（廣東?。?024年揭陽(yáng)市普寧市人民政府政府工作報(bào)告
市十六屆人大
四次會(huì)議文件(3)
政府工作報(bào)告
——2024年2月28日在普寧市第十六屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
普寧市人民政府市長(zhǎng) 林建文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是普寧撤縣設(shè)市30周年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在上級(jí)黨政和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署、揭陽(yáng)市委市政府部署要求和市委“138”工作安排，迎難而上、勇毅前行，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破。
過去一年，我們把握大勢(shì)、奮發(fā)有為，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣創(chuàng)建邁出堅(jiān)實(shí)步伐。牢記省委、揭陽(yáng)市委殷殷囑托，搶抓“三大機(jī)遇”，出臺(tái)《關(guān)于奮進(jìn)“百千萬(wàn)工程”爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣六大行動(dòng)實(shí)施方案》，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值670.76億元，同比增長(zhǎng)(下同)4%;一般公共預(yù)算收入22.81億元，增長(zhǎng)4.8%;兩項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣“雙門檻”，且在多個(gè)方面具備較好條件。入選“全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣”，位列全省各縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ?名。
過去一年，我們革弊立新、深化開放，全社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)。深入開展“三轉(zhuǎn)三再”教育活動(dòng)，全面落實(shí)市委10個(gè)領(lǐng)域60項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。推動(dòng)“三個(gè)最”政務(wù)服務(wù)向基層延伸，新增“一件事”集成服務(wù)事項(xiàng)9項(xiàng)、零次跑動(dòng)事項(xiàng)1100項(xiàng)，辦稅實(shí)行“一件事一次辦”。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，年度平均綜合信用指數(shù)位列全國(guó)縣級(jí)市第134名，全省第1名。深化與省委宣傳部、省科技廳、東莞市、東莞理工學(xué)院、揭陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、央企及省屬國(guó)企等單位開展全方位幫扶協(xié)作，不斷擴(kuò)大“朋友圈”。全社會(huì)用電量增長(zhǎng)11.47%;經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量三年來(lái)翻了一番，接近12萬(wàn)戶，越來(lái)越多的企業(yè)看好普寧、投資普寧、扎根普寧。
過去一年，我們掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)化保障，項(xiàng)目招引、建設(shè)跑出了加速度。將重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商項(xiàng)目上墻，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、倒逼落實(shí)。成立政策研究、招商引資、土地、財(cái)稅四個(gè)工作專班，推動(dòng)全要素保障。開展招商對(duì)接活動(dòng)300多次，新簽約項(xiàng)目124個(gè)，是2022年的8.8倍，合同投資總額201.66億元。149個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資112.14億元。固定資產(chǎn)投資152.48億元，增長(zhǎng)36.9%，其中項(xiàng)目投資增長(zhǎng)64.5%、民間投資增長(zhǎng)52.7%。
過去一年，我們以民為本、共建共享，高質(zhì)量發(fā)展的紅利越來(lái)越豐厚。全市民生支出占一般公共預(yù)算支出的86.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.8%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.48：1。成立普寧市教育發(fā)展基金會(huì)并募集2.55億元，新增優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位7230個(gè)，著力破解市區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)位緊張難題，普寧二中附屬學(xué)校開工建設(shè)，市實(shí)驗(yàn)學(xué)校征地等工作順利開展。4個(gè)長(zhǎng)者飯?zhí)媒ǔ蛇\(yùn)營(yíng)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)提信心、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。建立各級(jí)優(yōu)惠政策、先進(jìn)地區(qū)優(yōu)惠政策、普寧市擬制訂優(yōu)惠政策3本臺(tái)賬，制定出臺(tái)近40個(gè)惠企暖企政策，成立普寧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，全力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)，提振企業(yè)信心。全面落實(shí)“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度，實(shí)行規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“綠卡”服務(wù)制度，一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策落地見效，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)6.3億元，惠及經(jīng)營(yíng)主體超7萬(wàn)戶次。實(shí)施主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)亮牌評(píng)價(jià)管理，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，規(guī)上工業(yè)增加值61億元，增長(zhǎng)4%。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1101.59億元，增長(zhǎng)7.59%;各項(xiàng)貸款余額431.24億元，增長(zhǎng)13.23%。電子商務(wù)交易額突破千億元，快遞業(yè)務(wù)量超17億件。
(二)建機(jī)制、樹典型，城鄉(xiāng)融合扎實(shí)推進(jìn)。以“頭號(hào)工程”的力度深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，制定實(shí)施“7+N”工作體系及“8+N”示范引領(lǐng)體系，“百千萬(wàn)工程”開局良好、起勢(shì)有力。謀劃“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目1219個(gè)，計(jì)劃總投資821.56億元，年度完成投資79.9億元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值72.21億元，增長(zhǎng)4.9%。高埔鎮(zhèn)入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，里湖鎮(zhèn)和新壇村等15個(gè)村入選省“百千萬(wàn)工程”首批典型鎮(zhèn)村，南溪鎮(zhèn)入選省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，南溪水鄉(xiāng)入選省級(jí)水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，創(chuàng)建美麗宜居村50個(gè)。試點(diǎn)組建強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司，村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。做深“土特產(chǎn)”文章，成功打造普寧“潮鄉(xiāng)潮韻”預(yù)制菜品牌，普寧豆醬雞入選揭陽(yáng)預(yù)制菜十大名菜，6個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為“揭農(nóng)尚品”;2個(gè)供港澳蔬菜基地投入使用，大壩鎮(zhèn)打響供港澳蔬菜出口“第一炮”，揭陽(yáng)市首個(gè)出境新鮮水果(油柑)果園注冊(cè)登記。有力推進(jìn)占隴鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)、赤崗鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)。深入推進(jìn)6個(gè)城區(qū)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通高速公路出入口“三個(gè)方向”道路改造提升項(xiàng)目建設(shè)，新增“四好農(nóng)村路”35.11公里，“秋收紅軍魂”紅色旅游線路建成通車。完成26個(gè)行政村農(nóng)村飲水改造提升工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)99.08%。
(三)壯主體、強(qiáng)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚力扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，21家企業(yè)入選“揭陽(yáng)工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)”，3家企業(yè)入選“省制造業(yè)500強(qiáng)”。新增“四上”企業(yè)189家，其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)98家。支持企業(yè)技術(shù)改造，爭(zhēng)取上級(jí)技改扶持資金4740萬(wàn)元，新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)30家，工業(yè)投資增長(zhǎng)88.3%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)63.5%。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，預(yù)計(jì)全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入5.5億元，新增博士工作站1家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)16家，新認(rèn)定專精特新中小企業(yè)16家、高新技術(shù)企業(yè)32家。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)5大重點(diǎn)平臺(tái)和2個(gè)重要片區(qū)的土地征收整備供應(yīng)管理工作，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、紡織印染環(huán)保綜合處理中心擴(kuò)容提質(zhì)，兩個(gè)園區(qū)新簽約項(xiàng)目22個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目17個(gè)，開工項(xiàng)目17個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)，萬(wàn)洋眾創(chuàng)城從簽約到開工僅5個(gè)月;保稅物流中心(B型)完成選址并確定實(shí)施主體，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)獲省商務(wù)廳同意設(shè)立并報(bào)省政府審批;東部創(chuàng)新城編制成片開發(fā)方案，建成運(yùn)營(yíng)招商展示中心。聚焦打造“3+1”產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施紡織服裝業(yè)“四名工程”，紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目入選省產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)項(xiàng)目培育庫(kù)，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1242.5億元，增長(zhǎng)5.1%;推動(dòng)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，種植各類中藥材1.2萬(wàn)畝;推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)提速增效，建成41個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，簽約引進(jìn)低碳循環(huán)、光伏、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃總投資66.82億元。
(四)拓空間、快建設(shè)，承載能力持續(xù)增強(qiáng)?！镀諏幨袊?guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲省政府批復(fù)并實(shí)施，啟動(dòng)占隴鎮(zhèn)、洪陽(yáng)鎮(zhèn)2個(gè)城市副中心建設(shè)。全力支持配合揭惠鐵路建設(shè)，國(guó)道238線、324線、省道237線等國(guó)省道升級(jí)改造工程加緊推進(jìn)，著力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通交通體系。扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)狻捌扛墓堋?，新增市政燃?xì)夤艿?1.56公里，市區(qū)新增天然氣配套用戶9406戶，天然氣普及率提升至46.5%。更新改造供水管網(wǎng)487公里。完成赤崗、大壩跨區(qū)供電區(qū)域接管改造，500千伏盤龍輸變電工程竣工投產(chǎn)，建成充電樁69個(gè)。新增5G基站496座，基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋。加快城市更新步伐，完成老舊小區(qū)改造3個(gè)，啟動(dòng)3宗“三舊”改造項(xiàng)目。全力創(chuàng)建省縣級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生市，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，建成市應(yīng)急指揮中心平臺(tái)和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)，治理違法建設(shè)237宗、約16.1萬(wàn)平方米，有效剎住違建之風(fēng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
(五)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)，內(nèi)外循環(huán)更加暢通。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，實(shí)施項(xiàng)目并聯(lián)審批等工作機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。爭(zhēng)取地方政府新增債券8.26億元;民間投資活力持續(xù)迸發(fā)，入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)388個(gè)，增長(zhǎng)262.6%，總投資150.06億元，增長(zhǎng)198.15%。舉辦汽車展銷、家電下鄉(xiāng)、夜間經(jīng)濟(jì)等促消費(fèi)活動(dòng)，文旅、餐飲等消費(fèi)加速恢復(fù)，消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn);商品城成功打造“藝術(shù)主題街區(qū)+商業(yè)+電商”模式，成為時(shí)尚創(chuàng)意大型城市綜合體;服裝城、萬(wàn)泰匯等商貿(mào)平臺(tái)銷售額持續(xù)恢復(fù)，普寧商貿(mào)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額359.98億元，增長(zhǎng)4.7%。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，外貿(mào)進(jìn)出口總額47.4億元，增長(zhǎng)7.1%。實(shí)際利用外資1535萬(wàn)美元，增長(zhǎng)212%。培育跨境電商主體6家，跨境電商出口額4.5億元，增長(zhǎng)5.5倍，超過揭陽(yáng)市的一半，燕窩、半寶石、玉石毛料等多項(xiàng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。
(六)狠治污、添綠色，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。以中央、省環(huán)保督察反饋問題整改為抓手，鞏固拓展練江、榕江水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)成果，新增城市污水次支管網(wǎng)150.7公里、雨污分流管網(wǎng)73.68公里;累計(jì)完成810個(gè)自然村生活污水治理，全市自然村污水治理率達(dá)67.05%;建成生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站6座，北部生活垃圾環(huán)保綜合處理中心建設(shè)進(jìn)展順利;完成白馬河上游生態(tài)修復(fù)工程。國(guó)、省考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到考核要求，練江青洋山橋國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)18年來(lái)最好水平，湖東排渠等4條河流按時(shí)消除黑臭?；洊|首個(gè)生態(tài)環(huán)境全系統(tǒng)科普教育公共空間——普寧練江生態(tài)文明展覽館建成。全面完成12家涉低效VOCs企業(yè)整改，空氣質(zhì)量連續(xù)五年全面達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施綠美普寧生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，種植樹苗逾21萬(wàn)株，完成林分優(yōu)化提升1.85萬(wàn)畝、森林撫育2.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)60%;建設(shè)綠化美化示范村26個(gè)，打造1個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村、5個(gè)揭陽(yáng)市級(jí)森林鄉(xiāng)村和1個(gè)綠美紅色鄉(xiāng)村，新增和提升口袋公園32個(gè)，綠化道路442.4公里;成功舉辦綠美普寧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，殿羽田食品有限公司被評(píng)為省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。
(七)惠民生、辦實(shí)事，民生福祉穩(wěn)步提升。十件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6778人，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。出臺(tái)《普寧市促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，實(shí)施37所學(xué)校改擴(kuò)建工程，6個(gè)教育集團(tuán)掛牌運(yùn)作，推動(dòng)全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?？得泪t(yī)院通過三級(jí)評(píng)審，2個(gè)縣域醫(yī)共體建設(shè)達(dá)到國(guó)家緊密型標(biāo)準(zhǔn)，新創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、10個(gè)省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75個(gè)省衛(wèi)生村。深入實(shí)施文化惠民工程，成功舉辦市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展各類群眾性文化惠民活動(dòng)超175場(chǎng)次，新增7項(xiàng)省、揭陽(yáng)市級(jí)非遺項(xiàng)目，“八一”南昌起義南下部隊(duì)指揮部軍事決策會(huì)議舊址被評(píng)為國(guó)家級(jí)3A景區(qū)。25場(chǎng)“中華戰(zhàn)舞·普天同慶”普寧英歌文化節(jié)系列活動(dòng)輪番上演，普寧英歌持續(xù)出圈、舞出國(guó)門，入圍“全國(guó)特色文化藝術(shù)典型”案例名單?？h級(jí)市傳播指數(shù)位列全國(guó)第39名、全省第2名。
(八)守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地2210畝，新增土地流轉(zhuǎn)8473畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5005畝，完成糧食產(chǎn)量20.37萬(wàn)噸，新增揭陽(yáng)市級(jí)“菜籃子”基地2個(gè)，糧食安全保障有力。堅(jiān)決打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，妥善化解上市公司突出風(fēng)險(xiǎn)，康美藥業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，預(yù)盈約1億元;清收壓降個(gè)別地方法人金融機(jī)構(gòu)不良貸款2.46億元。有效處置問題樓盤，全力防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)全環(huán)節(jié)食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全分層分級(jí)包保，有效保障人民群眾生命健康安全。深化“平安普寧”建設(shè)，扎實(shí)開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降10%以上。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，全年沒有發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，多發(fā)警情案件全面壓降，電詐戶籍地“兩卡”線索持續(xù)下降，成功將6名滯緬青年解救回國(guó)，得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，中央信聯(lián)辦交辦的第三批共59件信訪積案已全部申報(bào)化解，辦理“急難愁盼我來(lái)辦”網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)留言2979條，辦結(jié)率99.4%。
一年來(lái)，全民國(guó)防教育、雙擁、退役軍人事務(wù)等工作深入推進(jìn)。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作扎實(shí)開展，基本單位清理全面完成。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作有效推進(jìn)，民族、宗教、檔案、保密、史志、人民防空、外事僑務(wù)和港澳臺(tái)等工作取得新成效。
在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)開展主題教育，著力提升工作質(zhì)效，政府自身建設(shè)更加過硬。以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等各項(xiàng)工作，“9+3+4”專項(xiàng)整治均已完成，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，用高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。深化法治政府建設(shè)，全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建候選地區(qū)和項(xiàng)目通過省評(píng)估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法考核位列揭陽(yáng)市第1名。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級(jí)人大建議29件、政協(xié)提案39件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。持續(xù)提升行政效能，以市長(zhǎng)辦公會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、督查督辦、考核問責(zé)等形式狠抓落實(shí)，以工作閉環(huán)提升執(zhí)行力。筑牢廉政防線，市政府黨組堅(jiān)定不移扛牢全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。樹牢政府過緊日子思想，一般性經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)一步壓縮。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，做好重大項(xiàng)目、重大工程跟蹤審計(jì)，認(rèn)真抓好審計(jì)反饋問題整改。全力配合做好省委巡視工作，政治生態(tài)持續(xù)鞏固向好。
各位代表!回首2023年，我們承壓前行、苦干實(shí)干，經(jīng)歷了風(fēng)雨洗禮，取得了沉甸甸的收獲。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、揭陽(yáng)市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和心血。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向企事業(yè)單位、駐軍官兵，向關(guān)心支持普寧發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，普寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好基礎(chǔ)仍需鞏固，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱;平臺(tái)、龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)階段;科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足，新興產(chǎn)業(yè)培育較為緩慢;城市建設(shè)水平有待提升，精細(xì)化管理程度不高;民生領(lǐng)域尚存短板，耕地保護(hù)工作還有薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍需久久為功，社會(huì)治理水平有待提高;政府服務(wù)效能仍需提升，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化。我們將直面這些問題，采取針對(duì)性措施，努力加以解決。
2024年工作安排
今年是新中國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，更是我市創(chuàng)建全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣沖刺之年，做好今年工作責(zé)任重大、使命光榮。當(dāng)前，盡管外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，但我國(guó)和全省經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，隨著我市“融灣入圈”深入推進(jìn)，近12萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體活力不斷釋放，平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園等一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目落地，普寧正處于大有可為的歷史機(jī)遇期。我們要堅(jiān)定信心、保持定力，挑大梁、勇爭(zhēng)先，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，全面落實(shí)市委“六個(gè)再突破”工作部署，堅(jiān)持“工”為本、“貿(mào)”當(dāng)先、工貿(mào)并舉，以普寧的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為省、揭陽(yáng)市大局作出更大貢獻(xiàn)!
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署、省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、揭陽(yáng)市委七屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十四屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)普寧高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元、增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入(自然口徑)增長(zhǎng)11.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下十方面工作：
一、堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)融合提標(biāo)攻堅(jiān)，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”全面鋪開
緊扣“創(chuàng)先類縣(市)”定位，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以“頭號(hào)工程”的力度抓緊抓實(shí)“百千萬(wàn)工程”，構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
提升城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。做大做強(qiáng)中心城區(qū)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，輻射、引領(lǐng)、帶動(dòng)全域高質(zhì)量發(fā)展。提升城區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，培育壯大縣域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力打造現(xiàn)代輕工紡織、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、花卉苗木產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)企業(yè)入園，重點(diǎn)扶持一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。提升城區(qū)綜合承載力，加快完善公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等領(lǐng)域短板。以交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通帶動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，全力配合揭惠鐵路、陸惠高速建設(shè)，開工建設(shè)梅林互通立交、廣太互通至南溪連接線，加快國(guó)道238線益嶺至惠來(lái)交界段改建工程、省道237線赤崗至麒麟段改建工程等15個(gè)交通項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)城區(qū)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通高速公路出入口“三個(gè)方向”道路改造提升工程，完善區(qū)域交通路網(wǎng)，提升城區(qū)對(duì)內(nèi)聯(lián)通、對(duì)外聯(lián)動(dòng)水平。
增強(qiáng)鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。因地制宜、突出特色，高水平完善鎮(zhèn)村規(guī)劃和建設(shè)。深化美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)，集中資源打造占隴鎮(zhèn)、洪陽(yáng)鎮(zhèn)2個(gè)城市副中心，做強(qiáng)典型鎮(zhèn)、做大中心鎮(zhèn)、做優(yōu)特色鎮(zhèn)、做專專業(yè)鎮(zhèn)，推進(jìn)圩鎮(zhèn)環(huán)境整治和品質(zhì)提升，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套提檔升級(jí)。提升鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，加速發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”融合發(fā)展，培育青梅、稻蔬、預(yù)制菜等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。選育標(biāo)桿農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)，打造更多“揭農(nóng)尚品”“粵字號(hào)”、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好承包地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“三塊地”改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民集中式住宅建設(shè)改革試點(diǎn)。深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革，支持各地加快組建強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司，引育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深入開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。推廣應(yīng)用積分制、清單制、網(wǎng)格化等治理方式，抓實(shí)“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”，創(chuàng)新以工代賑、利益聯(lián)結(jié)、入股分紅等方式，激發(fā)群眾主動(dòng)參與的積極性，匯聚推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”的強(qiáng)大合力。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以建設(shè)15個(gè)省級(jí)“百千萬(wàn)工程”典型村為抓手，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村布局、村莊建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌“三個(gè)規(guī)劃”，創(chuàng)建30個(gè)美麗宜居村，新培育一批典型村。大力推進(jìn)農(nóng)田水利、供電供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好治污、治水、治廁、治房、治綠、治風(fēng)(俗)“六治”，完成250個(gè)自然村生活污水治理，開展“千村萬(wàn)池百里河道”清淤行動(dòng)，以超常規(guī)力度徹底解決村級(jí)生活污水和垃圾處理問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，開展古村落集中連片保護(hù)利用示范，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，讓鄉(xiāng)村成為人人向往的美好之地。
二、堅(jiān)定不移推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)攻堅(jiān)，構(gòu)建有特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
在抓集聚、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)品牌、優(yōu)服務(wù)上下功夫，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新芽、新興產(chǎn)業(yè)小苗變大樹，奮力挺起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“脊梁”，讓高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更牢、成色更足。
聚力加快平臺(tái)建設(shè)。把園區(qū)建設(shè)作為承載產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步完善園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，創(chuàng)建“五好”園區(qū)(“五好”：規(guī)劃定位好、體制機(jī)制好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、創(chuàng)新平臺(tái)好、發(fā)展形象好)，力爭(zhēng)在3至5年內(nèi)建成2個(gè)以上百億元級(jí)園區(qū)。加快省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)、建設(shè)，整合資源，健全“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會(huì)+平臺(tái)公司”管理機(jī)制，積極探索“一區(qū)三園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式;加速推進(jìn)紡織印染環(huán)保綜合處理中心起步區(qū)二期建設(shè)，建成創(chuàng)時(shí)尚生態(tài)智能印花一體化等項(xiàng)目，服務(wù)推動(dòng)彬盛紡織科技智造園等5個(gè)項(xiàng)目落地;加快東部創(chuàng)新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，開工建設(shè)大潮汕內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)城研發(fā)總部中心，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，聚力打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園要強(qiáng)化招商引資，完成800畝以上土地征收出讓，力爭(zhēng)不少于15家企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，聯(lián)動(dòng)周邊園區(qū)探索推行“園中園”發(fā)展模式，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)力、相互合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、互補(bǔ)共贏;加快萬(wàn)洋眾創(chuàng)城建設(shè)，為企業(yè)量身定制一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)支持中小微企業(yè)入園集聚發(fā)展，營(yíng)造“上下樓就是上下游”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快推進(jìn)青梅、稻蔬產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，打造有影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極盤活原生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技園土地，做好平臺(tái)規(guī)劃，開工建設(shè)五常大米酒華南生產(chǎn)基地等3個(gè)項(xiàng)目，著力打造綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。整合盤活存量低效用地，支持鎮(zhèn)街因地制宜謀劃建設(shè)小微產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)萬(wàn)邦服飾公司廠房等4宗“工改工”項(xiàng)目。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展。支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)紡織印染行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展;深入實(shí)施“四名工程”，促進(jìn)服裝業(yè)品牌化發(fā)展;主動(dòng)承接中石油廣東石化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)溢出，深化芳烴、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸合作。建立健全醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)康德中藥谷、萬(wàn)森本草園以及祥源制藥園等項(xiàng)目開工建設(shè)，構(gòu)建涵蓋集成種植、生物制藥、康養(yǎng)旅游等全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，提升青梅、稻蔬、青欖、油甘、蛋雞5條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，加快國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)，建成普寧農(nóng)博館，擦亮本土農(nóng)業(yè)品牌。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，謀劃建設(shè)莞普合作園區(qū)，與東莞等珠三角城市共繪一張產(chǎn)業(yè)圖譜，布局一批新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)集成電路與半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)基地、鳴洋智能科技音頻視聽生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈基地、長(zhǎng)新高分子新材料生產(chǎn)基地落地建設(shè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。推進(jìn)儲(chǔ)能電站、抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)。
扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)企業(yè)無(wú)事不擾、難時(shí)出手、有呼必應(yīng)，踐行人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境理念。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)供給，提升“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)效能，落實(shí)兌現(xiàn)和接續(xù)出臺(tái)一批惠企政策。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，強(qiáng)化龍頭企業(yè)牽引作用，培育一批單項(xiàng)冠軍、創(chuàng)新型和專精特新中小企業(yè)，實(shí)施新一輪“升規(guī)”“升限”計(jì)劃，扶持新一批億元級(jí)和十億元級(jí)企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入“揭陽(yáng)工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)”“省制造業(yè)500強(qiáng)”榜單，讓大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”。深入實(shí)施工業(yè)投資躍升計(jì)劃，大力支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造。啟動(dòng)中小微企業(yè)“星火計(jì)劃”，推動(dòng)50家以上企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面準(zhǔn)確摸清全市經(jīng)濟(jì)“家底”。
三、堅(jiān)定不移推進(jìn)科技創(chuàng)新提級(jí)攻堅(jiān)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性支撐
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈，把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，加快產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
加大科技投入。落實(shí)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金等政策扶持資金。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金作用，重點(diǎn)投資培育本地具備高成長(zhǎng)性的科技創(chuàng)新企業(yè)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)高新技術(shù)、專精特新企業(yè)的信貸投放和減費(fèi)讓利力度，助力科技型中小企業(yè)解決融資問題。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)專項(xiàng)資金，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)25家。
加碼創(chuàng)新平臺(tái)。深化與高校院所合作，一體推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”，探索建設(shè)“灣區(qū)孵化育苗、普寧成長(zhǎng)成才”的完整創(chuàng)新鏈。運(yùn)用好“百校聯(lián)百縣”等新型幫扶協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮好東莞理工學(xué)院、揭陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的創(chuàng)新資源作用，解決一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題。大力扶持3家省級(jí)眾創(chuàng)空間發(fā)展，支持同路青年創(chuàng)業(yè)園申報(bào)省級(jí)眾創(chuàng)空間。
加力創(chuàng)新鏈布局。謀劃建設(shè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)服裝智能制造基地項(xiàng)目落地，促進(jìn)針織內(nèi)衣、家居服裝等核心產(chǎn)品功能高端化和個(gè)性特色化。發(fā)展中藥材精深加工，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有華南特色的中醫(yī)藥產(chǎn)品。依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快打造省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)生物醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，建設(shè)青梅大數(shù)據(jù)管理云平臺(tái)，推進(jìn)稻蔬產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)人才引育。視人才為珍寶，突出“項(xiàng)目引才+產(chǎn)業(yè)引才+柔性引才”，促進(jìn)人才資源與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加快建設(shè)高水平職業(yè)院校，創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作模式，推動(dòng)更多高校、職校畢業(yè)生來(lái)普留普創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，深入實(shí)施職稱制度改革，推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。持續(xù)優(yōu)化人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居保障、配偶安置、子女教育、醫(yī)療保障等政策體系，讓人才引得進(jìn)、留得住、扎下根。
四、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放提速攻堅(jiān)，打開開放的大門擴(kuò)大“朋友圈”
堅(jiān)持吃改革飯、走開放路，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的普寧精神，打造一批首創(chuàng)性、標(biāo)志性改革品牌，堅(jiān)定不移把開放的大門越開越大，以開放促改革促發(fā)展。
提升對(duì)外開放張力。積極融入粵港澳大灣區(qū)、汕潮揭都市圈等重大平臺(tái)建設(shè)，探索合作共建、托管建設(shè)等多種模式發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，拓展“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“服務(wù)+制造”等產(chǎn)業(yè)共建模式。積極探索“幫扶+合作”新模式，發(fā)揮莞普產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)中心作用，提升兩地對(duì)口協(xié)作、招商引資質(zhì)效。主動(dòng)與揭陽(yáng)大南海石化工業(yè)區(qū)管委會(huì)建立合作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)雙方、企業(yè)間交流協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建、反向配套。推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效，支持企業(yè)參加廣交會(huì)、高交會(huì)等重大展會(huì)和“粵貿(mào)全球”系列展會(huì)，深度參與“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大紡織服裝、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。大力發(fā)展跨境電商，培育壯大跨境電商企業(yè)群體，全力推動(dòng)保稅物流中心(B型)、國(guó)際跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，推動(dòng)抖音國(guó)際倉(cāng)落地。支持電商龍頭企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)，擴(kuò)大跨境電商市場(chǎng)份額。
激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。搶抓擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，主動(dòng)承接上級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放。推動(dòng)賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，有序推進(jìn)放權(quán)強(qiáng)村，統(tǒng)籌配置資源力量，推動(dòng)人財(cái)物相匹配、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，提升基層治理水平。推進(jìn)占隴鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)、赤崗鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向交流。持續(xù)深化財(cái)稅金融改革，落實(shí)財(cái)政體制改革，提升財(cái)政治理效能;深化重點(diǎn)稅源管理和稅源培植，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置、土地出讓等非稅收入征管，拓寬財(cái)政增收渠道。實(shí)施新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)有資本向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域布局，推動(dòng)市屬企業(yè)優(yōu)化整合，盤活閑置資產(chǎn)資源，強(qiáng)化資本運(yùn)作能力，促進(jìn)國(guó)企國(guó)資做大做強(qiáng)。推進(jìn)“三個(gè)最”政務(wù)服務(wù)改革，啟動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”提升行動(dòng)，全面推動(dòng)公安戶籍、商事登記等審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐鎮(zhèn)級(jí)黨群服務(wù)中心。完善“守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)”三張清單，積極創(chuàng)建省信用縣(綜合類)。
挖潛招商引資效力。繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”招商，高質(zhì)量辦好重大招商活動(dòng)，掀起新一輪招商引資熱潮。轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新方式方法，用好聯(lián)合招商、以商招商、大使招商等模式，按照“三貢獻(xiàn)一高一強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，吸引一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶扎根。實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程，做好新時(shí)代僑文章，大力培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、次總部經(jīng)濟(jì)。完善“招商項(xiàng)目管理服務(wù)庫(kù)”，開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“專班”集成審批試點(diǎn)，做好項(xiàng)目洽談、評(píng)估、簽約、審批、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等全生命周期服務(wù)，確保項(xiàng)目引得來(lái)、企業(yè)留得住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。優(yōu)化完善招商引資考核激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，著力提高協(xié)議履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率。
五、堅(jiān)定不移推進(jìn)城市能級(jí)提檔攻堅(jiān)，打造宜居宜業(yè)宜游新普寧
全面開展“城市建設(shè)年”行動(dòng)，以“工匠精神”“繡花功夫”把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，讓城市更有品質(zhì)、更顯氣質(zhì)。
優(yōu)化城市布局。圍繞“一城三區(qū)三片”，深入實(shí)施“東進(jìn)、北擴(kuò)、南聯(lián)、西優(yōu)、中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造中等城市。強(qiáng)化規(guī)劃底線約束和剛性管控，全面落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃以及新型城鎮(zhèn)化、綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，有序推動(dòng)新安、秀隴、新壇、廣達(dá)片區(qū)“三舊”改造，扎實(shí)推進(jìn)9個(gè)新開工老舊小區(qū)改造。
完善城市功能。健全城市、街區(qū)、社區(qū)公共服務(wù)體系，著力打造“15分鐘舒適生活圈”。成立重點(diǎn)道路、重點(diǎn)街區(qū)風(fēng)貌提升指揮部，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)美麗街道試點(diǎn)，選取流沙大道西段、流沙大道東段、普寧大道(市區(qū)段)、東二環(huán)大道作為示范樣板重點(diǎn)打造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地整備、城市經(jīng)營(yíng)等一體化發(fā)展。推動(dòng)大德路等市區(qū)道路升級(jí)改造，建成鳳凰山公園周邊道路，不斷完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)狻敖ü堋薄安墒邸狈蛛x改革，著力提升天然氣普及率。抓緊供水老舊管網(wǎng)改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快普寧供電局生產(chǎn)綜合樓、220千伏竹林輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)，保障電力有序供應(yīng)。布局建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，同步實(shí)施“三線下地”。
提升城市治理。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)，壓實(shí)“門前三包”責(zé)任制，深化網(wǎng)格化治理，推進(jìn)原中藥材市場(chǎng)、輕紡城和市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。開展“五小”“六亂”等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)背街小巷、老舊街區(qū)環(huán)境綜合整治。深入實(shí)施愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生市，創(chuàng)建一批國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)和省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。強(qiáng)化違法亂停和通行亂象整治，推進(jìn)智慧交通建設(shè)，謀劃新建200個(gè)停車位，緩解“行路難”“停車難”問題。用好城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更智慧。嚴(yán)控“小產(chǎn)權(quán)房”，保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)，治理違法建設(shè)11.2萬(wàn)平方米以上。
六、堅(jiān)定不移推進(jìn)有效需求提量攻堅(jiān)，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需穩(wěn)外需并重齊抓
堅(jiān)持項(xiàng)目為王，加速消費(fèi)回升，鞏固外貿(mào)外資基本盤，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
緊盯項(xiàng)目擴(kuò)投資。大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，建立完善“一月一調(diào)度、一季度一現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、半年一推進(jìn)大會(huì)”工作機(jī)制，迅速掀起項(xiàng)目投資建設(shè)新熱潮。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目237個(gè)、完成投資156億元以上。強(qiáng)化交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，全力抓好寶月水庫(kù)等一批大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“百千萬(wàn)工程”，分級(jí)分類分期謀劃一批鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等項(xiàng)目。
緊盯市場(chǎng)促消費(fèi)。優(yōu)化商業(yè)體系，創(chuàng)建省級(jí)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣。改造升級(jí)萬(wàn)泰匯等城市綜合體，擦亮康美中藥城等專業(yè)市場(chǎng)品牌，加快建設(shè)星河明珠灣商業(yè)MALL、洪陽(yáng)美食城、匯健商業(yè)寫字樓等商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，建成一批示范智慧商圈、特色步行街。促進(jìn)新能源汽車、電子產(chǎn)品、家電家居等大宗消費(fèi)。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)一批夜市攤點(diǎn)，著力打造夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。培育“電商+快遞物流業(yè)”“電商+制造業(yè)”新模式，加快發(fā)展直播電商、生鮮電商、農(nóng)村電商等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，便利優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。健全市鎮(zhèn)村物流配送體系，建成冷鏈物流園，開工建設(shè)極兔速遞梅塘鎮(zhèn)集散中轉(zhuǎn)倉(cāng)、天澤物流倉(cāng)儲(chǔ)電商產(chǎn)業(yè)園。
緊盯保障優(yōu)服務(wù)。發(fā)揮并聯(lián)審批專班作用，推動(dòng)審批時(shí)限“大提速”，構(gòu)建從“一件事”到“一類事”的全流程、全鏈條服務(wù)體系。做實(shí)做足項(xiàng)目前期，強(qiáng)化用地、用林、用能等要素保障，提高項(xiàng)目成熟度。全力消化處置批而未供和閑置土地，扎實(shí)開展低效用地再開發(fā)，加快3799.28畝用地出讓劃撥。加強(qiáng)向上對(duì)接，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國(guó)債、債券等上級(jí)資金。優(yōu)化普惠金融服務(wù)，實(shí)施“引金入普”工程，開展中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。
七、堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明提優(yōu)攻堅(jiān)，創(chuàng)塑綠美生態(tài)建設(shè)實(shí)踐典范
深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，打好生態(tài)牌、走好綠色路、繪好美麗篇，著力打造綠美生態(tài)建設(shè)普寧樣板。
全面造綠添綠護(hù)綠。深入實(shí)施綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，統(tǒng)籌提升市區(qū)、圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、道路等綠化水平。實(shí)施林分優(yōu)化1.75萬(wàn)畝、森林撫育2.06萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)打造白坑湖濕地公園、鳳凰山公園，規(guī)劃建設(shè)3個(gè)揭陽(yáng)市級(jí)綠美示范點(diǎn)和3個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村，推動(dòng)“四旁”“五邊”植綠，“我為家鄉(xiāng)種棵樹”小程序植樹株數(shù)達(dá)5萬(wàn)株以上，打造一批口袋公園、郊野公園、體育公園、山地公園、沿路沿河景觀，為群眾提供親水、近山、入園的生態(tài)空間。大力發(fā)展林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林木種苗苗圃基地建設(shè)。培育發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，科學(xué)配置鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)濟(jì)林果。深化完善“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)森林防滅火和有害生物防控，嚴(yán)厲打擊違法占用林地等各類破壞林業(yè)資源行為。
推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。堅(jiān)持推行“廠網(wǎng)河源、城鄉(xiāng)區(qū)域、建管運(yùn)維”三個(gè)一體模式，加快練江二期管網(wǎng)建設(shè)和普僑、里湖、洪陽(yáng)污水處理廠提標(biāo)改造，推進(jìn)東部三鎮(zhèn)污水治理，因地制宜采用資源化利用和人工濕地模式治理農(nóng)村污水。落細(xì)落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)河(湖)“清四亂”工作常態(tài)化、規(guī)范化。鞏固拓展練江治理成果，堅(jiān)決防止城區(qū)黑臭水體反彈。推進(jìn)源頭治理土壤固廢，加快北部生活垃圾環(huán)保處理中心建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站標(biāo)準(zhǔn)化改造，保障土壤和地下水環(huán)境安全，飲用水源水質(zhì)達(dá)到III類以上。有序推進(jìn)生活垃圾分類，開展“減塑行動(dòng)”，加快創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等精細(xì)化管控，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到95.6%以上。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。增強(qiáng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識(shí)，大力發(fā)展綠色制造，推動(dòng)印染印花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造，向低排碳、高水平轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，持續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾、建筑垃圾等廢棄物資源化綜合利用。加速布局新能源基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)充電樁、新型儲(chǔ)能等設(shè)施配套，大力發(fā)展光伏等新能源產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造綠色生活新風(fēng)尚。
八、堅(jiān)定不移推進(jìn)文化建設(shè)提品攻堅(jiān)，滿足人民精神文化生活新期待
深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平文化思想，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，持續(xù)擦亮“文化普寧”“文明普寧”“書香普寧”三張名片，著力推動(dòng)文化自信自強(qiáng)。
建設(shè)崇德向善的文明之城。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播工程，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用好紅色資源，深化愛國(guó)主義教育。全力沖刺省縣級(jí)文明城市創(chuàng)建，持續(xù)深化文明普寧提質(zhì)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐示范中心(所、站)建設(shè)，深化“文明實(shí)踐在普寧”“志愿普寧”等品牌創(chuàng)建，打造提升5條新時(shí)代文明實(shí)踐精品路線。大力推動(dòng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建五大行動(dòng)，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，宣傳推廣移風(fēng)易俗典型做法，涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實(shí)的文明新風(fēng)。
打造傳承文脈的精神家園。加快德安里、普寧學(xué)宮等文化地標(biāo)建設(shè)，抓好林則徐紀(jì)念館、虎頭埔古窯址等重點(diǎn)文物的保護(hù)修繕和活化利用。深度挖掘普寧英歌、嵌瓷等非遺文化資源，引導(dǎo)非遺技藝走“產(chǎn)品+精品”路線，構(gòu)建“保護(hù)+傳承+發(fā)展”生態(tài)鏈，推行傳統(tǒng)“師帶徒”與技師培訓(xùn)相結(jié)合培育文藝人才。充分發(fā)揮南山英歌傳承基地作用，支持普寧英歌走向更大舞臺(tái)，支持潮劇、潮曲等特色文藝再出精品力作。謀劃建設(shè)影劇院文化綜合體、英歌館、僑博館等文化項(xiàng)目，打造文化新地標(biāo)。廣泛開展全民閱讀，建設(shè)一批全民健身設(shè)施示范點(diǎn)、社區(qū)體育公園。加快組建普寧廣電融媒文化傳播有限公司，做大做強(qiáng)全媒體傳播體系，講好普寧故事、傳播普寧聲音、展示普寧精彩。
繪就文旅融合的詩(shī)和遠(yuǎn)方。學(xué)習(xí)借鑒哈爾濱市等地成功經(jīng)驗(yàn)，整體謀劃文旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，組建普寧旅游宣傳團(tuán)隊(duì)，打造非遺、古村落、紅色資源三大IP，建設(shè)區(qū)域熱門旅游目的地。引導(dǎo)助力A級(jí)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，大力拓展紅色研學(xué)、生態(tài)研學(xué)、文化研學(xué)等沉浸式體驗(yàn)式文旅業(yè)態(tài)。串珠成鏈，打造一批精品旅游路線。加快南溪水鄉(xiāng)、善德梅海等文旅項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)南溪鎮(zhèn)新溪村等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)(村)建設(shè)，培育生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民宿、休閑露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，打通“食住行游娛購(gòu)”鏈條。堅(jiān)持文脈傳承與文化產(chǎn)業(yè)并重，打造文旅產(chǎn)業(yè)鏈。積極招引大型文旅企業(yè)，選樹一批特色文化產(chǎn)業(yè)示范單位。依托普寧英歌、嵌瓷等非遺文化資源，開發(fā)研制具有普寧特色的文創(chuàng)產(chǎn)品、城市禮物。
九、堅(jiān)定不移推進(jìn)民生福祉提增攻堅(jiān)，用心辦好群眾可感可及實(shí)事
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，以民生溫度標(biāo)記群眾幸?？潭?。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)，推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，大力實(shí)施“農(nóng)民工匠”“農(nóng)村電商”培養(yǎng)計(jì)劃，開展技能培訓(xùn)4000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、失業(yè)人員再就業(yè)2800人。推廣“用工地圖”微信小程序，提升就業(yè)效率和就業(yè)質(zhì)量。健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
打造高品質(zhì)教育強(qiáng)市。全力打好教育高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動(dòng)計(jì)劃收官戰(zhàn)，深入實(shí)施公辦學(xué)位擴(kuò)容提質(zhì)、師資隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)、基礎(chǔ)教育改革提質(zhì)三大專項(xiàng)行動(dòng)。開工建設(shè)市實(shí)驗(yàn)學(xué)校，加快普寧二中附屬學(xué)校等校舍建設(shè)，新增公辦學(xué)位1.19萬(wàn)個(gè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，加大力度辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)?！叭鶎W(xué)?！?。發(fā)揮市教育發(fā)展基金會(huì)激勵(lì)作用，深化6個(gè)教育集團(tuán)運(yùn)作，創(chuàng)建1個(gè)城鄉(xiāng)教育共同體，持續(xù)推進(jìn)“三名”工程。深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育教師資源配置。
建設(shè)高水平健康普寧。著力實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容、區(qū)域均衡發(fā)展等五大行動(dòng)，加快打造區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)人民醫(yī)院提速建設(shè)省高水平醫(yī)院，婦幼保健院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。全力推進(jìn)血站、疾控中心新址等5個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)2個(gè)縣域醫(yī)共體建設(shè)。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站服務(wù)能力建設(shè)，力爭(zhēng)基層中醫(yī)館和規(guī)范化村衛(wèi)生站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行縣招縣管鎮(zhèn)用、村衛(wèi)生站實(shí)行縣招鎮(zhèn)管村用等人才選聘政策，繼續(xù)引進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生急需緊缺人才。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。
健全高層次社會(huì)保障。鼓勵(lì)支持有條件的城鄉(xiāng)居民從居保轉(zhuǎn)向職保，推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)居保“鎮(zhèn)村通”工程，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸至村，更好滿足多層次養(yǎng)老需求。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)保障，建成民政福利園，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì);實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，加快建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院老年康復(fù)醫(yī)療中心。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)人才建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，增加居家社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)供給。健全分層分類的社會(huì)救助體系，完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助保障水平。新增保障性租賃住房600套(間)。
各位代表，民之所盼，政之所向。在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市政府梳理形成了13件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。民生實(shí)事項(xiàng)目確定后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施，全力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，努力讓城市發(fā)展更有溫度，讓市民生活更有質(zhì)感。
十、堅(jiān)定不移推進(jìn)平安護(hù)航提效攻堅(jiān)，共建共治推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
落實(shí)總體國(guó)家安全觀，牢牢守住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
夯實(shí)糧食安全根基。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，大力推廣“田長(zhǎng)制”，做好耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”，穩(wěn)定糧食播種面積。推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增墾造水田1393畝、恢復(fù)耕地1000畝，堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地行為。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，抓好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”培育工程，建成南溪糧食儲(chǔ)備庫(kù)，新建糧食應(yīng)急加工廠及配套設(shè)施項(xiàng)目，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，分類處置問題樓盤，扎實(shí)做好保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好滿足剛性和改善性住房需求。依法依規(guī)做好上市公司風(fēng)險(xiǎn)處置，深入推進(jìn)個(gè)別地方法人金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意“逃廢債”等違法行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。
全力維護(hù)公共安全。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化消防、道路交通、建筑施工、自建房、?；贰⑷?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量“空白點(diǎn)”三年清零行動(dòng)，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)撲火隊(duì)伍力量建設(shè)，全面提升防滅火工作水平。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急指揮中心規(guī)范化建設(shè)，提高市鎮(zhèn)兩級(jí)指揮平臺(tái)聯(lián)通能力，著力構(gòu)建全市“大應(yīng)急”工作體系。毫不松懈抓好食品、藥品安全監(jiān)管，持續(xù)開展“每周一打”和“質(zhì)量守護(hù)”行動(dòng)，堅(jiān)決守護(hù)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量安全。
提升社會(huì)治理效能。認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，學(xué)習(xí)運(yùn)用“浦江經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案接訪下訪制度，優(yōu)質(zhì)高效辦理初信初訪，持續(xù)推進(jìn)重信重訪治理和信訪積案化解;用好“急難愁盼我來(lái)辦”網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)和12345市民服務(wù)熱線，解決好群眾的煩心事。加大警務(wù)綜合改革力度，全面提升公安實(shí)戰(zhàn)效能;建成“十四五”公共安全視頻系統(tǒng)，開展“靖陽(yáng)2024”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的“平安普寧”。
各位代表，新的一年，市政府將對(duì)標(biāo)一流、躬身實(shí)干、篤行不怠，以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)打造人民滿意的法治型、創(chuàng)新型、廉潔型和服務(wù)型政府。堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育成果，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保上級(jí)黨政和市委工作要求不折不扣落地落實(shí)。堅(jiān)持依法行政。自覺踐行習(xí)近平法治思想，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)信息公開，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。堅(jiān)持廉潔從政。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾治“四風(fēng)”。樹牢過緊日子思想，嚴(yán)控一般性支出，讓財(cái)政每一筆錢都用在“刀刃”上。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動(dòng)構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。堅(jiān)持高效施政。增強(qiáng)“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，全面提高政府工作人員的學(xué)習(xí)力、謀劃力、創(chuàng)新力，以干部敢為帶動(dòng)地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，引導(dǎo)各級(jí)政府工作人員當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，找準(zhǔn)坐標(biāo)、拉高標(biāo)桿，推動(dòng)各項(xiàng)工作走前列、爭(zhēng)上游、作示范。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先;千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲、順勢(shì)而為、乘勝前進(jìn)，共同譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化普寧新篇章!
