（廣東?。?024年揭陽市揭西縣人民政府政府工作報告
縣十一屆人大五次會議文件[1]
政 府 工 作 報 告
——2024年3月28日在揭西縣第十一屆
人民代表大會第五次會議上
揭西縣代縣長 黃欽志
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是揭西發(fā)展極不平凡的一年。一年來，縣政府在上級黨政和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和市委市政府、縣委工作要求，攻堅克難，奮力拼搏，推動中國式現(xiàn)代化的揭西實踐邁出了堅實步伐。2023年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值261.70億元，比增2.2%;地方一般公共預算收入4.64億元，比增22.47%，其中稅收收入2.94億元，比增22.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入18938元，比增3.6%。
——過去一年，我們搶機遇、謀新篇，“百千萬工程”開局良好。建立健全“1+1+7”指揮體系和“1+7+N”配套政策體系，全面形成“百千萬工程”指揮架構，推動棉湖鎮(zhèn)和河婆街道廟角村等1鎮(zhèn)15村入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)村名單。與東莞市大嶺山鎮(zhèn)攜手合作共建產業(yè)轉移園正式啟動，“雙百行動”深入開展，橫向、縱向幫扶力量接連進駐。發(fā)揮并聯(lián)審批工作專班、要素保障專班作用，有效落實要素保障，批準用地687.37畝，助推534個“百千萬工程”項目加快建設。省道239線揭西良田至縣城段路面改造工程開工建設，新建“四好農村路”16.19公里、美麗農村路50.9公里。鞏固拓展美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，推動南山鎮(zhèn)創(chuàng)建省級“美麗圩鎮(zhèn)示范樣板”、錢坑鎮(zhèn)和灰寨鎮(zhèn)創(chuàng)建市級“美麗圩鎮(zhèn)示范樣板”。全縣所有行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入10萬元以上目標。鄉(xiāng)村振興全面推進，榮獲省“鄉(xiāng)村振興大擂臺”“生態(tài)振興類”單項獎。
——過去一年，我們抓產業(yè)、促發(fā)展，經(jīng)濟增長勢頭強勁。揭西縣產業(yè)園擴園征地順利推進，新增入園企業(yè)34家，計劃總投資70.86億元，全市重點產業(yè)園區(qū)績效評價排名第一;電線電纜行業(yè)協(xié)會圓滿完成換屆;新增各類市場主體6806戶、“個轉企”61戶、“四上”企業(yè)21家、高新技術企業(yè)23家，組建省級工程中心1家、市級工程中心21家;跨境電商出口實現(xiàn)“零突破”。評選首屆“揭西十大名優(yōu)特產”，揭西橄欖入選全國名特優(yōu)新農產品名錄;農業(yè)產業(yè)鏈“鏈長制”成效明顯，新增縣級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園10個，2023年產業(yè)鏈總產值達41億元，帶動3900名農戶增收;完成農業(yè)總產值92.94億元，比增5.3%。三山國王祖廟獲批復設立為海峽兩岸交流基地，大洋國際生態(tài)旅游區(qū)、大鹿農業(yè)公園分別成功創(chuàng)建國家AAAA級、AAA級旅游景區(qū)，“踏尋鄉(xiāng)土風情·品味多彩揭西”之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，成功舉辦中國·揭西鐵人三項公開賽等活動，全縣A級景區(qū)共接待游客68.74萬人次，比增31.9%;旅游收入3401.76萬元，比增2.7%。完成社會消費品零售總額93.09億元，比增2.2%。
——過去一年，我們拼項目、優(yōu)服務，發(fā)展環(huán)境日臻完善。
在全市率先完成骨干糧庫建設，金和糧庫、五云糧庫獲評省AAA級糧庫。建成廣東供銷天業(yè)(揭西)冷鏈物流產業(yè)園、廣東供銷放心農產品直供配送網(wǎng)絡揭西子平臺、三山大橋等項目，生豬定點屠宰廠正式運行，縣環(huán)保能源產業(yè)園、“1+17”灌區(qū)改造、小型病險水庫除險加固等項目扎實推進。完成固定資產投資75億元，比增15.5%。招商引資成效明顯，全縣新簽約項目134個、合同投資總額191.33億元，分別是2022年的5.2倍、1.9倍;程通電線電纜、佳盈鋒智能電子等107個項目開工建設，完成投資19.59億元;百欣抖音直播基地、洲際實業(yè)銅材深加工等74個項目投產(投用)，產值貢獻25.06億元，稅收貢獻3484.5萬元。市委“三個最”要求全面落實，延伸鎮(zhèn)、村政務服務事項263項，新增“一件事”集成服務5項、零次跑動76項。
——過去一年，我們重保護、添綠色，生態(tài)底色更加鮮明。
完成墾造水田3086畝，糧食種植面積44.77萬畝，糧食產量17.47萬噸。整治新增農村亂占耕地建房66宗，整改違法占耕61.72畝，復耕撂荒耕地2743.86畝，獲省田長制先行縣綜合評價二等獎。綠美揭西生態(tài)建設“六大行動”扎實推進，榮獲“綠美廣東競風華”全省總決賽優(yōu)秀組織獎。精準提升全縣森林質量6萬多畝，啟動建設綠美廣東優(yōu)質苗木儲備基地，建成省級森林鄉(xiāng)村5個、綠美生態(tài)鄉(xiāng)村(社區(qū))98個、綠美古樹鄉(xiāng)村17個、古樹公園17個。募捐2320萬元，義務植樹15.9萬株。配合做好第二輪省環(huán)保督察有關工作，鳳江鎮(zhèn)青頭庵污水處理廠新建工程及陽夏污水處理廠提標改造項目順利建成，國考、省考、市控斷面水質均穩(wěn)定達標，10個飲用水源保護區(qū)水質優(yōu)良率達100%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達99.4%。
——過去一年，我們解民憂、惠民生，人民生活更有質感。全年投入民生資金47.44億元，占一般公共預算支出84.5%。十件民生實事全面完成。“急難愁盼我來辦”網(wǎng)上群眾工作平臺留言辦結率達100%。教育、醫(yī)療高質量發(fā)展三年行動計劃落到實處，教育整頓發(fā)展取得預期成效，完成49個教育項目建設，改擴建幼兒園1所、中小學校5所，升級改造學校67所，新增公辦優(yōu)質學位4020個;縣域醫(yī)共體達到國家緊密型標準，縣人民醫(yī)院卒中中心、胸痛中心成功通過省評審，縣第二人民醫(yī)院達到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構國家推薦標準、位居“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100強”第17名，縣人民醫(yī)院感染科綜合大樓和縣精神康復中心建成投入使用，全縣基層中醫(yī)館、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設覆蓋率在全市率先達到100%。國家衛(wèi)生縣順利通過省級初評。建成3個綜合養(yǎng)老服務中心和9個居家養(yǎng)老服務站，新增3個社區(qū)體育公園、10個全民健身設施示范點。獲評全國第八屆“萬步有約”健走激勵大賽廣東省賽區(qū)“優(yōu)秀組織示范區(qū)”、省兒童友好示范縣。
——過去一年，我們防風險、保穩(wěn)定，社會大局平安有序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法隊伍建設不斷加強，“雙嚴雙打”專項行動縱深開展。清收壓降地方法人金融機構不良貸款1.5億元，增資擴股取得實效。完成11處掛牌督辦道路安全隱患治理，安全生產、消防安全落實到位，平安揭西、法治揭西建設扎實開展，塔頭鎮(zhèn)舊住村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，坪上鎮(zhèn)獲評省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，河婆街道六一村等9個村獲評省鄉(xiāng)村治理示范村;縣工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián);縣公安局獲評全省執(zhí)法質量考評優(yōu)秀縣級局，刑偵大隊獲評全省優(yōu)秀公安基層單位;縣水利局獲評省水旱災害防御先進集體。此外，第五次全國經(jīng)濟普查工作扎實推進，氣象、檔案、地方志、物價、廣電、民族宗教、外事、僑務、軍民融合、國防動員、殘聯(lián)等工作也取得新成效。
——過去一年，我們轉作風、提效能，自身建設不斷加強。
始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程和各領域，堅決落實“第一議題”制度，召開縣政府黨組會議20次，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面落實意識形態(tài)工作責任制，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。深化法治政府建設，普法依法治理量化評估工作考核全省第一。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議24件、縣政協(xié)委員提案18件，辦復率和滿意率均達100%。深入推進廉潔政府建設，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，堅持政府過緊日子，縣級財政管理績效綜合評價全國第81名。
各位代表，過去一年，我們各項工作取得了新的進步，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨政和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結奮進、共同拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些短板和問題，主要表現(xiàn)在：產業(yè)發(fā)展水平不高，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展支撐不足;基礎設施建設仍不完善，重大項目投資拉動不足;城市建設和管理水平有待提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質資源不足，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠;政府服務效能仍需不斷提高，等等。我們將直面問題，采取有效措施加以解決。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是揭西改革發(fā)展承上啟下、承前啟后的關鍵一年，做好今年工作意義重大。根據(jù)縣委工作部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署及省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、全省高質量發(fā)展大會、市委七屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，貫徹執(zhí)行縣委十二屆六次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，立足“生態(tài)發(fā)展示范區(qū)”功能定位，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以“百千萬工程”為統(tǒng)領，堅決落實“工業(yè)富縣、農業(yè)興縣、文旅活縣”工作部署，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設生態(tài)宜居美麗示范縣、國家級全域生態(tài)旅游目的地，在推進中國式現(xiàn)代化的揭西實踐中展現(xiàn)新作為、干出新氣象。
今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%以上，農林牧漁業(yè)總產值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長5.8%，外貿進出口總額增長8.5%，地方一般公共預算收入增長17.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
實現(xiàn)以上目標，必須重點抓好以下九方面工作：
一、聚焦“百千萬工程”，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐
以“頭號工程”力度實施“百千萬工程”，一體推進強縣促鎮(zhèn)帶村。
推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。搶抓珠三角地區(qū)產業(yè)有序轉移、東莞市大嶺山鎮(zhèn)對口幫扶、省縱向幫扶等有利契機，立足揭西資源稟賦和產業(yè)基礎，明確承接產業(yè)轉移重點領域，完善承接產業(yè)轉移引導目錄和項目庫，力爭承接產業(yè)轉移項目納入省、市主平臺。主動加強與大灣區(qū)在產業(yè)、科技、人才、民生等領域的精準對接合作，支持珠三角等先進地區(qū)在揭西布局建設“飛地經(jīng)濟”，并積極探索設立“反向飛地”，聚力打造電線電纜、康養(yǎng)旅游、現(xiàn)代農業(yè)與食品加工等產業(yè)集群，以產業(yè)提質增效支撐揭西加快發(fā)展。全力推進棉湖鎮(zhèn)南門里片區(qū)精品特色街等6個省“百千萬工程”現(xiàn)場會推薦項目，確保9月底前完成建設。
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能。統(tǒng)籌用好各類資金，強化要素保障，全力抓好典型鎮(zhèn)培育。棉湖鎮(zhèn)作為全省首批“百千萬工程”典型鎮(zhèn)，要堅持“創(chuàng)先爭優(yōu)”，加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)，完成棉湖大道、南門街“精品街區(qū)”等2條重點道路風貌提升，抓好百欣電商產業(yè)園、南門大街升級改造、南門里旅游文化基礎設施配套等項目建設，推進揭西糖廠、棉湖菓子糖廠片區(qū)城市更新項目建設，努力打造成為“縣域副中心、區(qū)域性小城市”。五經(jīng)富鎮(zhèn)要深挖歷史文化底蘊，大力發(fā)展旅游和文化創(chuàng)意產業(yè)，完善道路、文體中心、農貿市場等配套設施，打造成為文旅特色鎮(zhèn)。金和鎮(zhèn)要奮力“進位趕超”，抓好食品包裝、彩印、物流、電商等傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，提升本地經(jīng)濟效益。良田鄉(xiāng)、京溪園鎮(zhèn)、坪上鎮(zhèn)、塔頭鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展生態(tài)產業(yè)，補齊基礎設施短板，打造特色鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)示范樣板。大力推進全域土地綜合整治工作，全面做好增田、節(jié)地、添綠、美居、融產等工作。深入實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，用好建筑企業(yè)與鎮(zhèn)村結對幫扶政策，聚焦“1+4+7+9+N”建設要求，持續(xù)完善基礎設施和公共服務配套建設，不斷增強鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為鄉(xiāng)村治理中心、農民服務中心和鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。
加快建設和美鄉(xiāng)村。集中資源抓好典型村培育提升，同時以連線連片方式梳理形成組團片區(qū)，以點帶面推動面上村加快發(fā)展。謀劃建設一批特色鮮明、輻射帶動能力強的鄉(xiāng)村振興示范帶。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村布局、村莊建設、農房風貌“三個規(guī)劃”，深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)推進廁所革命、生活污水、垃圾治理、“三線”整治和“四小園”建設，推動村莊綠化美化亮化，提升村莊環(huán)境整體水平。抓好防止返貧監(jiān)測，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
二、聚焦“工業(yè)富縣”，著力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系
堅持制造業(yè)當家，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的產業(yè)體系。
強化園區(qū)提質。持續(xù)推進揭西縣產業(yè)園擴園提質，謀劃新一輪擴園征地，科學布局電線電纜產業(yè)及其他現(xiàn)代制造業(yè)片區(qū)，加快打造“東莞市大嶺山鎮(zhèn)、揭陽市揭西縣合作共建產業(yè)轉移園”，建立承接珠三角產業(yè)有序轉移的“蓄水池”。完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建好通用廠房，健全基礎配套設施，大力招引一批電線電纜企業(yè)及關聯(lián)產業(yè)集聚進園，構建全產業(yè)鏈專業(yè)特色產業(yè)園，打造“千畝百億”產業(yè)集聚區(qū)。全力抓好土地批而未供“去庫存”工作，整合農村碎片化土地，積極盤活老舊廠房、可建設用地等閑置資源，加快推進5個鄉(xiāng)村工業(yè)園“工改工”，構建以產業(yè)園區(qū)為核心、鄉(xiāng)村工業(yè)園為補充的工業(yè)點狀集聚發(fā)展格局。河婆街道、棉湖鎮(zhèn)今年要各規(guī)劃建設1個工業(yè)園區(qū)，破解“工改工”瓶頸問題，并打造成為我縣東西兩翼產業(yè)轉移基地。
深化創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮揭西縣電線電纜行業(yè)協(xié)會作用，健全產業(yè)長效管理發(fā)展機制，加快推進電線電纜產業(yè)規(guī)范提升發(fā)展。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質生產力，推動生物制藥、食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，激活工業(yè)發(fā)展新動力。健全科技型企業(yè)梯次培育機制，實施高新技術企業(yè)倍增計劃，鼓勵支持企業(yè)與高校、科研機構開展產學研合作，圍繞新產品、新設備、新工藝、新材料進行技術改造，逐步引導企業(yè)設立工程技術研究中心，推動企業(yè)“升規(guī)”“上高”“育新”，發(fā)展壯大工業(yè)產業(yè)集群。
狠抓招商引資。深化招商引資“一把手”責任制，聚焦“簽約、開工、投產(投用)”三張排行榜，不斷提高協(xié)議履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產率。按照“三貢獻一高一強”標準，圍繞縣域特色產業(yè)，完善產業(yè)鏈招商圖譜，強化產業(yè)鏈招商和集群化招商，精準招引一批頭部企業(yè)，帶動引進一批優(yōu)質項目。落實常態(tài)化外出招商機制，深入實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，加強與外出鄉(xiāng)賢的溝通聯(lián)系，動員引導在外鄉(xiāng)賢、企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)。落實“企業(yè)聯(lián)絡員”制度，為企業(yè)提供“一站式”“管家式”服務，確保項目引得進、留得住、發(fā)展得好。
三、聚焦“農業(yè)興縣”，全面推進鄉(xiāng)村振興
加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設步伐，全面譜寫農業(yè)農村“興”篇章。
保障糧食安全。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，扎實推進田長制工作，堅持穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力，改造提升高標準農田5500畝以上，完成918畝可復耕撂荒耕地整治，加快建成水稻產業(yè)園、育秧中心等項目，建設3個以上水稻(雙季)綠色高質高效示范片，完成45萬畝以上糧食生產，夯實糧食安全“壓艙石”。抓好“1+17”灌區(qū)改造等現(xiàn)代農業(yè)水利設施建設，健全完善有效管護機制。推進墾造水田工作，力爭形成更多水田交易指標。健全農村承包土地經(jīng)營權流轉長效機制，力爭完成新增5000畝以上土地流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)。做大做強茶葉、苦筍、水稻三大特色產業(yè)，加快培育苦筍、蔬菜2條市級產業(yè)鏈，新增創(chuàng)建水稻、番薯2條縣級產業(yè)鏈，推動2個省級、6個市級、22個縣級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園提檔升級。加強與省農科院合作，引進水稻優(yōu)質品種至棉湖水稻產業(yè)園試驗種植推廣，加快建設和正牧業(yè)養(yǎng)殖基地、塔頭鎮(zhèn)萬畝甜玉米產業(yè)園示范創(chuàng)建等項目，有效提升農產品品質。集中力量打造特色農產品區(qū)域公用品牌、全國名特優(yōu)新農產品等品牌，積極搭建農產品電商銷售平臺，推動供港生豬、揭西菜心等農產品銷往北京、天津、上海等國內重點地區(qū)，擦亮“國家農產品質量安全縣”金字招牌。探索發(fā)展“預制菜”產業(yè)，推進農產品產地初加工和精深加工，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。
深化農村綜合改革。深化新型農業(yè)經(jīng)營體系改革，“放活”權限、“激活”要素、“盤活”資源。選優(yōu)配強一批懂規(guī)劃、懂產業(yè)的專業(yè)人才和鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人，探索成立“強鎮(zhèn)富村”“富村富民”公司，帶動農民增收致富。加強定點屠宰廠監(jiān)督管理，持續(xù)規(guī)范生豬屠宰行業(yè)，確保人民群眾吃上“放心肉”。推廣應用積分制、清單制、網(wǎng)格化等治理方式，持續(xù)規(guī)范農村集體資金、資產、資源管理，健全生活垃圾收費處理機制，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。
四、聚焦“文旅活縣”，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)
深化文旅融合發(fā)展，豐富旅游供給，著力打造國家級全域生態(tài)旅游目的地。
強化景區(qū)打造。加強三山國王祖廟“海峽兩岸交流基地”的保護傳承和規(guī)劃建設，積極申報“三山國王祭典”成為國家級非遺項目。深化與國家奧林匹克中心合作，抓好揭西文體中心項目建設，打造文旅體融合發(fā)展基地。著力抓好大洋國際生態(tài)旅游區(qū)等重點景區(qū)提質升級，持續(xù)完善文旅配套設施。謀劃建設黃連湖農旅開發(fā)項目，有機串聯(lián)坪上鎮(zhèn)萬梅谷，一體連片打造農旅特色觀光帶。加大文旅項目招商力度，積極引進實力雄厚、經(jīng)驗成熟、模式完善的知名文旅企業(yè)，加快盤活現(xiàn)有文旅資源。
做活文旅經(jīng)濟。發(fā)揮海陸豐革命老區(qū)紅色文旅資源優(yōu)勢，依托南山鎮(zhèn)火炬村、大北山革命歷史紀念館等紅色景點，大力發(fā)展紅色文旅產業(yè)，打造紅色文旅基地、愛國主義教育基地。鞏固拓展金和鎮(zhèn)山湖村、塔頭鎮(zhèn)舊住村等鄉(xiāng)村旅游項目建設成果，鼓勵支持民宿、農家樂等鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展，打造更多鄉(xiāng)村旅游精品線路。活化利用客家擂茶、潮汕小吃、錢坑木雕、客家山歌劇、潮劇等潮客文化遺產，積極培育文旅消費新模式，滿足消費者品質化、多樣化需求。
加大文旅宣傳力度。持續(xù)辦好梅花節(jié)、茶旅文化節(jié)等活動，“以節(jié)為媒”激發(fā)文旅消費新動能，不斷提高揭西旅游知名度、美譽度。探索實施“市場化運作”模式，邀請縣內知名企業(yè)、外出鄉(xiāng)賢企業(yè)冠名、贊助，籌備舉辦廣東省青少年山地車自行車錦標賽、村BA、紅色之旅千人徒步等多樣化體育旅游賽事，以賽促旅，推動文旅體融合發(fā)展。創(chuàng)新宣傳方式，積極推動文旅產業(yè)與新媒體深度融合，探索城市“出圈”的流量密碼，助推文旅產業(yè)“出彩”“出效”。
五、聚焦城市建設，擦亮城市發(fā)展名片
落實市委“城市建設年”部署，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。
提升城市品質。河婆街道作為縣城，要持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設，突出抓好北部新城、東部新區(qū)建設，完成縣城北環(huán)一路、霖都大道2條重點道路風貌提升，將擂茶街打造成為“夜經(jīng)濟”示范街，加快建設縣影劇院、白云山老藥廠等城市更新項目，統(tǒng)籌推進星曜城花園、老舊小區(qū)改造、兩河四岸堤防整治、三山文化研究基地等工程建設，辦好優(yōu)質高中和高水平醫(yī)院，打造功能完善的品質縣城。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托資源稟賦，找準發(fā)展定位，堅持宜工則工、宜農則農、宜旅則旅，實現(xiàn)差異化特色化發(fā)展。
完善城市配套。以實施“百千萬工程”為主抓手，動態(tài)謀劃儲備項目，用好并聯(lián)審批工作專班、要素保障專班，加大要素保障力度，積極申報債券資金，推動項目早開工、早建設、早投產。積極向上爭取深圳至汕尾鐵路延伸至梅州段線路(新梅汕高鐵)、廣河客專揭陽高鐵線途經(jīng)或延伸至揭西并設站，推動甬莞高速棉湖互通立交工程開工建設，完成縣城通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通產業(yè)園區(qū)、通高速公路出入口“三個方向”道路改造提升，加快國道235線龍?zhí)吨廖逶贫紊壐脑旃こ桃?guī)劃建設，抓好省道237線灰寨至棉湖段改建及公路配套工程、省道239線良田至縣城段路面改造等項目建設，不斷優(yōu)化交通環(huán)境。持續(xù)開展農村供水“三同五化”改造提升，盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
加強城市管理。下足“繡花”功夫，加大市容環(huán)境整治力度，加強公園、廣場、農貿市場等公共場所衛(wèi)生管理，抓好園林綠化管養(yǎng)、市政設施管護和戶外廣告牌管理，提升城市管理水平。持續(xù)推進“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”工作，深化“門前三包”責任制和網(wǎng)格化管理，深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動，加快創(chuàng)建全國縣級文明城市提名城市。突出交通疏堵治理，嚴厲打擊車輛亂停亂放、違規(guī)占道經(jīng)營等行為，營造整潔、有序、文明的市容環(huán)境。
優(yōu)化城市“軟環(huán)境”。健全縣鎮(zhèn)村三級政務服務體系，用好“揭西掌上政務通”微信小程序、“粵智助”政府服務自助機，持續(xù)推動“三個最”政務服務向基層延伸，打通服務群眾“最后一米”?？v深推進誠信體系建設，充實完善“守信激勵、失信懲戒、信用修復”三張清單，營造守信踐諾的社會氛圍。用好“急難愁盼我來辦”平臺企業(yè)專區(qū)，高效解決企業(yè)訴求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分釋放發(fā)展活力。謀劃布局更多的24小時智慧書吧，提高群眾文化服務供給，不斷提升城市文化品位。
六、聚焦綠美建設，厚植高質量發(fā)展底色
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進綠美揭西行動，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。
推動全域增綠。以創(chuàng)建縣級國家森林城市為抓手，深入開展綠美揭西生態(tài)建設“六大行動”，全力推進綠美廣東優(yōu)質苗木儲備基地建設，精準提升森林質量5.3萬畝，建成大北山森林公園、廣德庵郊野公園2個綠美示范點和4個省級森林鄉(xiāng)村，推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設2個綠美生態(tài)示范村、1個綠美古樹鄉(xiāng)村、1個綠美紅色鄉(xiāng)村。穩(wěn)妥推進自然保護地整合優(yōu)化，促進“四旁”“五邊”植綠增綠，推動城鄉(xiāng)一體綠化美化，真正讓群眾身邊綠起來、美起來。用好“我為家鄉(xiāng)種棵樹”小程序，完成3萬株以上義務植樹認捐任務，營造全民參與綠化美化的濃厚氛圍。深化落實“林長制”，加強森林防滅火工作，強化森林督查和林業(yè)執(zhí)法。扎實發(fā)展林下經(jīng)濟，積極盤活森林資源，切實把綠水青山轉化為金山銀山。
強化全面減污。堅決落實第二輪省環(huán)保督察反饋問題整改，做好迎接新一輪中央環(huán)保督察準備工作，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實“河湖長”制，統(tǒng)籌推進河(湖)“清四亂”工作，深入開展“千村萬池百里河道”清淤行動，實現(xiàn)水清河暢、岸綠村美。加快推進縣環(huán)保能源產業(yè)園等項目建設，全面補齊生活污水處理廠(站)、農村雨污分流工程建設短板，推動農村生活污水處理設施建設PPP項目正常運營，確保國考、省考、市控斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標。推進多污染物協(xié)同治理，強化大氣污染、農業(yè)面源、土壤污染防治管控，重拳打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，全面提升生態(tài)環(huán)境質量。
狠抓新能源和“雙碳”工作。配合推進龍頸水庫擴容工程，加快大洋抽水蓄能項目前期工作，著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系。大力推進燃氣供應全縣“一張網(wǎng)”工程建設，確保河婆街道、棉湖鎮(zhèn)天然氣工程今年建成投入使用。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，加快淘汰落后產能，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加強生態(tài)文明宣傳教育，推廣綠色低碳生活方式，營造綠色生活新風尚。
七、聚焦民生事業(yè)，在高質量發(fā)展中增進民眾福祉
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決好群眾急難愁盼問題，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
用心辦好教育醫(yī)療事業(yè)。緊抓中山大學、廣東藥科大學、東莞市幫扶契機，用好汕頭大學、廣東文藝職業(yè)學院“雙百行動”結對幫扶政策，鞏固拓展教育整頓發(fā)展成效，深入實施教育高質量發(fā)展三年行動計劃，按時完成揭西一中建設提升、基礎教育高質量發(fā)展提升等項目，加快推進揭西中洲教育城落地，深化河婆街道、棉湖鎮(zhèn)集團化辦學試點，持續(xù)抓好“縣管校聘”，努力辦好人民滿意的教育。打好醫(yī)療服務高質量發(fā)展三年行動計劃收官戰(zhàn)，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)三甲、縣第二人民醫(yī)院升級為三級綜合醫(yī)院，逐步鋪開全縣基層衛(wèi)生院眼科、口腔科建設，加快建設縣人民醫(yī)院地下停車場(一期)、縣第二人民醫(yī)院地下停車場等項目，持續(xù)開展“縣招縣管鎮(zhèn)用”人才興衛(wèi)行動，不斷提升醫(yī)療服務質量，更好滿足群眾“看好病、負擔輕、服務好、就近就醫(yī)”的需求。
扎實做好民生保障工作。高質量推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，大力實施“鄉(xiāng)村工匠”“農村電商”培養(yǎng)計劃，精準幫扶退役軍人、下崗職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，提升就業(yè)效率和質量。健全根治欠薪長效機制，切實維護勞動者合法權益。完善城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，鞏固擴大社會保險覆蓋面，持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，做好“一老一小”服務保障，辦好“長者食堂”，兜住、兜準、兜牢民生底線。健全全民健身公共服務體系，加強農村公共體育設施、學校體育設施建設。做好退役軍人服務保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。扎實做好物價、氣象、外事、僑務等工作。
全力辦好民生實事。根據(jù)省、市人大常委會和縣委關于民生實事項目人大代表票決制工作部署，縣政府在充分研究論證、廣泛征求意見的基礎上，遴選了12件民生實事候選項目，提請大會票決。對票決出來的項目，縣政府將認真組織實施，嚴格督查考評，主動接受人大監(jiān)督，確保把實事辦好、好事辦實。
八、聚焦綜合治理，維護社會大局平安穩(wěn)定
樹牢底線思維，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平安全，加快構建與新發(fā)展格局相適應的新安全格局。
全面深化重點領域改革。強化稅費共管共治，加大稅源培植力度，依法依規(guī)組織財稅收入，不折不扣落實減稅降費政策，促進稅負公平。深化財政體制改革，優(yōu)化財政支出結構，集中財力辦大事。扎實推進地方法人金融機構改革化險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。實施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，加快推進揭西糖廠、棉湖菓子糖廠片區(qū)改制提升和棉湖解放路、南門大街公產房移交等工作，盤活閑置國有資產。優(yōu)化國有資本經(jīng)營預算支出結構，強化資本金注入，撬動社會資本參與，做大做強做優(yōu)國資國企，支持縣屬國企業(yè)務拓展，推動形成資產向資本轉化的良性循環(huán)。
全面提升公共安全治理水平。持續(xù)開展產品質量、食品藥品安全“每周一打”和“質量守護”行動。全面開展安全生產治本攻堅三年行動，深入排查整治道路交通、消防、自建房、建筑工地、危化品、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域安全隱患，嚴防重特大安全事故發(fā)生。加快建設搶險救援綜合訓練基地，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量“空白點”三年清零行動，提升綜合救援能力。加強自然災害防治，全力做好三防工作，最大限度減輕自然災害風險和損失。
全面加強社會治理。健全宅基地建設審批流程，保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，對新增違法建設“露頭就打”，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。完成京溪園鎮(zhèn)粗坑村等4處大型地質災害隱患點綜合治理工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升網(wǎng)格化服務管理水平，久久為功加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法隊伍建設，推進執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化。推動信訪工作法治化，持續(xù)用好“急難愁盼我來辦”“12345熱線”等平臺，及時依法解決群眾合理合法訴求。強化社會治安綜合治理，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，持續(xù)抓好涉詐問題整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實守護好群眾生命財產安全。同時，推進第五次全國經(jīng)濟普查，加強地方志和檔案工作。
九、聚焦自身建設，持續(xù)提升政府行政效能
堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒抓好政府自身建設，努力打造人民滿意的服務型政府。
加強政府系統(tǒng)黨的建設。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫穿揭西現(xiàn)代化建設全過程、各方面。
加強法治政府建設。深入學習貫徹習近平法治思想，縱深推進“八五”普法工作，加強依法行政，堅持用法治思維和法治方式推動工作、解決問題。自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、群眾輿論監(jiān)督。
加強效能政府建設。強化干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，增強“八項本領”，提高“七種能力”，切實做到知責于心、擔責于身、履責于行。堅持任務項目化、項目清單化、清單責任化，落實工作閉環(huán)管理，提振廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成推動高質量發(fā)展的強大合力。
加強廉潔政府建設。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加強重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，持續(xù)涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決整治享樂主義、奢靡之風，持續(xù)為基層減負。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把更多財力用在為民辦實事上，用政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。
各位代表，新時代要有新?lián)?、新作?讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨政和縣委的堅強領導下，擔當進取、篤行實干，全力推動揭西高質量發(fā)展，加快建設生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，努力打造生態(tài)宜居美麗示范縣、國家級全域生態(tài)旅游目的地，奮力開創(chuàng)揭西現(xiàn)代化建設新局面!
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名 詞 解 釋
1.省委“1310”具體部署：“1”是錨定“走在前列”總目標;“3”是激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”;“10”是奮力實現(xiàn)“十大新突破”。
2.“1+1+7”指揮體系和“1+7+N”配套政策體系：“1+1+7”指揮體系指1個指揮部、1個指揮部辦公室和7個工作專班;“1+7+N”配套政策體系指1個縣總體方案、7個專班方案和N項配套支持政策。
3.三個最：聚焦群眾和企業(yè)最關心的高頻事項，通過群眾和企業(yè)最認可的溝通方式，采取最快捷的辦理方式。
4.綠美揭西生態(tài)建設“六大行動”：森林質量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。
5.“雙嚴雙打”專項行動：嚴厲打擊破壞礦產資源違法犯罪行為專項行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為專項行動。
6.反向飛地：指產業(yè)基礎相對薄弱、產業(yè)資源相對匱乏地區(qū)，打破傳統(tǒng)地域空間限制，到相對發(fā)達地區(qū)建設招商平臺、招才平臺、研發(fā)平臺、投融資平臺和推介平臺等，享受對方的市場、技術、資金、人才優(yōu)勢，推動產業(yè)協(xié)作、共贏發(fā)展。
7.“1+4+7+9+N”建設要求：“1”是一個典型鎮(zhèn)建設規(guī)劃;“4”是生活垃圾、生活污水、公共廁所“三大革命”和“六亂”整治四項攻堅任務;“7”是一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一個美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園;“9”是完善“三所學校”(中心幼兒園、中心小學、寄宿制學校)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老服務中心(含長者飯?zhí)?、文體活動場所、便民服務中心、道路(含公共停車場、充電樁)、綜合性商業(yè)超市、快遞物流點、冷鏈物流設施;“N”是因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，創(chuàng)新社會治理模式，調動社會力量幫扶，引導發(fā)動群眾參與，共同推動美麗圩鎮(zhèn)建設。
8.“三線”整治：電力線、通信線、廣播電視線整治工作。
9.四小園：利用村頭巷尾、房前屋后的閑置土地建設的小菜園、小果園、小花園、小公園。
10.三貢獻一高一強：“三貢獻”指單位土地產值貢獻和財稅貢獻、單位能耗產值貢獻和財稅貢獻、單位環(huán)境容量產值貢獻和財稅貢獻大;“一高”指科技含量高;“一強”指產業(yè)帶動能力強。
11.工改工：在舊工業(yè)廠房用地上進行的新建、改建、擴建工業(yè)廠房項目。
12.農村供水“三同五化”：堅持農村供水建設同標準、同質量、同服務與規(guī)模化發(fā)展、標準化建設、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務。
13.“四旁”“五邊”：“四旁”為村旁、宅旁、路旁、水旁;“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
14.“兩違”整治：違法用地、違法建設整治。
縣十一屆人大五次會議秘書處 2024年3月27日
