質效和公信力。接好市委托、下放事權，用好市下放鎮(zhèn)街的行政執(zhí)法職權，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
堅持把作風建設抓實抓好?？v深推進“干部思想作風轉變”戰(zhàn)役，堅持把執(zhí)行力作為政府工作生命線，突出“效率意識”、“有解思維”，認真落實“心中有數(shù)、執(zhí)行有力”工作要求，深入實施“四個一”工作機制，完善各負其責的責任體系、協(xié)調(diào)高效的執(zhí)行體系、步步為營的推進體系，讓“馬上就辦”、“辦就辦好”成為政府系統(tǒng)新標尺、新風尚。堅持干在實處、務求實效，全面壓實鎮(zhèn)街抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓征拆主體責任，健全督查督導、實績考核、比學考評、跟蹤問效等監(jiān)督機制，堅決當好貫徹上級決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。
堅持把廉政建設貫徹始終。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，強化黨風廉政建設“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，推動作風建設常態(tài)化長效化。構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，嚴肅查處重點領域腐敗問題，持續(xù)強化關鍵崗位廉政風險防控。習慣過緊日子，嚴控一般性支出，按12%的比例壓減非急需、非剛性支出。
各位代表，發(fā)展惟實干，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁，苦干實干、勇毅前行，奮力打造更加繁榮美麗的中心城區(qū)，譜寫現(xiàn)代化湘橋新篇章!
